吉首市人民检察院档案数字化加工项目竞争性磋商公告
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项目概况
吉首市人民检察院档案数字化加工项目 采购项目的潜在供应商应在中慧力祥项目管理有限公司（湖南省湘西经济开发区龙凤社区文瑞泽宇4号楼303室）获取采购文件，并于2023年05月26日 14点30分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：ZHLX-XX2023-013
项目名称：吉首市人民检察院档案数字化加工项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额：73.4234210 万元（人民币）
最高限价（如有）：73.4234210 万元（人民币）
采购需求：
采购需求
1、采购项目名称
吉首市人民检察院档案数字化加工项目
2、项目背景
档案是国家机构、企事业单位、社会组织以及个人从事政治、经济、科学、文化等各方面活动直接形成的对国家和社会有保存价值的历史记录，是国家信息资源的重要组成部分。档案工作涉及各个领域和行业，是各项建设事业发展的重要基础之一，在国民经济和社会发展服务中具有不可替代的重要作用。
档案作为一种特殊的文献，是人类社会活动的产物，具有特殊的价值，其价值可以概况为现实价值和历史价值。档案是人类留给国家和社会的宝贵财富，它在经济与社会建设中起着重要的作用；是反映一个单位工作成就的历史见证，是积累历史的重要载体，也是公民维护自身权益的重要工具。如今随着市场经济的不断发展，档案的价值越来越引起人们的高度重视，在新的历史条件下，我们要以经济建设为中心，意味着档案的“凭证价值”所起的作用越来越重要，没有档案，也就没有了可供查考的历史。
检察院档案是检察机关在长期的工作实践中积累的宝贵财富，是工作中不可或缺的重要信息资源。如何充分发挥档案信息资源在主导决策、服务民生中的重要作用，依托以计算机和通信技术为核心的信息技术和网络技术，对档案进行数字化管理，使档案信息资源从档案库房中“走”出来，由“静”到“动”，由“点”到“面”，打破时空界限，提供便捷、快速、实时全息查档服务，是档案部门主动适应“智慧检务”需求，实现档案工作价值的必然选择。
3、服务目标
随着信息化的快速发展，会产生越来越多的电子档案与实体档案，这些档案如果存放不够规范，就会导致查找起来非常困难，加强档案管理工作信息化的建设，逐步建立起全院档案信息数据库，建立起档案信息标准体系和安全保障体系，以档案信息化带动档案管理科学化，提高工作效能。以档案信息化推进现代化，提高“智慧检务”保障能力和水平，提高档案工作整体效率，实现档案管理数字化，减轻档案部门繁重的工作压力。最终形成可供档案管理系统查询、利用的电子数据，通过档案管理系统能实现电子档案查询、利用的目标。
目录数据库建设，提高档案检索利用效率和服务质量。
全文数据库建设，从近年代的档案开始，逐步、分期开展档案数字化工作，对文书档案、诉讼档案、照片档案、实物档案等进行数字化转化，逐步实现档案全文信息查询利用，不断提高服务质量。
4、服务范围
完成库存档案的数字化加工服务工作。库存档案包括：文书、检察诉讼、检察技术、会计、科技（基建、设备、项目）、照片、实物、音像等8类档案。 （具体内容和计价方式如下）
档案数字化处理统一以A4规格纸张报单价，纸质档案不足A4的，按A4折算，超过A4的，按一定比例进行折算成A4【A3（特指A3平板扫描仪扫描的影像）=2张A4；A2=4张A4；A1=8张A4；A0=16张A4】。
5、服务标准及依据
(1)GB/T9705-2008文书档案案卷格式；
(2)GB/T17678.1-1999CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求 第一部分：电子文件归档与档案管理；
(3)GB/T18894-2016《电子文件归档与管理规范》；
(4)GB/T11822-2008科学技术档案案卷构成的一般要求；
(5)GB/T13967-2008 全宗卷；
(6)GB/T15418-2009档案分类标引规则；
(7)《中华人民共和国保守国家秘密法》；
(8)《计算机病毒防治管理办法》（中华人民共和国公安部令第51号）；
(9)《计算机信息系统保密管理暂行规定》（国保发[199811号）；
(10)《中华人民共和国档案法》；
(11)《党政机关公文格式》（CB/T 9704-2012））；
(12)DA/T12-2012全宗卷规范；
(13)DA/T13-1994档号编制规则；
(14)DA/T14-2012全宗指南编制规范；
(15)DA/T18-1999档案著录规则；
(16)DA/T19-1999档案主题标引规则；
(17)DA/T22-2015 归档文件整理规则；
(18)DA/T31-2017 纸质档案数字化技术规范；
(19)DAT46-2009文书类电子文件元数据方案；
(20)DAT67-2017档案保管外包服务管理规范；
(21)DAT68-2017档案服务外包工作规范；
(22)《湖南省检察机关纸质档案数字化加工标准》；
(23)《湖南省档案工作规范化建议评价办法》
6、档案数字化加工流程要求
档案数字化的基本环节主要包括：档案交接、修改案卷号、档案前处理、档案扫描、影像处理、影像质检、条目录入、条目校对、电子分件、格式转换、总质检、数据挂接、数据备份、装订、装盒、贴封条盖章、档案消毒、还卷入库等。针对档案数字化加工的每个工作环节，制定严格的登记制度。必须对档案数字化加工过程中的各个环节均应进行详细的登记，并及时整理、汇总，装订成册，在数字化加工完成的同时建立起完整、规范的记录，便于查询、数据管理和数据移交。
7、技术要求
7.1前期准备
与员工以及客户签订三方《保密协议》。 制定针对本项目的数据加工标准及实施方案，并提交采购人签字确认。 制定项目加工过程需要文件，包括但不限于《数字化加工现场流程作业单》、《档案数字化加工出入库登记册》、《工作联系单》、《档案借阅单》等。 布置数字化加工现场，制定项目数字化加工流程、每个步骤的详细标准、数字化加工现场管理制度。
7.2档案的交接
按照《档案著录规则》、《档案服务外包工作规范》、《纸质档案数字化规范》等要求，将档案分阶段分批次列出《档案数字化加工出入库登记册》，详细记录本批次领取批次号、盒号、案卷号、卷数等相关信息。每批次提交档案资料量为7天工作量，并于14天内将所有档案资料归还采购人。
移交领取要求如下：
即时对档案、资料进行清点，不允许延后，当天交接的档案，当天必须填写档案出入库登记明细表和分类统计表（按照规定模版填写）。 清点档案案卷时禁止用力翻扯，年代较久的纸质资料不允许裸手直接接触档案，以防资料损坏。 资料清点时至少有双方人员在场，不允许单人操作。 清点结果第一时间报送采购人指定的档案管理人员确认、登记，形成双方《档案交接单》。 将借出的档案案卷按照年代、类型等分门别类放置入档案加工现场的档案柜或者周转柜/箱中，并加贴标签注明档案的相关信息，为保证实体档案不出现混淆现象，应于每工作日结束前将同一批次周转柜/箱中档案加工完毕。 中标人指定专人负责对实体档案接收及归还的传递工作，采购人安排专人对接核查无误后方可传递归还。加工结束后归还案卷；认真做好传送案卷过程中的登记工作；保护移送档案的安全，不使无关人员接触档案，遵守保密条例，保守档案秘密；不得违反操作流程将未经过档案员验收的档案传送提供查阅，不得单人移送档案。
