投诉处理决定公告（津财采投决〔2022〕46号
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投诉处理决定公告（津财采投决〔2022〕46号）
一、项目编号
HZ22-219-111C
二、项目名称
天津市农业生态环境监测与农产品质量检测中心（天津市农业机械质量鉴定中心、天津市农药兽药检定中心）天津市兽药质量和兽药残留检测实验室建设
三、相关当事人
投诉人：天津通用科技有限公司
地址：天津市空港保税区蔷薇路12号
被投诉人1（采购人）：天津市农业生态环境监测与农产品质检测中心（天津市农业机械质量鉴定中心、天津市农药兽药检定中心）
地址：天津市南开区西湖道50号
被投诉人2（代理机构）：天津合众招标代理有限公司
地址：天津市南开区华苑产业园区物华道8号增1号泰宇大厦4楼
四、基本情况
（一）投诉事项
1．液相色谱-三重四极杆质谱联用仪关于“★2.2.1离子传输系统配有金属材质离子传输管设计，可独立加热，最高温度≥400，进一步提高去溶剂效果。离子传输系统若配备非金属材质非加热的离子传输管则需要额外标配10根非原厂全新的离子传输管作为备用，以确保用户在后续使用中的低成本”的技术要求，倾向ThermoFisher，具有品牌倾向性，违反了政府采购公开公正公平的原则；
2．液相色谱-三重四极杆质谱联用仪更正后的技术要求中，“分段式双曲面四极杆”仍指向ThermoFisher公司质谱产品设计，具有唯一性和排他性，具有品牌倾向性，违反了政府采购公开公正公平的原则；
3．液相色谱-三重四极杆质谱联用仪更正后的技术要求中，四极杆质量范围能够达到要求的只有ThermoFisher和Agilent产品，不符合满足三家供应商的招标要求；
4．超高效液相色谱-高分辨质谱仪关于“分段式双曲面四极杆”的技术要求，仍指向ThermoFisher公司质谱产品设计，具有唯一性和排他性，具有品牌倾向性，违反了政府采购公开公正公平的原则；
5．超高效液相色谱-高分辨质谱仪关于单台仪器分辨率的技术要求只有ThermoFisher产品能够满足，不符合满足三家供应商的招标要求；
6．超高效液相色谱-高分辨质谱仪关于“质谱如果采用微通道板（MCP）或电子倍增器等消耗性检测器，但需额外提供相应备用检测器至少5个”的要求，属于设定的技术条件和实际需要不相适应，具有品牌倾向性，违反了政府采购公开公正公平的原则。
7．更正公告中的参数仍是独家参数，具有严重歧视性和排他性；
8．代理机构在未给投诉人质疑答复时便在网上发布了更正公告。代理机构并未按照投诉人对相关参数提出的质疑进行逐条回复，未提出事实依据和法律依据，不符合相关规定；
9．9月30日，代理机构在网上发布更正公告，并邮件通知投诉人，原定10月8日开标顺延至10月17日开标，顺延时间不足，不符合招标程序。
（二）审查情况
经查，受采购人委托，代理机构于2022年9月15日在天津市政府采购网上发布公告，以公开招标方式对投诉项目实施政府采购，预算金额为766万元。2022年10月26日，代理机构发布投诉项目成交公告，天津奥贝斯特科技有限公司为中标供应商，中标金额765.5万元。
关于投诉事项1、2、4、5、6、7，经查，现有证据不足以证明投诉项目变更后的上述技术要求具有指向性，上述投诉事项均缺乏事实依据，均不成立。
关于投诉事项3，经查，未发现上述技术要求存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形，该投诉事项缺乏事实依据，不成立。
关于投诉事项8，该事项属于提起投诉的理由，不属于《中华人民共和国政府采购法》第五十二条、第五十五条规定的可以提起质疑、投诉的事项范围，为无效投诉事项。
关于投诉事项9，经查，该投诉事项成立，但不影响采购结果。
五、处理依据及结果
根据查明的上述事实，本机关作出以下决定：
鉴于投诉事项1、2、4、5、6、7均缺乏事实依据，均不成立，依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项之规定，驳回投诉；
鉴于投诉事项8为无效投诉事项，依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第一项之规定，驳回投诉；
鉴于投诉事项9成立但不影响采购结果，依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款之规定，继续开展采购活动。
天津市财政局
2022年12月30日
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