成武县老城区巷道治理工程项目
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
成武县老城区巷道治理工程项目
（招标编号：12371700MB2823983A000885）
项目所在地区：山东省,菏泽市,成武县
一、招标条件
本成武县老城区巷道治理工程项目已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资 金来源为国有资金785.613049万元，招标人为成武县市政园林环卫综合服务中 心。本项目已具备招标条件，现招标方式为公开招标。
二、项目概况和招标范围
规模：本工程为成武县潘庄村、后陈庄村
小翟楼、前陈庄村、南隅村、贾河村、徐庄村、小黄楼村、徐小楼村、刘桥村、程堂村、李坑村巷道治理以及路灯安装工程项目，具体工程量详见工程量清 单。
范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的：(001)成武县老城区巷道治理工程项目;
三、投标人资格要求
(001成武县老城区巷道治理工程项目)的投标人资格能力要求：1、潜在投标人 须具备企业独立法人资格，在人员、设备、资金等方面具有承担工程施工能力 的单位；
2、潜在投标人应具有市政公用工程施工总承包叁级及以上资质；并具有有效的 安全生产许可证；
3、拟派的项目经理应具备市政公用工程专业贰级及以上注册建造师执业资格，并具备有效的安全生产考核合格证（B
证），且目前未担任其他在建施工程的项目经理；
4、按照《财政部、工业和信息化部关于印发<政府采购促进中小企业发展管理 办法>的通知》（财库〔2020〕46
号）要求，本项目专门面向中小企业采购，须提供中小企业声明函。
5、
潜在投标人按照《关于实行政府采购投标人资格信用承诺制的通知》(菏财采<2 022>9号) 规定提供菏泽市政府采购投标人资格信用承诺函；
6、投标人参加政府采购活动近 3
年内（不足三年的按自成立之日算起）在经营活动中没有重大违法记录；7、 本项目不接受联合体投标；
8、 本项目采用资格后审。;
本项目不允许联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间：从2024年04月17日 00时00分到2024年05月08日 08时00分 获取方式：（1）投标单位登陆成武县人民政府网自行下载招标文件；（2）投标人登录菏泽市公共资源交易系统后，在“招标文件领取
”页面下载电子招标文件（文件格式为.HZZF）。下载完成后刷新当前页面，即 可获取当前项目（标段或包）的保证金账号。
五、投标文件的递交
递交截止时间：2024年05月08日 09时00分 递交方式：：加密的投标文件（文件格式为.
HZTF）通过电子交易系统“上传投标文件
”菜单上传至菏泽市公共资源交易平台。逾期送达的或者未送达指定地点的投 标文件，招标人不予受理。电子上传文件递交
六、开标时间及地点
开标时间：2024年05月08日 09时00分
开标地点：成武县政务服务中心三楼开标室（新政务大厅东）(网上进行解 密）（请提前熟悉解密流程）
七、其他
本工程为成武县潘庄村、后陈庄村
小翟楼、前陈庄村、南隅村、贾河村、徐庄村、小黄楼村、徐小楼村、刘桥村、程堂村、李坑村巷道治理以及路灯安装工程项目，具体工程量详见工程量清 单。
八、监督部门
本招标项目的监督部门为成武县建设工程综合服务中心。
九、联系方式
招 标 人：成武县市政园林环卫综合服务中心 地 址：成武县吕台路富达东城三区
联 系 人：登录即可免费查看
电 话：登录即可免费查看
电子邮件：369939793@qq.com
招标代理机构：山东邦卓建筑工程咨询有限公司
地 址：
山东省菏泽市成武县文亭街道办事处凤仪路蓝水湾四期11幢03号商铺 联 系 人： 刘德营
电 话： 登录即可免费查看
电子邮件： 317103077@qq.com
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）： （签名）
招标人或其招标代理机构： （盖章）
成武县老城区巷道治理 工程项目
招 标 文 件
项目编号：12371700MB2823983A000885
招 标 人：成武县市政园林环卫综合服务中心
招标代理单位：山东邦卓建筑工程咨询有限公司
日 期：二零二四年 四月
目录
第 一 卷 ...............................................................................................................................................1 第一章 招标公告................................................................................................................................1 第二章 投标人须知............................................................................................................................5 第三章 评标办法（综合评分法）..................................................................................................26 第四章 合同条款及格式..................................................................................................................34 第五章工程量清单.............................................................................................................................39 第二卷..................................................................................................................................................44 第六章 图 纸（无） ......................................................................................................................44
第三卷..................................................................................................................................................44 第七章 技术标准和要求..................................................................................................................45 第八章 投标文件格式......................................................................................................................46
第 一 卷
第一章 招标公告
成武县老城区巷道治理工程项目招标公告
一、招标条件
成武县老城区巷道治理工程项目已由相关部门批准建设，招标人为成武县市政园林环卫 综合服务中心，资金来源为财政资金，项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公 开招标。
1、项目名称：成武县老城区巷道治理工程项目 2、项目编号：12371700MB2823983A000885
3、招 标 人：成武县市政园林环卫综合服务中心 二、项目概况与招标范围：
1、项目地点：招标人指定地点。
2、招标范围：本工程为成武县潘庄村、后陈庄村
小翟楼、前陈庄村、南隅村、贾河村、徐庄村、小黄楼村、徐小楼村、刘桥村、程堂村、李坑村巷道治理以及路灯安装工程项目，具体工程量详见工程量清单。
3、公告期限：2024年4月17日 - 2024年4月23日
4、工程规模及标段划分：本项目分为一个标段，总投资额约 登录即可免费查看.49元。
5、计划工期及质保期：总工期60日历天（以招标人开工令为准，保质期1年。）6、承包方式：施工总承包；
7、质量标准：达到国家施工质量验收规范合格标准和招标人要求。
三、投标人资格要求：
1、潜在投标人须具备企业独立法人资格，在人员、设备、资金等方面具有承担工 程施工能力的单位；
2、潜在投标人应具有市政公用工程施工总承包叁级及以上资质；并具有有效的安全 生产许可证；
1
3、拟派的项目经理应具备市政公用工程专业贰级及以上注册建造师执业资格，并
具备有效的安全生产考核合格证（B 证），且目前未担任其他在建施工程的项目经理；
4、按照《财政部、工业和信息化部关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办
法 >的 通 知》（财 库〔2020〕46
号）要求，本项目专门面向中小企业采购，须提供中小企业声明函。
5、
潜在投标人按照《关于实行政府采购投标人资格信用承诺制的通知》(菏财采<2022>9号
) 规定提供菏泽市政府采购投标人资格信用承诺函；
6、投 标 人 参 加 政 府 采 购 活 动 近 3
年内（不足三年的按自成立之日算起）在经营活动中没有重大违法记录；
7、 本项目不接受联合体投标；
8、 本项目采用资格后审。
四、招标文件获取：
1.获取时间：投标截止时间前均可获取
2.获取方式：
（1）投标单位登陆成武县人民政府网自行下载招标文件；
（ 2） 投 标 人 登 录 菏 泽 市 公 共 资 源 交 易 系 统 后 ， 在 “ 招 标 文 件 领 取
”页面下载电子招标文件（文件格式为.HZZF）。下载完成后刷新当前页面，即可获取
当前项目（标段或包）的保证金账号。
五、投标文件递交：
1.投标文件递交截止时间（投标截止时间，下同）：2024年5月8日09：00（北京
时间）
2.递 交 方 式：加 密 的 投 标 文 件（文 件 格 式 为 .
