启东市北新镇丽都名苑小区保安服务项目
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分散采购磋商文件
项目名称：启东市北新镇丽都名苑小区保安服务项目
启东市北新镇人民政府
2024 年 5 月 22 日
地址：启东市北新镇北新街826号 邮政编码：226200
网站：启东市人民政府网
目 录
第一部分 竞争性磋商公告
第二部分 磋商须知
第三部分 项目需求
第四部分 评审方法和评审标准
第五部分 响应文件组成
第一部分 竞争性磋商公告
受<启东市北新镇人民政府>的委托，就<启东市北新镇丽都名苑小区保安服务项目>进行竞争性磋商采购，欢迎符合条件的供应商参加磋商。
项目概况
<启东市北新镇丽都名苑小区保安服务项目>的潜在供应商应在启东市人民政府网获取采购文件，并于2024年6月3日09点00分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目名称：启东市北新镇丽都名苑小区保安服务项目
项目类型：服务
所属行业：其他未列明行业
预算金额：48万元
最高限价：48万元
采购需求：详见磋商文件，请仔细研究。
合同履行期限：（详见招标文件第三部分)。
本项目是否接受联合体投标：否。
本项目是否接受分包：否。
二、供应商的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购的项目,服务提供商应为中小微企业、监狱和戒毒企业、残疾人福利性单位。并按照采购文件要求提供《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或监狱和戒毒企业证明材料。
3.本项目的特定资格要求：
3.1未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；
3.2供应商必须具有有效的《保安服务许可证》。
三、获取采购文件
获取磋商文件的时间：自本招标公告上网发布之日起。
获取磋商文件的地点、方式：在启东市人民政府网自行下载标书。
获取磋商文件的方式：凡有意参与磋商的供应商须自行从启东市人民政府网下载。磋商文件工本费每套100元，无论是否中标，均不退还工本费。
四、提交响应文件截止时间、开标时间和地点
投标截止时间：2024年6月3日09:00（北京时间）
开标时间：2024年6月3日09:00（北京时间）
开标地点：江苏天宏华信工程投资管理咨询有限公司（启东市南苑西路1168号国动产业园2号楼402室）
磋商响应文件接收截止时间及接收地点：
（1）本项目为不见面开标，供应商须在规定的磋商响应文件接收截止时间前将响应文件（原件无需提交）邮寄（只接收顺丰）至规定接收地点。请各潜在供应商充分考虑天气、快递速度、路程等因素，不接受到付。未在规定时间内送达的磋商响应文件将不予接收，后果由各潜在供应商自行承担。
（2）磋商响应文件接收截止时间及接收地点：2024年6月3日09:00（北京时间）前寄达（以送达签收时间为准），接收地点：江苏天宏华信工程投资管理咨询有限公司（启东市南苑西路1168号国动产业园2号楼402室），接收联系人：登录即可免费查看，联系电话：15950833808。
（3）磋商文件资料费：在投标截止前递交报价文件的同时收取，费用为人民币100元/家（随同投标文件一起邮寄，由招标代理公司收取），不论何种原因文件的相关费用售后不退。
友情提醒：拒绝接收未按照磋商文件要求密封的磋商响应文件，拒绝接收在磋商响应文件接收截止时间后寄达（以送达签收时间为准）的磋商响应文件，上述情况各潜在供应商充分考虑相关因素，不得就此提出任何异议。
五、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
六、其他补充事宜
1、投标保证金：根据省财政厅要求，免收投标保证金。
2、项目磋商活动模式：本项目不见面开标。
3、项目演示、样品、答辩等：无
4、对项目需求部分（供应商资格要求、项目需求、商务技术评分标准）的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复；对项目磋商文件其它部分的询问请向采购代理机构提出。
七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：启东市北新镇人民政府
地 址：启东市北新镇北新街826号
联系人：张先生
联系方式：登录即可免费查看
2、采购代理机构
名 称：江苏天宏华信工程投资管理咨询有限公司
地 址：启东市南苑西路1168号国动产业园2号楼402室
联系人：登录即可免费查看
联系方式：登录即可免费查看
附件:磋商文件
第二部分 磋商须知
（一）总则
1.采购方式
1.1 本次采取竞争性磋商方式，本磋商文件仅适用于磋商公告中所述项目。
2.合格的供应商
2.1满足磋商公告中供应商的资格要求的规定。
2.2 满足本文件实质性条款的规定。
3.适用法律
3.1 本次采购及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。
4.磋商费用
4.1 供应商应自行承担所有与参加磋商有关的费用，无论磋商过程中的做法和结果如何，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
5.磋商文件的约束力
5.1 供应商一旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本磋商文件的规定和约束。
6.磋商文件的解释
6.1磋商文件需求部分（供应商资格要求、项目需求、商务技术评分标准）由采购人解释。
（二）磋商文件
1.磋商文件构成
1.1 磋商文件由以下部分组成：
（1）采购邀请
（2）磋商须知
（3）项目需求
（4）评审方法和评审标准
（5）响应文件组成
（6）附件
请仔细检查磋商文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购人联系解决。
1.2 供应商应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按磋商文件要求和规定编制响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对磋商文件作出实质性响应，否则其风险由供应商自行承担。
2.磋商文件的澄清
2.1 任何要求对磋商文件进行澄清的供应商，应在提交首次响应文件截止时间五日前按磋商公告中的通讯地址，以书面形式通知采购人。采购人有权对发出的磋商文件进行必要的澄清或修改。
2.2采购人视情组织答疑会
3.磋商文件的修改
3.1 在响应文件提交截止时间前，采购人可以对磋商文件进行修改。
3.2 采购人有权按照法定的要求推迟响应文件提交截止日期和磋商日期。
3.3 磋商文件的修改将在启东市人民政府网公布，补充文件将作为磋商文件的组成部分，并对供应商具有约束力。
（三）响应文件的编制
1.响应文件的语言及度量衡单位
1.1供应商提交的响应文件以及供应商与采购人就有关磋商的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。
1.2 除技术性能另有规定外，响应文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。
2.响应文件构成
2.1 供应商编写的响应文件应包括资格审查证明材料文件、商务技术标文件、价格标文件。供应商按“第五部分 响应文件组成”要求编写响应文件。
3. 磋商响应文件的密封、签署、提交
3.1磋商响应文件必须提供1份正本2份副本。
3.2磋商响应文件统一采用顺丰快递方式提交（不得采用到付方式）。
3.3磋商响应文件均需采用A4纸（图纸等除外）打印并装订成册，不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订，并应在磋商响应文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
3.4供应商的磋商响应文件分三包密封，一包资格、资信证明文件、一包商务技术标、一包价格标（每包内含相应文件正副本）；供应商必须将资格、资信证明文件，商务技术标，价格标分开封装。
3.5供应商应在磋商响应文件密封袋上标明：采购人名称、项目名称、供应商名称、磋商响应文件名称（如：“资格、资信证明文件”、“商务技术标”、“价格标”）。
3.6所有磋商响应文件密封袋的封口处均应加盖供应商印章。
3.7如果供应商未按上述要求装订密封及加写标记，将作无效磋商响应文件处理。
4.磋商响应文件的盖章要求
4.1磋商响应文件必须加盖骑缝章或每页盖章。
4.2磋商响应文件如有修改、行间内插字和增删，修改处应由供应商加盖供应商的印章。
4.3投标文件均需打印并装订成册，签字使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，如因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。供应商应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
