存在歧视性条款被质疑！预算1180万医疗信息集成项目突然废标

近日，从剑鱼标讯收录的标讯信息中得知，钦州市第一人民医院医疗信息集成平台系统建设项目因为招标文件存在歧视性条款发生废标，该项目预算达到1180万元。

项目概况

钦州市第一人民医院信息化开展较早，随着医院业务的不断发展，医院建设了 HIS、EMR、LIS、PCAS 为主的临床业务系统，结合新技术，开展了互联网+的部分应用。随着公立医院改革不断深化，以 HIS 为核心的临床业务系统点对点建设模式越来越不能满足医院现阶段业务发展需求。

根据医院战略发展要求，结合国家卫健委《医院信息平台应用功能指引》以及互联互通成熟度评测等相关要求，在进一步完善临床业务系统的基础上，建设医院信息集成平台及全院数据中心，以实现以下五大建设目标：

(1) 构建医院集成平台，完善 IT 顶层架构设计，满足医院互联互通评测的相关要求，提升医院 IT 可持续发展的基础和能力；

(2) 建设医院标准化的全院级数据中心，汇集业务系统数据，实现医院现有数据的清洗和治理，为临床、运营和科研应用提供数据支撑。

(3) 按照等级医院评审要求，将相关管理规则在信息系统中加以固化，建立基于 PDCA 闭环的医疗过程信息管理体系；

(4) 以公立医院考核指标和内控指标为切入点，完善医院运营管理系统，初步实现流程贯通和分析统计。

(5) 参照《国家医疗健康信息医院信息互联互通标准化成熟度测评方案（2020 年版）》，国家卫健委，2020年；协助医院通过互联互通标准化成熟度四级甲等测评。

2023年9月5日，钦州市第一人民医院委托广西翔正项目管理有限公司，通过广西政府采购网发布了钦州市第一人民医院医疗信息集成平台系统（项目编号：QZZC2023-G3-10009-GXXZ）的公开招标公告。该项目最高限价11800000元，接受联合体投标。

在招标文件当中，采购人明确说明了评标方法和评标标准，其中在评标方法上采用综合评分法，在评标标准方面，评分影响因素包括：价格分、软件研发成熟度、标准体系认证、软件著作权、类似业绩案例成果、同类客户案例、技术规格要求响应情况、需求与现状分析、实施方案评价、培训方案评价、售后服务评价和信创适配。一共12项评分影响因素，总得分为12项得分总和。

在剑鱼标讯看来，该项目的评标标准非常严格，特别是在软件著作权、类似业绩案例成果及同类客户案例上，要求很高，存在涉嫌通过提高准入门槛，具有指向性的选择中标人的情况，也就是招投标法中明令禁止的针对投标人的歧视性条款。

项目被质疑

2023年9月26日，广西政府采购网公示了广西翔正项目管理有限公司关于钦州市第一人民医院医疗信息集成平台系统质疑答复函，其中提到：

一、质疑供应商基本信息

质疑供应商：广西恒晟科技有限公司

地址：广西南宁市青秀区竹溪大道36号青湖中心1806号

二、质疑项目基本信息

质疑项目的名称：钦州市第一人民医院医疗信息集成平台系统

质疑项目的编号：QZZC2023-G3-10009-GXXZ

采购人名称：钦州市第一人民医院

采购代理机构：广西翔正项目管理有限公司

地址：钦州市新华路268号江滨豪园10栋27层2703室

针对质疑的事项，主要围绕三个方面，分别是标文件第四章评标方法及评标标准当中的标准体系认证、软件著作权要求及同类客户 案例，核心焦点在于供应商广西恒晟科技有限公司认为招标文件在这三个方面存在对投标人实行差别待遇或者歧视待遇，并具有明显的指向性，严重违背了招标法的公平、公正的原则。

针对此次质疑，广西翔正项目管理有限公司在质疑答复函中进行了详细的说明，并表示：招标文件所设定的要求与采购项目的实际需求完全相适应，招标文件不存在“对招标内容设置不合理条件，限制中排斥潜在投标人”的情况。最终的结果是全部的质疑事项不成立，驳回供应商的质疑诉求。

有关质疑回复函的公示内容，请点击查看：广西翔正项目管理有限公司关于钦州市第一人民医院医疗信息集成平台系统质疑答复函

项目被废标

2023年9月27日，广西翔正项目管理有限公司关于钦州市第一人民医院医疗信息集成平台系统发布废标公告，废标理由为：

经评审专家集体讨论，该招标文件第四章第三条评标标准中的序号6同类客户案例存在有明显的歧视性条款，破坏了招标要求的公正、公平的环境，如果继续评审下去，将严重损害有关当事人的利益，一致同意作废标处理。

从项目被质疑之后公示的答复函，采购人明确表示招标文件不存在歧视性条款，到此次经过评审专家讨论，认为招标文件存在歧视性条款，最后发布废标公告，中间仅仅相隔了一天的时间，如此短的时间里，事情发生180度的大转弯，这其中到底是发生了什么，恐怕外人无从知晓了。