HZTF）通 过 电 子 交 易 系 统“上 传 投 标 文 件
”菜单上传至菏泽市公共资源交易平台。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，
招标人不予受理。
2
六、开标时间及地点：
1.开标时间：2024 年5月8日09：00（北京时间）
2.开标地点：成武县政务服务中心三楼开标室（新政务大厅东）(网上进行解密）
（请提前熟悉解密流程）
七、接受异议的联系人和联系方式：
1.招标人：成武县市政园林环卫综合服务中心
地 址：菏泽市成武县城乡建设局五楼
联系人：登录即可免费查看 联系方式：登录即可免费查看
2.代理机构：山东邦卓建筑工程咨询有限公司
地 址：山东省菏泽市成武县文亭街道办事处凤仪路蓝水湾四期11幢03号商铺
联 系 人：登录即可免费查看 联系方式：登录即可免费查看
八、发布公告媒介:本次招标公告在中国招标投标公共服务平台、菏泽市公共资源
交易网、成武县人民政府网发布。
九、重要信息：
1、投标人首次在菏泽市公共资源交易平台参与投标的，须办理企业诚信入库手续
，详 见 中 心 网 站“服 务 流 程→工 程 建 设
”栏目《统操作手册下载》，诚信入库电话：0530-5319100。
2、招标文件一经在菏泽市公共资源交易系统发布，视作已发放给所有投标人，各
投 标 人 应 随 时 关 注 项 目 信 息 并 及 时 登 录 菏 泽 市 公 共 资 源 交 易 系 统 下 载 电 子
招标文件和各类答疑澄清（如有答疑澄清文件发布，则最终稿的招标文件以“答疑澄清
文件 ”中的为准），否则所造成的一切后果由投标人自负。
3、 本 项 目 实 行 电 子 招 投 标 。 投 标 人 须 按 中 心 网 站 “ 服 务 流 程 → 工 程 建 设
” 栏 目 《 》 办 理 数 字 证 书 (CA
锁)，方可制作、上传投标文件，办理电话：15315301315。
3
4、 投 标 人 可 通 过 网 络 教 程 培 训 ， 详 见 中 心 网 站 “ 服 务 流 程 → 工 程 建 设 ”栏中的《手 册-投标人》。
5、本项目实行网上远程开标。请投标人按照招标文件规定的解密时间登录 业务系统进行投标文件远程解密，因投标人自身原因导致未在规定时间内解密或解密失 败的，其投标被拒绝且投标文件被退回。
发布时间 ：2024 年4月16日
4
第二章 投标人须知 投标人须知前附表
| 条款号 | 条款名称 | 编 列 内 容 |
| 1 | 招标人 | 名称：成武县市政园林环卫综合服务中心 地址：菏泽市成武县城乡建设局五楼 联系人：登录即可免费查看 电话：登录即可免费查看 |
| 2 | 招标代理机构 | 名称：山东邦卓建筑工程咨询有限公司 地址：山东省菏泽市成武县文亭街道办事处凤仪路蓝水 湾四期11幢03号商铺 项目负责人：登录即可免费查看 联系人及电话（手机）：登录即可免费查看 电子邮件：317103077@qq.com |
| 3 | 项目名称 | 成武县老城区巷道治理工程项目 |
| 4 | 项目建设规模 | 详见工程量清单 |
| 5 | 建设地点 | 成武县老城区 |
| 6 | 资金来源 | 财政投资 |
| 7 | 出资比例 | 100% |
| 8 | 资金落实情况 | 已落实 |
| 9 | 所属行业 | 建筑业 |
| 10 | 招标范围 | 招标文件和工程量清单范围内的全部内容； |
| 11 | 计划工期 | 60日历天 具体开工时间以甲方开工令为准。 |
5
| 12 | 质量要求 | 达到国家施工质量验收规范合格标准和招标人要求。 | ||||
| 13 | 投标人资质条件、能力和信誉 | 详见前附招标公告； | ||||
| 14 | 是否接受联合体 投标 | 不接受 | ||||
| 15 | 踏勘现场 | 不组织 | ||||
| 16 | 投标预备会 | 不召开 | ||||
| 17 | 投标人提出问题 的截止时间 | 投标截止日期前 15 天 | ||||
| 18 | 招标人书面澄清的 时间 | 收到投标人问题后24小时内 | ||||
| 19 | 分包 | 不允许 | ||||
| 20 | 偏离 | 不允许 | ||||
| 21 | 构成招标文件的其 他材料 | 工程量清单及图纸（如有） | ||||
| 22 | 投标人要求澄清电 子招标文件的截止 时间 | 投标截止日期前 15 天 注：澄清、修改内容将在招标公告同一发布媒介予以发 布，不再给予书面回复，请各潜在投标人注意浏览。招 标文件的澄清或修改文件一经发布，视作已发放给所有 投标人，各投标人应随时关注参与投标的项目信息，及 时登陆相关网站下载相关文件，否则所造成的一切后果 由投标人自负。 | ||||
| 23 | 投标截止时间 | 2024年5月8日 09：00（北京时间） | ||||
6
| 24 | 投标人确认收到招标文 件修改的时间 | 在收到相应修改文件后 24 小时内 |
| 25 | 构成投标文件的其 他材料 | / |
| 26 | 投标有效期 | 90 天 |
| 27 | 投标保证金 | 1 、投标保证金的金额：人民币70000.00 元 2 、投标保证金的形式：投标人可以银行汇款、银行保函、保险保函、担保保函等形式作为投标保证。 3、投标保证金缴纳方式：登录交易系统，按标段网上下 载招标文件成功后，随机获取标段的虚拟子账号，自主 选择其中一家银行账号，从基本账户按标段缴纳投标保 证金； 4、投标保证金保函开具联系电话：18369037776 重要说明： 投标保证金到账截止时间为2024年5月7日16：30前，逾期不予受理。 （1）投标保证金除采用上述形式外，还可采用有效的 银行保函、保证保险、工程担保机构担保等任何形式作 为投标保证。 （2）采用银行保函、保证保险、工程担保机构担保等 任何形式作为投标保证的，于投标截止时间前将相关证 明资料上传至投标文件相应位置。 注：对企业提供虚假保证资料或虚假保函的，记入企业 不良信用信息，发现或接举报核实招标人拒绝或限制企 业自主选择投标保证金交纳形式的，应当责令改正，并 记入不良信用信息。 （3）采用电子保函形式的，具体要求如下： ①电子保函须在投标文件截止时间前支付成功，否则视 为未缴纳，投标文件按无效标处理。 ②电子保函要求一标段一保函，投标保证金的缴纳时间 以保函开具时间为准，保单支付成功时间须为所投项目 保证金到账截止时间之前，保单有效期应与投标有效期 一致。 (4)、投标保证金必须从投标人基本户转出，否则无效； (5)、投标人应充分考虑款项的银行交换时间，由此带 来的保证金不能按时到帐的责任由投标人自行承担。 |
7
| 28 | 是否允许递交备选投 标方案 | 不允许 |
| 29 | 盖章要求 | 投标文件应按招标文件要求加盖投标人电子公章和法 定代表人电子签章。 |
| 30 | 投标文件份数 | 电子加密投标文件一份，并在招标文件规定的投标截 止时间前登录全国公共资源交易平台（山东省.菏泽 市）（http://111.34.18.28:81/TPBidder/member Login）递交投标文件，未在投标截止时间前递交的 视为无效投标。 注：取得中标资格的投标人，领取中标通知书前还需 提交五份（一正四副）按印刷行业标准胶装的方式装 订的纸质投标文件（需与递交的投标文件一致），并 按文件要求加盖公章。 |
| 31 | 开标需携带内容 | 投标文件上传服务器后的回执凭证； 2. 制作投标文件对应的数字证书（加密锁）； 3. 电脑（能登录开标系统）； 注：本项目为全流程电子标，开评标时无需投标人到 场。 |
| 32 | 递交投标文件地点 | 同招标公告开标地点 |
| 33 | 是否退还投标文件 | 否 |
| 34 | 开标时间和地点 | 开标时间：同投标截止时间 开标地点：同招标公告开标地点 注：本项目实行网上不见面开标，参与本项目开标的投 标人无需到现场参会，各潜在投标人在会员系统内开标 解密，如投标人在解密规定时间内未完成电子标解密操 作，视为放弃该项目投标。 全国公共资源交易平台（山东省.菏泽市）（http://11 1.34.18.28:81/TPBidder/memberLogin） |
| 35 | 评标委员会的组建 | 评标委员会构成人数： 5 人或5人以上单数 |
| 36 | 是否授权评标委员 | 否,推荐的中标候选人数：推荐前三名； 推荐3名中标候选人，招标人应依据评标委员会推荐的 排名顺序确定排名第一的中标候选人为中标人，排名第 一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金或者被查实存在影 响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招 标人可以按照评委员会推荐的候选人名单排序依次确定 其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。 |
8
| 会确定中标人 | ||
| 37 | 招标控制价 | 招标控制价： 大写：柒佰捌拾伍万陆仟壹佰叁拾元肆角玖分(¥ 登录即可免费查看.49元) 注：(1) 投标人的投标报价不得高于招标控制价，否则视为无效 报价。 (2) 投标人认为招标控制价低于本企业成本的，可放弃投标。 |
| 38 | 中标公示 | 在中标通知书发出前，招标人将中标候选人的情况在本 招标项目招标公告发布的同一媒介予以公示. |
| 39 | 发出中标通知书 | 中标候选人公示结束后，招标人按照相关规定及时发 出中标通知书。 |
| 40 | 履约担保 | 履约担保的形式：保函、担保或保险等方式任选其一， 根据《山东省人民政府办公厅关于进一步促进建筑业改 革发展的第十六条意见》（鲁政办字<2019> 53号；） 履约担保的金额：0 % |
| 41 | 合同的签订 | 招 标 人 和 中 标 人 应 当 自 中 标 通 知 书 发 出 之 日 起 30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合 同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内 容的其他协议。 |
| 42 | 技术标采用“ 明标 ”评审。 | |
| 43 | 投标文件内容：详见投标文件格式，上传服务器。 | |
| 44 | 注：本项目为全流程电子标，不见面开标，投标人无需抵达开标现场。 | |
| 45 知识产权 | ||
| 构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人不得擅自 复印和用于非本招标项目所需的其他目的。招标人全部或者部分使用未中标人 投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或 | ||
9
备注:如本项目招标文件内容与现行法律法规及规章不一致时,以现行法律法规及规章为
提供给第三人。
46 同义词语
构成招标文件组成部分的“通用合同条款 ”、“专用合同条款
”、“技术标准和要求 ”和 “工程量清单 ”等章节中出现的措辞“发包人 ”和“承包人 ”，在招标投标阶段应当分别按 “招标人 ”和“投标人 ”进行理解。
47 监督
本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受城乡建设行政主管部门依法实 施的监督。
48 解释权
构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明。
如有不明确或不一致：
（1）构成合同文件组成内容的，
以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文 件优先顺序解释；
（2）招标文件各个组成文件按招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标 办法、投标文件 格式的先后顺序解释；
（3）同一组成文件（章节）中就同一事项的规定或约定不一致的，
以编排顺序在后者为准；
（4）同一组成文件不同版本之间有不一致的， 以形成时间在后者为准；
按本款前述规定仍不能形成结论的， 由招标人负责解释。
49 招标人补充的其他内容
开标现场，在投标截止时间之前，招标代理应查询所有投标人是否为失信被执行人，招 标人应对属于限制参与工程建设项目投标活动失信被执行人依法依规予以限制。
备注：如本项目招标文件内容与现行法律法规及规章不一致时，以现行法律法规及规章为 准
编制投标文件注意事项：
投标文件编制过程中遇软件技术方面问题请咨询0530-5319100。
2.投标文件内容补充说明：清单计价项目、投标文件制作完成并签章后，在投标文件工 具箱成功上传。
3.本项目中标人应缴纳以下费用：
（1）招标代理服务费，按《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格<2002>1980
10
| 号文和发改价格<2011>534 号； （2）本项目报价工程量清单的格式、规费和税金等相关内容，均以下发的工程量 清单格式、规费和税金为准，本招标文件中相关内容不予考虑。 4.本项目付款方式：本工程无预付款，全部工程完工后经相关部门竣工验收合格并 经审计决算完成后逐步付款，审计决算金额的3%为质保金，质保期满后无息 付清余款。 5.本项目无暂列金及暂估价。 |
