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在政府采购活动中，竞争性谈判和竞争性磋商的报价流程常引发疑问：首次报价不公开唱读已形成共识，但最终报价是否需要公开？若不公开，如何保障公平性？以下结合法规与实践展开解析。
一、两种采购方式的报价保密原则
根据《政府采购法》第四十三条及《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》规定，两类采购方式均遵循报价全程保密原则：
竞争性谈判：谈判小组与供应商分别谈判时，任何一方不得透露其他供应商的技术方案、价格等信息（《政府采购法》第四十三条）。
竞争性磋商：磋商过程中，供应商的每轮报价需严格保密，不得向其他方泄露（《竞争性磋商管理暂行办法》第十五条）。
这意味着，从首次报价到最终报价，均不允许公开唱标。例如，某医院采购医疗设备采用竞争性谈判，谈判小组在与各供应商谈判时，若泄露某家的报价为 500 万元，可能导致其他供应商恶意压价或串标，破坏竞争公正性。
二、为何不公开最终报价？
1. 防止串标与恶意竞争
若最终报价公开唱读，供应商可能根据其他方报价调整策略，导致 “价格博弈” 而非 “实力竞争”。例如，A 供应商得知 B 的最终报价为 300 万元后，可能临时报出 290 万元，而非基于成本合理报价，背离采购初衷。
2. 保障评审独立性
公开唱标可能影响评审小组的客观判断。保密报价可让评审聚焦技术方案、服务能力等核心要素，而非单纯比价。如某智慧城市项目磋商中，供应商的技术创新性和运维方案质量比报价高低更具决定性。
三、如何平衡保密与公平？
1. 成交结果强制公开
尽管报价过程保密，《政府采购法实施条例》第四十三条明确要求：成交结果需在指定媒体公告，包括成交供应商名称、成交金额、主要标的等信息。例如，某高校实验室设备采购成交公告会列明中标方为 XX 公司，成交价 120 万元，接受社会监督。
2. 评审流程全程留痕
谈判 / 磋商小组需记录每轮报价及调整过程，供应商可通过质疑投诉机制核查流程合规性。如发现某供应商报价异常低，可申请查看评审记录，确保无违规操作。
四、实践中的操作细节
报价提交方式：最终报价通常以密封文件形式递交，由谈判 / 磋商小组现场拆封并记录，但不向其他供应商公开。
例外情形：若采购文件明确 “公开最终报价”，则按约定执行（如部分非政府采购的企业自主采购），但需在文件中提前说明。
竞争性谈判与竞争性磋商的报价保密，是为了营造纯粹的竞争环境，避免价格信息泄露导致的不正当竞争。而成交结果的强制公开与流程留痕，则确保了采购活动的透明度。供应商需重点关注采购文件中的报价规则，在保密框架下以实力争取成交机会。
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