遂宁市人力资源和社会保障局遂宁市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批平台单一来源采购公示
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、项目信息
采购人：遂宁市人力资源和社会保障局
项目名称：遂宁市人力资源和社会保障局遂宁市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批平台
拟采购的货物或者服务的说明：
项目名称、技术参数及服务要求
一、项目名称、采购限价
1．项目名称：遂宁市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批平台
2．最高限价：396.48万元（超过最高限价作无效报价处理）。
二、项目背景
2020年11月，财政部联合农业农村部、民政部、人力资源社会保障部、审计署、扶贫办、银保监会发布了《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》（财办〔2020〕37号），按文件要求，到2023年，所有直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金原则上均实现通过“一卡通”方式发放，清理整合补贴政策和资金、规范代发金融机构、搭建集中统一发放平台、加强公开公示等工作基本完成，中央统筹、省负总责、市县抓落实的监管格局基本建成，实现“一张清单管制度”、“一个平台管发放”，补贴政策更加科学，资金绩效明显提高。2021年1月，四川省财政厅发布《四川省财政厅关于进一步推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批工作的通知》（川财办［2021］3号），通知要求在前期已搭建“一卡通”发放平台和省级审批平台的基础上，到2021年9月底前，市县两级要全面建成“一卡通”阳光审批平台，实现惠民惠农财政补贴资金阳光审批、阳光发放、阳光监管。
遂宁市于2019年启动惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放监管工作，建成本地惠民惠农财政补贴“一卡通”发放监管平台并上线运行，各级项目主管部门通过导入发放清单并通过大数据比对和相关岗位审核后实现了在线发放。目前，遂宁市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放监管平台已授权经办、审核、监管人员共计2064人，涉及市县两级201个机构和部门。截止2021年7月，遂宁市“一卡通”平台补贴项目共117项，其中省定项目32项，市定项目64项，县定项目21项；全市18个部门共计发放惠民惠农财政补贴资金30.72亿元，资金发放量还在迅速增加。其中发放成功1124.19万人次，惠及120.2万人，发放成功率99.93%；通过共享数据对比信息次数1604.69万次，有效拦截534.44万人次，其中不符合政策享受补贴人员8.47万人，共节约资金1.51亿元。已对接阳光审批平台的省定项目的财政补贴资金已实现了“阳光发放”、省厅集中监管的功能，整个补贴发放过程透明公开，未对接阳光审批平台的市定项目和县定项目采用“生长模式”。
今年1月，省纪委监委召开惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批平台建设工作推进会，会上明确，在前期已搭建“一卡通”发放平台和省级审批平台的基础上，市县两级要全面建成“一卡通”阳光审批平台，实现惠民惠农财政补贴 资金阳光审批、阳光发放、阳光监管。为贯彻落实省纪委会议要求，遂宁市财政局将启动建设惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批平台，采用信息化手段开展项目补贴资格阳光审批工作，并对接惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放监管平台，实现从“阳光审批”到“阳光发放”的全方位监管。
项目建设目标及内容
项目建设目标
贯彻落实省纪委提出的“阳光审批”监管要求，建设惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批平台，采用信息化手段开展项目补贴资格阳光审批工作。实现对补贴人员资格进行受理、审核、公示，对多地重复享受补贴人员进行资格核实，发现违规领取补贴情况并进行查处登记；实现对财政补贴资金从财务申报、资金管理到补贴发放的全链路管理，保障财政资金安全；实现覆盖群众服务、业务经办、宏观监督的基于微信公众号的多元化移动服务。惠民惠农财政补贴“一卡通”阳光审批平台应与惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放监管平台无缝对接，实现用户单点登录、业务流程闭环、数据全面互通、关键信息融合，最终实现财政补贴从“阳光审批”、“阳光公示”到“阳光发放”的全方位、全流程监管，做到“规范业务、监督监管、基层减负、便民服务”。