| 50. 需要补充的其他内容 |
| 网上开标流程及注意事项 ※重要提示：投标书上传成功后，开标前请务必使用系统提供的模拟开标功能，验 证系统登录、CA 签到和 CA 解密。避免因开标当天忘记 CA 密码，拿错 CA 等造成无法正常开标。模拟开标使用步骤：使用 CA 登录----> 点击“模拟开标 ”菜单---->模拟签到与解密。电脑软硬件配置要求：操作系统：win7 及以上； 浏览器：ie9 及以上，搜狗浏览器、360 浏览器、QQ 浏览器等兼容ie模式的浏览器，但要保证ie 浏览器是 ie9 及以上； 系统软件：CA 数字证书驱动，菏泽市公共资源电子交易系统— 投标文件制作工具，签章软件；所有系统软件均可通过菏泽市公共资源电子交易系统— 下载管理进行下载。地址： 2 、投标文件建议投标截止时间前尽早上传，避免开标当天因网速、 CA 数字证书错拿、电脑环境不具备等原因造成投标文件无法正常上 |
11
| 传成功。 3 、开标当天请携带用于上传投标文件的 CA 数字证书（简称 key），已配置好环境的电脑。记住登录系统的两个密码：key绑定密码与 key 钥匙密码。建议提前一天尝试密码是否正确。 4 、建议开标前至少提前 30 分钟登录系统，点击“开标业务 ”，选 择今日开标项目，点击右上角的【进入】按钮，进入虚拟开标室，点 击左侧【签到】按钮完成签到。 5 、在线解密投标文件：代理端启动解密后，投标人端口收到在线解密的消息。在解密 倒计时 （时间由招标代理机构根据具体情况设定）内点击【解密】按钮，系统将根据所有投标 人提交解密的顺序依次解密投标文件。 注意：招标文件要求投标人须在解密倒计时内按上述操作要求开始解密，解密完成时间 根据投 标家数和投标文件大小而定，解密完成时间可能超出点击【解密】按钮限定时间，请投 标人耐心等待。 6 、评标期间，请投标人保持通讯畅通。 |
1. 总则
1.1 项目概况
1.1.1
根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具
备招标条件，现对本项目施工进行招标。
1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3 本项目招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5 本招标项目建设规模：见投标人须知前附表。
1.1.6 本项目建设地点：见投标人须知前附表。
12
1.2 资金来源和落实情况
1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。
1.2.2 本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。
1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3 招标范围、计划工期和质量要求
1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2 本项目的计划工期：见投标人须知前附表。
1.3.3 本项目的质量要求：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求
1.4.1 投标人应具备承担本项目施工的资质条件、能力和信誉。
（1）资质条件：见投标人须知前附表；
（2）财务要求：见投标人须知前附表；
（3）业绩要求：见投标人须知前附表；
（4）信誉要求：见投标人须知前附表 ;
（5）项目经理资格：见投标人须知前附表；（6）其他要求：见投标人须知前附表。
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和 各方权利义务；
（2）
由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一项目中投标。
1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：
（1）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；
（2）为本标段的监理人；
（3）为本标段提供招标代理服务的；
（4）与本标段的监理人或招标代理机构同为一个法定代表人的；
13
（5）与本标段的监理人或招标代理机构相互控股或参股的；
（6）与本标段的监理人或招标代理机构相互任职或工作的；
（7）被责令停业的；
（8）被暂停或取消投标资格的；
（9）财产被接管或冻结的；
（10）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；
（11）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，在同一工程 标段中投标；
（12）投标人低于成本或者违反政府指导价的报价。
1.5 费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违 者应对由此造成的后果承担法律责任。
1.7 语言文字
除国外第三方出具的证明文件、专用术语外，与招投标有关的投标文件语言文字均 应使用中文。必须使用他国语言文字时，证明文件、专用术语应附有中文注释和翻译 文件。投标文件中因使用他国语言文字发生歧义时，以中文为准。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1
投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地 点组织投标人踏勘项目现场。
1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3
除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
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1.9.4
招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文 件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10 投标预备会
1.10.1
投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和 地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2
投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。
1.10.3
投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄 清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11 分包
本项目不允许转包，未经招标人同意不允许分包
1.12 偏离
本工程不允许偏离
1.12.1
开标和评标过程中，评标委员会若发现投标文件出现实质性偏离，将否决其投标。所 谓 实
质 性偏离是指投标文件与招标文件的所有实质性条款、条件和要求不相符，有显著的差 异或保留。
1.12.2
签订合同、施工和工程结算期间若发现投标文件出现偏离，招标人应认为投标人的投 标文件是严格按照本工程招标文件及补充资料、设计图纸做出的，投标总价不予变更。
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1.12.3
施 工 期 间 ， 发 现 承 包 方 的 投 标 文 件 出 现 重 大 偏 差 的 ， 招 标 人 有 权 解 除 合 同 ，
由此造成的损失由承包方承担。
2. 招标文件
2.1 招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）工程量清单；
（6）图纸（如有）；
（7）技术标准和要求；
（8）投标文件格式；
（9）投标人须知前附表规定的其他材料。
根 据 本 章 第 1.10 款、第 2.2 款 和 第 2.3
款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。
2.2 招标文件的澄清
2.2.1
投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现内容或附件不全，应及时向招
标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（
包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招
标文件予以澄清。
2.2.2 招 标 文 件 的 澄 清 将 在 投 标 人 须 知 前 附 表 规 定 的 投 标 截 止 时 间 15
天 前 以 书 面 形 式 发 给 所 有 购
买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时
间不足 15 天，相应延长投标截止时间。
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2.2.3
投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。
2.3 招标文件的修改
2.3.1 在 投 标 截 止 时 间 15 天前，招标人可以修改招标文件，并以书面形式通知所有已购买招标文件的投标人。
如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天，相应延长投标截止时间。
2.3.2
投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。
3. 投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1 投标文件应包括下列内容：
(1) 唱标一览表
(2) 投标函
(3) 法定代表人身份证明或授权委托书
(4) 投标保证金交纳证明
(5) 对招标文件认同程度声明
(6) 已标价工程量清单
(7) 施工组织设计
(8) 项目管理机构
(9) 资格审查资料
(10) 投标人认为需要提供的其他材料
3.2 投标报价
3.2.1
本项目所有投标应是包括项目工作的全部成本、费用、利润、税金等所有费用总合计。投标人最终以实际结算工程量为准。任何有选择的报价将不予接受。投标人应先到 项目所在地踏勘，以充分了解项目情况及任何其他足以影响其提交的规划设计方案可 实现性和项目整体投资概预算准确性的情况。任何因中标人忽视或误解项目基本情况
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，而使招标人在项目实施过程中蒙受的损失，将由中标人按一定比例对招标人进行赔 偿。投标报价根据本次发包项目的范围、答疑纪要、现行有关文件、招标文件的要求，投标人根据现场情况并应结合企业情况自主报价进行编制。
3.2.2
本工程在合同执行期间单价固定。招标工程量清单与计价表中列明的所有需要填写单 价和合价的项目，投标人均应填写且只允许有一个报价。未填写单价和合价的项目，视为此项费用已包含在已标价工程量清单中其他项目的单价和合价之中。竣工结算时，此项目不得重新组价予以调整。
3.2.3
工程量清单所列的工程量作为所有投标人共同的报价基础，投标人不得随意更改。投 标人领到工程量清单后，首先核实工程量清单中是否有漏项或误差在3%以上的项目，如果发现上述问题，请指出项目名称及具体数量，应在投标人须知规定的要求澄清时 间内提出。但请进行反复核实，确有错误时才可提出。
3.2.4 工程结算：固定单价合同，根据实际完成的工程量进行结算。
除招标人提出的设计变更外，其他内容均不予调整，在施工过程中须跟甲方对接及 按照工程量清单内容规范进行施工。招标人任何漏项、漏报、少报、错报所产生的后 果 ， 采 购 人 均 不 承 担 责 任 (视 为 包 含 在 其 他 综 合 单 价 中 ) 。工程竣工结算时，以实际完成的工程量结算。专门用于本工程施工的所有设备、设 施和材料一经运到施工现场，即应被视为专供本工程施工使用，由承包人负责保管，保管费招标人不再单独支付。
3.2.5
投标人可先到工地踏勘以充分了解工地位置、情况、道路、储存空间、装卸限制及任 何其它足以影响承包价的情况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长 申请将不被批准。
3.2.6
投标人在报价时还应充分考虑项目实施期间包括物价变动在内的各种风险因素
3.2.7 投标报价为本项目全部费用，本项目中投标队伍的工作和生活等费用， 以及在工作过程中因投标队伍需要第三方配合而产生的相关费用，由投标人自行解决。
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3.2.8
投标和支付所使用的货币：投标人填报的投标报价以人民币为计价依据，合同实施时
