2023NCZ004387宁夏回族自治区审计厅2024-2025年度审计项目数据分析服务2024-2025年度审计项目数据分析服务的采购需求
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、采购标段
| 采购计划编号： | 2023NCZ004387 | 项目名称： | 宁夏回族自治区审计厅2024-2025年度审计项目数据分析服务 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 2024-2025年度审计项目数据分析服务 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 竞争性磋商 | 多年期错茬项目总概算 | 900000.00 |
| 多年期错茬性项目本年预算: | 270000.00 | ||
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： | 否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： | 否 | ||
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业：
1是
0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）。 |
| 2 | 鼓励环保政策：在性能、技术、服务等指标同等条件下，优先采购国家公布的环保产品清单中的产品。 |
| 3 | 鼓励节能政策：在性能、技术、服务等指标同等条件下，优先采购属于国家公布的节能清单中产品。 |
| 4 | 《宁夏回族自治区财政厅、发展和改革委员会、工业和信息化厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、公共资源交易管理局、中国人民银行银川中心支行关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（宁财(采）发〔2022〕275 号）。 |
| 5 | 民政部、财政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）。 |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）：2023年12月18日至2025年12月18日，共2年。
采购标的交付地点（范围）：驻场工程师在宁夏回族自治区审计厅或被审计单位所在地提供数据分析处理服务。
付款条件（进度和方式）：根据项目进度，每半年支付一次进度款。
售后服务：1、根据审计组或审计人员的工作需求，完善、优化既有数据分析模型。2、保留建立数据分析模型过程中编写的语句、代码和并定期向甲方移交。3、每半年出具一次数据分析服务报告。
四、技术要求
货物类
服务类
工程类
| 标的清单(服务类) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | 数据加工处理服务 | 为2024-2025年度宁夏回族自治区审计厅审计项目中的大数据审计工作提供数据处理、加工和分析服务。 | 1 | 900000.00 | 标的1-数据加工处理服务：1.数据分析服务的主要内容： 1.1 数据前期处理服务。 根据宁夏回族自治区审计厅各业务处（局）、各审计组在各审计项目中审前调查的成果和审计工作需要，完成被审计单位业务数据采集、整理、加工和校验等工作，包括： a.根据宁夏回族自治区审计厅各业务处（局）、各审计组的工作要求，配合采集各类业务数据。 b.将采集的数据恢复、清洗、转换并导入到指定的审计信息系统数据库中，进行标准化操作。根据宁夏回族自治区审计厅各业务处（局）、各审计组的要求进行数据质量校验、生成审计中间表等。 c.对上述数据进行备份、整理等维护工作。 d.协助宁夏回族自治区审计厅各业务处（局）按要求向国家审计署上报业务数据。 1.2 审计项目数据分析支持服务 按照审计项目开展过程中产生的工作需要，设计、改进、运行审计模型，实施数据分析。根据工作安排参加大数据审计项目和其他计算机相关工作，包括： a.根据宁夏回族自治区审计厅各业务处（局）和各审计组的工作要求，建立、运行各类数据分析模型，输出分析结果，并不断完善数据分析模型。 b.