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1建筑工程项目实行招投标,采取竞争机制,无论对选择优秀施工队伍,还是降低工程造价,都起着积极作用。但是从实践活动来看,尤其是部分公开的数据显示,在招标工程的结算审计中发现,大多工程合同价与中标价存在很大偏差,本文对造成此问题的原因进行分析并提出相应对策。
1、建设单位少交规划、设计、招投标等各种费用,在招投标中少报项目,然后通过变更增加工程项目,在施工过程中增加楼层、加宽、加大梁柱。比如按四层招标,五层施工,不仅建筑面积增大,工程类别还因此发生变化,因楼层增加就增加了工程造价近40万元,占中标价格的25%。
2、建设单位实行工程项目招标仅仅为了选择优秀施工队伍,对与中标单位签订合同缺乏重视,往往由于合同条款不明确,埋下合同价超交的隐患,多数情况下,合同中的结算方式约定为“中标价+工程设计变更及签证”,结果是施工单位在工程变更签证中混水摸鱼,抬高工程造价。
3、设计图纸粗糙,深度不够,也是使合同价与中标价严重背后离的原因之一。有建设单位为了节省设计费的原因,选择资质低,技术力量薄弱的设计单位设计图纸,结果有的结构图设计与建筑图设计尺寸不一致,建筑做法说明不详细,往往引起施工过程中变更,签证增多,使得中标合同价流于形式,最终还是相当于按实结算。
4、施工过程中,工程量及追加项目都是由建设单位工地代表和监理人员进行控制,建设单位工地代表和监理人员为谋取私利与施工单位恶意串通以不同方式和理由签证,给竣工结算留活口,人为增加了工程造价。
5、合同条款不规范,也给工程计价带来隐患,合同条款不严肃不规范,给工程结算留下许多漏洞,也是工程造价高估冒算的重要原因,如我们审计过的某花园小区商住楼,招标后与施工单位签订的合同价为单价包干合同,但合同同时规定发生变更按实结算,前后矛盾,结算时甲乙双方引起了争议,中标价失去了其本身的意义。
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