7.3扫描前整理
根据有关标准和采购人要求对诉讼档案进行排序，不得将材料混乱，对案卷封面上的立卷单位、案由、处理结果、当事人、保管期限、收案、结案日期、密级等是否规范，前后是否统一，案卷号、流水号是否正确，有无空号、重号现象；核对实体档案与出库登记信息是否一致，逐一核对年份、案卷号、案卷类型等信息，有误时及时反馈、修正。 对档案案卷号进行修改，将案卷原来的“一案一号”修改为“一卷一号”； 卷内文件页数与实际是否相符等进行核查和修正。包括对案卷内情况与原目录不一致的情况进行登记、同时对卷内文件进行记录、拆卷、核对页码等。核对年度、案卷号、当事人信息、文件名称，将卷宗拆分成单页、检查页码顺序（不清楚的应誊写）。 检查档案编码是否正确，将不确认的页码进行修改。 检查档案卷内目录与文件是否正确，有误的目录进行登记并标明更换。 对档案进行拆卷，去除装订线、拆除档案资料中夹带的订书针、大头针、回形针等物质、展平档案并理顺材料便于扫描，其中部分档案，纸张大小厚薄不一，部分档案发黄发脆，对破损档案征求采购人同意后可进行修补、压整，对特殊页（如双面有页码，需做合页）做出标识提醒扫描人员注意，对档案进行基本的技术修复，对破损、无法直接进行扫描的档案，和小于档案正常（16K/A4）幅面的档案进行托裱、粘贴等基础的技术修复，处理后的档案页面规格统一为A4/16K幅面大小。 所有进行数字化扫描、影像加工处理及档案资料的拆卷、装卷、组盒需恢复原样，档案装订要求档案材料齐全、纸张规范完整，装订孔不得压字、盖章不得模糊，不得出现前后页错装，案卷之间的张页错装以及漏装的情况，文件装订还原准确率达到100％。在整理过程中再次核对档案的完整性及有效性，发现问题及时向采购人反馈；信息录入应按要求将案卷基本信息、卷内目录信息挂接到档案管理系统中，确保电子文件与条目信息100%准确。
7.4档案扫描
根据文件档案纸张大小选择使用扫描仪（平板扫描仪、快速扫描仪、书刊扫描仪、图纸扫描仪等）设备，根据原文件的质量，文字印刷的清晰程度，调整扫描仪的对比度、亮度等各项参数进行扫描，扫描获取的影像必须保持历史原貌，确保影像文件的清晰度，扫描文件经过影像处理后打印的效果不低于对应的复印效果。 扫描前检查文件档案是否完整；扫描后检查文件扫描映像页是否完整，电子档案应与其原件保持一致性，无漏扫、重扫情况，电子档案的顺序与整理后的档案实体顺序保持一致。 扫描的影像命名、排序不得出现颠倒、缺页、重页或错页等情况。 扫描色彩模式：使用彩色模式进行扫描，如非采购人要求，不能更改为灰度或黑白模式。 分辨率：分辨率不低于300 DPI，存储格式为单面JPG影像。当档案原件不清、字迹较淡（如碳写的收据、委托合同、身份证复印件等），扫描的影像不清晰时，应适当增加分辨率,可根据实际情况调整分辨率及其他相关参数。 根据事先约定的数据存储位置建立扫描文件夹，并将扫描页数与整理拆卷人员的页数进行核对，对于各种不同文件材料，需用不同比例或是扫描方法进行扫描。 纸张状况较差，以及过薄、过软或超厚的档案，应采用平板扫描方式；纸张状况好的档案可采用高速扫描方式以提高工作效率。要有较为合理的方案保证档案扫描影像与原件一致、整洁、清晰。 影像质量不能影响后续OCR识别、不能明显失真和影响阅读，不可出现明显偏左或偏右的现象，正文内容、页眉、页脚、反面印章、附件、手写注释等信息完整。 认真填写《数字化加工现场流程作业单》，登记扫描的页数，核对每份文件的实际扫描页数与档案整理时填写的文件页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理结果，检查扫描影像质量，确保扫描影像与纸质档案保持一致性和准确性。
7.5影像处理
对扫描影像偏斜度、清晰度、失真度等进行检查。发现不符合影像质量要求时，应重新进行影像的处理。扫描的影像文件不完整或无法清晰识别时，应重新扫描。发现文件漏扫时，应及时补扫并正确插入影像。发现扫描影像的排列顺序与档案原件不一致时，应及时进行调整。认真填写相关表单，记录质检结果和处理意见。 对通过扫描取得的档案影像要进行必要的技术处理和优化，使得成品影像清晰、端正。如：去边、去污、裁切、纠斜、旋转等，清除扫描影像页上的噪点，尤其是在文字中间比较明显的噪点。 扫描后的原始影像需要进行优化处理，使得成品影像清晰、端正。 采用自动或手动纠偏功能，调整影像角度。影像偏斜度不超过3度。 对方向不正确的影像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。 采用字迹锐化的功能，清晰字迹笔画。采用平衡功能，调整影像深浅一致。 对大幅面档案进行分区扫描形成的多幅影像，应进行拼接处理，合并为一个完整的影像，以保证档案数字化影像的整体性。影像拼接处信息要完整，不能缺少信息。对影像进行逐页排列顺序调整。 确保数字化影像资料清晰完整、顺序正确、不重复、不遗漏、无黑边、不倾斜、无污点、与实物档案保持实质性一致，适合屏幕显示且打印质量清晰；对工程蓝图、传真件、复印件、红兰章等进行特殊影像处理。
对如下档案扫描后要特殊处理：
各种结论和审批性材料（收件收据，存根，审批表等），各种文件中印章信息。例如：日期、单位印章，合同文件中的各类印章等； 身份证等各类复印件； 各种手写、复写的信息，如收据、发票，复写或手写的明细表； 字体小且字迹较模糊的蓝图原件或图纸复印件； 其它因纸张、字迹等因素不清晰的文件等。
复印件、原件有背景颜色的不进行处理，保持档案历史原貌。 针对影像处理后的电子影像进行质量检查。
7.6影像质量二检
针对处理后的电子影像进行的质量检查，通过人工对处理完成的影像逐一进行核查后，要求采用专用的图像处理软件检查扫描图像数据信息的完整性、准确性、可用性。 对影像处理环节没处理的黑边、纠斜、污点等进行处理，并进行详细记录，对漏扫、不合要求的扫描影像重新补扫。
7.7影像补扫
影像质检过来中核查完成后需要补扫的资料逐一补扫，补扫质量达到品质要求。
7.8影像存储
（1）存储格式：一般采用JPG格式，提供网络查询的扫描图像和PDF格式。
（2）电子文件命名：所有电子JPG文件，按档号+页号进行文件命名，所有PDF文件合并后按档号命名，文书档案将正文、底稿分开独立存储，按档号命名。
7.9档案录入、校对
严格按照《档案著录规则》、《档案主题标引规则》、《湖南省检察机关纸质档案数字化加工标准》对所有档案资料进行条目录入、校对，文书档案著录格式包括：《案卷级目录数据库结构与著录格式》《文件级目录数据库结构与著录格式I》和《文件级目录数据库结构与著录格式II》三种数据交换格式，诉讼档案著录格式包括：《诉讼档案案卷级目录数据库结构与著录格式》《诉讼档案文件级目录数据库结构与著录格式》等两种格式。 著录字段包括题名、责任者、成文日期、案由、被告人、申诉人、承办人等39项； 题名著录部分需要进行自拟题名，按要求增加前辍，如犯罪嫌疑人、案由等； 条目著录完成后需要对条目逐一进行校对处理，确保著录信息的准确性； 遇老旧档案资料字体不清晰，繁体字较多，手写字体辨认困难，无法判别的情况下，请示院方处理； 文件中的送达回证、提押证等资料需要精确细分到某人或某单位；案卷级信息错误或信息不全时，需到卷内文件中查找到正确的相关资料，提取信息录入进行著录。 讯问、询问笔录等需要精确到某人。 案卷著录信息校对完成后，需重新打印目录进行替换原目录，按要求进行目录汇编、装订成册、归档。 对卷皮破损的案卷重新打印新的卷皮进行替换。 著录信息中涉及到身份证号码或需要到查看文件内容自拟录入的情况，单独计算为一条。