配合相关业务处开展工程建设和政府采购领域、卫生健康领域、土地和矿业权交易领域、国有产权交易领域以及未来可能的其他领域专项治理等数据分析工作。 c.根据审计数据处理需求完成各类临时性、个性化、定制化的数据分析工作。 d.其他由采购人组织的计算机技术类工作任务。 1.3 一级预算单位财务数据 按照审计工作需要完成各单位财务数据的采集和转换，包括： a.根据审计署每年下发的工作通知及相关要求，完成一级预算单位财务标准表提取和转化整理工作。 b.在完成标准表的基础上，对相关数据进行校验，并协助审计人员对接相关预算单位完善财务数据。 c.将通过校验的财务数据进行汇总，协助审计人员按要求上报审计署。 d.根据审计工作需求，对财务数据进行分析，并输出分析结果。 2.驻场工程师的人员要求 2.1 驻场工程师人数要求：常驻不少于2人，远程服务工程师不少于3人。 2.2 驻场工程师能力要求 a.电子信息类、计算机类、数学类、自动化类、审计类、会计类、网络类本科学历且从事计算机相关工作满3年。 b.从事政府审计的数据分析工作2年以上，熟悉政府审计中财政、财务、工商、社保等主要领域的基本内容和基本概念。 c.精通sqlserver、oracle、mysql、达梦、神通等数据库的还原、导入、导出和常用查询等操作；能够快速掌握各类非常用数据库软件的导入、导出和数据迁移等操作。 d.能够按要求从各类财务、业务管理软件的后台备份文件中提取数据。 e.能够根据审计工作需要整理标准表，建立、运行并调整数据分析模型。 f.具备一定的软件开发能力，能够制作OCR、语义分析、网络爬虫等工具为项目服务；掌握VBA或同等功能语言，能够对电子表格EXCEL的数据、文字或文件本身进行批量处理。 | 2023年12月18日-2024年12月18日 | |
五、合同管理安排
合同类型：
货物类
服务类
工程类
服务类
服务内容：1.1 数据前期处理服务。 根据宁夏回族自治区审计厅各业务处（局）、各审计组在各审计项目中审前调查的成果和审计工作需要，完成被审计单位业务数据采集、整理、加工和校验等工作，包括： a.根据宁夏回族自治区审计厅各业务处（局）、各审计组的工作要求，配合采集各类业务数据。 b.将采集的数据恢复、清洗、转换并导入到指定的审计信息系统数据库中，进行标准化操作。根据宁夏回族自治区审计厅各业务处（局）、各审计组的要求进行数据质量校验、生成审计中间表等。 c.对上述数据进行备份、整理等维护工作。 d.协助宁夏回族自治区审计厅各业务处（局）按要求向国家审计署上报业务数据。 1.2 审计项目数据分析支持服务 按照审计项目开展过程中产生的工作需要，设计、改进、运行审计模型，实施数据分析。根据工作安排参加大数据审计项目和其他计算机相关工作，包括： a.根据宁夏回族自治区审计厅各业务处（局）和各审计组的工作要求，建立、运行各类数据分析模型，输出分析结果，并不断完善数据分析模型。 b.配合相关业务处开展工程建设和政府采购领域、卫生健康领域、土地和矿业权交易领域、国有产权交易领域以及未来可能的其他领域专项治理等数据分析工作。 c.根据审计数据处理需求完成各类临时性、个性化、定制化的数据分析工作。 d.其他由采购人组织的计算机技术类工作任务。 1.3 一级预算单位财务数据 按照审计工作需要完成各单位财务数据的采集和转换，包括： a.根据审计署每年下发的工作通知及相关要求，完成一级预算单位财务标准表提取和转化整理工作。 b.在完成标准表的基础上，对相关数据进行校验，并协助审计人员对接相关预算单位完善财务数据。 c.将通过校验的财务数据进行汇总，协助审计人员按要求上报审计署。 d.根据审计工作需求，对财务数据进行分析，并输出分析结果。
履约保证金：18000元
甲方责任：1.按照工作完成情况和约定及时付款；2.得在审计工作中安排乙方辅助审计人员从事不符合审计法及其他法律法规规定的工作；3.负责为乙方派驻人员提供必要的工作条件。
乙方责任：1.服从甲方统一管理，按照甲方的要求及时完成交办工作，并保证工作质量；2.不得违反审计“四严禁”工作要求、“八不准”工作纪律、审计工作保密纪律及其他审计组要求的工作纪律；3.不得将承接的业务进行转包；4.不得隐瞒发现的问题和有关线索；5.不得将在参与审计工作中获得的资料用于与所参与审计工作无关的用途；6.乙方负责人变更不影响本协议法律效力，但应及时书面通知甲方；7.乙方辅助审计人员在审计工作结束后，应当按照甲方提出的移交要求，将所有审计工作资料全部移交甲方指定人员；8.乙方辅助审计人员及乙方与审计项目有关事项有利害关系的应当回避。