亦以人民币支付，投标报价大小写不一致时，以大写为准。
3.3 投标有效期
3.3.1
在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。
3.3.2
出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有
效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许
修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标
保证金。
3.4 投标保证金
3.4.1
投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第八
章“投 标 文 件 格 式
”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投
标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。招标人或招
标代理不得强制投标保证金交纳方式，投标人可在现金转账、银行保函、投标保证金
保险等方式任选其一。
3.4.2 投 标 人 不 按 本 章 第 3.4.1
项要求提交投标保证金的，其投标文件按无效处理。
3.4.3
未中标人的投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内无息退还，中标人的保证金在
合同签订后5个工作日内无息退还。
3.4.4
有下列情形之一的，没收投标保证金，列入不良行为记录；已签订合同的，招标人有
权终止合同，所造成的一切损失和后果，全部由中标人自负：
（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；
（2）投标人在投标有效期内恶意投诉、提供虚假证据；
（3）提供虚假材料的；
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（4）借用他人资质或出借资质供他人参加投标的；
（5）串通投标的；
（6）不在招标文件要求的时间内领取中标通知书并足额缴纳履约保证金的；（7）在招标文件规定的时间内拒不与招标人签订中标合同的；
（8）中标人转包项目的；
（9）中标人无正当理由拖延工期的；
（10）中标人拖欠农民工工资的；
（11）中标人配备的项目班子不得随意变动，如确需变动须经招标人书面同意，未经 招标人书面同意的；
（12）未经招标人书面同意，中标人配备的项目班子人员擅自脱岗或关键环节离岗的；
（13）相关法律法规规定的其他情形。
3.5 资格审查资料
投标人在编制投标文件时，应按照本项目招标文件的要求提交资格审查资料，以证明 投标人具备完成本项目的能力和信誉。在招标过程中，投标人名称发生变更的，必须提供 企业所在地工商行政管理部门出具的相关证明，否则其投标文件将被拒绝；更换投标人的，其投标文件将被拒绝。
3.6 备选投标方案
除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递 交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认 为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接 受该备选投标方案。
3.7 投标文件的编制
3.7.1 投标文件应按“投标文件格式
”在投标文件制作系统中进行编写，作为投标文件的组成部分。
3.7.2
投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标 范围等实质性内容作出响应。
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3.7.3
投标文件技术标部分，电子招标投标监督管理系统提供文本编辑框，由投标人可在线 编辑和黏贴方式上传技术标内容；商务标、资信标及资格审查文件电子招标投标监督 管理系统提供 pdf 格式文件上传节点，pdf
文件按照招标文件盖章要求电子签章后再上传。
3.7.4
多标段项目制作投标文件时一次勾选所有参投标段，最后形成一个文件，一个投标单 位提供一份投标文件。
3.7.5 纸质投标文件份数。
3.7.6 纸质投标文件装订要求。
4. 投标
4.1 投标文件的递交
4.1.1
投标人应在本章“投标人须知前附表”规定的投标截止时间前递交投标文件。
4.1.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。
4.1.3 逾期送达的或者未在规定时间内上传的投标文件，招标人不予受理。
4.3 投标文件的撤回
4.3.1
在投标人须知规定的投标截止时间前，投标人可以撤回已递交的投标文件，但应以书 面形式通知招标人。
4.3.2
投标人撤回已递交投标文件的书面通知应按照投标人须知前附表要求签字或盖章。招 标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。
5. 开标
5.1 开标时间和地点
5.1.1招标人在投标人须知前附表规定的开标时间和地点公开开标，并邀请所有投 标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
5.2 开标程序
按下列程序进行开标：
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(1）主持人介绍与会人员；
(2）宣读投标截止时间前在电子交易平台递交电子投标文件的投标人名称；(3）宣读开标会议纪律；
(4）由各投标人登陆电子交易平台进行投标文件解密；
(5）下发开标一览表，各投标人在网上“查看开标一览表”，若无异议，对开标一 览表进行签名；
(6）询问各投标人法人或授权代表对开标现场是否有异议；
(7）开标会议结束。
5.3 投标人有下列情形之一的视为无效投标：
（1）参加开标会议的投标人的法定代表人或其委托代理人未携带本人身份证，委 托代理人未携带参加开标会议的法定代表人授权委托书，法定代表人未携带法定代表 人证书，无法证明其身份的；
（2）无法定代表人（或法定代表人授权的代理人）签字（或盖章）或无单位盖章 的；
（3）授权委托书未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；（4）投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪 一个有效，按电子招标文件规定提交备选投标方案的除外；
（5）投标人未按招标文件的要求提交投标保证金的；
（6）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的（如有）；
（7）投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；
（8）投标文件中的投标函未加盖投标人企业公章及企业法定代表人印章或签字的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印 章或签字的；
（9）投标保证金未从基本账户转出的。
5.4 投标文件无法解密的，其投标作无效投标处理
6. 评标
6.1 评标委员会
6.1.1
评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理
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机 构 熟 悉 相 关 业 务 的 代 表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面 专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）招标人或投标人主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政 处罚或刑事处罚的。
6.2 评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行，任何单位和个人不得非法 干预或影响评标过程和结果。
6.3 评标内容的保密
6.3.1
公开开标后，直到宣布授予中标人合同为止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标书 的所有资料，有关授予合同的信息，都不应向投标人或与评标无关的其他人泄露。
6.3.2
在投标文件的审查、澄清、评价和比较及授予合同过程中，投标人对招标人和评标委 员会成员施加影响的任何行为，都将导致取消其投标资格。
6.4 评标纪律
6.4.1
为了规范评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》及国家有关法律、法规制定本规定。
6.4.2
评标活动在严格保密的情况下进行，只有依法组建的评标委员会的成员、监督人员及 经批准的招标人或者其委托的招标代理机构的有关工作人员参加。其他任何人员不得 随意进入评标地点。
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6.4.3
在评标过程中，只有评标委员会的成员享有评审发言权，其他人员不得随意发表评审 意见。
6.4.4
评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承 担个人责任。
6.4.5
评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和 比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。
6.4.6
评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不 得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。
6.4.7 评标期间，评标人员不得单独出入评标地点、与外界通讯、会客等。
6.4.8
评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中 标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
6.4.9
评标结束后，各评标人员应将全部资料整理上交招标人或者招标代理机构，严禁将评 标过程中有关资料向投标人或者其他单位提供。
6.4.10
评标委员会成员在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行或者在评标过程中不 能客观公正地履行职责的，给予警告；情节严重的，取消担任评标委员会成员的资格， 不 得 再 参 加 依 法 必 须 进 行 招 标 项 目 的 评 标 ， 并 处 3000 元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
6.4.11 城乡建设行政主管部门依法对本工程招标过程实行监督。
6.5 评标
按 照 第 三 章“评 标 办 法 6.5.1 评 标 委 员 会
”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法 ”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
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6.5.2
为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以要求投标人对投标文件含 义 不 明 确
的内容作必要的澄清或者说明，有关澄清说明与答复，投标人应以书面形式进行，但 对投标报价和实质性的内容不得更改。
7. 合同授予
7.1 定标方式
7.1.2 是 否 授 权 评 标 委 员 会 确 定 中 标 人 ： 否 ， 推 荐 3 名中标候选人。招标人确定排名第一的中标候选人为中标人，排名第一的中标候选人 放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者被查实存在影响中标结果的违法行为 等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序 依次确定其他中标候选人为中标人。依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。取消中标资格的中标候选人应赔 偿对招标人造成的一切损失。
7.1.3
当投标人的投标报价明显低于正常市场价格或其他投标人的报价，评标委员会有权要 求投标人提供合理说明或者相应证明材料，投标人在规定的时间内不能合理说明或者 不能提供相应证明材料的，评标委员会可以认定该投标人以低于成本报价，其投标作 为无效投标予以否决。
7.1.4
评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件的要求的，可以否决所有投标，招标人将依法重新招标。