7.10电子分件
以纸质档案目录数据库为依据，将电子影像进行电子分件处理，每一份文件创建该份文件的档号文件夹；每一份影像文件中的单个影像命名为该份文件的档号加页号，通过档号的一致性和唯一性，建立起一一对应的关联关系。 将分件后的影像转换成PDF文件，以档号进行命名并单独按要求存放。 档案卷内目录有分件错误的，需根据要求查看卷内文件内容，对卷内文件进行重新排序分件。 文书档案将正文、底稿进行区分管理，单独命名保管。
（5）本项目数据多，电子分件要求采用专业的档案数字化加工系统，确保数据的准确性、完整性和可用性。
7.11数据挂接
档案扫描完成后，需要对照实体与原有目录对条目录入信息及影像进行一一核查。其中，扫描文件以卷为单位进行存储，案卷目录应对应到相应影像文件所在的文件夹；卷内目录应对应到相应页数的影像文件。 为确保数据挂接的正确性，应确保档案目录数据与档案扫描影像的一一对应，确保加工扫描成果在用户所使用的档案管理系统中有效检索和显示。 数字化转换过程中形成的目录数据库与影像数据库,通过质检环节确认为合格后，通过专业批量挂接软件上传到档案管理系统中，实现影像文件与案卷级、文件级目录数据库的批量、快速挂接；实现目录数据对相关联的数字影像的自动检索，并通过OCR等技术手段，实现档案的全文检索，要求数据挂接准确率、影像完整性达到100%。
7.12数据备份
数据备份的对象为经验收合格后完整的电子文件（JPG原始影像数据、处理后的JPG影像数据、合并后的PDF数据）。 在备份前，应仔细验证备份数据的完整性、真实性与可读性，确保可与档案管理系统挂接并提供检索利用。 在对备份数据进行对比质检前，应多次备份，不允许随意删除。
7.13总质检
中标人需建立严格的质量检测体系，对加工的数据（影像质量、条目录入质量、实体档案、装订质量）、备份数据和挂接数据进行认真负责的自检。 对照要归档的纸质文档，确保电子影像与纸质文档数量及排序相符。 确保所有数据达到《湖南省检察机关纸质档案数字化加工标准》及档案相关规范要求，质检合格后才能交付采购人进行验收。
7.14装订还原
在对档案原件进行扫描、影像处理、影像质检、数据合成后，需要对案卷进行逐卷的装订，档案装订应尽可能地按照原来的装订孔位进行穿线装订，尽量不要新打孔装订，力求保护原件原貌。 装订方式为三孔一线，装订后应基本恢复档案原貌，做到安全、准确、 无遗漏；案卷装订规则为右齐下齐，其中左装订区有文字的应加边托裱，做到装订结实、整齐、不压字、不掉页、不倒页、不损坏文件、不妨碍阅读。 影响装订的小于 A4/16K 的纸张需要侧裱；A3 页只装订一侧，按 A4 画幅折叠；大张图纸应先折叠，后装订。 对装订的每本案卷要进行逐页检查，以避免出现实体缺页、次序颠倒等问题。 装订需采购专业装订线进行装订，不可使用金属或塑料装订物，如原始档案中发现金属或塑料装订物的应予以剔除。同时，案卷备考表上要详细记录案卷内出现的漏号、缺号、重号、重页、空白页等增删改情况，要求用黑色档案专用水笔进行书写，字体要求工整、清洁，不准出现涂改的现象，将档案卷入盒，需要更换档案盒的在更换新盒后按要求在档案卷盒封面上填写相应内容。 更换备考表、卷皮，修改卷盒信息等。 根据档案年度、类型、保管期限、案卷号等信息进行整理，确保档案的原始性及完整性，保证工作的准确、安全、高效。
7.15还卷入库
项目主管根据《档案数字化加工出入库登记册》登记的相关信息，包括还卷时间、档案类型、年度、起止卷号、所还卷数等信息，按批次对归还的档案实体进行逐卷的清点，确定归还案卷的批次和数量。 项目主管负责对借出的档案实体进行登记（包括出场日期、档案类型、年度、起止卷号、所还卷数等信息），最后和档案管理人员一起进行签字确认。 档案管理人员陪同、跟踪、监督还卷入库人员将档案实体从加工现场运送到库房的全过程； 档案管理人员对进入库房的档案实体进行入库清单（包括入库日期、档案类型、年度、起止卷号、入库卷数等信息），并由档案管理人员和项目主管共同签字确认。 档案管理人员在《还卷单》或《档案数字化加工出入库登记册》中签字确认。 在数据验收合格后，按批次对档案实体进行逐卷清点，按档案数量、卷内文件目录、页数与顺序、装订要求等进行检查，如发现丢失、损坏、圈划或涂改等将追究法律责任；顺序错误、卷内文件颠倒等情况，要重新进行处理和无条件整改。归还每批实体档案时，提供每批档案扫描加工流程汇总报表和工作日志表，随同实体一起交接，并做好移交记录。 档案管理人员核对后消毒、入库、上架。
7.16数据验收
采购人以年度为单位将终检后的电子数据成品提交检察院档案部门进行验收。采购人采用人工校对方式，以抽检方式检查目录数据、影像数据、档案装订的质量。包括目录数据库、影像文件及数据挂接的总体质量。
（一）目录数据验收标准
核对各著录项目是否完整，著录内容是否规范、准确。要求：档号的合格率达到100％；诉讼档案“被告人”姓名录入的合格率要求达到100％；文件页码的准确率要达到100％，不得漏缺页（著录必须与原件一致，若原件有误必须注明并进行修改，确保最后挂接时具有唯一性）。目录数据文字录入差错率应小于万分之二。
（二）图像数据验收标准
图像色彩、分辨率应符合本规定要求，原始图像以JPG格式保存，利用图像以PDF格式保存。
图像文件夹的命名必须与条目档号相一致，准确率100％；
扫描图像完整性要求100％正确。完整性包括扫描图像的排列顺序准确，不多页少页，保持档案原版原貌等。由于操作不当，造成扫描的图像无法清晰识别或文件不完整、有小字条遮盖等，造成信息丢失，均视为废页，应当重扫。
大幅面图像扫描后的拼接处理，以不遗失档案内容为准则，确保图像的整体性，拼接后的画幅应基本无痕迹。
图像倾斜度小于3度；图像方向端正(A3图像应旋转后保存），以符合阅读习惯。图像的倾斜度、清晰度、整洁度等技术指标，要求抽检合格率达到95％以上(含95％）。合格率=抽检合格文件数／抽检文件总数×100％。
（三）挂接准确率验收标准
图文挂接准确率为100％。每一批次加工成果质量验收合格后，方可开展下一批次档案数字化工作。
7.17成果管理
所有数字化加工后的目录数据及电子文件，必须完整无误导入到档案管理系统中或保存在硬盘中，确保查询利用，其中所有的目录数据和电子文件同时用移动硬盘一式两份的方式提交采购人转存。 应及时将数字化加工成果提供利用。 数字化加工成果只能检察内网上运行，切实做好与一切外网的物理隔离。 电脑硬盘所有权属采购人所有，扫描结束后电脑硬盘拆除移交采购人，由采购人等价置换。
8、实施人员要求
服务方在项目实施过程中需要提供一支品行端正、经验丰富、人员稳定、具备法律意识、且经过保密相关的培训、保密意识强的团队，团队人数不少于15人，团队负责人应具备相应的管理能力和行业工作经验，熟悉档案信息化加工系统档案管理系统的操作应用，需提供详细的团队名单及个人简历供采购人审核。
