宜昌市民政局湖北宜昌市养老综合服务PPP示范项目社会资本方采购（第二次）资格预审公告
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
项目概况
湖北宜昌市养老综合服务PPP示范项目社会资本方采购 招标项目的潜在资格预审申请人应在湖北省工程咨询股份有限公司（武汉市武昌区民主路618号和璟国际405室）领取资格预审文件，并于2023年09月14日 10点00分 （北京时间）前提交申请文件。
一、项目基本情况
项目编号：HBECC-ZB-ZC22038
项目名称：湖北宜昌市养老综合服务PPP示范项目社会资本方采购
采购方式：公开招标
预算金额：0.0000000 万元（人民币）
最高限价（如有）：0.0000000 万元（人民币）
采购需求：
①项目授权主体及实施机构：宜昌市人民政府授权宜昌市民政局作为本项目的实施机构。
②项目实施地点：本项目是宜昌市政府牵头规划建设的示范性普惠性养老项目，受益目标群体为中低收入的老龄群体。本项目包含两个子项目，其中子项目一医养疗综合示范基地位于宜昌市西陵区夹湾路，子项目二社区养老综合体示范基地位于宜昌市西陵区育才路。
③项目投资规模：本项目初步设计概算批复动态总投资8476万元，其中设备及家具购置费为7200万元，建设期利息100万元，工程建设其它费300万元、铺底流动资金为876万元。本项目投资金额不应超过该批复金额。
④采购内容：湖北宜昌市养老综合服务PPP示范项目社会资本方采购
湖北宜昌市养老综合服务PPP示范项目分为A、B包。其中：
（1）A包涵盖两个子项目的土建、征拆等，由政府方负责投资、设计（包括初步设计和深度设计）、建设。初步概算投资额约60595万元，其中利用亚洲开发银行贷款5000万美元，剩余资金由宜昌市财政配套解决。该部分内容不属于社会资本方（包括项目公司，以下同）实施范围。
（2）B包涵盖两个子项目的内装饰和设备及家具购置、设计等内容，初步概算投资额约17092万元。B包进一步分为B1包与B2包，其中B1 包指内装饰部分，具体包括室内天花板、墙面的粉刷装修，地板、钢质防火门，木质门等室内门，不锈钢扶手扶架等，属于政府配套支出，由政府方承担该部分投资建设；B2 包指设备及家具部分，由社会资本方负责投资融资、安装调试。B包的初步设计由政府方负责，深度设计由社会资本方负责。
本次公开招标采购的社会资本方负责本项目B包的深度设计，B2包的投资融资、设备及家具购置、安装调试工作。依据本项目的初步设计文件，社会资本方负责部分的动态投资金额约8476万元。同时社会资本方还负责A+B包整体的运营、维护（其中A包和B1包设备的更换费用由政府方承担）和用户服务，并通过向市场提供养老服务获得使用者付费，同时依照PPP项目合同约定向政府方支付机构管理发展资金。
采购内容的详细说明、各包的界面等相关内容具体见附件项目基本情况简介。
⑤项目运作方式：本项目运作模式为委托运营（O&M）。即由市人民政府授权市民政局作为项目实施机构，同时指定宜昌建投康养产业投资有限公司作为政府方出资代表与中标的社会资本方按股权比例共同出资组建项目公司，并由市民政局代表市人民政府与项目公司签署《PPP项目合同》。在合作期内，项目公司承担B包的深度设计，以及B2包的投资、采购和安装等职责，以及负责对项目整体A+B包的运营、维护（其中A包和B1包设备的更换费用由政府方承担）和用户服务。项目公司通过向市场提供养老服务获得使用者付费，以弥补其投资和运营维护成本并获得合理回报，且项目公司将向政府方支付一定的机构管理发展资金。合作期满后，项目公司应将项目全部资产及相关权利等无偿移交给政府方或其指定机构。
⑥回报机制：使用者付费。在合作期限内，政府不提供任何PPP相关财政补贴。
⑦股权结构：政府方出资代表与中标社会资本方以股权比例 5%:95%出资成立项目公司，项目公司为有限责任制公司，公司注册地位于宜昌市。股东均需以现金形式出资，出资时限依据股东协议约定，并且股东双方依据股权比例参与分红。
关于项目的具体情况，详见资格预审文件中“附件：项目基本情况介绍”。
合同履行期限：合作期限为14年，包括B2包实施期和项目运营期。本项目的合作期限从任何一个子项目（社区或医养疗）的A包和B1包移交给项目公司之日开始计算。
本项目( 接受 )联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
落实政府采购强制、优先采购节能产品政策；政府采购优先采购环保产品政策；政府采购促进中小企业发展（监狱企业、残疾人福利性单位视同微型企业）等政策。