遂宁市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批平台建设内容
遂宁市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批平台软件建设内容
数据库及中间件建设要求
三、售后要求
应用软件自验收之日起提供1年免费维护及升级服务；在免费维护期内，采购人可对系统进行需求调整和功能完善，中标人必须留有足够且经验丰富的开发维护人进行程序改造，并不得收取额外费用。数据库及中间件软件提供货到点收后一年标准服务。
中标人必须明确承诺达到如下服务响应要求：7×24小时电话或电子邮件服务，维护期内在接到用户电话故障后30分钟内有效响应，1小时内做出明确响应和安排，2小时内做出故障诊断报告，如需现场服务的，具有解决故障能力的工程师应在2小时内到达现场。
在系统使用周期内，中标人须提供技术支持，包括常驻现场支持、电话技术支持、远程技术支持、网站技术支持、电子邮件技术支持等。
四、验收时间、地点、验收标准及付款方式
1．交货时间：软件部分在合同生效后60日内完成项目的安装部署及试运行，120日内完成项目验收。硬件部分在合同生效30日内完成设备的安装调试及验收。
2．交货地点：遂宁市人力资源和社会保障局
3．验收标准：符合国家相关标准并通过相关部门组织的验收。
4．付款方式：
（一）软件部分
（1）甲方在本合同签订生效之日起接到乙方通知和票据凭证资料之后的10工作日内支付合同金额50%的款项；
（2）在项目试运行完成，进行终验后，甲方在接到乙方通知与票据凭证资料之后的10个工作日内，向乙方核拨合同总价的45%款项；
（3）在服务期满后，甲方在接到乙方通知与票据凭证资料之后的10个工作日内，向乙方核拨剩余5%款项。
（二）系统软件部分（Oracle数据库及中间件系统软件）
（1）甲方在本合同签订生效之日起接到乙方通知和票据凭证资料之后的10工作日内支付合同金额35%的款项；
（2）在系统软件供货完成并安装调试正常后10日内进行验收，甲方在接到乙方通知和票据凭证资料之后的10工作日内支付合同金额65%。
拟采购的货物或服务的预算金额：396.4800000 万元（人民币）
采用单一来源采购方式的原因及说明:
详见附件。
二、拟定供应商信息
名称：四川久远银海软件股份有限公司
地址：成都高新区科园一路3号2幢
三、公示期限
2021年11月30日 至 2021年12月06日
四、其他补充事宜：
报名方式：请符合报名条件的投标人将：《介绍信》（介绍信内容需标明“公司名称、项目名称、邮箱号、授权委托人及联系电话号码）盖章扫描件、授权委托人身份证明及公司在“信用中国”或“中国政府采购网”查询的信用记录截图（加盖鲜章）；供应商为自然人的，只需提供本人身份证明和在“信用中国”或“中国政府采购网”查询的信用记录截图（加盖鲜章）。二维码缴费凭证截图发送至QQ邮箱82624743@qq.com/（不满足报名条件者不予受理），招标代理机构收到报名资料及招标文件资料费用后通过邮箱回复报名成功并发送招标文件，如未收到回复请及时与代理机构工作人员联系。报名资料原件需在开标时带到现场交于代理机构。（联系人：登录即可免费查看，联系电话：登录即可免费查看）。
五、联系方式
1.采购人
联系人：遂宁市人力资源和社会保障局
地址：遂宁市人力资源和社会保障局
联系方式：登录即可免费查看 登录即可免费查看
2.财政部门
联系人：邓老师
联系地址：遂宁市财政局
联系电话：0825-2313824
3.采购代理机构信息
名 称：四川中正万兴工程管理咨询有限公司
地 址：遂宁市船山区遂州中路726号兴源大厦4楼
联系方式：登录即可免费查看 登录即可免费查看
采购人：遂宁市人力资源和社会保障局
项目名称：遂宁市人力资源和社会保障局遂宁市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批平台
拟采购的货物或者服务的说明：
项目名称、技术参数及服务要求
一、项目名称、采购限价
1．项目名称：遂宁市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批平台
2．最高限价：396.48万元（超过最高限价作无效报价处理）。
二、项目背景