9、岗位培训
中标方负责有计划地每季度对员工进行安全保密知识培训以及相关档案整理装订扫描业务的培训以及相关档案整理、装订、扫描业务的培训；采购人可对中标方工作人员的工作业务能力进行考核，如不合格者，可要求调换。
10、质量保证
1、服务方需建立严格的质量检测体系，对加工的数据进行认真负责的自检，自检达到数据质量标准后，才能交付验收。
2、服务方需及时将项目实施情况汇报给采购人，及时告知项目实施过程中存在的各种风险及防范措施，每月定期向采购人提交工作进度报告。
11、技术支持和售后服务
服务方须提供从项目整体验收合格之日起，提供一年的免费质保期服务。无论在质保期内还是质保期满后，服务方负责对其实施的项目提供24小时不间断技术支持服务，全方位响应需求。质保期内，提供免费技术服务，接通知后1小时内响应，2小时内提出解决方案，并最迟在第2个工作日内排除错误，2个工作日内不能解决的，必须安排资深工程师到现场处理，并采取临时应急等措施，以保证采购人的正常使用。
12、项目验收
（1）验收内容。项目验收包含但不限于专家验收、项目审计、本项目档案收集整理归档，由中标供应商负责相关事宜及费用，吉首市检察院予以配合（如邀请相关专家、提供验收场地等等）。
（2）验收时间。中标供应商应当在合同约定到期前1个月内基本完成加工并申请竣工验收，预留1个月时间开展整改或其他收尾工作。
（3）验收标准和方式。采取现场验收方式，验收标准以《湖南省检察机关纸质档案数字化加工标准》为主。若验收不合格或存在需要整改的，中标供应商应当在规定时间内完成整改、再次组织验收并承担相关费用，二次验收不合格或整改不到位的，中标供应商承担相应违约责任。
（4）项目审计及后续工作。专家验收通过后，组织审计公司开展项目专项审计。应当在收到审计报告10个工作日内，复印专家验收意见表和项目专项审计报告，报省检察院备案审核。
13、其他要求及说明
（1）采购人提供合适的工作场地、及相关项目联络人接洽与中标单位的服务工作。
（2）数字化加工服务过程中，中标单位须提供并布置项目场地的监控，要求监控视频效果清晰，监控范围无死角。并在项目过程中，定期将拷贝的监控视频送至采购人备存归档，直至项目结束。
（3）数字化加工服务设备中，须中标单位自行配备相应的服务设备，包括但不限于电脑、扫描仪以及相关软件。
（4）涉密资料的数字化加工服务工作须在采购单位的指定地点及指定设备上完成，并做好保密工作。
（5）如果项目具体实施流程与采购需求流程有偏差，需提前和采购人沟通并以双方签字确认的实施方案作为最终稿来实施。
（6）如果出现双方约定合同之外的其他事项，均以工作联系单的形式获得双方签字确认之后，方可执行。
（7）中标供应商应加强派驻服务人员的安全教育，并对其派驻期间的人身安全负直接责任。
14、项目地点
吉首市人民检察院指定地点。
15、项目合同服务期限
供应商中标后，在接到检察院的入场通知后，一周内将有关扫描设备、人力配置等总体配备完毕，在合同签订之日起210日历天内完成此项目全部工作。
16、付款方式
合同签订后，服务人员、设备进场到位7个工作日内，采购方支付合同金额30%；项目完成经采购单位验收合格之日起7个工作日内再支付合同金额的65%；余款5%作为质保金自验收合格之日起满一年（无质量、售后及其他经济法律纠纷等问题）7个工作日之内无息支付。本竞争性磋商文件的其他未尽事宜，如有法律、法规明文规定的，以法律、法规为准，法律、法规没有规定的，以采购人的解释为准。
合同履行期限：合同签订后210日历天内完成
本项目( 不接受 )联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
本项目专门面向：中小企业 、小微企业、监狱企业、福利性单位
3.本项目的特定资格要求：1.投标人须具有湖南省档案主管部门颁发的有效期内的《档案中介服务机构备案登记证》。2投标人须具有保密行政管理部门核发的乙级及以上资质（《国家秘密载体印制资质证书》，资质类别为“涉密档案数字化加工”），且该证“适用地域”包含湖南省。
三、获取采购文件
时间：2023年05月15日 至 2023年05月22日，每天上午8:00至14:00，下午12:00至21:00。（北京时间，法定节假日除外）
地点：中慧力祥项目管理有限公司（湖南省湘西经济开发区龙凤社区文瑞泽宇4号楼303室）
方式：携带个人身份证、法定代表人身份证明(或者授权委托书并附法定代表人身份证明)、营业执照副本复印件购买磋商文件
售价：￥0.0 元（人民币）
四、响应文件提交
截止时间：2023年05月26日 14点30分（北京时间）
地点：吉首市人民检察院会议室
五、开启
时间：2023年05月26日 14点30分（北京时间）
地点：吉首市人民检察院会议室
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：吉首市人民检察院
地址：吉首市文心路
联系方式：联系人：登录即可免费查看 ？？ 电话：登录即可免费查看
2.采购代理机构信息
名 称：中慧力祥项目管理有限公司
地 址：湖南省湘西经济开发区龙凤社区文瑞泽宇4号楼303室
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3.项目联系方式
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吉首市人民检察院档案数字化加工项目 采购项目的潜在供应商应在中慧力祥项目管理有限公司（湖南省湘西经济开发区龙凤社区文瑞泽宇4号楼303室）获取采购文件，并于2023年05月26日 14点30分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：ZHLX-XX2023-013
项目名称：吉首市人民检察院档案数字化加工项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额：73.4234210 万元（人民币）
最高限价（如有）：73.4234210 万元（人民币）
采购需求：
采购需求
1、采购项目名称
吉首市人民检察院档案数字化加工项目
2、项目背景
档案是国家机构、企事业单位、社会组织以及个人从事政治、经济、科学、文化等各方面活动直接形成的对国家和社会有保存价值的历史记录，是国家信息资源的重要组成部分。档案工作涉及各个领域和行业，是各项建设事业发展的重要基础之一，在国民经济和社会发展服务中具有不可替代的重要作用。
档案作为一种特殊的文献，是人类社会活动的产物，具有特殊的价值，其价值可以概况为现实价值和历史价值。档案是人类留给国家和社会的宝贵财富，它在经济与社会建设中起着重要的作用；是反映一个单位工作成就的历史见证，是积累历史的重要载体，也是公民维护自身权益的重要工具。如今随着市场经济的不断发展，档案的价值越来越引起人们的高度重视，在新的历史条件下，我们要以经济建设为中心，意味着档案的“凭证价值”所起的作用越来越重要，没有档案，也就没有了可供查考的历史。