7.2 中标通知
7.2.1中标人确定后，在招标公告发布的媒体进行公示。公示期3日满未有异议，招 标 通 知 书》标 人 以《中
的方式通知中标人其投标被接受。招标人将在发出中标通知书的同时，将中标结果告 知所有未中标的投标人。
7.2.2中标通知书为合同的组成部分。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标的，应当依法承担法律责任。
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7.7 签订合同
7.7.1
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的电子 投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协 议。
7.7.2
中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给 招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.7.3
发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
8. 重新招标和不再招标
8.1 重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：
（1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的；
（2）经评标委员会评审，合格投标人不足3个的，评标委员会应否决全部投标。由 招标人依法对该项目重新组织招标。
8.2 不再招标
重 新 招 标 后 投 标 人 仍 少 于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部 门批准后不再进行招标。
9. 纪律和监督
9.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国 家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
9.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成 员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不 得以任何方式干扰、影响评标工作。
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9.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的
评 审 和 比 较、中 标
候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅
离 职 守 ， 影 响 评 标 程 序 正 常 进 行 ， 不 得 使 用 第 三 章 “ 评 标 办 法
”没有规定的评审因素和标准进行评标。
9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对
投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活
动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
9.5 异议和投诉
9.5.1 潜在投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间
10 日前向招标人提出。
9.5.2 投标人对开标过程有异议，应在开标现场向招标人提出。
9.5.3
投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在
中标候选人公示期间向招标人提出。
9.5.4
投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自
知 道 或 者 应 当 知 道 之 日 起 10
日内向城乡建设行政主管部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。就
9.5.1、9.5.2、9.5.3 规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议。
9.5.5
恶意投诉者将在菏泽建设网予以通报，并计入不良行为记录。视其情节严重程度，在
本行政区域内限制其投标，并抄报上级建设行政主管部门。
10. 需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
27
第三章 评标办法（综合评分法）
评标办法前附表
| 条款号 | 评审因素 | 评审标准 | |
| 2.1.1 | 形式评 审 标准 | 投标人名称 | 与营业执照（包含电子营业执照）一致 |
| 投标函签字盖章 | 有单位盖章且有法定代表人（或其委托代 理人）签字（或盖章） | ||
| 投标文件格式 | 符合第八章“投标文件格式 ”的要求 | ||
| 报价唯一 | 只能有一个有效报价 | ||
28
| …… | …… | ||
| 2.1.2 | 资格评 审 标准 | 1、潜在投标人须具备企业独立法人资格，在人员、设备、资金 等方面具有承担工程施工能力的单位； 2、潜在投标人应具有市政公用工程施工总承包叁级及以上资质 ；并具有有效的安全生产许可证； 3、拟派的项目经理应具备市政公用工程专业贰级及以上注册建 造 师 执 业 资 格 ， 并 具 备 有 效 的 安 全 生 产 考 核 合 格 证 （ B 证），且目前未担任其他在建施工程的项目经理； 4、按照《财政部、工业和信息化部关于印发<政府采购促进中 小 企 业 发 展 管 理 办 法 >的 通 知 》 （ 财 库 〔 2020〕 46 号）要求，本项目专门面向中小企业采购，须提供中小企业声明函。 5、潜在投标人按照《关于实行政府采购投标人资格信用承诺制 的 通 知》(菏 财 采 <2022>9号 ) 规定提供菏泽市政府采购投标人资格信用承诺函； 6、投 标 人 参 加 政 府 采 购 活 动 近 3 年内（不足三年的按自成立之日算起）在经营活动中没有重大违法记 录； 7、法定代表人身份证明或其授权委托书 | |
| 2.1.3 | 响应性 评 审标准 | 投标内容 | 符合第二章“投标人须知 ”规定 |
| 工期 | 符合第二章“投标人须知 ” 规定 | ||
| 工程质量 | 符合第二章“投标人须知 ” 规定 | ||
| 投标有效期 | 符合第二章“投标人须知 ”规定 | ||
| 投标保证金 | 符合第二章“投标人须知 ”规定 | ||
| 技术标准和要求 | 符合第七章“技术标准和要求 ”规定 | ||
| 已标价工程量清单 | 符合第五章“工程量清单 ”给出子目编码、子 目名称、子目特征、计量单位和工程量 | ||
29
| 投标价格 | 低于（含等于）第二章“投标人须知 ”前附表载明的招标控制价。 |
评分细则
| 条款号 | 条款内容 | 编列内容 |
| 评分标 准 | 总分100分 | 投标报价（60分） 技术部分（40分） |
| 条款号 | 评分因素 | 评分标准 |
30
| 投标报 价（60 分） | 投标报价（60分） | 评标基准价 A 的确定： A:投标价算术平均值。 当 n（有效投标人个数，以下相同）＜5 时，A=所有投标价的算术平均值； 当 n（有效投标人个数，以下相同）≥5 时，A=所有投标价中去掉一个最高价和一个最低价后的算术平 均值； 投标报价的偏差率=（投标人报价- 评标基准价）/评标基准价*100% 投标报价等于评标基准价的得 60 分；投标报价每低于评标基准价的 1%在 60 分的基础上扣0.3分，投标报价每高于评标基准价的 1%在 60 分的基础上扣0.3分，扣完为止；小数点后三位四舍五入保留 两位有效数字。 注：通过资格审查及初步评审且最终报价不高于招标控制价的 为有效投标报价。 |
| 技术部 分（40 分） | （ 1） 总 体 概 述 （ 包 括 施 工 组 织 总 体 设 想 、 方 案 针 对 性 ） ： 编制完善，安排科学合理，较好满足本项目施工实际要求情况最高得6分，每存在一 处瑕疵或不足的以1分为单位进行递减，减完为止，若此条缺项不得分；（2）主要分部分项工程的施工方案和技术措施。评委根据投标文件情况最高 得6分，每存在一处瑕疵或不足的以1分为单位进行递减，减完为止，若此条缺 项不得分； （3）施工进度计划劳动力机械设备材料投入的保证措施。评委根据投标文件 情况最高得6分，每存在一处瑕疵或不足的以1分为单位进行递减，减完为止，若此条缺项不得分； （4）投标人提供的技术方案针对本项目提供的施工的重点和难点及保证措施 方案情况合理最高得6分，每存在一处瑕疵或不足的以1分为单位进行递减，扣完为止。若此条缺项不得分； | |
31
| （5）安全文明生产保证措施及紧急情况的处理预案、保证措施。评委根据投 标文件情况最高得6分，每存在一处瑕疵或不足的以1分为单位进行递减，扣 完为止。若此条缺项不得分； （6）雨 ( 冬 )季施工措施。评委根据投标文件情况最高得5分，每存在一处瑕疵或不足的 以1分为单位进行递减，扣完为止。若此条缺项不得分； （7）针对投标人提供的质量保证措施，进行综合评审情况最高得5分，每存在 一处瑕疵或不足的以1分为单位进行递减，扣完为止。若此条缺项不得分； |
1、评标方法
1.1
本次评标采用综合评分法。评标委员会对通过初步评审、并满足招标文件实质性要求
的 投 标 文 件，
根据评分标准对各投标人的投标文件进行详细评审、打分，并按综合得分由高到低进
行排序，招标人授权评标委员会推荐三名中标候选人，但投标报价低于其成本的除外
。投标人综合评分相等时，以投标报价低的排序在前。
1.2 评 标 顺 序 及 中 标 候 选 人 的 确 定 按 照 “ 第 二 章 总 则 第 5.2
条款”的开标先后顺序进行评标。
2、评审标准
2.1 初步评审标准：见评标办法前附表。
2.1.1 详细评审标准：见评标办法前附表。
3、评审优惠
根据财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔20
20〕46号、财库<2022>19号文、财预〔2023〕76号文）文件规定，本项目专门面向中
小企业采购，不再进行价格扣除。
1.小微企业价格扣除：
本项目专门面向中小企业采购，不再进行价格扣除。
32
2.监狱企业价格扣除：
根 据 《 关 于 政 府 采 购 支 持 监 狱 企 业 发 展 有 关 问 题 的 通 知 》 （ 财 库 <2014>68 号）文件规定：在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，评审中享受同小 型、微型企业相同的价格扣除。
开标时，投标人须提供本单位监狱企业的证明材料（省级及以上监狱管理局（含新 疆生产 建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件）。
3.残疾人福利单位价格扣除：
根 据 《 关 于 促 进 残 疾 人 就 业 政 府 采 购 政 策 的 通 知 》 （ 财 库 〔 2017〕 141 号）文件规定：在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，评审中 享受同小型、微型企业相同的价格扣除。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
开标时，投标人须按规定提供《残疾人福利性单位声明函》原件，并对声明的真实 性负责。
4.节能环保产品加分（6%）：
投标人所报产品列入财政部、国家发展改革委制定的《节能产品政府采购品目清单》和财政部、国家环境保护总局制定的《环境标志产品政府采购品目清单》的： 在价格评审时，对节能、环保产品分别给予价格加分，（加分=价格评标总分值×6 %×节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。
在技术评审时，对节能、环保产品分别给予价格加分，（加分=技术评标总分值×6 %×节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。
说明：1、本项计分以投标人提供的“节能、环境标志产品报价清单”及节能、环 保标志产品认证证书为准，否则不给予价格、技术评审加分；投标人所填写的内容必 须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致报价被拒绝。
2、根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品环境 标 志 产 品 政 府 采 购 执 行 机 制 的 通 知 》 （ 财 库 〔 2019〕 9 号）规定，投报产品属于品目清单范围内的强制性采购的，投标人必须使用品目清单 内的产品， 并提供国家确定的认证机构出具的处于有效期之内的节能产品认证证书