5.磋商响应有效期
5.1磋商响应有效期为采购人规定的响应文件提交截止时间后六十（60）天。磋商响应有效期比规定短的将被视为非实质性响应而予以拒绝。
磋商响应有效期的延长
6.1在特殊情况下，采购人于原磋商响应有效期满之前，可向磋商供应商提出延长磋商响应有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。供应商可以拒绝采购人的这一要求而放弃磋商响应，同意延长磋商响应有效期的供应商既不能要求也不允许修改其响应文件。受磋商响应有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。
（四）响应文件的提交
1.响应文件的提交
1.1供应商应当在响应文件提交截止时间前提交按照磋商文件要求密封的响应文件。
2.响应文件截止日期
2.1 供应商提交响应文件的时间不得迟于磋商公告中规定的响应文件提交截止时间。
供应商应充分考虑考虑天气、快递速度、路程等因素，如因供应商自身原因造成的后果由供应商自行承担全部责任。
2.2 采购人可以按照规定，通过修改响应文件酌情延长响应文件提交截止日期，在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。
3.响应文件的拒收
3.1 采购人拒绝接收未按照磋商文件要求密封的磋商响应文件，拒绝接收在磋商响应文件接收截止时间后寄达（以送达签收时间为准）的磋商响应文件。
4. 响应文件的撤回和修改
4.1 响应文件的撤回
4.1.1 响应文件的撤回
供应商可在响应文件提交截止时间前，撤回其响应文件。
4.1.2 供应商撤回响应文件，则认为其不再参与本项目磋商活动。
4.2 响应文件的修改
供应商可在响应文件提交截止时间前，对其响应文件进行修改，供应商必须将修改磋商响应文件的书面材料密封后提交给采购代理机构，同时在封套上标明“修改磋商响应文件”和“开标时启封”字样。采购人或采购代理机构可以予以接收，但不退换磋商响应文件。补充、修改的内容应当按照磋商文件要求签署、盖章、密封后，作为磋商响应文件的组成部分。
4.3 在响应文件提交截止时间之后，供应商不得对其响应文件作任何修改。
4.4 在响应文件截止时间至响应文件中规定的磋商响应有效期满之间的这段时间内，供应商不得撤回其响应文件。
（五）磋商与评审
1.磋商仪式
1.1采购人将在磋商公告中规定的时间和地点组织磋商开始仪式。
1.2 磋商活动的文件开标工作由采购人组织，在磋商公告中规定的时间和地点进行磋商，并公布各供应商的最后报价。
2.磋商小组
2.1磋商开始仪式结束后，采购人将组织磋商小组进行评审。
2.2磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。
2.3超过公开招标限额标准的项目，磋商小组应当由5人以上单数组成。
2.4采用竞争性磋商的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。市场竞争不充分的科研项目、需要扶持的科技成果转化项目，以及情况特殊、通过随机方式难以确定合适的评审专家的项目，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的竞争性磋商采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。
2.5磋商小组独立工作，负责评审所有响应文件并确定成交侯选人。
3. 磋商评审过程的保密与公正
3.1磋商小组、采购人等与评审工作有关的人员，对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。
3.2在磋商评审过程中，磋商供应商不得以任何行为影响磋商评审过程，否则其响应文件将被作为无效响应文件。
3.3磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。
3.4评审开始后，直至向成交供应商授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较响应的有关资料以及授标建议等，采购人、磋商小组均不得向供应商或与评标无关的其他人员透露。
3.5在评审期间，采购人将设专门人员与供应商联系。
3.6采购人和评审小组不向未成交的供应商解释未成交原因，也不公布评审过程中的相关细节。
4.评审过程的澄清
4.1评审期间，为有助于对响应文件的审查、评价和比较，磋商小组有权以电子函件形式要求响应人对其响应文件进行澄清，但并非对每个供应商都作澄清要求。
4.2接到磋商小组澄清要求的供应商应派人按磋商小组规定的时间和格式做出澄清，澄清的内容作为响应文件的补充部分，但实质性的内容不得做任何更改。
4.3 接到磋商小组澄清要求的供应商如未按规定做出澄清，其风险由供应商自行承担。
5.对响应文件的初审
5.1响应文件初审为资格性审查。
5.1.1资格性检查：依据法律法规和磋商文件的规定，由采购人对响应文件中的资格审查证明材料进行审查。进入评标程序后，由磋商小组从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。
如接受联合体的项目，两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的,联合体成员中任何一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。
5.1.2未通过资格审查的供应商人，采购人或招标代理将以电话的形式告知未通过资格审查的原因，评审结束后，采购人或招标代理将不再告知未通过资格审查的原因。
5.2在正式磋商之前，磋商小组将首先审查每份响应文件是否实质性响应了磋商文件的要求。实质性响应的响应文件应该是与磋商文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大负偏离或保留。
所谓重大负偏离或保留是指与磋商文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与磋商文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或供应商的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离由磋商小组按照少数服从多数的原则认定。磋商小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
5.3如果响应文件实质上没有响应磋商文件的要求，磋商小组将予以拒绝，供应商不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其响应文件成为实质性响应的文件。
5.4磋商小组将对确定为实质性响应的文件进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：
（1）响应文件中报价总表内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价总表为准。
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价总表的总价为准，并修改单价。
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。
5.5磋商小组将按上述修正错误的方法调整响应文件中的报价，并通过电话形式告知供应商，调整后的价格应对供应商具有约束力。如果供应商不接受修正后的价格，则其磋商活动将被拒绝。
5.6磋商小组将允许修正响应文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何供应商相应的名次排列。
5.7提供相同品牌相同型号产品且通过资格审查的不同供应商参加同一合同项下磋商的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌同型号供应商获得成交人推荐资格；评审得分相同的，由磋商小组采取随机抽取的方式确定一个成交候选人，其他同品牌供应商不作为成交候选人。
非单一产品采购项目，磋商文件中将载明其中的核心产品。多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。
5.8 供应商在评审全过程中应保持通讯畅通，并安排专人与采购人及磋商小组联系。
6. 被认定为未实质性响应磋商文件的响应文件的情形。
6.1出现下列情形之一的，作无效响应处理。
6.1.1磋商响应文件未按照磋商文件的要求进行制作或密封的。
6.1.2 磋商响应文件未按磋商文件的要求签字或签章的。
6.1.3磋商响应文件未按规定加盖供应商印章，投标报价部分未盖章的。