2020年11月，财政部联合农业农村部、民政部、人力资源社会保障部、审计署、扶贫办、银保监会发布了《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》（财办〔2020〕37号），按文件要求，到2023年，所有直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金原则上均实现通过“一卡通”方式发放，清理整合补贴政策和资金、规范代发金融机构、搭建集中统一发放平台、加强公开公示等工作基本完成，中央统筹、省负总责、市县抓落实的监管格局基本建成，实现“一张清单管制度”、“一个平台管发放”，补贴政策更加科学，资金绩效明显提高。2021年1月，四川省财政厅发布《四川省财政厅关于进一步推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批工作的通知》（川财办［2021］3号），通知要求在前期已搭建“一卡通”发放平台和省级审批平台的基础上，到2021年9月底前，市县两级要全面建成“一卡通”阳光审批平台，实现惠民惠农财政补贴资金阳光审批、阳光发放、阳光监管。
遂宁市于2019年启动惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放监管工作，建成本地惠民惠农财政补贴“一卡通”发放监管平台并上线运行，各级项目主管部门通过导入发放清单并通过大数据比对和相关岗位审核后实现了在线发放。目前，遂宁市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放监管平台已授权经办、审核、监管人员共计2064人，涉及市县两级201个机构和部门。截止2021年7月，遂宁市“一卡通”平台补贴项目共117项，其中省定项目32项，市定项目64项，县定项目21项；全市18个部门共计发放惠民惠农财政补贴资金30.72亿元，资金发放量还在迅速增加。其中发放成功1124.19万人次，惠及120.2万人，发放成功率99.93%；通过共享数据对比信息次数1604.69万次，有效拦截534.44万人次，其中不符合政策享受补贴人员8.47万人，共节约资金1.51亿元。已对接阳光审批平台的省定项目的财政补贴资金已实现了“阳光发放”、省厅集中监管的功能，整个补贴发放过程透明公开，未对接阳光审批平台的市定项目和县定项目采用“生长模式”。
今年1月，省纪委监委召开惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批平台建设工作推进会，会上明确，在前期已搭建“一卡通”发放平台和省级审批平台的基础上，市县两级要全面建成“一卡通”阳光审批平台，实现惠民惠农财政补贴 资金阳光审批、阳光发放、阳光监管。为贯彻落实省纪委会议要求，遂宁市财政局将启动建设惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批平台，采用信息化手段开展项目补贴资格阳光审批工作，并对接惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放监管平台，实现从“阳光审批”到“阳光发放”的全方位监管。
项目建设目标及内容
项目建设目标
贯彻落实省纪委提出的“阳光审批”监管要求，建设惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批平台，采用信息化手段开展项目补贴资格阳光审批工作。实现对补贴人员资格进行受理、审核、公示，对多地重复享受补贴人员进行资格核实，发现违规领取补贴情况并进行查处登记；实现对财政补贴资金从财务申报、资金管理到补贴发放的全链路管理，保障财政资金安全；实现覆盖群众服务、业务经办、宏观监督的基于微信公众号的多元化移动服务。惠民惠农财政补贴“一卡通”阳光审批平台应与惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放监管平台无缝对接，实现用户单点登录、业务流程闭环、数据全面互通、关键信息融合，最终实现财政补贴从“阳光审批”、“阳光公示”到“阳光发放”的全方位、全流程监管，做到“规范业务、监督监管、基层减负、便民服务”。
遂宁市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批平台建设内容
遂宁市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批平台软件建设内容
| 序号 | 项目名称 | 数量 | 单位 | 建设内容 |
| | 总体需求设计 | 1 | 套 | |
| | 阳光资格审批受理系统 | 1 | 套 | 针对本地市县级财政补贴项目，实现对惠民惠农财政补贴人员享受资格从申报、受理到资格审核、公示、确认的全过程电子化受理及管理，支持对补贴项目和补贴人员的管理。阳光资格审批受理系统包括补贴项目管理子系统、补贴资格申报受理子系统、补贴人员管理子系统。阳光资格审批受理系统需要针对每项市县级补贴项目单独开发受理、公示、审批、推送发放的全部功能，以及实现相关表单和数据的管理，提供给不同的单位及工作人员使用。 |
| | 风险防控系统 | 1 | 套 | 采用大数据比对技术实现对多地重复享受补贴人员的资格及状态信息等进行核实，支持对违规领取补贴情况进行查处、登记，支持通过与省厅监管平台应用的对接，构建省、市两级联动监管体系，保障财政资金安全。风险防控系统需要针对每项市县级补贴项目分析风控点，并在风控系统中实现对每项市县级补贴项目的风险防控。 |