检察院档案是检察机关在长期的工作实践中积累的宝贵财富，是工作中不可或缺的重要信息资源。如何充分发挥档案信息资源在主导决策、服务民生中的重要作用，依托以计算机和通信技术为核心的信息技术和网络技术，对档案进行数字化管理，使档案信息资源从档案库房中“走”出来，由“静”到“动”，由“点”到“面”，打破时空界限，提供便捷、快速、实时全息查档服务，是档案部门主动适应“智慧检务”需求，实现档案工作价值的必然选择。
3、服务目标
随着信息化的快速发展，会产生越来越多的电子档案与实体档案，这些档案如果存放不够规范，就会导致查找起来非常困难，加强档案管理工作信息化的建设，逐步建立起全院档案信息数据库，建立起档案信息标准体系和安全保障体系，以档案信息化带动档案管理科学化，提高工作效能。以档案信息化推进现代化，提高“智慧检务”保障能力和水平，提高档案工作整体效率，实现档案管理数字化，减轻档案部门繁重的工作压力。最终形成可供档案管理系统查询、利用的电子数据，通过档案管理系统能实现电子档案查询、利用的目标。
目录数据库建设，提高档案检索利用效率和服务质量。
全文数据库建设，从近年代的档案开始，逐步、分期开展档案数字化工作，对文书档案、诉讼档案、照片档案、实物档案等进行数字化转化，逐步实现档案全文信息查询利用，不断提高服务质量。
4、服务范围
完成库存档案的数字化加工服务工作。库存档案包括：文书、检察诉讼、检察技术、会计、科技（基建、设备、项目）、照片、实物、音像等8类档案。 （具体内容和计价方式如下）
| 序号 | 名称 | 主要技术参数描述 | 单位 | 数量 | 单价（元） | 小计（元） | 备注 |
| 1 | 档案著录 | 1.以卷为单位的文书档案、检察技术档案、科技档案（基建、设备、项目）应按要求分别著录案卷级目录和文件级目录； 2.以件为单位的文书档案、照片档案、实物档案、音像档案应按要求著录文件级目录； 3.著录生产相应档号,如“WS.永久-2019-办公室-0009”等； 4.著录后打印出新纸质目录，替换原有目录。 5.数据迁移，刻录光盘存储备份。 | 条 | 293559 | | | 据实结算 |
| 2.1 | 低速/平板扫描 | 1、档案扫描前处理。主要为档案规范化整理与破损老旧档案修复、装裱。 2、设置扫描分辨率：≥600dpi，如1978年及以前的纸质档案或重要档案，纸张比较薄或重新修补、装裱的档案。 扫描模式：彩色模式或24位真色彩扫描。 3、图片命名：以“档号+页（张）号”模式命名。 4、保存格式：jpg。 5、图片处理：对图片进行祛除黑边、黑点、装订孔等处理，合理加深图文痕迹。 6、图像整合：将已经处理好的图片，以件为单位进行整合成pdf/ofd文档。 7、数据迁移，刻录光盘存储备份。 | 页 | 621799 | | | 据实结算（大图纸版面需折算成A4版面） |
| 2.2 | 高速扫描 | 1、档案扫描前处理。主要为档案规范化整理。 2、设置扫描分辨率：≥300dpi。 扫描模式：彩色模式或24位真色彩扫描。 3、图片命名：以“档号+页（张）号”模式命名。 4、保存格式：jpg。 5、图片处理：对图片进行祛除黑边、黑点、装订孔等处理，合理加深图文痕迹。 6、图像整合：将已经处理好的图片，以件为单位进行整合成pdf/ofd文档。 7、数据迁移，刻录光盘存储备份。 | 页 | 1289531 | | | 据实结算 |
| 2.3 | 图纸扫描 | 1、档案扫描前处理。主要为档案规范化整理与破损老旧档案修复、装裱。 2、设置扫描分辨率：≥600dpi，如1978年及以前的纸质档案或重要档案，纸张比较薄或重新修补、装裱的档案。 扫描模式：彩色模式或24位真色彩扫描。 3、图片命名：以“档号+页（张）号”模式命名。 4、保存格式：jpg。 5、图片处理：对图片进行祛除黑边、黑点、装订孔等处理，合理加深图文痕迹。 6、图像整合：将已经处理好的图片，以件为单位进行整合成pdf/ofd文档。 7、数据迁移，刻录光盘存储备份。 | 页 | 84420 | | | 据实结算 |
| 3 | 装订目录册 | 1、以卷为单位的文书档案、检察诉讼档案、检察技术档案、科技档案（基建、设备、项目）分别打印并装订案卷级目录和卷内文件目录； 2、以件为单位的文书档案、照片档案、实物档案、音像档案应打印并装订文件级目录。 | 册 | 250 | | | 据实结算 |
| 4 | 其他 | 1、档案交接、档案前处理、档案扫描、图像处理整合、条目著录(两级目录数据库、人工著目)、盒/卷内目录打印、图像质检、格式转换、编目建库、整理装订、档案修复、制封条盖章、装盒、总质检、客户质检、消毒、归还上架、数据挂接、数据备份（3套）、打印并装订目录册（3套）等工作，最终形成可供档案管理系统查询调阅的电子影像，实现检索信息与相应的电子影像对应链接； 2、培训一名干警熟悉档案数字化工作技能； 3、档案数字化建设项目竣工验收(专家验收、项目审计、本项目档案收集整理归档)； 4.其他合理化工作需求。 | 批 | 1 | | | 包含于合同总价，不另计价 |
档案数字化处理统一以A4规格纸张报单价，纸质档案不足A4的，按A4折算，超过A4的，按一定比例进行折算成A4【A3（特指A3平板扫描仪扫描的影像）=2张A4；A2=4张A4；A1=8张A4；A0=16张A4】。
5、服务标准及依据
(1)GB/T9705-2008文书档案案卷格式；
(2)GB/T17678.1-1999CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求 第一部分：电子文件归档与档案管理；
(3)GB/T18894-2016《电子文件归档与管理规范》；
(4)GB/T11822-2008科学技术档案案卷构成的一般要求；
(5)GB/T13967-2008 全宗卷；
(6)GB/T15418-2009档案分类标引规则；
(7)《中华人民共和国保守国家秘密法》；
(8)《计算机病毒防治管理办法》（中华人民共和国公安部令第51号）；
(9)《计算机信息系统保密管理暂行规定》（国保发[199811号）；
(10)《中华人民共和国档案法》；
(11)《党政机关公文格式》（CB/T 9704-2012））；
(12)DA/T12-2012全宗卷规范；
(13)DA/T13-1994档号编制规则；
(14)DA/T14-2012全宗指南编制规范；
(15)DA/T18-1999档案著录规则；
(16)DA/T19-1999档案主题标引规则；
(17)DA/T22-2015 归档文件整理规则；
(18)DA/T31-2017 纸质档案数字化技术规范；
(19)DAT46-2009文书类电子文件元数据方案；
(20)DAT67-2017档案保管外包服务管理规范；
(21)DAT68-2017档案服务外包工作规范；
(22)《湖南省检察机关纸质档案数字化加工标准》；
(23)《湖南省档案工作规范化建议评价办法》
6、档案数字化加工流程要求
档案数字化的基本环节主要包括：档案交接、修改案卷号、档案前处理、档案扫描、影像处理、影像质检、条目录入、条目校对、电子分件、格式转换、总质检、数据挂接、数据备份、装订、装盒、贴封条盖章、档案消毒、还卷入库等。针对档案数字化加工的每个工作环节，制定严格的登记制度。必须对档案数字化加工过程中的各个环节均应进行详细的登记，并及时整理、汇总，装订成册，在数字化加工完成的同时建立起完整、规范的记录，便于查询、数据管理和数据移交。