6.1.4磋商响应文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的。
6.1.5不具备磋商文件中规定的资格要求的。
6.1.6供应商属于投标禁止情形的。
6.1.7磋商响应文件除价格标外出现报价的。
6.1.8响应报价超过了采购预算或最高限价的。
6.1.9同一供应商提交两个（含两个）以上不同的响应报价的。
6.1.10供应商的磋商最终报价大于自己前一轮的。
6.1.11不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。
6.1.12供应商被 “信用中国”网站列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重失信行为记录名单。或查询“信用中国”网站后发现供应商存在其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的信用记录。
6.1.13 响应文件含有采购人不能接受的附加条件的。
6.1.14磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过资格审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将通过电话形式要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效响应处理。
6.1.15本项目采购产品被财政部、国家发改委、生态环境部等列入“节能产品品目清单”、“环境标志产品品目清单”强制采购范围，而供应商所投标产品不在强制采购范围内的。（所投产品如属于政府强制采购节能产品品目清单范围内，响应文件中必须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的该节能产品认证证书复印件）。
6.1.16供应商的商务技术部分得分相差异常悬殊，评标委员会一致认为得分畸低者有可能影响产品质量或者不能诚信履约的。
6.1.17其他法律、法规及本磋商文件规定的属无效响应的情形。
6.2出现下列情形之一的，磋商失败。
6.2.1符合条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足3家的；（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目可以是2家）；
6.2.2出现影响采购公正的违法违规行为的；
6.2.3因重大变故，采购任务取消的。
6.2.4磋商小组认定磋商文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。
6.3 响应文件提交截止时间结束后参加磋商的供应商不足三家的处理：
6.3.1如出现响应文件提交截止时间结束后参加磋商的供应商或者在评审期间对磋商文件做出实质响应的供应商不足三家情况，按政府采购相关规定执行。
（六）成交
1.确定成交单位
1.1成交候选供应商的选取原则和数量见磋商文件第四部分规定。
1.2采购人从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商。
1.3 采购人确定成交供应商后，采购人将在启东市人民政府网发布成交结果公告，公告期限为1个工作日。
1.4 若有充分证据证明，成交供应商出现下列情况之一的，一经查实，将被取消成交资格：
1.4.1提供虚假材料谋取成交的。
1.4.2向采购人行贿或者评审专家提供其他不正当利益的。
1.4.3恶意竞争，最终总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的。
1.4.4属于本文件规定的无效条件，但在评审过程中又未被磋商小组发现的。
1.4.5与采购人或者其他供应商恶意串通的。
1.4.6采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。
1.5.有下列情形之一的，视为供应商串通参与磋商，响应无效：
1.5.1不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；
1.5.2不同供应商委托同一单位或者个人办理磋商事宜；
1.5.3不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
1.5.4不同供应商的响应文件异常一致或者响应报价呈规律性差异。
2.质疑处理
2.1 提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商依法获取其可质疑的磋商文件的，可以对磋商文件提出质疑。
2.2供应商认为磋商文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：
2.2.1对可以质疑的磋商文件提出质疑的，为收到磋商文件之日或者磋商文件公告期限届满之日；
2.2.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
2.2.3对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。
供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
2.3质疑函必须按照本磋商文件中《质疑函范本》要求的格式和内容进行填写。供应商如组成联合体参加磋商，则《质疑函范本》中要求签字、盖章、加盖公章之处，联合体各方均须按要求签字、盖章、加盖公章。
2.4对采购方式、磋商文件中项目需求、供应商资格条件、评审方法和评审标准、资格审查结果等应当由采购人答复的质疑，请向采购人提出，由采购人负责答复。
为方便供应商提起质疑，供应商可通过邮寄方式向采购人提交以书面形式的质疑。
采购人质疑接收人及联系方式，见磋商文件第一部分。
2.5 以下情形的质疑不予受理
2.5.1 内容不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十二条规定的质疑。
2.5.2 超出政府采购法定期限的质疑。
2.5.3 未参加磋商活动的供应商或在磋商活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑。
2.5.4供应商组成联合体参加磋商，联合体中任何一方或多方未按要求签字、盖章、加盖公章的质疑。
2.6 供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。否则，一经查实，采购人有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚和记录该供应商的失信信息。
3．成交通知书
3.l 成交结果确定后，采购人将向成交供应商发出成交通知书（详见磋商文件第四部分）。
3.2成交通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交供应商放弃磋商项目的，应当依法承担法律责任。
（七）授予合同
1.签订合同
1.l成交供应商应当在成交通知书发出之日起三十日内，按照磋商文件确定的事项与采购人签订政府采购合同。
1.2磋商文件、成交供应商的响应文件及磋商过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。
1.3签订合同后，成交供应商不得将货物及其他相关服务进行转包。未经采购人同意，成交供应商也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，成交供应商的履约保证金将不予退还。政府采购合同分包履行的，成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。转包或分包造成采购人损失的，成交供应商应承担相应赔偿责任。
2.货物和服务的追加、减少和添购。
2.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物和服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额10%。
2.2采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的货物和服务进行适当的减少时，在双方协商一致的前提下，可以按照采购时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。
第三部分 项目需求
供应商在制作响应文件时仔细研究项目需求说明。项目需求包括技术要求和商务要求:技术要求是指对采购标的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等;商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方法），包装和运输，售后服务，保险等。