违约责任：1.合同履约期间，乙方未经甲方同意擅自撤回或更换驻场工程师的，甲方有权单方解除协议，乙方需合同金额百分之十（10%）向甲方支付违约金并赔偿甲方的全部损失。 2. 如乙方向甲方提供的资料，包括但不限于驻场工程师的资质条件证书等不真实的，甲方有权单方解除协议，乙方按合同金额的百分之三十（30%）向甲方支付违约金并赔偿甲方的全部损失。 3. 乙方驻场工程师违反审计工作“四严禁”工作要求和“八不准”纪律的，甲方有权单方解除协议，乙方按合同金额的百分之三十（30%）向甲方支付违约金并赔偿甲方的全部损失。 4. 乙方或者驻场工程师被确认泄露国家秘密的，需按合同金额的百分之三十（30%）向甲方支付违约金。同时，甲方自乙方或者乙方驻场工程师被确认泄露国家秘密之日起将其列为禁止往来客户，并将有关情况在甲方门户网站公告或者通报信用管理机构。
不可抗力：不可抗力”指在订立合同时不能预见、不能避免、不能克服，且非由于受影响方过错或疏忽而导致本合同无法按约定履行的事件（受不可抗力影响的合同方简称“受影响方”）。不可抗力包括但不限于以下事件： a)火灾、水灾、风暴、雪灾、飓风、地震、传染病； b)战争、起义、恐怖活动或其他任何敌对行为； c)全国性的产业劳动争议或罢工(并非仅涉及受影响方的职员)；及 d)政府行为，如政府部门或其他对受影响方有管辖权的组织颁布的法律、规则、规章、指示或命令。
服务期限：2023年12月18日至2025年12月18日，共2年
争议解决：本协议履行中发生争议的，甲乙双方应当协商解决。如自协商开始之日起二十个工作日内未达成一致意见的，任何一方均可将争议提请银川仲裁委员会仲裁。仲裁裁决为终局裁决，对双方均具有约束力。
合同生效及其他：银川
验收标准（附验收方案）：乙方辅助审计人员试用期为3个月，从驻场工程师到场之日起计算。试用期满，甲方对乙方辅助审计人员进行考核测评。如未达到甲方预期工作目标及要求，甲方有权选择提前终止本协议或要求乙方更换同等资质条件的工作人员，直到满足甲方工作目标为止。
服务地点（范围）：宁夏回族自治区审计厅或被审计单位所在地。
付款条件（进度和方式）：根据项目进度，每半年支付一次进度款。
售后服务：1、根据审计组或审计人员的工作需求，完善、优化既有数据分析模型。2、保留建立数据分析模型过程中编写的语句、代码和并定期向甲方移交。3、每半年出具一次数据分析服务报告。
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10 | 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。 |
| 2 | 拟投入人员 | 20 | 为本项目提供的驻场人员和为本项目组建的远程专家团队中： ①具有人社部和工信部颁发的计算机技术与软件专业技术资格证书（高级）的，每有一人具备得4分； ②具备信息系统审计师证书（ISACA）的，每有一人具备得4分； ③驻场人员工作满8年，每有一人具备得4分。 本项最多得20分，驻场人员、远程专家具备多个得分项时只取最高得分项，不能兼得。 |
| 3 | 服务方案 | 10 | 为保证数据分析的服务质量，因地制宜的为用户提供科学、标准化服务，投标供应商应根据审计厅数据分析服务的现状提供服务方案（服务承诺、服务体系、服务机构设置、服务保障等）。分析内容完整，设计合理，得10分；内容完整，设计部分合理，基本响应但未能提供完整方案，得7分；设计内容欠缺，阐述不清楚，仅部分满足要求，得5分；服务方案偏差大，不能实质性满足采购需求的，得2分；未提供方案的此项不得分。 |
| 4 | 类似业绩 | 5 | 投标人已完成的类似业绩，每提供一个合同得1分， 最高得 5 分。以上案例须提供合同关键页（包含首页、金额所在页、项目内容页、签字盖章页） 作为证明材料，不提供证明材料不得分。须提供加盖公章的相应合同复印件，否则不得分。 |
| 5 | 服务响应情况 | 55 | 数据分析服务的主要内容为关键性指标，完全满足或优于招标文件要求的，得56分，每出现一项负偏离扣3分，扣完为止； |
| 合计： | 100 | ||
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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