3.本项目的特定资格要求：3.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。3.2为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。3.3未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。3.4在中国境内依法设立且有效存续的独立法人或者其他组织，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；3.5业绩要求：近五年（2018年1月1日至今）至少承接过一项容纳人数不少于300人的医疗养老运营业绩。3.6财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目； 3.7经过前期市场测试，本项目平均投资金额约为4847万元，按照20%项目资本金（注册资本）测算，申请人须具备不低于921万元的自有资金并同时具备不低于3878万元的融资能力。申请人也可在投标环节根据自身经验报价本项目的投资金额；3.8未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，并提供信用中国、中国政府采购网、中国执行信息公开网、重大税收违法案件信息公布栏等网站查询结果；无政府采购法第七十七条所述的不良行为；3.9宜昌市政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为本项目的申请人。但是按照国办发（2015）42号文及财金〔2017〕86号文的规定，对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，前述平台公司和国有企业可作为社会资本参与本项目。3.10本次审查接受联合体申请，如为联合体的，应满足下列要求：（1）联合体成员数量不超过3家。联合体成员应当签订联合体协议书，协议应明确联合体各方职责；（2）联合体成员各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一项目中参与资格预审；注：若为联合体申请，申请人的资格要求中第3.1、3.2、3.3、3.4、3.6、3.8子项的要求，联合体各方成员均须满足；第3.5子项的要求，由独立申请人或联合体中承担运营任务的成员提供；第3.7子项的要求，由独立申请人或联合体中承担项目融资任务的成员提供，各成员的融资额度可累计，同一申请人（或联合体一个成员）提供不同金融机构出具的融资能力证明材料的，以不同金融机构出具的融资额度累加值计算。
三、领取资格预审文件
时间：2023年08月22日 至 2023年08月28日，每天上午8:30至11:30，下午14:30至17:00。（北京时间，法定节假日除外）
地点：湖北省工程咨询股份有限公司（武汉市武昌区民主路618号和璟国际405室）
获取资格预审文件的方式：申请人获取文件须提供资料：申请人法定代表人凭法定代表人身份证明书，或委托代理人凭法定代表人授权委托书及本人身份证获取。①现场获取：申请人携带须提供的资料在武汉市武昌区民主路618号和璟国际405室获取；②网络获取：申请人将须提供的资料、资格预审文件领取登记表彩色扫描发送至380989152@qq.com，并与采购代理机构联系获取。
四、资格预审申请文件的组成及格式
详见资格预审文件。
五、资格预审的审查标准及方法
本次资格预审采用合格制。经初步审查和详细审查，合格申请人均可参与本项目投标。
六、拟邀请参加投标的供应商数量
邀请全部通过资格预审供应商参加投标。
七、申请文件提交
应在 2023年09月14日 10点00分 （北京时间）前，将申请文件提交至宜昌市公共资源交易中心（政府采购中心）701室。
八、资格预审日期
资格预审日期为申请文件提交截止时间至2023年09月15日前
九、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
十、其他补充事宜
1、本项目限价为百分比，因公告中最高限价无法填写百分比，故填写为0。具体限价在招标文件中明确。2、资格预审申请文件接收开始时间为2023年9月14日9时30分。
PPP项目信息如下：
项目授权主体名称：宜昌市人民政府
是否允许联合体：是
是否限定社会资本数量： 否
是否采购本国货物和服务：是
技术引进和转让要求：
无
对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：
无
十一、凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：宜昌市民政局
地址：宜昌市西陵区体育场路36号
联系方式：登录即可免费查看登录即可免费查看
2.采购代理机构信息
名 称：湖北省工程咨询股份有限公司
地 址：武汉市武昌区民主路618号和璟国际405室
联系方式：登录即可免费查看登录即可免费查看
3.项目联系方式
项目联系人：登录即可免费查看
