“摇号中标”是否能做到真正公平？

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“摇号中标”是否能做到真正公平？

文/剑鱼君

2019-01-09

文章摘要:之前，在招投标领域“摇号中标”“0元中标”屡见不鲜，针对政府采购活动中存在的一些“乱象”，新版招投标管理办法第87号令做了新规定，最低限价和同品牌围标，摇号、抽签等博彩性方式招标成历史。

之前，在招投标领域“摇号中标”“0元中标”屡见不鲜，针对政府采购活动中存在的一些“乱象”，新版招投标管理办法第87号令做了新规定，最低限价和同品牌围标，摇号、抽签等博彩性方式招标成历史。但是，现在这种“摇号中标”却重出江湖，从贬义词变成了褒义词，那么“摇号中标”当真公平吗，真能成主流中标方式?

一双双眼睛盯着标有数字、上下翻滚的乒乓球。这不是彩票开奖，而是大朗镇举行的长塘地下室修整工程招标会，这是《大朗镇建设工程招投标规定》实施后该镇平台的第一宗公开招标。在摇号现场，监标人及多家参加摇号的施工企业委托人都不约而同地把目光投向跳动着的乒乓球。经过确定投标人顺序号、工程预算价下浮率等，然后把机会交给“乒乓球摇号”进行随机抽选，从随机抽选的投标人中确定有效投标号。

大朗招投标以“乒乓球摇号”进行随机抽

目前，大朗已成立镇建设工程招投标领导小组，由镇长担任组长，各部门形成联动机制，负责对建设工程招投标活动的全过程进行监督，保证镇建设工程招投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。投标人须已在东莞市住建局建立信用档案且上网查询显示为“可用状态”，方可参加工程投标。严禁建设单位将必须进行招投标的工程项目肢解、化整为零或者其他方式规避招标。

前段震撼招投标界的视频在朋友圈和微博疯传，相信不少朋友都有转发，视频中可以清晰地看到，红色的投标箱盖子上牢牢地粘着一颗乒乓球，球上标有“12”的字样，伴随着现场众人激动的质问声，甚至一度出现争夺投标箱盖子的混乱场面。

往常看似“公平、公正”，中标结果花落谁家全凭“运气”的摇号中标，当真如此吗?

工程建设“摇号中标”还需分而设论

剑鱼君觉得，针对“摇号中标”还需分而设论。而其中，有四方面因素影响着该行为合法性的判断：其一，工程建设项目是否属于法定必须进行招标的项目;其二，项目涉及领域是否存在对评标方法有具体规定的规章;其三，“摇号中标”是否为招标文件中明确记载的评标标准或方法;其四，若“摇号中标”并非招标文件中记载的评标方法，则“摇号招标”是与招标文件已明确记载的评标标准或方法直接相悖，还是对招标文件中的评标标准或方法的一种补充。

简而言之，在工程建设的招投标领域，招投标行为在性质上还是属于民事法律关系，应遵循法无明文禁止即可为的基本法理。各主管机关也必须有法律法规或规章的职权依据。当无法律法规规章的禁止性规定时，“摇号中标”并非“一棒子打死”的方法或措施，更多的还是需要我们有效地去理解和运用。