| | 账务管理系统 | 1 | 套 | 实现对全市各级惠民惠农财政补贴资金从财务申报、资金管理到补贴发放的全链路管理，支持对财政补贴项目的配资登记、财务对账，支持生成财政补贴台账，清晰了解财政补贴资金发放情况。需要针对涉及市县级财政补贴项目的各业务局、各补贴项目，单独开发补贴项目配资登记、补贴项目配资修改、补贴项目配资撤销、补贴项目配资查询、补贴项目对账、财政补贴台账、补贴项目查询等功能。 |
| | 社会保障卡服务管理系统 | 1 | 套 | 实现惠民惠农财政补贴社会保障卡服务，支持对全市惠民惠农财政补贴人员社保卡信息查询、持卡情况查询及导入。 |
| | 综合查询系统 | 1 | 套 | 实现对本地全部市县级资格申报查询、比对校验结果查询、补贴发放信息查询，以上查询功能需要针对每项市县级补贴项目单独开发，供不同的单位和经办人使用。除此外，还提供银行网点地图展示、经办网点查询、银行网点查询的综合查询。 |
| | 接口服务系统 | 1 | 套 | 一是与省阳光审批基础平台对接，将市县级补贴项目的申报信息、审批信息、审核信息等分别于省级阳光审批发放平台进行对接，实现数据的上传。以及对接省级平台提供的标准更新、核对信息更新等同步到地市级的信息。二是与市阳光监管发放平台对接，将市县级补贴对接市级阳光监管发放平台，实现从阳光审批到阳光发放的全闭环。三是接入四川一体化政务服务平台，将阳光资格审批受理系统中与本地市县级补贴项目相关的功能（受理、审核、公示、审批、查询等）按照四川省一体化政务服务平台系统接入标准接入政务服务平台。 |
| | 惠民惠农公共服务系统 | 1 | 套 | 通过当前流行的社交软件微信应用为用户提供全面惠民惠农财政补贴发放审批相关服务。本项目惠民惠农微信公众号根据不同的服务对象特性，针对性的分为领导微信公众号、经办人员微信公众号、群众微信公众号。实习每项市县级补贴项目的从群众申报、公示、经办人审批、领导审核的全流程公共服务。 |
数据库及中间件建设要求
| Oracle数据库及中间件软件 | ||||
| | 数据库软件 | 1 | 套 | 1、Oracle数据库软件，19c 企业版。软件授权许可数量：≥2 Processor，无限用户数，无限制使用版的授权（不接受任何应用程序特定使用或嵌入式软件许可）。2、支持以下操作系统：IBM AIX、HP-UX、Oracle Solaris 、Microsoft WINDOWS、Linux（64-bit）、zLinux（64-bit）。3、在单个容器数据库中容纳多个租户数据库，实现数据库的整合，这些租户数据库共享数据库的内存和后台进程，以提高资源利用率和降低成本。4、具备多节点并行处理的能力，应支持基于共享数据文件(Share-Disk模式)的并行集群数据库，数据库集群无需依赖操作系统集群即可实现负载均衡；无须额外管理服务器即可实现集群环境下节点间的缓存融合技术,无须手动干预数据分布即可融合使用集群节点的计算资源和内存资源。5、具有集成的集群软件和集群存储管理软件,支持数据库自动存储管理功能,支持节点间自动的负载均衡和出错转移，如果一个节点服务器故障，客户端能自动连接到其他节点服务器上继续运行。6、支持不依赖于第三方软件的异地双机或多机热备。能保证在各种灾难情况下对数据加以保护，数据库自身能实现异地容灾的要求。7、支持PB级的业务数据的数据管理，同一个数据库能同时支持OLTP和OLAP应用，可以内嵌多维数据库和数据挖掘功能，大数据量下的单表大小无限制，无需分库分表。8、DML操作应有行级锁，保证数据的完整性和一致性，行级锁不会因为并发量大而升级为页级锁或表级锁。支持数据自动优化技术，采用自动化执行数据库文件的条带化和镜像、数据分区、数据压缩等技术组合,基于数据的实际使用情况创建相应的数据压缩策略和数据移动策略，优化操作在后台自动执行无须用户干预, 实现存储分级和压缩分级。9、支持数据库闪回技术，能保障数据库准确恢复到以前的某个时间点，支持库级、表级、行级的回滚技术。 |
| | 中间件软件 | 1 | 套 | 1、Oracle中间件软件，12c 企业版。软件授权许可数量：≥2 Processor，无限用户数，无限制使用版的授权（不接受任何应用程序特定使用或嵌入式软件许可）。2、支持各种主流的关系型数据库，包括 Oracle12c、19c及以上版本，支持DB2、Sybase、MS SQL Server、MySQL等；支持Oracle数据库集群RAC，可以侦听ONS通知消息服务，中间件数据库连接池支持RAC动态负载均衡，快速连接切换等功能；3、支持集群内垂直扩充和水平扩充，支持异构的操作系统之间的多机集群实现，提供多种负载平衡的算法，支持负载的分配，支持循环往复、权重、随机选取、外部亲和的均衡算法；4、实现基于文件、内存、数据库的集群会话复制技术，提供基于 内存数据控制技术；实现跨广域网的集群服务支持，实现异地应用容灾； 提供基于实时JVM 的应用服务器产品，提供线程池/连接池/多 池机制，可实现线程池的自动调度功能；实现过载保护功能避免服务器出现内存耗尽的异常技术；实现执行队列过载保护技术，提高服务器与集群的可用性。