电 话： 027-88166758
湖北宜昌市养老综合服务PPP示范项目社会资本方采购 招标项目的潜在资格预审申请人应在湖北省工程咨询股份有限公司（武汉市武昌区民主路618号和璟国际405室）领取资格预审文件，并于2023年09月14日 10点00分 （北京时间）前提交申请文件。
一、项目基本情况
项目编号：HBECC-ZB-ZC22038
项目名称：湖北宜昌市养老综合服务PPP示范项目社会资本方采购
采购方式：公开招标
预算金额：0.0000000 万元（人民币）
最高限价（如有）：0.0000000 万元（人民币）
采购需求：
①项目授权主体及实施机构：宜昌市人民政府授权宜昌市民政局作为本项目的实施机构。
②项目实施地点：本项目是宜昌市政府牵头规划建设的示范性普惠性养老项目，受益目标群体为中低收入的老龄群体。本项目包含两个子项目，其中子项目一医养疗综合示范基地位于宜昌市西陵区夹湾路，子项目二社区养老综合体示范基地位于宜昌市西陵区育才路。
③项目投资规模：本项目初步设计概算批复动态总投资8476万元，其中设备及家具购置费为7200万元，建设期利息100万元，工程建设其它费300万元、铺底流动资金为876万元。本项目投资金额不应超过该批复金额。
④采购内容：湖北宜昌市养老综合服务PPP示范项目社会资本方采购
湖北宜昌市养老综合服务PPP示范项目分为A、B包。其中：
（1）A包涵盖两个子项目的土建、征拆等，由政府方负责投资、设计（包括初步设计和深度设计）、建设。初步概算投资额约60595万元，其中利用亚洲开发银行贷款5000万美元，剩余资金由宜昌市财政配套解决。该部分内容不属于社会资本方（包括项目公司，以下同）实施范围。
（2）B包涵盖两个子项目的内装饰和设备及家具购置、设计等内容，初步概算投资额约17092万元。B包进一步分为B1包与B2包，其中B1 包指内装饰部分，具体包括室内天花板、墙面的粉刷装修，地板、钢质防火门，木质门等室内门，不锈钢扶手扶架等，属于政府配套支出，由政府方承担该部分投资建设；B2 包指设备及家具部分，由社会资本方负责投资融资、安装调试。B包的初步设计由政府方负责，深度设计由社会资本方负责。
本次公开招标采购的社会资本方负责本项目B包的深度设计，B2包的投资融资、设备及家具购置、安装调试工作。依据本项目的初步设计文件，社会资本方负责部分的动态投资金额约8476万元。同时社会资本方还负责A+B包整体的运营、维护（其中A包和B1包设备的更换费用由政府方承担）和用户服务，并通过向市场提供养老服务获得使用者付费，同时依照PPP项目合同约定向政府方支付机构管理发展资金。
采购内容的详细说明、各包的界面等相关内容具体见附件项目基本情况简介。
⑤项目运作方式：本项目运作模式为委托运营（O&M）。即由市人民政府授权市民政局作为项目实施机构，同时指定宜昌建投康养产业投资有限公司作为政府方出资代表与中标的社会资本方按股权比例共同出资组建项目公司，并由市民政局代表市人民政府与项目公司签署《PPP项目合同》。在合作期内，项目公司承担B包的深度设计，以及B2包的投资、采购和安装等职责，以及负责对项目整体A+B包的运营、维护（其中A包和B1包设备的更换费用由政府方承担）和用户服务。项目公司通过向市场提供养老服务获得使用者付费，以弥补其投资和运营维护成本并获得合理回报，且项目公司将向政府方支付一定的机构管理发展资金。合作期满后，项目公司应将项目全部资产及相关权利等无偿移交给政府方或其指定机构。
⑥回报机制：使用者付费。在合作期限内，政府不提供任何PPP相关财政补贴。
⑦股权结构：政府方出资代表与中标社会资本方以股权比例 5%:95%出资成立项目公司，项目公司为有限责任制公司，公司注册地位于宜昌市。股东均需以现金形式出资，出资时限依据股东协议约定，并且股东双方依据股权比例参与分红。
关于项目的具体情况，详见资格预审文件中“附件：项目基本情况介绍”。
合同履行期限：合作期限为14年，包括B2包实施期和项目运营期。本项目的合作期限从任何一个子项目（社区或医养疗）的A包和B1包移交给项目公司之日开始计算。
本项目( 接受 )联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
落实政府采购强制、优先采购节能产品政策；政府采购优先采购环保产品政策；政府采购促进中小企业发展（监狱企业、残疾人福利性单位视同微型企业）等政策。