供应商不能简单照搬照抄磋商文件项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如供应商提供的货物和服务同采购人提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须在响应文件中《商务技术文件》上明示。
采购项目内容及需求
（一）服务范围：
启东市北新镇丽都名苑小区，总建筑面积约75945.62平方米。
（二）服务内容以及要求
（1）项目经理人员配置要求：
项目经理1人：具有大专及以上学历，年龄不超过45周岁，具有5年或以上类似项目保安项目管理经验的，担负管理员工的统一指挥、协调、培训、处理日常管理事务和紧急事项。项目经理必须专职于本项目，小区实际管理的项目经理必须同投标时的经理一致，不接受挂靠。
（2）保安人员配置要求：
人数暂估为4人，实际具体人数以采购人实际需求为准。所有人员均为男性，年龄56周岁以下，身体健康，有保安上岗证；拟派人员接受采购单位的管理并服从其工作安排，门卫实行单人岗24小时值班制度（包括节假日）。
（3）保安服务标准及要求：
①负责外来人员和外来车辆的检查，严格按规定登记。对不符合要求进入小区的人员和车辆进行礼貌劝阻，对可疑情况提高警惕，及时报告，确保安全。
②严禁收买、推销、小贩等闲杂人员进入小区内。
③遇有创文创卫等中心工作时，协助做好卫生保洁、环境整治等临时性突击工作；疫情防控需要时，协助做好行程码及健康码等检查。
④按规定着装，佩戴工作证。上岗时保持高度警惕，按规定上岗交接班，忠于职守。工作岗位上必须做到“四勤”“五防”， 四勤：勤听、勤看、勤查、勤嗅；五防：防火、防事故、防偷、防浪费、防大意（确保管理区域内没有危害安全的行为）。
⑤做好本岗位范围内的卫生清洁和交接班工作。
⑥有强烈的责任感，全面做好管辖区内的治安以及住户求援、报警等应急工作，确保辖区内居民安全，秩序井然。
⑦熟悉秩序维护设施设备的操作规程及报警设施的使用方法。
⑧熟悉辖区内房屋的地形以及各条通道的布局，发现问题及时处理。
⑨加强对辖区的卫生和车辆管理，发现乱倒生活垃圾或建筑垃圾的行为，应及时制止，并协助清理。
⑩积极参加职业道德和业务培训，努力提高自己的素质。
（4）保洁人员配置要求：
人数暂估为4人，实际具体人数以采购人实际需求为准。要求身体健康、品行端正、能吃苦耐劳，小学以上文化，有相关工作经验。女性，年龄18—65岁；男性，年龄18—65岁。
保洁人员在岗时要统一着装，保持外观整洁，整体形象良好。
（5）保洁服务标准及要求：
①熟知本岗位的保洁区域及工作细则，保质保量的完成区域内的清洁工作。
②工作时间按公司要求着装提前5分钟上岗，佩戴工号牌，工作中礼貌待人。
③严格遵守公司、部门的各项规章制度。
④熟练应用和掌握各种保洁工具和设备，不断提高工作技能，妥善保管好各种保洁工具及设备，不得浪费、私用亦不得野蛮操作。
⑤并做好垃圾桶及垃圾中转点的清洁工作，做到日产日清。
⑥保洁工作中要注意保护公共或私有财物，不得因保洁对设施或财物造成损害，否则照价赔偿；
⑦自觉维护责任区的清洁卫生，劝告和制止各类人员的不卫生、不文明的现象和行为。
⑧与住户保持良好的关系，注意收集住户对保安等服务的各种意见及时向上级反映，对于住户的疑问，尽量做好解释工作。
⑨保洁员在工作中遇到公共区域的特殊事情，（如有住户需要帮助的等）应及时向领班汇报，也可上报主管。
⑩保洁员对保洁物品负有保护责任，如工作中发现电子门、电表箱、管道井门、灯具、路面、指示牌等设施、物品有破损或丢失应及时上报。
⑪与同事保持良好的合作关系，注意团结，发挥团队精神。
⑫文明服务，拾金不昧，保质保量按时完成保洁工作。
⑬做好与环卫等协作部门的协调，保证辖区的垃圾清运的及时性。
⑭完成上级交办的其它任务。
（6）水电维修人员配置要求：
水电工：1名，男性，年龄18-60岁。身体健康，具备水电维修资质，能熟练进行水电设备及相关设备的维护和维修。
（7）水电维修人员服务标准及要求：
①服从上级的调度和工作安排，及时、保质、保量地完成工作任务。
②负责辖区内公共设施的日常巡查，管理和维护保养工作。
③熟练掌握辖区设施设备的供电线路，安装，配置，性能及运行情况。
④自觉遵守公司的各项规章制度，严格按安全操作规程及管理制度操作，确保安全生产，不准冒险作业，杜绝人身和设备事故的发生。
⑤每天巡视一次，查看各种设备设施是否完好，观察电压表、电流表、计量表是否正常，认真做好各种运行记录，发现问题及时处理。发生停电或其他事故应及时与供电部门取得联系，迅速查明原因，采取应急措施。
⑥如遇见重大事故，要采取应急措施，并立即向主管汇报。
⑦对水电故障及时维修、排除，达到“小故障不过天（12时间），大故障不过夜（24小时）”标准，确保亮化效果。
⑧坚守岗位，按时上下班，认真交接班，做好值班记录，保管好资料、工具。
⑨完成上级主管领导下达的其它任务。
（三）服务地点：按照项目需求指定地点。
（四）考核内容及要求：
（1）考核内容
①规章制度的建立
②服务管理
③环境卫生
④公共设施设备管理。
（2）考核办法的实施
①一月一考核并公布考核结果。
②考核得分采用百分制。采取看现场、查资料、走访业主、征询所在社区意见等方法，进行考核。考核组的成员单位，根据各自职能，进行评分、打分，并经中标公司签字确认。
③考核结果的运用
根据每月考核情况，考核的评分结果与服务费的拨付结合。季度拨付前，对之前每月的考核打分进行汇总，计算出平均分为每月的考核得分，根据考核得分比例进行支付。
| 小区保安服务项目每月考核评分表 | |||||
| 小区名称： 小区负责人： 考核时间： | |||||
| 序号 | 基本项目 | 考核主要内容 | 评分标准 | 考核组评分 | 扣分原因 |
| 1 | 一、 规章制度(30分) | 制定小区管理规约和员工岗位职责，并在小区显著位置予以公示。 | 未制定小区管理规约扣1分，未制定员工岗位职责扣1分，未公示扣1分。 | ||
| 2 | 建立员工到岗、在岗制度，保证24小时有人值班，值班记录清楚。 | 未建立员工到岗、在岗制度扣1分；值班记录不全扣1分，无记录扣2分。员工出勤率必须达到95%以上，如达不到的扣3分。 | |||
| 3 | 建立供水、供电、火灾等事故应急处理方案，并定期组织公司人员培训。 | 无应急处理方案扣2分，未组织人员培训扣2分。 | |||
| 4 | 二、 服务管理（30分） | 保安等人员配备到位，结构合理，重要岗位配备专业人员。 | 未按合同约定配齐工作人员少1人扣2分，有1个重要岗位未配备专业人员扣4分。如有主要人员变更的，必须经采购单位签字同意，否则扣5分/人。 | ||
| 5 | 员工统一着装，佩戴标识，行为规范。 | 员工无统一着装扣2分。 | |||
| 6 | 员工具有相关工作经验及从业资质，符合招标文件要求。 | 有1名员工不达标扣2分。 | |||
| 7 | 在服务显著区域公示服务电话，及时处理住户的报修、求助，定期收集住户问询、质疑、投诉等各类信息，并及时反馈，有记录。 | 未公示服务电话扣1分，未及时处理住户投诉扣1分。 | |||
| 8 | 三、 环境卫生（40分） | 合理布置垃圾桶，垃圾不得随地堆放，非生活垃圾堆放至指定地点。 | 关键部位未配置垃圾桶扣1分，垃圾随地堆放扣1分，非生活垃圾未堆放在指定地点扣1分。 | ||
| 9 | 小区无乱设摊点、乱设广告牌和乱堆放现象。 | 发现1起乱设摊点、乱设广告牌或乱堆放现象扣0.5分。 | |||
| 10 | 清洁卫生职责明确，有专职的清洁人员和明确的责任范围。 | 清洁卫生职责不明确的扣1分，清洁人员无明确责任范围的扣1分。 | |||
| 11 | 道路、场地等公共部位清洁卫生。 | 公共部位有一处不清洁扣0.2分。 | |||
| 12 | 道路畅通，路面平整。井盖无缺损、无丢失；车辆停放有序，不影响车辆和行人通行。 | 路面损坏未及时平整扣1分，井盖缺损扣0.2分，车辆未有序停放影响通行扣0.2分。 | |||
| 13 | 定期检查高低压房、风机房、强弱电井和电柜等危险区域，做到无电线裸露、无插头松脱现象。 | 定期检查危险区域的记录和台账缺失一处扣1分，无记录扣2分；发现一处安全隐患扣1分。 | |||
| 14 | 楼道灯、路灯完好80%以上，主干道灯完好100%。 | 未达到要求扣2分。 | |||
| 合计得分 | |||||
| 考核组人员（签字）： | |||||
二、服务期限
1、本项目预算费用为每年48万元（本项目预算为一年度的预算，根据《政府购买服务管理办法》第二十四条规定，本项目根据采购结果，采取一次招标三年沿用。一年合同期满后，采购人未获得预算批复或因政策变化采购需求取消，则经采购人书面通知供应商后，合同到期终止不再续签，或受疫情等不可抗力的影响，次年预算压减，采购人也将根据新的预算重新采购，供应商自行承担相应风险。），服务期自合同签订之日起一年，实行一年一考核一续签合同的办法，采购人有权单方决定是否续签后一年度合同，除政策性调整(如最低工资等)外，合同金额不作改变。如果成交供应商没有达到合同所要求履行条件之一的，则采购人有权在委托期限内随时终止合同。
2、提前终止合同情形