5、提供统一的域管理机制，实现用户通过集中的一个控制台来实 现对多台主机上的应用、资源、J2EE实例管理； 提供一个 GUI实现配置、组装和发布应用和系统拓扑结构；并可不依赖任何操作系统而直接创建 Application运行Java应用；支持 SNMP3.0及以上；支持管理模式把对应用程序的访问限制到配置的管理通道；支持 sanity检查机制而不干扰客户端；提供数据缓存的集群技术实现统一的实体管理；实现针对内存/性能/配置参数及线程活动等的 Java JVM的分析; 实现多层应用架构的环境中进行跨层次的交易追踪提供 WLST技术框架。6、支持成熟稳定的安全框架，方便与现有的安全平台进行集成，保证现有技术与新建系统的平滑互连；实现 UOO技术；提供开放的、可扩展的统一的安全架构，包括认证、授权、身份识别、角色映射等功能能够和第三方安全平台，包括 RSA、 CA、Novell 或用户定制平台，进行各种功能的集成；支持建立在 LDAP 目录基础之上的内置安全性数据存储，保存 角色、简档和权限数据；内置LDAP v3组件，支持其他第三方的 LDAP服务器，包括：OID、OUD、MS Active Directory、Open LDAP； |
三、售后要求
应用软件自验收之日起提供1年免费维护及升级服务；在免费维护期内，采购人可对系统进行需求调整和功能完善，中标人必须留有足够且经验丰富的开发维护人进行程序改造，并不得收取额外费用。数据库及中间件软件提供货到点收后一年标准服务。
中标人必须明确承诺达到如下服务响应要求：7×24小时电话或电子邮件服务，维护期内在接到用户电话故障后30分钟内有效响应，1小时内做出明确响应和安排，2小时内做出故障诊断报告，如需现场服务的，具有解决故障能力的工程师应在2小时内到达现场。
在系统使用周期内，中标人须提供技术支持，包括常驻现场支持、电话技术支持、远程技术支持、网站技术支持、电子邮件技术支持等。
四、验收时间、地点、验收标准及付款方式
1．交货时间：软件部分在合同生效后60日内完成项目的安装部署及试运行，120日内完成项目验收。硬件部分在合同生效30日内完成设备的安装调试及验收。
2．交货地点：遂宁市人力资源和社会保障局
3．验收标准：符合国家相关标准并通过相关部门组织的验收。
4．付款方式：
（一）软件部分
（1）甲方在本合同签订生效之日起接到乙方通知和票据凭证资料之后的10工作日内支付合同金额50%的款项；
（2）在项目试运行完成，进行终验后，甲方在接到乙方通知与票据凭证资料之后的10个工作日内，向乙方核拨合同总价的45%款项；
（3）在服务期满后，甲方在接到乙方通知与票据凭证资料之后的10个工作日内，向乙方核拨剩余5%款项。
（二）系统软件部分（Oracle数据库及中间件系统软件）
（1）甲方在本合同签订生效之日起接到乙方通知和票据凭证资料之后的10工作日内支付合同金额35%的款项；
（2）在系统软件供货完成并安装调试正常后10日内进行验收，甲方在接到乙方通知和票据凭证资料之后的10工作日内支付合同金额65%。
拟采购的货物或服务的预算金额：396.4800000 万元（人民币）
采用单一来源采购方式的原因及说明:
详见附件。
二、拟定供应商信息
名称：四川久远银海软件股份有限公司
地址：成都高新区科园一路3号2幢
三、公示期限
2021年11月30日 至 2021年12月06日
四、其他补充事宜：
报名方式：请符合报名条件的投标人将：《介绍信》（介绍信内容需标明“公司名称、项目名称、邮箱号、授权委托人及联系电话号码）盖章扫描件、授权委托人身份证明及公司在“信用中国”或“中国政府采购网”查询的信用记录截图（加盖鲜章）；供应商为自然人的，只需提供本人身份证明和在“信用中国”或“中国政府采购网”查询的信用记录截图（加盖鲜章）。二维码缴费凭证截图发送至QQ邮箱82624743@qq.com/（不满足报名条件者不予受理），招标代理机构收到报名资料及招标文件资料费用后通过邮箱回复报名成功并发送招标文件，如未收到回复请及时与代理机构工作人员联系。报名资料原件需在开标时带到现场交于代理机构。（联系人：登录即可免费查看，联系电话：登录即可免费查看）。
五、联系方式
1.采购人
联系人：遂宁市人力资源和社会保障局
地址：遂宁市人力资源和社会保障局
联系方式：登录即可免费查看 登录即可免费查看
2.财政部门
联系人：邓老师
联系地址：遂宁市财政局
联系电话：0825-2313824
3.采购代理机构信息
名 称：四川中正万兴工程管理咨询有限公司
地 址：遂宁市船山区遂州中路726号兴源大厦4楼
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