7、技术要求
7.1前期准备
与员工以及客户签订三方《保密协议》。 制定针对本项目的数据加工标准及实施方案，并提交采购人签字确认。 制定项目加工过程需要文件，包括但不限于《数字化加工现场流程作业单》、《档案数字化加工出入库登记册》、《工作联系单》、《档案借阅单》等。 布置数字化加工现场，制定项目数字化加工流程、每个步骤的详细标准、数字化加工现场管理制度。
7.2档案的交接
按照《档案著录规则》、《档案服务外包工作规范》、《纸质档案数字化规范》等要求，将档案分阶段分批次列出《档案数字化加工出入库登记册》，详细记录本批次领取批次号、盒号、案卷号、卷数等相关信息。每批次提交档案资料量为7天工作量，并于14天内将所有档案资料归还采购人。
移交领取要求如下：
即时对档案、资料进行清点，不允许延后，当天交接的档案，当天必须填写档案出入库登记明细表和分类统计表（按照规定模版填写）。 清点档案案卷时禁止用力翻扯，年代较久的纸质资料不允许裸手直接接触档案，以防资料损坏。 资料清点时至少有双方人员在场，不允许单人操作。 清点结果第一时间报送采购人指定的档案管理人员确认、登记，形成双方《档案交接单》。 将借出的档案案卷按照年代、类型等分门别类放置入档案加工现场的档案柜或者周转柜/箱中，并加贴标签注明档案的相关信息，为保证实体档案不出现混淆现象，应于每工作日结束前将同一批次周转柜/箱中档案加工完毕。 中标人指定专人负责对实体档案接收及归还的传递工作，采购人安排专人对接核查无误后方可传递归还。加工结束后归还案卷；认真做好传送案卷过程中的登记工作；保护移送档案的安全，不使无关人员接触档案，遵守保密条例，保守档案秘密；不得违反操作流程将未经过档案员验收的档案传送提供查阅，不得单人移送档案。
7.3扫描前整理
根据有关标准和采购人要求对诉讼档案进行排序，不得将材料混乱，对案卷封面上的立卷单位、案由、处理结果、当事人、保管期限、收案、结案日期、密级等是否规范，前后是否统一，案卷号、流水号是否正确，有无空号、重号现象；核对实体档案与出库登记信息是否一致，逐一核对年份、案卷号、案卷类型等信息，有误时及时反馈、修正。 对档案案卷号进行修改，将案卷原来的“一案一号”修改为“一卷一号”； 卷内文件页数与实际是否相符等进行核查和修正。包括对案卷内情况与原目录不一致的情况进行登记、同时对卷内文件进行记录、拆卷、核对页码等。核对年度、案卷号、当事人信息、文件名称，将卷宗拆分成单页、检查页码顺序（不清楚的应誊写）。 检查档案编码是否正确，将不确认的页码进行修改。 检查档案卷内目录与文件是否正确，有误的目录进行登记并标明更换。 对档案进行拆卷，去除装订线、拆除档案资料中夹带的订书针、大头针、回形针等物质、展平档案并理顺材料便于扫描，其中部分档案，纸张大小厚薄不一，部分档案发黄发脆，对破损档案征求采购人同意后可进行修补、压整，对特殊页（如双面有页码，需做合页）做出标识提醒扫描人员注意，对档案进行基本的技术修复，对破损、无法直接进行扫描的档案，和小于档案正常（16K/A4）幅面的档案进行托裱、粘贴等基础的技术修复，处理后的档案页面规格统一为A4/16K幅面大小。 所有进行数字化扫描、影像加工处理及档案资料的拆卷、装卷、组盒需恢复原样，档案装订要求档案材料齐全、纸张规范完整，装订孔不得压字、盖章不得模糊，不得出现前后页错装，案卷之间的张页错装以及漏装的情况，文件装订还原准确率达到100％。在整理过程中再次核对档案的完整性及有效性，发现问题及时向采购人反馈；信息录入应按要求将案卷基本信息、卷内目录信息挂接到档案管理系统中，确保电子文件与条目信息100%准确。
7.4档案扫描
根据文件档案纸张大小选择使用扫描仪（平板扫描仪、快速扫描仪、书刊扫描仪、图纸扫描仪等）设备，根据原文件的质量，文字印刷的清晰程度，调整扫描仪的对比度、亮度等各项参数进行扫描，扫描获取的影像必须保持历史原貌，确保影像文件的清晰度，扫描文件经过影像处理后打印的效果不低于对应的复印效果。 扫描前检查文件档案是否完整；扫描后检查文件扫描映像页是否完整，电子档案应与其原件保持一致性，无漏扫、重扫情况，电子档案的顺序与整理后的档案实体顺序保持一致。 扫描的影像命名、排序不得出现颠倒、缺页、重页或错页等情况。 扫描色彩模式：使用彩色模式进行扫描，如非采购人要求，不能更改为灰度或黑白模式。 分辨率：分辨率不低于300 DPI，存储格式为单面JPG影像。当档案原件不清、字迹较淡（如碳写的收据、委托合同、身份证复印件等），扫描的影像不清晰时，应适当增加分辨率,可根据实际情况调整分辨率及其他相关参数。 根据事先约定的数据存储位置建立扫描文件夹，并将扫描页数与整理拆卷人员的页数进行核对，对于各种不同文件材料，需用不同比例或是扫描方法进行扫描。 纸张状况较差，以及过薄、过软或超厚的档案，应采用平板扫描方式；纸张状况好的档案可采用高速扫描方式以提高工作效率。要有较为合理的方案保证档案扫描影像与原件一致、整洁、清晰。 影像质量不能影响后续OCR识别、不能明显失真和影响阅读，不可出现明显偏左或偏右的现象，正文内容、页眉、页脚、反面印章、附件、手写注释等信息完整。 认真填写《数字化加工现场流程作业单》，登记扫描的页数，核对每份文件的实际扫描页数与档案整理时填写的文件页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理结果，检查扫描影像质量，确保扫描影像与纸质档案保持一致性和准确性。
7.5影像处理
对扫描影像偏斜度、清晰度、失真度等进行检查。发现不符合影像质量要求时，应重新进行影像的处理。扫描的影像文件不完整或无法清晰识别时，应重新扫描。发现文件漏扫时，应及时补扫并正确插入影像。发现扫描影像的排列顺序与档案原件不一致时，应及时进行调整。认真填写相关表单，记录质检结果和处理意见。 对通过扫描取得的档案影像要进行必要的技术处理和优化，使得成品影像清晰、端正。如：去边、去污、裁切、纠斜、旋转等，清除扫描影像页上的噪点，尤其是在文字中间比较明显的噪点。 扫描后的原始影像需要进行优化处理，使得成品影像清晰、端正。 采用自动或手动纠偏功能，调整影像角度。影像偏斜度不超过3度。 对方向不正确的影像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。 采用字迹锐化的功能，清晰字迹笔画。采用平衡功能，调整影像深浅一致。 对大幅面档案进行分区扫描形成的多幅影像，应进行拼接处理，合并为一个完整的影像，以保证档案数字化影像的整体性。影像拼接处信息要完整，不能缺少信息。对影像进行逐页排列顺序调整。 确保数字化影像资料清晰完整、顺序正确、不重复、不遗漏、无黑边、不倾斜、无污点、与实物档案保持实质性一致，适合屏幕显示且打印质量清晰；对工程蓝图、传真件、复印件、红兰章等进行特殊影像处理。
对如下档案扫描后要特殊处理：
各种结论和审批性材料（收件收据，存根，审批表等），各种文件中印章信息。例如：日期、单位印章，合同文件中的各类印章等； 身份证等各类复印件； 各种手写、复写的信息，如收据、发票，复写或手写的明细表； 字体小且字迹较模糊的蓝图原件或图纸复印件； 其它因纸张、字迹等因素不清晰的文件等。