成交供应商在服务期限内存在以下情形，应承担相应的法律后果，业主方有权单方提前终止合同。
①成交供应商理应按照《劳动合同法》为保安等人员按时发放基本工资（不低于国家政策性规定）、定额缴纳相关保险费用；如未能按政策规定实施而产生劳资纠纷，且不能妥善整改解决直接影响服务质量的。
②成交供应商未按照投标时承诺要求配置或减少保安等人员数量，影响保安等服务质量。
③成交供应商未经业主方同意擅自变动或调动人员的。
④对业主方提出劝辞建议的不称职人员未及时予以清退或调离并及时补足人员的。
⑤成交供应商未按照业主方规定要求按时发放服务人员的工资。
⑥因成交供应商工作失职造成业主方重大安全保卫事故及水电安全事故、其他责任事故或隐瞒、瞒报安全责任事故。
⑦累计三次以上有严重违规违纪现象。
⑧中标人应做好小区内的安全管理工作，加强对小区内落水管、外墙涂料、煤气管道、下水道堵塞、太阳能热水器等可能存在安全隐患的设施设备的巡查工作，发现问题及时上报。若因未及时处置引起小区居民财物受损或人身安全的，由中标人承担所有后果，并视情况解除保安服务合同。
3、本项目要求的人员配置为当前采购人的实际需求，中标人在合同签约后，根据采购人的进场通知及时到场管理，进场后采购人有权根据不同时段的实际服务需要，要求中标人调增或调减服务人员，中标人须无条件接受，发生调增或调减服务人员时，服务费按人员实际到岗工作时间和投标时的对应人员的人工工资等费用按实调增或调减。
三、报价费用说明：
本项目采用固定总价报价，在服务期内完成招标范围内全部服务项目内容所需要的一切费用，如承包人在投标时漏项的，不予调整；在合同期间（除国家政策性调整以外）只要本项目服务范围和工作要求不变，年度服务费总价不予调整，在合同期内如遇国家政策性调整最低工资，产生的增量部分，由中标人向招标人提出申请，并经双方对增加费用协商一致后，由招标人承担。合同价包含（但不限于）以下各项费用：
（1）保安公司支付的人员基本工资及五险一金（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险及住房公积金）、教育费、劳保用品费等一切人员费用；
（2）保安管理本身已支付或将支付的各种税费，包括保安管理中的管理费、安全费等；
四、付款方式：
根据每月考核情况，考核的评分结果与服务费的拨付结合。季度拨付前，对之前每月的考核打分进行汇总，计算出平均分为每月的考核得分，根据考核得分比例进行支付。得分在80分（含80分）以上的，考核经费全额支付；得分在70分（含70分）以上80分以下的，考核经费按全额的85%支付；得分在60分（含60分）以上70分以下的，考核经费按全额的75%支付；得分在60分以下的，考核经费不予支付。
服务费用按季度进行拨付，拨付额为季度考核后的应支付金额。
五、履约保证金：
1、本项目成交后的履约保证金为项目成交价的5%，成交供应商的履约保证金须在成交通知书发出之日起至合同签订前汇入采购单位账户（应当以数字人民币、支票、汇票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交），成交供应商凭成交通知书与采购单位签订合同。超期或未有协商，则视为自动放弃成交资格。
2、成交供应商全部履约合同义务，经采购单位验收合格无质量、进度等问题的，采购人在验收合格后一次性退还履约保证金，采购人若逾期退还履约保证金的，按照逾期部分的每日0.05%支付违约金。
3、发生以下情况的，履约保证金不予退还或部分退还：
a.签订合同后，成交供应商不履行合同义务的，采购单位有权全额扣除履约保证金，全额不予退还，同时采购单位亦有权终止合同，成交供应商还须承担相应的法律赔偿责任。
b.成交供应商在履约过程中发生违约行为，给采购单位造成损失的，采购单位有权在成交供应商缴纳的履约保证金中予以扣款，以弥补采购单位经济损失，不足的部分成交供应商另外补齐。
六、合同条款
甲 方（委托方）： 启东市北新镇人民政府
乙 方（服务方）：
启东市北新镇丽都名苑小区保安服务项目以竞争性磋商方式进行采购。经评标委员会确定 为乙方。甲、乙双方根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国招标投标法》和其他法律、法规的规定，并按照公正、平等、自愿、诚实信用的原则，同意按照以下条款和条件，签署本合同。
第一条、本合同由合同文本和下列文件组成
1、磋商文件
2、投标文件
3、中标（成交）通知书
4、乙方在评标过程中做出的书面澄清或承诺
第二条、项目内容及需求
（一）服务范围：
启东市北新镇丽都名苑小区，总建筑面积约75945.62平方米。
（二）服务内容以及要求
（1）项目经理人员配置要求：
项目经理1人：具有大专及以上学历，年龄不超过45周岁，具有5年或以上类似项目保安项目管理经验的，担负管理员工的统一指挥、协调、培训、处理日常管理事务和紧急事项。项目经理必须专职于本项目，小区实际管理的项目经理必须同投标时的经理一致，不接受挂靠。
（2）保安人员配置要求：
人数暂估为4人，实际具体人数以甲方实际需求为准。所有人员均为男性，年龄56周岁以下，身体健康，有保安上岗证；拟派人员接受甲方的管理并服从其工作安排，门卫实行单人岗24小时值班制度（包括节假日）。
（3）保安服务标准及要求：
①负责外来人员和外来车辆的检查，严格按规定登记。对不符合要求进入小区的人员和车辆进行礼貌劝阻，对可疑情况提高警惕，及时报告，确保安全。
②严禁收买、推销、小贩等闲杂人员进入小区内。
③遇有创文创卫等中心工作时，协助做好卫生保洁、环境整治等临时性突击工作；疫情防控需要时，协助做好行程码及健康码等检查。
④按规定着装，佩戴工作证。上岗时保持高度警惕，按规定上岗交接班，忠于职守。工作岗位上必须做到“四勤”“五防”， 四勤：勤听、勤看、勤查、勤嗅；五防：防火、防事故、防偷、防浪费、防大意（确保管理区域内没有危害安全的行为）。
⑤做好本岗位范围内的卫生清洁和交接班工作。
⑥有强烈的责任感，全面做好管辖区内的治安以及住户求援、报警等应急工作，确保辖区内居民安全，秩序井然。
⑦熟悉秩序维护设施设备的操作规程及报警设施的使用方法。
⑧熟悉辖区内房屋的地形以及各条通道的布局，发现问题及时处理。
⑨加强对辖区的卫生和车辆管理，发现乱倒生活垃圾或建筑垃圾的行为，应及时制止，并协助清理。
⑩积极参加职业道德和业务培训，努力提高自己的素质。
（4）保洁人员配置要求：
人数暂估为4人，实际具体人数以甲方实际需求为准。要求身体健康、品行端正、能吃苦耐劳，小学以上文化，有相关工作经验。女性，年龄18—65岁；男性，年龄18—65岁。
保洁人员在岗时要统一着装，保持外观整洁，整体形象良好。
（5）保洁服务标准及要求：
①熟知本岗位的保洁区域及工作细则，保质保量的完成区域内的清洁工作。
②工作时间按公司要求着装提前5分钟上岗，佩戴工号牌，工作中礼貌待人。
③严格遵守公司、部门的各项规章制度。
④熟练应用和掌握各种保洁工具和设备，不断提高工作技能，妥善保管好各种保洁工具及设备，不得浪费、私用亦不得野蛮操作。
⑤并做好垃圾桶及垃圾中转点的清洁工作，做到日产日清。
⑥保洁工作中要注意保护公共或私有财物，不得因保洁对设施或财物造成损害，否则照价赔偿；
⑦自觉维护责任区的清洁卫生，劝告和制止各类人员的不卫生、不文明的现象和行为。
⑧与住户保持良好的关系，注意收集住户对保安等服务的各种意见及时向上级反映，对于住户的疑问，尽量做好解释工作。
⑨保洁员在工作中遇到公共区域的特殊事情，（如有住户需要帮助的等）应及时向领班汇报，也可上报主管。
⑩保洁员对保洁物品负有保护责任，如工作中发现电子门、电表箱、管道井门、灯具、路面、指示牌等设施、物品有破损或丢失应及时上报。
⑪与同事保持良好的合作关系，注意团结，发挥团队精神。
⑫文明服务，拾金不昧，保质保量按时完成保洁工作。
⑬做好与环卫等协作部门的协调，保证辖区的垃圾清运的及时性。
⑭完成上级交办的其它任务。
（6）水电维修人员配置要求：
水电工：1名，男性，年龄18-60岁。身体健康，具备水电维修资质，能熟练进行水电设备及相关设备的维护和维修。
（7）水电维修人员服务标准及要求：
①服从上级的调度和工作安排，及时、保质、保量地完成工作任务。
②负责辖区内公共设施的日常巡查，管理和维护保养工作。
③熟练掌握辖区设施设备的供电线路，安装，配置，性能及运行情况。
④自觉遵守公司的各项规章制度，严格按安全操作规程及管理制度操作，确保安全生产，不准冒险作业，杜绝人身和设备事故的发生。
⑤每天巡视一次，查看各种设备设施是否完好，观察电压表、电流表、计量表是否正常，认真做好各种运行记录，发现问题及时处理。发生停电或其他事故应及时与供电部门取得联系，迅速查明原因，采取应急措施。
⑥如遇见重大事故，要采取应急措施，并立即向主管汇报。
⑦对水电故障及时维修、排除，达到“小故障不过天（12时间），大故障不过夜（24小时）”标准，确保亮化效果。
⑧坚守岗位，按时上下班，认真交接班，做好值班记录，保管好资料、工具。
⑨完成上级主管领导下达的其它任务。
（三）服务地点：按照项目需求指定地点。
（四）考核内容及要求：
（1）考核内容
①规章制度的建立