33
注：投标人所提供的材料或填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，
一经查实将导致报价被拒绝，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一
款“提供虚假材料谋取成交的”进行处罚，给采购人造成损失的应承担赔偿责任。
4. 评标程序
4.1 初步评审
4.1.1
评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”要求的证件的资料，以便核验
。评 标 委 员 会 依 据 本 章 评 标 委 员 会 根 据 本 章 第 2.1
项规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，为无效报价，作
废标处理。
4.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
(1) 第二章“投标人须知”规定的任何一种情形的；
(2) 未按照招标文件要求提交有效资格审查资料的；
(3) 投标文件未按本须知要求加盖公章和签字 (或盖章) 的；
(4) 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；
(5) 不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
(6) 高于本项目招标控制价的；
(7) 投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；
(8)
投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报
有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的；
(9) 投标人投标函投标总报价、投标一览表报价与工程量清单报价汇总表不一致的
(10) 投标人承诺的工程工期、工程质量及工程质量保修期不符合招标文件要求的
(11) 其他不响应招标文件实质性要求或违反法律法规要求的情形。
4.1.3
有下列情形之一的，经评标委员会集体表决且三分之二多数认定后，视为串通投标，
作废标处理，并提请项目所在地县行政主管部门依法查处：
(1) 不同投标人的投标文件内容存在异常一致的；
34
(2) 不同投标人的投标文件错漏之处一致的；
(3) 不同投标人的投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的；
(4) 不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制的；
(5) 不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；
(6) 不同投标人的投标文件相互混装的；
(7) 不同投标人委托同一人投标的；
(8)
不同投标人聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服务的，但招标工程本身要求
采用专有技术的除外。
4.1.4
评标委员会审查所有投标文件的符合性、响应性等方面存在的偏差，确认重大偏差、
细微偏差，对细微偏差进行补正。
①审查投标文件的符合性，主要审查投标文件实质性内容是否完整，是否按招标文
件的规定和要求进行编制。
②审查投标文件的响应性，主要审查投标文件是否与招标文件的实质性条款、规定
相 符，有 无 显 著
差异或保留。所谓显著差异或保留，是指对工程的发包范围、质量标准、工期、计价
标 准 产 生 实 质 性 影 响：
偏离了招标文件的要求，对合同中规定的招标人的权利或投标人的义务造成实质性限
制；纠 正 这 种 差 异 或
保留，将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。
4.1.5 确认重大偏差、细微偏差
①投标偏差分为重大偏差和细微偏差，下列情形之一属于重大偏差：
A、未按规定的格式填写,内容不全或者关键内容字迹模糊、无法辨认,造成投标文
件 实 质 上 不 响 应 招
标文件的要求,或者导致无法对投标文件的实质性内容进行评审的；
B、投标文件载明的招标项目质量标准、工期、发包范围、计价标准等实质性内容
存有显著差异或保留；
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C、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中报有两个或
多个报价，且未声明哪个有效；
E、规费和安全文明施工费用未按国家和省有关规定计取的；
F、投标文件附有招标人不能接受的条件；
②细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者
提 供 了 不 完 整 的
技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或不完整不会对其他投标人造成不公平的
结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。
③评标委员会对确认重大偏差有意见分歧的，以少数服从多数得出的结论为准。
④存在重大偏差的投标文件按废标处理，对存在细微偏差的投标文件可要求投标人
在评标结果前予以补正
4.1.6
投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经
投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其投
标。
(1) 投标文件中的大写与小写不一致的，以大写为准。
4.2 详细评审
4.2.1 评 标 委 员 会 按 本 章 第 2.2
款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
4.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“ 四舍五入 ”。
4.2.3 投标人得分=评标委员会按照 2.2.4 评分细则评审的得分。
4.2.4
评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标
底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供
相 应 的 证 明 材 料 。 投 标 人 不 能 合 理 说 明 或 者 不 能 提 供 相 应 证 明 材 料 的 ，
由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。
4.3 投标文件的澄清和补正
4.3.1
在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内
36
容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提 出的澄清、说明或补正。
4.3.2
澄 清 、 说 明 和 补 正 不 得 改 变 投 标 文 件 的 实 质 性 内 容 （ 算 术 性 错 误 修 正 的 除 外 ） 。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
4.3.3
评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
4.4 评标结果
4.4.1 招标人授权评标委员会推荐三名中标候选人
4.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。
4.4.3 未中标单位，招标人及代理机构不作任何解释。
第四章 合同条款及格式
第一节 通用合同条款
通用合同条款直接引用《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201） 的“通用合同条款 ”。
第二节 专用合同条款
专用合同条款直接引用《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201） 的“专用合同条款 ”。
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第三节 合同附件格式 附件一： 合同协议书
合 同 协 议 书
编号：
发包人（全称）： 法定代表人： 法定注册地址：
承包人（全称）：
法定代表人：
法定注册地址：
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发 包 人 为 建 设 （以下简称“本工程
”），已 接 受 承 包 人 提 出 的
承担本工程的施工、竣工、交付并维修其任何缺陷的投标。依照《中华人民共和国招
标 投 标 法》、《中 华
人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、及其他有关法律、行政法规，遵
循平等、 自愿、公平和诚实信用的原则，双方共同达成并订立如下协议。
一、工程概况
工程名称： （项目名称） 标段
工程地点： 工程内容：
群体工程应附“承包人承揽工程项目一览表 ”（附件 1）
工程立项批准文号：
资金来源：
二、工程承包范围
承包范围：
详细承包范围见第七章“技术标准和要求 ”。
三、合同工期
计划开工日期： 年 月 日
计划竣工日期： 年 月 日
工期总日历天数 天， 自监理人发出的开工通知中载明的开工日期起算。
四、质量标准
工程质量标准：
五、合同形式
本合同采用 合同形式。
六、签约合同价
合同金额：（大写）： （人民币）
（小写）： （人民币）
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七、合同文件的组成
下列文件共同构成合同文件：
1、 本协议书；
2、 中标通知书；
3、 投标函及投标函附录；
4、 专用合同条款；
5、 通用合同条款；
6、 技术标准和要求；
7、 图纸；
8、 已标价工程量清单；
9、 其他合同文件。
上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处， 以合同约定次序在先者为准。
八、本协议书中有关词语定义与合同条款中的定义相同。
九、承包人承诺按照合同约定进行施工、竣工、交付并在缺陷责任期内对工程缺 陷承担维修责任。
十、发包人承诺按照合同约定的条件、期限和方式向承包人支付合同价款。
十一、本协议书连同其他合同文件正本一式两份，合同双方各执一份；副本一式 份，其中一份合同报送建设行政主管部门备案时留存。
十三、合同未尽事宜，双方另行签订补充协议，但不得背离本协议第八条所约定 的合同文件的实质性内容。补充协议是合同文件的组成部分。
发包人: （盖单位章） 承包人： （盖单位章）
法定代表人 法定代表人
或其委托代理人： 签字） 或其委托代理人： （签字）
40
年 月 日 年 月 日
签约地点：
41
附件二：主要合同条款
招标人、中标人同意以下内容列入建设工程施工合同
1、在施工合同中，招标人称为“发包人 ”，中标人称为“承包人 ”；2、本工程无预付款。
3、本项目无预付款，全部工程完工后付至合同价款的
50%，经相关部门初步验收合格后付至合同价款 的
70%，竣工验收合格并经审计决算完成后，付至合同价款的 95%，剩余5 %作为质保金，养护期满三年后一次性无息付清余款。
4、工期的提前与延误，发承包双方，每日按结算价款的万分之 承担奖惩责任，奖罚款总额不超过结算价款的3%。
5、因承包人原因不能按合同约定达到质量标准的，应承担结算价款
%的违约责任。若承包人达到质量标准且达到发包人要求的质量目标的，发包人应给予 结算价款 %的优质优价款。
6、采用工程量清单计价办法招标的一般不使用固定总价的合同，如果使用固定总 价合同应约定风险系数及调整范围。
7、竣工结算条款的约定执行财政部、建设部财建<2004>369号文《建设工程价款 结算暂行办法》。
8、招标人要求中标人提交履约保证金的，履约保证金不得超过中标金额的10%。
9、招标人要求中标人提交履约保证金的，招标人同时提供等额支付保函。10、合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的，按下列 第（ ） 种方式解决：
（一）提交菏泽仲裁委员会仲裁；
（二）依法向人民法院起诉。
11、主要合同条款补充条款
其他合同附件格式直接引用中华人民共和国《房屋建筑和市政工程标准施工招标 文件》（2010 版）第一卷第四章第三节“ 附件二至附件八 ”。
42
第五章 工程量清单
清单另附
1、工程量清单说明
1.1
本工程量清单是依据中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》2013
版 (以 下 简 称“计 价 规 范
”)、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》2013版、《安装工程工程量计算规范》
