招投标审计分享(三)：如何对招标代理机构进行审计？

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文/剑鱼标讯

2023-07-27

文章摘要:招投标活动中，对于招标代理机构同样要进行审计，通过对投标保证金管理系统、招标文件销售情况开展大数据分析，可以快速锁定招标代理机构投标保证金收退不规范、乱收费等问题。

招标代理机构是伴随招投标制度逐步建立而发展起来的中介咨询服务机构，在开展咨询服务时，由其代招标人收取、退还投标保证金，并收取招标代理费用。招投标活动中，对于招标代理机构同样要进行审计，通过对投标保证金管理系统、招标文件销售情况开展大数据分析，可以快速锁定招标代理机构投标保证金收退不规范、乱收费等问题。

如何对招标代理就进行审计

一、查找未按规定收取投标保证金的问题。招标投标法实施条例明确，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。审计中，将“投标保证金管理系统”中同一项目投标单位缴纳的投标保证金进行比对，审查同一项目招标代理机构未按同一标准收取投标保证金问题。

二、查找未及时退还投标保证金本息的问题。《工程建设项目施工招标投标办法》规定，招标人最迟应当在与中标人签订合同后五日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。审计中，重点筛选“投标保证金管理系统”中投标保证金退还金额大于等于缴纳金额的情形，计算退还的本金及计息情况，审查计息天数是否与收取天数一致，核实招标代理机构投标保证金本息退还不及时问题。

三、查找违规收取电子招标文件费用的问题。招标投标法实施条例要求，招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。审计中，通过抓取招标文件中关于收取招标文件费用的项目信息，筛查工程建设交易平台数据，汇总参与投标的单位数量，计算收取的电子招标文件费用总额，核实招标代理机构乱收费问题。

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