复印件、原件有背景颜色的不进行处理，保持档案历史原貌。 针对影像处理后的电子影像进行质量检查。
7.6影像质量二检
针对处理后的电子影像进行的质量检查，通过人工对处理完成的影像逐一进行核查后，要求采用专用的图像处理软件检查扫描图像数据信息的完整性、准确性、可用性。 对影像处理环节没处理的黑边、纠斜、污点等进行处理，并进行详细记录，对漏扫、不合要求的扫描影像重新补扫。
7.7影像补扫
影像质检过来中核查完成后需要补扫的资料逐一补扫，补扫质量达到品质要求。
7.8影像存储
（1）存储格式：一般采用JPG格式，提供网络查询的扫描图像和PDF格式。
（2）电子文件命名：所有电子JPG文件，按档号+页号进行文件命名，所有PDF文件合并后按档号命名，文书档案将正文、底稿分开独立存储，按档号命名。
7.9档案录入、校对
严格按照《档案著录规则》、《档案主题标引规则》、《湖南省检察机关纸质档案数字化加工标准》对所有档案资料进行条目录入、校对，文书档案著录格式包括：《案卷级目录数据库结构与著录格式》《文件级目录数据库结构与著录格式I》和《文件级目录数据库结构与著录格式II》三种数据交换格式，诉讼档案著录格式包括：《诉讼档案案卷级目录数据库结构与著录格式》《诉讼档案文件级目录数据库结构与著录格式》等两种格式。 著录字段包括题名、责任者、成文日期、案由、被告人、申诉人、承办人等39项； 题名著录部分需要进行自拟题名，按要求增加前辍，如犯罪嫌疑人、案由等； 条目著录完成后需要对条目逐一进行校对处理，确保著录信息的准确性； 遇老旧档案资料字体不清晰，繁体字较多，手写字体辨认困难，无法判别的情况下，请示院方处理； 文件中的送达回证、提押证等资料需要精确细分到某人或某单位；案卷级信息错误或信息不全时，需到卷内文件中查找到正确的相关资料，提取信息录入进行著录。 讯问、询问笔录等需要精确到某人。 案卷著录信息校对完成后，需重新打印目录进行替换原目录，按要求进行目录汇编、装订成册、归档。 对卷皮破损的案卷重新打印新的卷皮进行替换。 著录信息中涉及到身份证号码或需要到查看文件内容自拟录入的情况，单独计算为一条。
7.10电子分件
以纸质档案目录数据库为依据，将电子影像进行电子分件处理，每一份文件创建该份文件的档号文件夹；每一份影像文件中的单个影像命名为该份文件的档号加页号，通过档号的一致性和唯一性，建立起一一对应的关联关系。 将分件后的影像转换成PDF文件，以档号进行命名并单独按要求存放。 档案卷内目录有分件错误的，需根据要求查看卷内文件内容，对卷内文件进行重新排序分件。 文书档案将正文、底稿进行区分管理，单独命名保管。
（5）本项目数据多，电子分件要求采用专业的档案数字化加工系统，确保数据的准确性、完整性和可用性。
7.11数据挂接
档案扫描完成后，需要对照实体与原有目录对条目录入信息及影像进行一一核查。其中，扫描文件以卷为单位进行存储，案卷目录应对应到相应影像文件所在的文件夹；卷内目录应对应到相应页数的影像文件。 为确保数据挂接的正确性，应确保档案目录数据与档案扫描影像的一一对应，确保加工扫描成果在用户所使用的档案管理系统中有效检索和显示。 数字化转换过程中形成的目录数据库与影像数据库,通过质检环节确认为合格后，通过专业批量挂接软件上传到档案管理系统中，实现影像文件与案卷级、文件级目录数据库的批量、快速挂接；实现目录数据对相关联的数字影像的自动检索，并通过OCR等技术手段，实现档案的全文检索，要求数据挂接准确率、影像完整性达到100%。
7.12数据备份
数据备份的对象为经验收合格后完整的电子文件（JPG原始影像数据、处理后的JPG影像数据、合并后的PDF数据）。 在备份前，应仔细验证备份数据的完整性、真实性与可读性，确保可与档案管理系统挂接并提供检索利用。 在对备份数据进行对比质检前，应多次备份，不允许随意删除。
7.13总质检
中标人需建立严格的质量检测体系，对加工的数据（影像质量、条目录入质量、实体档案、装订质量）、备份数据和挂接数据进行认真负责的自检。 对照要归档的纸质文档，确保电子影像与纸质文档数量及排序相符。 确保所有数据达到《湖南省检察机关纸质档案数字化加工标准》及档案相关规范要求，质检合格后才能交付采购人进行验收。
7.14装订还原
在对档案原件进行扫描、影像处理、影像质检、数据合成后，需要对案卷进行逐卷的装订，档案装订应尽可能地按照原来的装订孔位进行穿线装订，尽量不要新打孔装订，力求保护原件原貌。 装订方式为三孔一线，装订后应基本恢复档案原貌，做到安全、准确、 无遗漏；案卷装订规则为右齐下齐，其中左装订区有文字的应加边托裱，做到装订结实、整齐、不压字、不掉页、不倒页、不损坏文件、不妨碍阅读。 影响装订的小于 A4/16K 的纸张需要侧裱；A3 页只装订一侧，按 A4 画幅折叠；大张图纸应先折叠，后装订。 对装订的每本案卷要进行逐页检查，以避免出现实体缺页、次序颠倒等问题。 装订需采购专业装订线进行装订，不可使用金属或塑料装订物，如原始档案中发现金属或塑料装订物的应予以剔除。同时，案卷备考表上要详细记录案卷内出现的漏号、缺号、重号、重页、空白页等增删改情况，要求用黑色档案专用水笔进行书写，字体要求工整、清洁，不准出现涂改的现象，将档案卷入盒，需要更换档案盒的在更换新盒后按要求在档案卷盒封面上填写相应内容。 更换备考表、卷皮，修改卷盒信息等。 根据档案年度、类型、保管期限、案卷号等信息进行整理，确保档案的原始性及完整性，保证工作的准确、安全、高效。
7.15还卷入库
项目主管根据《档案数字化加工出入库登记册》登记的相关信息，包括还卷时间、档案类型、年度、起止卷号、所还卷数等信息，按批次对归还的档案实体进行逐卷的清点，确定归还案卷的批次和数量。 项目主管负责对借出的档案实体进行登记（包括出场日期、档案类型、年度、起止卷号、所还卷数等信息），最后和档案管理人员一起进行签字确认。 档案管理人员陪同、跟踪、监督还卷入库人员将档案实体从加工现场运送到库房的全过程； 档案管理人员对进入库房的档案实体进行入库清单（包括入库日期、档案类型、年度、起止卷号、入库卷数等信息），并由档案管理人员和项目主管共同签字确认。 档案管理人员在《还卷单》或《档案数字化加工出入库登记册》中签字确认。 在数据验收合格后，按批次对档案实体进行逐卷清点，按档案数量、卷内文件目录、页数与顺序、装订要求等进行检查，如发现丢失、损坏、圈划或涂改等将追究法律责任；顺序错误、卷内文件颠倒等情况，要重新进行处理和无条件整改。归还每批实体档案时，提供每批档案扫描加工流程汇总报表和工作日志表，随同实体一起交接，并做好移交记录。 档案管理人员核对后消毒、入库、上架。
7.16数据验收
采购人以年度为单位将终检后的电子数据成品提交检察院档案部门进行验收。采购人采用人工校对方式，以抽检方式检查目录数据、影像数据、档案装订的质量。包括目录数据库、影像文件及数据挂接的总体质量。
（一）目录数据验收标准
核对各著录项目是否完整，著录内容是否规范、准确。要求：档号的合格率达到100％；诉讼档案“被告人”姓名录入的合格率要求达到100％；文件页码的准确率要达到100％，不得漏缺页（著录必须与原件一致，若原件有误必须注明并进行修改，确保最后挂接时具有唯一性）。目录数据文字录入差错率应小于万分之二。
