金昌市金川区财政局行政处罚决定书(金区财罚决〔2024〕3号)
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金昌市金川区财政局
行政处罚决定书
金区财罚决〔2024〕3 号
一、当事人
当事人：甘肃良治项目咨询有限公司
统一社会信用代码：91620302MA71JXMC28
住所或地址：金昌市金川区上海路与南昌路交汇处金域名都住宅小区
法定代表人：聂生虎
二、违法事实
我机关在开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作中发现，当事人甘肃良治项目咨询有限公司代理的“金昌市金川区宁远堡镇高崖子村(小平湾)生活污水收集处理项目一体化污水处理设备采购（项目编号：2023JCSJCQCGJHBA463）”采购文件将特定金额的合同业绩作为评审因素。具体表现为：2.3.4(1)商务评分p40描述“供应商2020年至今每完成过一项类似项目业绩（与本项目采购内容相似，合同金额大于30万元以上）得2分，满分6分”；代理的“金川区农村人居环境提升项目（项目编号：JCZC2022GK-305）”采购文件将省级以上权威检测机构出具的质量检验报告作为加分项。具体表现为：2.3.4(2)技术评分p37第二条（3）描述“投标人所投设备有省级以上权威检测机构出具的质量检验报告得3分，没有不得分。（须提供原件扫描件）”。以上表述均属于在采购文件中设置差别歧视条款的行为，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形。上述行为违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：……（四）以特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件……（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的规定。
三、处罚依据
根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：(三)以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的”规定、财政部《关于印发<财政部门行使行政处罚裁量权指导规范>的通知》（财法（2013）1号）第十二条“当事人有下列情形之一的，可以作为界定从轻或者减轻行政处罚的因素：……（四）积极配合财政部门查清案件事实的”规定。
按照《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，已向当事人事先告知了我机关作出行政处罚的内容及事实、理由、依据，以及陈述和申辩、听证等权利，当事人无陈述、申辩和听证要求。
四、处罚结果
根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条和财政部《关于印发<财政部门行使行政处罚裁量权指导规范>的通知》（财法（2013）1号）第十二条之规定，对甘肃良治项目咨询有限公司作出“警告”的行政处罚，并责令其于30日内向我机关报送书面整改报告，并加强对政府采购相关法律法规的学习，提升政府采购业务能力，避免再次发生此类问题。
五、权利告知
当事人如对本决定不服，可以于收到本决定书之日起六十日内向金川区人民政府申请复议，也可以于六个月内依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。
金川区财政局
2024年5月17日
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