②服务管理
③环境卫生
④公共设施设备管理。
（2）考核办法的实施
①一月一考核并公布考核结果。
②考核得分采用百分制。采取看现场、查资料、走访业主、征询所在社区意见等方法，进行考核。考核组的成员单位，根据各自职能，进行评分、打分，并经中标公司签字确认。
③考核结果的运用
根据每月考核情况，考核的评分结果与服务费的拨付结合。季度拨付前，对之前每月的考核打分进行汇总，计算出平均分为每月的考核得分，根据考核得分比例进行支付。
| 小区保安服务项目每月考核评分表 | |||||
| 小区名称： 小区负责人： 考核时间： | |||||
| 序号 | 基本项目 | 考核主要内容 | 评分标准 | 考核组评分 | 扣分原因 |
| 1 | 一、 规章制度(30分) | 制定小区管理规约和员工岗位职责，并在小区显著位置予以公示。 | 未制定小区管理规约扣1分，未制定员工岗位职责扣1分，未公示扣1分。 | ||
| 2 | 建立员工到岗、在岗制度，保证24小时有人值班，值班记录清楚。 | 未建立员工到岗、在岗制度扣1分；值班记录不全扣1分，无记录扣2分。员工出勤率必须达到95%以上，如达不到的扣3分。 | |||
| 3 | 建立供水、供电、火灾等事故应急处理方案，并定期组织公司人员培训。 | 无应急处理方案扣2分，未组织人员培训扣2分。 | |||
| 4 | 二、 服务管理（30分） | 保安等人员配备到位，结构合理，重要岗位配备专业人员。 | 未按合同约定配齐工作人员少1人扣2分，有1个重要岗位未配备专业人员扣4分。如有主要人员变更的，必须经采购单位签字同意，否则扣5分/人。 | ||
| 5 | 员工统一着装，佩戴标识，行为规范。 | 员工无统一着装扣2分。 | |||
| 6 | 员工具有相关工作经验及从业资质，符合招标文件要求。 | 有1名员工不达标扣2分。 | |||
| 7 | 在服务显著区域公示服务电话，及时处理住户的报修、求助，定期收集住户问询、质疑、投诉等各类信息，并及时反馈，有记录。 | 未公示服务电话扣1分，未及时处理住户投诉扣1分。 | |||
| 8 | 三、 环境卫生（40分） | 合理布置垃圾桶，垃圾不得随地堆放，非生活垃圾堆放至指定地点。 | 关键部位未配置垃圾桶扣1分，垃圾随地堆放扣1分，非生活垃圾未堆放在指定地点扣1分。 | ||
| 9 | 小区无乱设摊点、乱设广告牌和乱堆放现象。 | 发现1起乱设摊点、乱设广告牌或乱堆放现象扣0.5分。 | |||
| 10 | 清洁卫生职责明确，有专职的清洁人员和明确的责任范围。 | 清洁卫生职责不明确的扣1分，清洁人员无明确责任范围的扣1分。 | |||
| 11 | 道路、场地等公共部位清洁卫生。 | 公共部位有一处不清洁扣0.2分。 | |||
| 12 | 道路畅通，路面平整。井盖无缺损、无丢失；车辆停放有序，不影响车辆和行人通行。 | 路面损坏未及时平整扣1分，井盖缺损扣0.2分，车辆未有序停放影响通行扣0.2分。 | |||
| 13 | 定期检查高低压房、风机房、强弱电井和电柜等危险区域，做到无电线裸露、无插头松脱现象。 | 定期检查危险区域的记录和台账缺失一处扣1分，无记录扣2分；发现一处安全隐患扣1分。 | |||
| 14 | 楼道灯、路灯完好80%以上，主干道灯完好100%。 | 未达到要求扣2分。 | |||
| 合计得分 | |||||
| 考核组人员（签字）： | |||||
第三条、服务期限
服务期：一年，自 年 月起至 年 月止。
（1）本项目预算费用为每年48万元（本项目预算为一年度的预算，根据《政府购买服务管理办法》第二十四条规定，本项目根据采购结果，采取一次招标三年沿用。一年合同期满后，甲方未获得预算批复或因政策变化采购需求取消，则经甲方书面通知乙方后，合同到期终止不再续签，或受疫情等不可抗力的影响，次年预算压减，甲方也将根据新的预算重新采购，乙方自行承担相应风险。），服务期自合同签订之日起一年，实行一年一考核一续签合同的办法，甲方有权单方决定是否续签后一年度合同，除政策性调整(如最低工资等)外，合同金额不作改变。如果乙方没有达到合同所要求履行条件之一的，则甲方有权在委托期限内随时终止合同。
（2）提前终止合同情形
乙方在服务期限内存在以下情形，应承担相应的法律后果，业主方有权单方提前终止合同。
①乙方理应按照《劳动合同法》为保安等人员按时发放基本工资（不低于国家政策性规定）、定额缴纳相关保险费用；如未能按政策规定实施而产生劳资纠纷，且不能妥善整改解决直接影响服务质量的。
②乙方未按照投标时承诺要求配置或减少保安等人员数量，影响保安等服务质量。
③乙方未经业主方同意擅自变动或调动人员的。
④对业主方提出劝辞建议的不称职人员未及时予以清退或调离并及时补足人员的。
⑤乙方未按照业主方规定要求按时发放服务人员的工资。
⑥因乙方工作失职造成业主方重大安全保卫事故及水电安全事故、其他责任事故或隐瞒、瞒报安全责任事故。
⑦累计三次以上有严重违规违纪现象。
⑧乙方应做好小区内的安全管理工作，加强对小区内落水管、外墙涂料、煤气管道、下水道堵塞、太阳能热水器等可能存在安全隐患的设施设备的巡查工作，发现问题及时上报。若因未及时处置引起小区居民财物受损或人身安全的，由乙方承担所有后果，并视情况解除保安服务合同。
（3）本项目要求的人员配置为当前甲方的实际需求，乙方在合同签约后，根据甲方的进场通知及时到场管理，进场后甲方有权根据不同时段的实际服务需要，要求乙方调增或调减服务人员，乙方须无条件接受，发生调增或调减服务人员时，服务费按人员实际到岗工作时间和投标时的对应人员的人工工资等费用按实调增或调减。
第四条 合同服务费及付款方式
1、合同服务费为人民币大写： ；
小写： 元。
2、付款方式：
根据每月考核情况，考核的评分结果与服务费的拨付结合。季度拨付前，对之前每月的考核打分进行汇总，计算出平均分为每月的考核得分，根据考核得分比例进行支付。得分在80分（含80分）以上的，考核经费全额支付；得分在70分（含70分）以上80分以下的，考核经费按全额的85%支付；得分在60分（含60分）以上70分以下的，考核经费按全额的75%支付；得分在60分以下的，考核经费不予支付。
服务费用按季度进行拨付，拨付额为季度考核后的应支付金额。
第五条 履约保证金
1、本项目成交后的履约保证金为项目成交价的5%，乙方的履约保证金须在成交通知书发出之日起至合同签订前汇入甲方账户（应当以数字人民币、支票、汇票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交），乙方凭成交通知书与甲方签订合同。超期或未有协商，则视为自动放弃成交资格。
2、乙方全部履约合同义务，经甲方验收合格无质量、进度等问题的，甲方在验收合格后一次性退还履约保证金，甲方若逾期退还履约保证金的，按照逾期部分的每日0.05%支付违约金。
3、发生以下情况的，履约保证金不予退还或部分退还：
a.签订合同后，乙方不履行合同义务的，甲方有权全额扣除履约保证金，全额不予退还，同时甲方亦有权终止合同，乙方还须承担相应的法律赔偿责任。
b.乙方在履约过程中发生违约行为，给甲方造成损失的，甲方有权在乙方缴纳的履约保证金中予以扣款，以弥补甲方经济损失，不足的部分乙方另外补齐。
第六条 其他
1、因乙方管理人员失职造成事故，由乙方负责查处，并视情节追究当事者的责任，给予必要的处分，直至依法追究。
2、乙方派驻甲方管理人员在为甲方服务期间，如若发生工伤、事故伤害的，由乙方承担各项费用。
第七条 甲方违反本合同的约定，乙方有权解除合同，造成乙方经济损失的，甲方赔偿乙方实际经济损失。
第八条 经双方协商一致可对本合同的条款按规定进行修订、更改和补充，签订的补充协议与本合同具有同等效力。
第九条 本合同执行期间发生不可抗力事件，致使合同无法履行时，双方均不承担违约责任，按有关法规、政策规定及时协商处理善后事宜。
第十条 未尽事宜，本合同未尽事宜应按照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国政府采购法》之规定解释。
第十一条 本合同一式陆份，甲、乙双方各执叁份。
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
法定代表人（签字）： 法定代表人（签字）：
（或委托代理人） （或委托代理人）
地址： 地址：
电话： 电话：
开户行： 开户行：
时间： 年 月 日 时间： 年 月 日
第四部分 评审方法和评审标准
一、磋商方式
本项目不见面开标。
二、评审方法和标准
评审方法：综合评分法，经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。评审时，磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。
商务技术部分评审结束后进入最后报价环节，最后报价将作为评审价。所有的响应供应商须在15分钟内填写并提交最后报价，具体根据开标现场工作人员通知发送至指定邮箱（当场公布），最后报价不得超过磋商响应文件中的报价，未在规定时间内提交最后报价的，视作无效响应文件处理。