（二）图像数据验收标准
图像色彩、分辨率应符合本规定要求，原始图像以JPG格式保存，利用图像以PDF格式保存。
图像文件夹的命名必须与条目档号相一致，准确率100％；
扫描图像完整性要求100％正确。完整性包括扫描图像的排列顺序准确，不多页少页，保持档案原版原貌等。由于操作不当，造成扫描的图像无法清晰识别或文件不完整、有小字条遮盖等，造成信息丢失，均视为废页，应当重扫。
大幅面图像扫描后的拼接处理，以不遗失档案内容为准则，确保图像的整体性，拼接后的画幅应基本无痕迹。
图像倾斜度小于3度；图像方向端正(A3图像应旋转后保存），以符合阅读习惯。图像的倾斜度、清晰度、整洁度等技术指标，要求抽检合格率达到95％以上(含95％）。合格率=抽检合格文件数／抽检文件总数×100％。
（三）挂接准确率验收标准
图文挂接准确率为100％。每一批次加工成果质量验收合格后，方可开展下一批次档案数字化工作。
7.17成果管理
所有数字化加工后的目录数据及电子文件，必须完整无误导入到档案管理系统中或保存在硬盘中，确保查询利用，其中所有的目录数据和电子文件同时用移动硬盘一式两份的方式提交采购人转存。 应及时将数字化加工成果提供利用。 数字化加工成果只能检察内网上运行，切实做好与一切外网的物理隔离。 电脑硬盘所有权属采购人所有，扫描结束后电脑硬盘拆除移交采购人，由采购人等价置换。
8、实施人员要求
服务方在项目实施过程中需要提供一支品行端正、经验丰富、人员稳定、具备法律意识、且经过保密相关的培训、保密意识强的团队，团队人数不少于15人，团队负责人应具备相应的管理能力和行业工作经验，熟悉档案信息化加工系统档案管理系统的操作应用，需提供详细的团队名单及个人简历供采购人审核。
9、岗位培训
中标方负责有计划地每季度对员工进行安全保密知识培训以及相关档案整理装订扫描业务的培训以及相关档案整理、装订、扫描业务的培训；采购人可对中标方工作人员的工作业务能力进行考核，如不合格者，可要求调换。
10、质量保证
1、服务方需建立严格的质量检测体系，对加工的数据进行认真负责的自检，自检达到数据质量标准后，才能交付验收。
2、服务方需及时将项目实施情况汇报给采购人，及时告知项目实施过程中存在的各种风险及防范措施，每月定期向采购人提交工作进度报告。
11、技术支持和售后服务
服务方须提供从项目整体验收合格之日起，提供一年的免费质保期服务。无论在质保期内还是质保期满后，服务方负责对其实施的项目提供24小时不间断技术支持服务，全方位响应需求。质保期内，提供免费技术服务，接通知后1小时内响应，2小时内提出解决方案，并最迟在第2个工作日内排除错误，2个工作日内不能解决的，必须安排资深工程师到现场处理，并采取临时应急等措施，以保证采购人的正常使用。
12、项目验收
（1）验收内容。项目验收包含但不限于专家验收、项目审计、本项目档案收集整理归档，由中标供应商负责相关事宜及费用，吉首市检察院予以配合（如邀请相关专家、提供验收场地等等）。
（2）验收时间。中标供应商应当在合同约定到期前1个月内基本完成加工并申请竣工验收，预留1个月时间开展整改或其他收尾工作。
（3）验收标准和方式。采取现场验收方式，验收标准以《湖南省检察机关纸质档案数字化加工标准》为主。若验收不合格或存在需要整改的，中标供应商应当在规定时间内完成整改、再次组织验收并承担相关费用，二次验收不合格或整改不到位的，中标供应商承担相应违约责任。
（4）项目审计及后续工作。专家验收通过后，组织审计公司开展项目专项审计。应当在收到审计报告10个工作日内，复印专家验收意见表和项目专项审计报告，报省检察院备案审核。
13、其他要求及说明
（1）采购人提供合适的工作场地、及相关项目联络人接洽与中标单位的服务工作。
（2）数字化加工服务过程中，中标单位须提供并布置项目场地的监控，要求监控视频效果清晰，监控范围无死角。并在项目过程中，定期将拷贝的监控视频送至采购人备存归档，直至项目结束。
（3）数字化加工服务设备中，须中标单位自行配备相应的服务设备，包括但不限于电脑、扫描仪以及相关软件。
（4）涉密资料的数字化加工服务工作须在采购单位的指定地点及指定设备上完成，并做好保密工作。
（5）如果项目具体实施流程与采购需求流程有偏差，需提前和采购人沟通并以双方签字确认的实施方案作为最终稿来实施。
（6）如果出现双方约定合同之外的其他事项，均以工作联系单的形式获得双方签字确认之后，方可执行。
（7）中标供应商应加强派驻服务人员的安全教育，并对其派驻期间的人身安全负直接责任。
14、项目地点
吉首市人民检察院指定地点。
15、项目合同服务期限
供应商中标后，在接到检察院的入场通知后，一周内将有关扫描设备、人力配置等总体配备完毕，在合同签订之日起210日历天内完成此项目全部工作。
16、付款方式
合同签订后，服务人员、设备进场到位7个工作日内，采购方支付合同金额30%；项目完成经采购单位验收合格之日起7个工作日内再支付合同金额的65%；余款5%作为质保金自验收合格之日起满一年（无质量、售后及其他经济法律纠纷等问题）7个工作日之内无息支付。本竞争性磋商文件的其他未尽事宜，如有法律、法规明文规定的，以法律、法规为准，法律、法规没有规定的，以采购人的解释为准。
合同履行期限：合同签订后210日历天内完成
本项目( 不接受 )联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
本项目专门面向：中小企业 、小微企业、监狱企业、福利性单位
3.本项目的特定资格要求：1.投标人须具有湖南省档案主管部门颁发的有效期内的《档案中介服务机构备案登记证》。2投标人须具有保密行政管理部门核发的乙级及以上资质（《国家秘密载体印制资质证书》，资质类别为“涉密档案数字化加工”），且该证“适用地域”包含湖南省。
三、获取采购文件
时间：2023年05月15日 至 2023年05月22日，每天上午8:00至14:00，下午12:00至21:00。（北京时间，法定节假日除外）
地点：中慧力祥项目管理有限公司（湖南省湘西经济开发区龙凤社区文瑞泽宇4号楼303室）
方式：携带个人身份证、法定代表人身份证明(或者授权委托书并附法定代表人身份证明)、营业执照副本复印件购买磋商文件
售价：￥0.0 元（人民币）
四、响应文件提交
截止时间：2023年05月26日 14点30分（北京时间）
地点：吉首市人民检察院会议室
五、开启
时间：2023年05月26日 14点30分（北京时间）
地点：吉首市人民检察院会议室
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：吉首市人民检察院
地址：吉首市文心路
联系方式：联系人：登录即可免费查看 ？？ 电话：登录即可免费查看
2.采购代理机构信息
名 称：中慧力祥项目管理有限公司
地 址：湖南省湘西经济开发区龙凤社区文瑞泽宇4号楼303室
联系方式：联系人：登录即可免费查看 电话：登录即可免费查看
3.项目联系方式
项目联系人：登录即可免费查看
电 话： 登录即可免费查看
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