2013 版、2016版《山东省建设工程费用项目组成及计算规则》、鲁建标字<2016>
39号以及招标文件中包括的设计施工图纸等编制。计价规范中规定的工程量计算规则
中没有的子目，应在本章第1.4款约定。计量采用中华人民共和国法定的基本计量单位
。
1.2
本工程量清单应与招标文件中的投标人须知、通用合同条款、专用合同条款、技术标
准和要求及图纸等章节内容一起阅读和理解。
1.3
本工程量清单仅是投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按合同约定确定。合同价
格的确定以及价款支付应遵循合同条款(包括通用合同条款和专用合同条款)、技术标
准和要求以及本章的有关约定。
2、投标报价说明
2.1 投标报价应根据招标文件中的有关计价要求，并按照下列依据自主报价。
(1) 本招标文件；
(2) 《建设工程工程量清单计价规范》2013 版；
(3) 2016 版《山东省建设工程费用项目组成及计算规则》；
(4) 根 据 工 程 情 况 选 择 2016
版《山东省建筑工程消耗量定额》、《山东省安装工程消耗量定额》、
《山东省市政工程消耗量定额》、《山东省园林绿化工程消耗量定额》
43
(5) 招标文件(包括工程量清单)的澄清、补充和修改文件；
(6) 建设工程设计文件及相关资料；
(7) 清单中所列措施项目（不含现场施工方案部分，清单已含内容除外）；
(8) 与建设项目相关的标准、规定等技术资料；
(9) 市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；
(10) 其他的相关资料（菏泽市现行有关规定）。
2.2 工程量清单中的每一子目须填入综合单价或价格，且只允许有一个报价。
2.3
工程量清单中标价的综合单价或金额，应包括所需人工费、材料费、施工机械使用费
和 管 理 费 及 利 润 ， 以 及 一 定 范 围 内 的 风 险 费 用 。 所 谓 “ 一 定 范 围 内 的 风 险
”是指政策规定及合同约定的风险。
2.4
已标价工程量清单中投标人没有填入综合单价或价格的子目，其费用视为已分摊在工
程量清单中其 他已标价的相关子目的综合单价或价格之中。
2.5 “投 标 报 价 汇 总 表
”中的投标报价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、设备费和
税 金 组 成，并 且“工 程 投 标 报 价 汇 总 表
” 中 的 投 标 报 价 应 当 与 构 成 已 标 价 工 程 量 清 单 的 分 部 分 项 工
程费、措施项目费、其他项目费、规费、设备费、税金的合计金额一致。
2.6 分部分项工程项目按下列要求报价：
2.6.1分部分项工程量清单计价应依据计价规范中关于综合单价的组成内容确定报
价，综合单价应包括为完成一个规定清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用
费、企业管理费、利润，以及一定范围内的风险费用。（中标的综合单价在合同期内
不得调整，法律法规政策除外）。
2.6.2 如 果 分 部 分 项 工 程 量 清 单 中 涉 及 “ 材 料 暂 估 价 一 览 表
”中列出的材料，将该类材料暂估单价本身以及除对应的规费及税金以外的费用计入
分部分项工程量清单相应子目的综合单价。
2.6.3
如果分部分项工程量清单中涉及发包人自行采购的材料和工程设备的，在其他项目清
44
单报价中计取与合同约定服务内容相对应的采购保管费，甲供材仅不作为计税基础，
投标总价中暂不扣除，并于合同中明示，待结算时一并扣除。
2.6.4 “分 部 分 项 工 程 量 清 单 计 价 表
”所列各子目的综合单价组成中，各子目的人工、材料和机械台班消耗量由投标人按
照其自身情况做充分的、竞争性考虑。材料消耗量包括损耗量，发包人自行采购材料
（ 设 备 ） 的 ， 按 招 标 工 程 量 清 单 中 的 “ 材 料 暂 估 价 一 览 表
”中的甲供材消耗数量计入。
2.7 措施项目按下列要求报价：
2.7.1 参 照 “ 措 施 项 目 清 单 项 目 设 置 及 其 消 耗 量 定 额 （ 计 价 方 法 ）
”，选 用 相 应 定 额 或 计 价 办 法。参 照 本
办法规定的费用组成或参照工程造价管理机构发布的价格、费用信息自主计算确定相
应 单 价、费 率。
可以计量工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；投
标人所填报价格应包括除规费、税金外的全部费用。
2.7.2
招标人提供的措施项目清单中所列项目仅指一般的通用项目，对招标人给出的措施项
目 清 单 的 数 量
不得增减，招标人提供的工程量清单不含现场施工方案部分（清单已含内容除外），
结算时根据招标人批准的施工方案据实结算。 ”
2.7.3
招标人提供的措施项目清单中所列项目仅指一般的通用项目，投标人在报价时应充分
、全面地阅读和理解招标文件的相关内容和约定，包括第七章“技术标准和要求
”的 相 关 约 定，详 实 了 解 工 程 场
地及其周围环境，充分考虑招标工程特点及拟定的施工方案和施工组织设计，对招标
人给出的措施项目清单的内容不得细化或增减。
2.7.4 “措 施 项 目 清 单 与 计 价 表
”中所填写的报价金额，应全面涵盖招标文件约定的投标人中标后施工、竣工、交付
本工程并维修其任何缺陷所需要履行的责任和义务的全部费用。
45
2.7.5 对 于“措 施 项 目 清 单 与 计 价 表” 中 所 填 写 的 报 价 金 额 ， 应 按 照 “ 措 施 项 目 清 单 报 价 分 析 表 ”对措施项目报价的组成进行详细的列项和分析。
2.8 规 费 和 税 金 应 按 “ 规 费 、 税 金 项 目 清 单 与 计 价 表 ” 所 列 项 目 为 不 可 竞 争 性 费 用 。 否 则 ， 依 据 鲁 建 发 <2014>5号文规定，视为无效投标。规费取费标准按照现行文件执行，其中：社会保险 费和建设项目工伤保险费应包含在投标报价中。
2.10 价格分析表：
2.10.1
价格分析表是招标人或评标人确定投标人报价是否合理的参考用表,投标人应按表中规 定内容认真填写。
2.10.2分部分项工程量清单综合单价分析表执行《菏泽市建筑工程招标控制价（竣 工结算）备案操作手册》 “表样7 工程量清单综合单价分析表 ”：
A、项目编码、项目名称按分部分项工程量清单计价表相应内容填写。
B、工程名称为清单项目所含工程内容的工程名称。
C、工程量为清单项目一个计量单位工程量所含某项工程内容的工程数量。
D、各项费用为某工程内容一个计量单位的费用乘以相应工程量。
E、分析后所得的合价，应与报价时的相应综合单价一致。
F、每项清单综合单价后必须分析组成明细，即定额组成，具体表格使用“工程量 清单综合单价分析表 ”。
2.10.3 措施项目清单综合单价分析表
2.11
除招标文件有强制性规定以及不可竞争部分以外，投标报价由投标人自主确定，但不 得低于其成本。
2.12
工程量清单计价所涉及的生产资源(包括各类人工、材料、工程设备、施工设备、临时 设施、临时用水、临时用电等)的投标价格，应根据自身的信息渠道和采购渠道，分析 其市场价格水平并判断其整个施工周期内的变化趋势，体现投标人自身的管理水平、技术水平和综合实力。
46
2.13
管理费应由投标人在保证不低于其成本的基础上做竞争性考虑；利润由投标人根据自
身情况和综合实力做竞争性考虑。
2.14 投标报价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险范围以及相关的费用。
2.15
投标报价为投标人在投标文件中提出的各项支付金额的总和，为实施、完成招标工程
并修补缺陷以及履行招标文件中约定的风险范围内的所有责任和义务所发生的全部费
用。
2.16
人工单价必须符合菏泽市当地行政主管部门相关规定，否则废标；规费、税金按照附
件 规 费 税 金 表 规 定 计 价 ， 如 果 投 标 人 不 执 行 以 上 规 定 ， 依 据 鲁 建 发 <2014>5
号 文 规 定，视 为 无 效 投 标。工 程 建 设 人
工材料价格执行菏泽市当地行政主管部门相关规定。
3、其他说明
3.1 词语和定义
3.1.1 工程量清单
载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费
、税金项目等内容的明细清单。
3.1.2 总价子目
工 程 量 清 单 中 以 总 价 计 价 ， 以 “ 项 ” 为 计 量 单 位 ， 工 程 量 为 整 数 1
的 子 目，除 专 用 合 同 条 款 另 有 约
定外，总价固定包干。采用总价合同形式时，合同订立后，已标价工程量清单中的工
程量均没有合同约束力，所有子目均是总价子目，视同按项计量(合同条款第 15
条约定的变更除外)。
3.1.3 单价子目
工程量清单中以单价计价，根据有合同约束力的图纸和工程量计算规则进行计量，
以实际完成数量乘以相应单价进行结算的子目。
3.1.4 子目编码
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分部分项工程项目清单中所列的子目名称的数字标识和代码，子目编码与项目编码 同义。
3.1.5 子目特征
构成分部分项工程项目清单子目、措施项目的实质内容、决定其自身价值的本质特 征，子目特征与项目特征同义。
3.1.6 规费
承包人根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造 价的费用。
3.1.7 税金
国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的增值税（采用增值税一般计税方法）。其中甲供材料、甲供设备不作为增值税计税基础。
3.1.8 总承包服务费
总 承 包 人 为 配 合 、 协 调 发 包 人 根 据 国 家 有 关 规 定 进 行 专 业 工 程 发 包 、 自 行 采 购 材 料 、 设 备 等 进 行 现 场 接 收 、 管 理 （ 非 指 保 管 ） 以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。总承包服务费=专业工程暂 估价(不含设备费)×相应费率。
3.1.9 采购保管费
是指采购、供应和保管材料、设备过程中所需要的各项费用，包括采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。
3.1.10 同义词语
本章中使用的词语“招标人 ”和“投标人 ”分别与合同条款中定义的“发包人 ”和“承包人 ”同义；就工程量清单而言，“子目 ”与“项目 ”同义。
48
第二卷
第六章 图 纸（无）
49
第三卷
第七章 技术标准和要求
本工程项目的材料、设备、施工须达到现行中华人民共和国、山东省或行业的工程
建设标准、规范的要求和设计文件要求。
50
第四卷
第八章 投标文件格式
（封面样式仅作参考）
（项目名称） 标段施工招标
投 标 文 件
投标人： （盖章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
年 月 日
51
目 录
（自拟）
52
一、唱标一览表
| 项目名称 | ||
| 标包 | ||
| 投标人名称 | ||
| 投标报价 (元) | 大写 | |
| 小写 | ||
| 质量标准 | ||
| 工期 | ||
| 质保期 | ||
| 对招标文件的认同程 度 | ||
| 其他重要说明 | ||
注：1、各项内容务必填写详细，可以填满，但不允许添加附页。
2、报价应保留两位小数。
投 标 人： (盖章)
法定代表人： (签字或盖章)
日 期： 年 月 日
53
二、投标函
致： (招标人名称)
根据你方项目编号为 的 (项目名称) (第 标报)
招标文件，遵照《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等有关规定，经研究上述项目招标文件的投标人须知、合同条件、技术标准和要求、工程量清单及其他有关文件后，我方愿意以总价人民币 大写(￥)
承包本项目，并承诺按招标文件、合同条件、技术标准和要求、清单资料等承包上述 工程的施工、竣工并承担任何质量缺陷保修责任。
1．我方已详细审核并确认全部招标文件，包括修改文件及有关附件。
2．一旦我方中标，我方保证按合同协议书中规定的工期天内完成并移交全部工程。
3．我方同意所递交的投标文件在“投标人须知”规定的招标有效期 (90日历天) 内有效， 在此期间内如果中标，我方将受此约束。
4．除非另外达成协议并生效，你方的中标知书和本投标文件将成为约束双方的 合同文件的组成部分。
5．我方保证提供的资料和证明文件真实可靠，如有弄虚作假，将承担相应的法 律责任， 并赔偿由此造成的一切损失。
6．我方承诺投标文件中拟派的项目经理即为承建该工程的项目经理。未经招标 人同意随意更换的按违约处理。
7．其他承诺：
投 标 人： (盖单位章) 投标人法定代表人或其委托代理人： (签字或盖章)
日 期： 年 月 日
54
三、法定代表人身份证明
投 标 人：
单位性质：
地 址：
成立时间： 年 月 日 经营期限：
姓 名： 性 别：