最后报价是供应商响应文件的有效组成部分，提交最后报价的供应商不得少于3家；只有符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条第四项及《财政部关于竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库<2015>124号）规定情形的，提交最后报价的供应商可以为2家。
供应商商务、技术部分和价格部分的合计分值，为该供应商的评审总得分。
评审结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按响应报价由低到高顺序排列。得分且响应报价相同的并列。响应文件满足磋商文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分前三名的供应商为成交候选人。
评委在认真审阅响应文件的基础上，根据各响应文件的响应程度独立评判，不得统一打分。
（一）磋商小组对供应商资格进行审查。
供应商资格不合格的，其响应文件判定为无效响应文件。
（二）磋商小组对符合资格供应商的响应文件进行符合性审查。
未通过符合性审查的响应文件，将被判为不满足磋商文件实质性要求。
（三）商务技术分：80分
各供应商得分为磋商小组成员评分的算术平均分，分值保留小数点后两位。
| 序号 | 分值 | 评分内容 | |
| 1 | 管理实施方案 （42分） | 整体管理方案：投标人经过现场勘查和实地了解，对本项目情况分析、服务理念、工作思路、规章制度、质量保证措施等进行总体分析，进行横向对比后评分。 对方案的科学性、安全性、可行性和完整性进行评价，合理的得7分；较合理的得5分；不合理的得3分；未提供不得分。 | 7分 |
| 保安服务方案： 方案完整，人员配置方案合理，可行性强得7分； 方案较完整，人员配置方案较合理的，可行性较强，得5分； 方案完整一般，人员配置方案一般的，可行性一般，得3分； 未提供不得分。 | 7分 | ||
| 保洁服务方案： 方案具有健全的管理制度，完善的保洁计划，规范的作业标准，人员配置方案合理的得7分； 方案具有较健全的管理制度，较完善的保洁计划，较规范的作业标准，人员配置方案较合理的得5分； 方案有涉及管理制度、保洁计划及作业标准的，人员配置方案一般的得3分； 未提供不得分。 | 7分 | ||
| 水电工维修服务方案： 方案内容完整，采取的管理及维修服务等内容可行性强，思路清晰，结合实际分析表述详尽的得7； 方案内容较完整，采取的管理及维修服务等内容可行性较强的得5分； 方案内容不完整，采取的管理及维修服务等内容可行性不强的得3分。 未提供不得分。 | 7分 | ||
| 针对本项目的应急预案，本项目的突发事件应急预案（包括停电停水、电梯故障、火灾、自然灾害等）： 预案完善、全面、可操作性强的得7分； 预案有部分缺项、操作性一般的得5分； 预案较不全面、缺项较多、操作性差、较不全面，不合理，实施和监督措施空泛的得3分； 未提供不得分。 | 7分 | ||
| 针对本项目所能提供整体人员配置情况： 管理机构设置合理，职责分工明确，人员配置齐全，管理和考核及培训模式可行性强得7分； 管理机构设置较合理，岗位职责分工基本明确，人员配置较齐全，管理和考核及培训模式可行性一般的5分； 管理机构设置较不合理，岗位职责分工不明确，人员配置不合理，管理和考核及培训模式可行性低得3分； 未提供不得分。 | 7分 | ||
| 2 | 企业实力 （13分） | 投标人具有有效的保安服务评定等级。一级得5分，二级得3分，三级得1分，最高得5分。 注：提供相关证书复印件。 | 5分 |
| 投标人具有“AAA资信等级证书”得5分，“AA资信等级证书”得3分，“A资信等级证书”得1分。 注：提供相关资质证书复印件。 | 5分 | ||
| 投标人具有有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书。有一项得1分，本项最高3分。 注：上述认证证书必须在中国国家认证认可监督管理委员会官网可查，投标文件中必须提供在此网站上查验的截图及证书复印件，否则对应评分项不得分。 | 3分 | ||
| 3 | 人员配备 （7分） | 拟派项目经理： ①具有保安员三级（高级）及以上职业资格证书的得1分，②本科或以上学历的得1分，③具有5年或以上同类项目管理经验的得1分，本项最高3分。 注:提供学历证书、职业资格证书、服务单位开具的工作证明且加盖单位公章，及供应商为拟派项目负责人缴纳的投标截止时间前当月或前一个月的养老保险缴费证明，供应商如为投标截止时间前一个月内新成立的公司，可以不提交养老保险缴费证明。 | 3分 |
| 保安服务人员： 拟投本项目所有保安服务人员均具有公安部门颁发的保安员证书的，得4分，缺一个扣1分，扣完为止。本项最高4分。 注：须提供相关证书及供应商为其缴纳的投标截止时间前当月或前一个月的养老保险缴费证明，供应商如为投标截止时间前一个月内新成立的公司，可以不提交养老保险缴费证明。 | 4分 | ||
| 4 | 企业管理 案例 （9分） | 投标人自2021年1月1日至投标截止时间（以合同签订时间为准）承担过保安服务案例的，有1个得3分，本项最高9分。 注：提供成功案例合同复印件，如合同中无法体现项目性质等评审要素的，须同时提供业主出具的证明材料。 | 9分 |
| 5 | 企业荣誉 （9分） | 自2021年1月1日以来（以颁发时间为准），投标人获得政府部门或行政主管部门颁发的表彰、奖励等荣誉证明的，省级及以上的得3分、地市级的得2分、县级市的得1分，最多9分。 注：以上荣誉需提供获奖证书，荣誉证书，批复，牌匾，颁奖单位颁奖文件，网上公示截图（具有其中之一即可）等证明材料（若证明材料不能体现出投标人名称，须同时提供项目合同）；同一项目多次获奖不累加计算得分，以最高得分计分一次。 | 9分 |
| 备注：所涉及的相关证明材料复印件并加盖单位公章，如发现有弄虚作假的，取消中标资格。 | |||
（四）价格分：20分
价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：
磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×100
（五）政府采购政策功能落实
1、小微型企业价格扣除
（1）本项目对小型和微型企业产品给予10%的扣除价格，用扣除后的价格参与评审。
（2）供应商需按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定提供相应的《中小企业声明函》。
（3）企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业<2011>300号）文件规定自行填写。
2、残疾人福利单位价格扣除
（1）本项目对残疾人福利性单位，给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
（2）残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。
（3）残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。
3、监狱和戒毒企业价格扣除
（1）本项目对监狱和戒毒企业（简称监狱企业）给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
（2）监狱企业参加政府采购活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。供应商如不提供上述证明文件，价格将不做相应扣除。
（3）监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库<2014>68号）。
4、残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
5、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织并与小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）组成联合体共同参加政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体2%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
6、联合体各方均为小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的，联合体享受上述同类价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
7、专门面向中小企业采购的项目或者采购包，不再执行价格评审优惠的扶持政策。
8、根据《江苏省政府采购信用管理暂行办法》的规定，供应商信用评价结果为三星的扣2分，评价结果为二星的扣3分，评价结果为一星的扣4分。
