摇号中标要被取消，是真的吗？

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摇号中标要被取消，是真的吗？

文/剑鱼标讯

2019-06-26

文章摘要:广东省率先明确，2019年3月1日起，将“禁止采取抽签、摇号等随机方式进行资格预审、评标评审或者确定中标人。”

广东省率先明确，2019年3月1日起，将“禁止采取抽签、摇号等随机方式进行资格预审、评标评审或者确定中标人。”

2019年2月1日起，《宁夏回族自治区招标投标管理办法》将施行。同之前相比，这次修订对各类虚假招标、串通投标、弄虚作假等行为进行细化，也提出“以抽签、摇号等方式进行资格预审、评标评审或者确定中标人的”属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

那么，关于摇号中标的前景，我们还是来看看各方专家怎么说：

与法定评标方法不符——政府采购专家宋雅琴

无论是随机抽取代理机构还是中标供应商，都是违法的。我们理解该公共资源交易部门使出“杀招”，是面对现实中官商关系做出的无奈之举，但如此做法越俎代庖，违反法律规定，也让人对这类公共资源交易平台的监管能力深感担忧。

事实上，“摇出中标人”事件涉及的问题是评标方法的选择。政府采购法律体系明确规定了最低评标价法和综合评分法的评标办法。其中前者是通过对比投标人的报价确定中标候选人，后者则是对投标人提交的投标文件进行综合打分，而随机抽取，并不符合这两种评标办法。

我们理解监管部门的出发点，但针对现实问题，应先检查现行的监管工作是否认真、全面、严格贯彻了有关法律法规，是不是切实履行了监管职责，而不是动辄在法律体系之外自由创新，将法治精神抛到九霄云外

招投标应“择优”而不是“博彩”——上海百通项目管理咨询有限公司张志军

招标投标作为国际通行的一种交易方式和合同签约程序，最大的特点就是择优。招标投标的原理是，在买方市场形态下，占据市场优势地位的采购人一方，将“买卖双方之间的博弈”改为“供应商之间的博弈”，约定由供应商之间激烈博弈后产生的胜者作为签约和交易对象。

而抽签、摇号等方式，属于一种博彩机制，博的是机率。从这个角度上看，“摇号中标法”表面上看十分公平，但本质上与招标投标机制的择优、竞争原理相背离。在这种机制下，管理水平更高、企业个别成本更低的供应商反而没任何优势，不利于提高财政资金的使用效益和企业的转型升级。因此，博彩机制是一种以形式公平掩盖本质不公平的行为。

实际上，招标投标的择优机制与抽签摇号的博彩机制也相互排斥：一旦选择采用招标方式选出供应商，不管这种选择是基于采购人自愿还是法律法规的强制，都意味着采购人将通过公开程度最高、竞争最激烈、程序最复杂、最能体现实质公平的择优方式确定签约对象，也意味着其摒弃了以博彩方式确定成交对象的做法。反之，如果可以采用摇号方式随机确定供应商，则说明该项目没有选用择优机制的必要，也就是没有必要引进招标投标机制。

在我国公共采购领域中，政府采购法体系和招标投标法体系中，均明确规定必须满足“报价最低”或“综合评价(综合得分)最高”条件的供应商才能成为中标人。这两个“最”，足以反映出招标投标机制的择优原理，与博彩机制的随机原理水火不容。

实践中，一些地方把抽签摇号等方式强行嫁接到招标投标活动中，是对招投标机制原理不太了解所致。这些不规范的做法，会对招投标制度本身带来巨大伤害，不应该作为一种创新方式进行推广。