3.本项目的特定资格要求：3.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。3.2为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。3.3未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。3.4在中国境内依法设立且有效存续的独立法人或者其他组织，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；3.5业绩要求：近五年（2018年1月1日至今）至少承接过一项容纳人数不少于300人的医疗养老运营业绩。3.6财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目； 3.7经过前期市场测试，本项目平均投资金额约为4847万元，按照20%项目资本金（注册资本）测算，申请人须具备不低于921万元的自有资金并同时具备不低于3878万元的融资能力。申请人也可在投标环节根据自身经验报价本项目的投资金额；3.8未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，并提供信用中国、中国政府采购网、中国执行信息公开网、重大税收违法案件信息公布栏等网站查询结果；无政府采购法第七十七条所述的不良行为；3.9宜昌市政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为本项目的申请人。但是按照国办发（2015）42号文及财金〔2017〕86号文的规定，对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，前述平台公司和国有企业可作为社会资本参与本项目。3.10本次审查接受联合体申请，如为联合体的，应满足下列要求：（1）联合体成员数量不超过3家。联合体成员应当签订联合体协议书，协议应明确联合体各方职责；（2）联合体成员各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一项目中参与资格预审；注：若为联合体申请，申请人的资格要求中第3.1、3.2、3.3、3.4、3.6、3.8子项的要求，联合体各方成员均须满足；第3.5子项的要求，由独立申请人或联合体中承担运营任务的成员提供；第3.7子项的要求，由独立申请人或联合体中承担项目融资任务的成员提供，各成员的融资额度可累计，同一申请人（或联合体一个成员）提供不同金融机构出具的融资能力证明材料的，以不同金融机构出具的融资额度累加值计算。
三、领取资格预审文件
时间：2023年08月22日 至 2023年08月28日，每天上午8:30至11:30，下午14:30至17:00。（北京时间，法定节假日除外）
地点：湖北省工程咨询股份有限公司（武汉市武昌区民主路618号和璟国际405室）
获取资格预审文件的方式：申请人获取文件须提供资料：申请人法定代表人凭法定代表人身份证明书，或委托代理人凭法定代表人授权委托书及本人身份证获取。①现场获取：申请人携带须提供的资料在武汉市武昌区民主路618号和璟国际405室获取；②网络获取：申请人将须提供的资料、资格预审文件领取登记表彩色扫描发送至380989152@qq.com，并与采购代理机构联系获取。
四、资格预审申请文件的组成及格式
详见资格预审文件。
五、资格预审的审查标准及方法
本次资格预审采用合格制。经初步审查和详细审查，合格申请人均可参与本项目投标。
六、拟邀请参加投标的供应商数量
邀请全部通过资格预审供应商参加投标。
七、申请文件提交
应在 2023年09月14日 10点00分 （北京时间）前，将申请文件提交至宜昌市公共资源交易中心（政府采购中心）701室。
八、资格预审日期
资格预审日期为申请文件提交截止时间至2023年09月15日前
九、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
十、其他补充事宜
1、本项目限价为百分比，因公告中最高限价无法填写百分比，故填写为0。具体限价在招标文件中明确。2、资格预审申请文件接收开始时间为2023年9月14日9时30分。
PPP项目信息如下：
项目授权主体名称：宜昌市人民政府
是否允许联合体：是
是否限定社会资本数量： 否
是否采购本国货物和服务：是
技术引进和转让要求：
无
对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：
无
十一、凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：宜昌市民政局
地址：宜昌市西陵区体育场路36号
联系方式：登录即可免费查看登录即可免费查看
2.采购代理机构信息
名 称：湖北省工程咨询股份有限公司
地 址：武汉市武昌区民主路618号和璟国际405室
联系方式：登录即可免费查看登录即可免费查看
3.项目联系方式
项目联系人：登录即可免费查看
电 话： 027-88166758
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