年 龄： 职 务：
系 （投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
附：法定代表人身份证原件扫描件
投标人： (盖单位章)
日期： 年 月 日
55
授权委托书
本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托
（姓名）
为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 （项目名称）
标段施工投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限： 。
代理人无转委托权。
附：法定代表人及被授权人身份证原件扫描件
投 标 人：
法定代表人：
身份证号码：
委托代理人：
身份证号码：
投标人： (盖单位章)
日期： 年 月 日
56
四、投标保证金
附：
投标保证金的银行回单（需从基本户转出）电子扫描件或投标保函和保函保费银行回单（需
从基本户转出）电子扫描件
57
五、对招标文件认同程度声明
(招标人)
经我方对《 项目》 (项目编号： )
仔细、认真的研究之后，对招标文件中所有的规定要求、条件全部确认，对招标文件的全部内
容予以认同。
特此说明！
投 标 人： (盖公章)
法定代表人或其委托代理人： (签字或盖章)
日 期： 年 月 日
58
六、已标价工程量清单
说明： 已标价工程量清单按第五章“工程量清单
”中的相关清单表格式填写。构成合同文件的已标价工程量清单包括第五章“工程量清单
”有关工程量清单、投标报价以及其他说明的内容。
59
七、施工组织设计
1．投标人应根据招标文件、答疑文件、补充通知、对现场的勘察情况等资料，采用文 字并结合图表形式，编制本工程的施工组织设计。
2．施工组织设计除采用文字表述外可附下列图表，图表及格式要求附后。下述表格应 按照电子投标文件章节内容，上传相应的章节中。
3.根据评分办法要求编制
60
附表一：拟投入本工程的主要施工设备表
| 序号 | 设备名 称 | 型 号 规 格 | 数量 | 国别 产地 | 制造 年份 | 额定功率（KW） | 生产能 力 | 用于施工部 位 | 备注 |
61
附表二：拟配备本工程的试验和检测仪器设备表
| 序号 | 仪器设 备 名称 | 型号规格 | 数量 | 国别产地 | 制造年 份 | 已使用台时 数 | 用途 | 备注 |
62
附表三：劳动力计划表
单位
：人
| 工种 | 按工程施工阶段投入劳动力情况 | ||||||
63
附表四：计划开、竣工日期和施工进度网络图
1.投标人应递交施工进度网络图或施工进度表，说明按电子招标文件要求的计划工期
进行施工的各个关键日期。
2．施工进度表可采用网络图和（或）横道图表示。
64
附表五：施工总平面图
投标人应递交一份施工总平面图，绘出现场临时设施布置图表并附文字说明，说 明临时设施、加工车间、现场办公、设备及仓储、供电、供水、卫生、生活、道路、消防等设施的情况和布置。
65
附表六：临时用地表
| 用 途 | 面 积（平方米） | 位 置 | 需用时间 |
66
八、项目管理机构
（一）
项目管理-机构组成表
| 序号 | 姓名 | 身份证号 | 岗位 | 证书编号 | 专业 |
注: 填写项目班子全部人员信息。
67
（二）主要人员简历表
附 1：项目经理简历表
项目经理应附建造师执业注册证书、安全生产考核合格证书、身份证、未担任其他在 施建设工程项目项目经理的承诺书，管理过的项目业绩须附合同协议书。
| 姓 名 | 年 龄 | 学历 | |||
| 职 称 | 职 务 | 拟在本工程任 职 | 项目经理 | ||
| 注册建造师执业资格等级 | 级 | 建造师专业 | |||
| 安全生产考核合格证书 | |||||
| 毕业学 校 | 年毕业于 学校 专业 | ||||
| 主要工作经历 | |||||
| 时 间 | 参加过的类似项目名称 | 工程概况说明 | 发包人及联系电 话 | ||
68
附 2：主要项目管理人员简历表
主要项目管理人员指施工、预算、材料、安全员（C
证）等岗位人员。应附身份证、安全员应附安全生产考核合格证书（C 证），主要业绩须附合同协议书。
| 岗位名称： | ||||
| 姓名 | 年龄 | |||
| 性别 | 毕业院校 | |||
| 学历和专业 | 毕业时间 | |||
| 拥有的职业资格 | 专业职称 | |||
| 职业资格证书编 号 | 工作年限 | |||
| 主 要 工 作 业 绩 及 担 任 的 主 要 工 作 | ||||
69
附 3：承诺书
项目经理未担任其他在施建工程项目承诺书
（招标人名称）：
我单位在此声明，我单位拟派往 （项目名称） 标段（以下简称“本工程 ”）的项目经理
（项目经理姓名）现阶段不兼职其他工程项目。
我单位保证上述信息的真实和准确，并愿意承担因我单位就此弄虚作假所引起的一切法律 后果。
特此承诺
投标人： （盖单位章）
法定代表人或其授权代表： （签字或印章）
日期：年 月 日
70
九、资格审查资料
（一）投标人基本情况表
| 投标人名称 | |||||||||
| 注册地址 | 邮政编码 | ||||||||
| 联系方式 | 联系人 | 电 话 | |||||||
| 传 真 | 网 址 | ||||||||
| 组织结构 | |||||||||
| 法定代表人 | 姓名 | 技术职称 | 电话 | ||||||
| 技术负责人 | 姓名 | 技术职称 | 电话 | ||||||
| 成立时间 | 员工总人数： | ||||||||
| 企业资质等级 | 其中 | 项目经理 | |||||||
| 营业执照号 | 高级职称人员 | ||||||||
| 注册资金 | 中级职称人员 | ||||||||
| 开户银行 | 初级职称人员 | ||||||||
| 账号 | 技 工 | ||||||||
| 经营范围 | |||||||||
| 备注 | |||||||||
备注：本表后应附企业法人营业执照（包含电子营业执照）等全部资格审查资料
71
十、其他材料
（格式自行设定）
建议增加：备注：对于招标文件要求的内容，
招标文件有固定格式的执行固定格式，没有格式的自行设计格式。
72
附件：
符合政府采购政策的证明材料 中小企业声明函（工程、服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小
企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46
号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施 工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业 承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体 情况如下：
1. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；
承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业 收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、 小型企业、微型企业）；
2. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；
承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业 收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、 小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东 为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
73
从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
残疾人福利性单位声明函 (残疾人福利性单位提供) (如是)
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部
中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购 政策的通知》 (财库〔2017〕141
号) 的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本
单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物
(由本单位承担工程/提供 服务) ，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物
(不包括使用非残疾人福利性单位注册商 标的货物) 。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称 (盖章) ：
年 月 日
74
监狱企业证明材料 (如是)
提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局 (含新疆生产建设兵团) 出具的属
于监狱企业的证明文件。
企业名称 (公章) ：
日期： 年 月 日
75
(强制) 节能产品明细表 (如有)
| 序 号 | 产品 名称 | 型号/ 规格 | 数量 | 单价 | 合计 | 制造商 | 品牌 型号 | 节能产品 认证证书 编号 | 节能产 品 认证有 效 截止日 期 |
| 1 | |||||||||
| 2 | |||||||||
| 3 | |||||||||
| … | |||||||||
| 合计 | |||||||||
注：投标文件中不含此表或未按照上表制作的，不参与价格扣除。
经评标委员会认定，该表中部分或全部产品价格畸高，属恶意提高节能环保产品价
格而谋 求价格扣除的，评审时不对其产品给予评审价折扣。
投标人名称 (盖章) ：
法定代表人或委托代理人： (签字或盖章)
年 月 日
76
环境标志产品明细表 (如有)
| 序号 | 产品 名称 | 型号/ 规格 | 数量 | 单价 | 合计 | 制造 商 | 品牌 型号 | 中国 环境 标志 认证 证书 编号 | 认证 有效 截止 日期 |
| 1 | |||||||||
| 2 | |||||||||
| 3 | |||||||||
| … | |||||||||
| 合计 | |||||||||
注：投标文件中不含此表或未按照上表制作的，不参与价格扣除。
经评标委员会认定，该表中部分或全部产品价格畸高，属恶意提高节能环保产 品价格而 谋求价格扣除的，评审时不对其产品给予评审价折扣。
投标人名称 (盖章) ：
法定代表人或委托代理人： (签字或盖章)年 月 日
77
菏泽市政府采购投标人资格信用承诺函
我公司自愿参加(项目名称)
政府采购活动，并郑重承诺: 我公司符合下列要求:
(1)具有独立承担民事责任的能力；
(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
(4)具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录:
(5)参加政府采购活动(以开启时间为准)前 3
年内，投标人和其法定代表人无行贿犯罪
行为且在经营活动中没有重大违法记录以及本项目开启时未被禁止参加本项目所在 地的政府 采购活动的证明材料；
(6)法律、行政法规和采购文件规定的其他条件。
如果我公司中标(成交)，将在评审(评标)环节结束后 5
个工作日内，按采购文件要求， 向采购人提供下列材料原件进行核验:
(1)营业执照或事业单位法人登记证书；
(2)税务登记证(接受合一的证书)或者上一年度以来任意一个月缴纳的增值税 或营业税 或企业所得税的凭据；
(3)参加本次政府采购活动上一年度至今的年度或任意一个月度财务报表(至 少包含资
产负债表和损益表或预算收入支出表)或投标人结算户银行出具的资信证明: (4)参加本次政府采购活动上一年度以来任意一个月缴纳社会保险的凭据(专 用收据或 社会保险缴纳清单):
(5)其他材料。
本公司对以上述承诺的真实性、合法性、有效性负责，如有虛假，将依法承担相 应责任。
法定代表人(签字或盖章) :
社会信用代码:
投标人名称(单位公章) ;
78
年 月 日
投标人近3年内无重大违法记录的书面声明
致（招标人/招标代理机构）：
我公司在参加 （项目名称）
（项目编号： ）项目投标活动中，作出如下承诺：
一、参加本次招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
二、未挂靠、借用资质进行投标等违法违规行为；
三、提供的相关文件均真实、有效。若发现我方存在上述问题，愿按照政府采购相 关规定接受处罚，列入政府采购黑名单并处相应罚款。
特此声明。
投标人： （单位公章）
法定代表人： （签字或盖章）
年 月 日
79
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