江苏南通市持续深化招标投标交易担保制度改革

2023年3月，国家发展改革委等13个部门联合印发了《国家发展改革委等部门关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》（发改法规〔2023〕27号），进一步规范了招投标交易担保行为，明确了投标担保、履约担保和合同价款支付担保的规定，并提出了分类减免投标保证金等政策措施。 

江苏南通市公共资源交易中心紧紧聚焦优化营商环境，多措并举推进招标投标交易担保制度改革，不断降低经营主体交易成本，以红利政策直达快享为企业发展按下“快进键”。

一、投标保证金差异化收取。实行差异化减免收取投标保证金，信用得分80分及以上的企业参与工程建设项目招投标活动可免予缴纳投标保证金，全力推行以投标人信用承诺代替投标保证金，今年以来为投标人节约交易成本约7280万元。

二、投标保证金智能化退付。全省首创投标保证金收退新机制，全过程无需人工介入，全链条智能化执行，保证金按照预定时点自动退还至投标人账户，平均退款效率提升50%以上。今年以来已为企业盘活流动资金16.5亿元。

三、投标保证金多元化缴纳。改变原有现金转账缴纳单一方式，投标人可自行选择现金、银行保函、担保保函等任何一种形式缴纳投标保证金，极大缓解了企业资金压力。今年以来，全市共开具电子保函40772单，减少企业周转资金积压超66亿元。

招标投标交易担保制度改革是指对招标投标活动中的交易担保方式进行改革，以降低招标投标市场主体特别是中小微企业交易成本，保障各方主体合法权益，优化招标投标领域营商环境。

招标投标交易担保制度的完善，对于保护市场竞争、优化资源配置、促进优胜劣汰、反对市场垄断、发展市场经济都具有重要意义。 该制度的实施可以有效地保护投标人的合法权益，防止招标人违约或者投标人恶意竞标等行为。