（六）成交供应商的确定
磋商小组汇总各评委评分后，按照得分从高到低的顺序推荐三名成交候选人，并编写评审报告。
采购人委托磋商小组直接确定排名第一的成交候选人为成交供应商。若总得分者有相同时，则投标报价较低者排名优先，均相同时则通过抽签方式随机确定排名顺序。
（七）采购人代表宣布评审结果。
（八）公告成交结果
自确定成交供应商之日起2个工作日内，在启东市人民政府网公告成交结果，公告期限为1个工作日。
（九）发放成交通知书
公告成交结果的同时，采购人向成交供应商发放成交通知书。
成交通知书发出后，采购人不得违法改变成交结果，成交供应商无正当理由不得放弃成交。
第五部分 响应文件组成
响应文件由资格审查证明材料、商务技术文件、价格文件三部分组成。请供应商根据本磋商文件的要求在以上三部分中分别提交响应的材料。
一、资格审查证明材料（不能出现商务技术文件、价格文件）
1.投标人符合《政府采购法》第二十二条规定条件的声明函（格式见附件1）（如分公司参加投标的，另需提供总公司的授权证明）；
2.法定代表人身份证明书（格式见附件2）；
3.法定代表人授权委托书及被授权人身份证复印件（格式见附件3，法定代表人参加的，无需提供授权委托书）；
4.提供合法有效的营业执照复印件（加盖单位公章）；
5.供应商必须具有有效的《保安服务许可证》复印件（加盖单位公章）；
6.参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式见附件4）；
7.中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函、监狱和戒毒企业证明材料(格式见附件7、8、9)。
注：上述复印件均需加盖单位公章。
二、商务技术文件（不能出现价格文件）
1.供应商应根据本标书“磋商文件”中 第三部分“项目需求”，仔细阅读并在理解的基础上结合本项目第四部分“评审方法和评审标准”中评标办法的要求提供相应材料。
注：①商务技术文件所涉相关证明材料复印件均须加盖单位公章，否则将导致商务技术文件对应的评分项不得分。②为方便评委评审，请供应商严格按评审办法中所涉及的事项顺序进行编制，可以补充相关材料。
三、价格文件
1.磋商响应报价表（格式见附件5）；
2.磋商报价明细表（格式见附件6）。
附件1
投标人符合《政府采购法》第二十二条规定条件的声明函
我单位参加启东市北新镇丽都名苑小区保安服务项目（项目名称）投标活动。针对《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定做出如下声明：
1.我单位具有独立承担民事责任的能力；
2.我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.我单位具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.我单位有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.我单位参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（1.供应商在参加政府采购活动前三年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款规定的“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定。）
6.我单位满足法律、行政法规规定的其他条件。
供应商（盖公章）：
日期：______年 月 日
附件2
法定代表人身份证明
先生/女士： 现任我单位 职务，为法定代表人，特此证明。
身份证号码：
注：提供法定代表人的身份证正反面复印件盖公章
附件3
法 定 代 表 人 授 权 委 托 书
启东市北新镇人民政府：
系中华人民共和国合法企业（或事业单位），法定地址： ，特授权 代表我单位全权办理针对启东市北新镇丽都名苑小区保安服务项目的投标，并签署全部有关文件、协议及合同。我单位对被授权人签名的所有文件负全部责任。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效，本授权书自投标开始至合同履行完毕止。
被授权人无权转委托。
被授权人（签字或盖章）： 性别： 年龄： 职务：
身份证号码：
通讯地址：
联系电话：
法定代表人（签字或盖章）：
供应商（盖公章）：
日期： 年 月 日
附：被授权人身份证正反面复印件盖公章
附件4
参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录和失信记录的书面声明
声 明
我公司郑重声明：参加本次政府采购活动前 3 年内，我公司在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
在投标截止时间节点，没有被“信用中国”、“中国政府采购网”、“信用江苏”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
供应商（盖公章）：
法定代表人或被授权人（签字或盖章）：_________
日期：______年 月 日
附件5
磋 商 响 应 报 价 表
| 项目名称 | 启东市北新镇丽都名苑小区保安服务项目 |
| 响应报价总计 （首次） | ￥ 元， 人民币大写： 。 |
| 现场第二次报价（最终） | ￥ 元， 人民币大写： 。 |
| 备注：报价表须按照以上格式填写。 | |
特别提醒：现场第二次报价递交响应文件时不需要填写，在开标时由供应商填写完成，原件扫描或拍照后以电子邮件方式发送至工作人员公布的指定邮箱。
供应商名称（盖公章）：
法定代表人或被授权人（签字或盖章）：
联系电话：
日期：______年 月 日
附件6
磋商报价明细表
启东市北新镇丽都名苑小区保安服务项目
| 序号 | 岗位 | 人数 | 服务期限 | 综合单价 （元/人/月） | 小计 （元） | 备注 |
| 1 | 项目经理 | |||||
| 2 | 保安人员 | |||||
| 3 | 保洁人员 | |||||
| 4 | 水电维修人员 | |||||
| 5 | …… | |||||
| 6 | 小计 | |||||
| 合计 | 服务费报价大写： （￥： 元/年） | |||||
备注：
1、本表合计报价为附件5磋商响应报价表金额一致，否则以磋商响应报价表为准。
2、表中表格行数可自行添加
供应商名称（盖公章）：
法定代表人或被授权人（签字或盖章）：
联系电话：
日期：______年 月 日
附件7
中小企业声明函（工程、服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合 体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于 （中型企业、小型企业、微型企业）；
2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
附件8
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加 单位的 项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
（备注：1、供应商如不提供此声明函，价格将不做相应扣除。2、中标供应商为残疾人福利单位的，此声明函将随中标结果同时公告，接受社会监督）
供应商全称（盖章）：
日 期：
附件9
监狱和戒毒企业证明材料
（格式自拟）
根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号），监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的，供应商属于监狱企业的证明文件。
附件10
质疑函范本
一、质疑供应商基本信息
质疑供应商：
地址：邮编：
联系人：联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址：邮编：
二、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号：包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
三、质疑事项具体内容
质疑事项1：
事实依据：
法律依据：
质疑事项2
……
四、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字(签章)： 公章：
日期：
质疑函制作说明：
1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。
4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
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