2023-2024年度供暖服务项目采购公开招标需求公示(2023-JH18-F1018)
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2023-2024年度供暖服务项目采购公开招标需求公示(2023-JH18-F1018)
我部就以下项目进行预研，欢迎广大供应商提出意见建议并参与采购活动。如对该项目采购方式、供应商资格条件、技术指标要求存在意见建议的，请将相关材料加盖公章后于公示截止时间前递交至我部。
一、项目名称：2023-2024年度供暖服务项目
二、项目编号：2023-JH18-F1018
三、项目概况：
(一)服务内容
为我部提供集中供暖，并对其所属的三台燃煤热水锅炉（两台6吨，一台4吨，共计16吨）和其相对应的供暖范围进行委托管理，供暖建筑面积约为80580平方米。具体委托管理范围：
1.对三台锅炉所涉及的设备、设施、建筑、工具、器材、燃料、炉渣、人员、工作、资金、劳保、环保、卫生、维护保养、运行等实施全方位综合管理。
2.负责自行采购燃料、相关料剂、人员工资、劳保、意外情况补偿、社会保障费用和所有供暖管网、供暖设施设备（包括锅炉、电机、水泵等附属设施设备）的维修保养。
3.供暖时间、地点：2023年11月5日至2024年4月5日，河北省秦皇岛市。
(二)服务要求
1.供暖要求：供暖室温达到国家采暖规定要求，采取24小时低温常供方式供热，供暖区域内，在房间正常封闭情况下，室内温度24小时保持不低于18℃，末端室内温度不低于16℃（或锅炉回水温度不低于40℃），具体检测方法为：每天进行不定时检测，由需求单位组织,服务单位必须派人全程陪同(如服务单位接到需求单位抽查通知未派人全场陪同,视为无条件认同测量结果),检测结果由供需双方签字。
2.燃煤要求：采购的燃煤必须达到秦皇岛市环保部门规定的标准，低发热量（Q）≥5000大卡，全水分（Mt）≤10%且全硫（St）≤0.8%。化验工作由需求单位组织，相关费用由服务单位承担。经化验达不到标准的燃煤，服务单位必须无条件更换为合格燃煤，更换后仍不达标的，一切后果由服务单位承担。
2.服务阶段要求运行操作规范，有详细的操作流程，有紧急停炉及暂时停炉措施，有锅炉水处理、电气设备安全操作规程。有锅炉安全管理制度、锅炉设备维修保养制度、锅炉房巡回检查制度、锅炉事故报告制度、档案管理制度。有详细的日常检修维护方案，应急响应方案。因设备故障或其他因素导致供暖故障，服务单位需在1小时内响应，24小时内解决并恢复正常供暖。至少每半个月组织一次供暖协调会，解决营区供暖问题。
3.服务单位应对相关上岗工作人员进行安全操作培训，统一着装、佩戴标识、备案工作人员名单，遵守安全保卫、保密、部队管制制度，不得在管理资产范围之外营区内走动，工作人员发生变动，应做好备案工作。
4.司炉工证件齐全并保障工作时间段内有效，服务单位应监督司炉工按操作规程进行操作，不得违章作业，确保锅炉运转正常。在冬季取暖期间，司炉工、电焊工、管道工等人员须服从部队管理。
5.认真接受需求单位及上级锅炉环保主管部门的检查指导，并对提出的问题及时整改，确保锅炉安全、及时地运行和供暖系统的正常工作。
6.实行24小时值班制度，履行好交接班和锅炉运行记录制度。严格执行操作规程，严禁锅炉、电机和软化水等设施设备带故障运转。做到常听、常看、常测。水位计、安全阀、压力表、出水温度要保持正常指标。严禁超负荷、超压力、超温度等违章作业。
7.爱护公物、爱护锅炉及其附属设施，做到勤检查、勤测试、勤养护。
8.经常清理锅炉及各类设施设备，搞好锅炉房、煤场、附属用房等场所卫生，提高工作环境质量，争创文明、达标锅炉房。
9.负责所属人员的管理，配合需求单位做好所雇用人员的政审工作，经常开展安全常识教育，并经常从单位派出技术人员对工人进行安全操作培训、指导，确保人员、锅炉、设施设备的绝对安全，并对员工安全负全责。
10.服务单位无权以任何理由处理为需求单位管理维护的资产。
11.服务单位必须依法自主经营，自担风险。
12.服务单位在供暖结束后必须做好锅炉及其附属管道停暖后的检修维护保养及撤水工作，以保证下一年度正常供暖。
13.服务期间，服务单位应按时(间隔不超过两周)对锅炉、管道和相应的设施设备进行巡修，以确保各项设施设备处于良好的工作状态。供暖正式开始后,需求单位锅炉及附属管网维修费用由服务单位负责(若单项维修材料价格超过1000元以上,由需求单位负责材料采购,服务单位负责维修)。
14.服务单位应保有不少于7天正常供暖的燃煤储备。
15.服务单位应在正式供暖前至少15天组织相关人员进场进行供暖设施设备、管网交接，熟悉现场情况，组织燃煤进场。
（三）情况处置要求
1.锅炉故障维修：供暖期内因故障造成一台锅炉停炉，服务单位每次维修时间一次不得超过6小时，每超过1小时扣减违约金500元。如故障72小时内不能排除，则需求单位有权解除合同，服务单位清场归还相关资产，并退还已经支付服务费，需求单位有权扣留履约保证金。
2.供暖主管道维修：营区供暖主管道是单体建筑物外供暖管道，服务单位负责日常维修和保养，采暖期间出现管道爆裂现象，服务单位应启动应急预案，组织相应人员进行抢修，每次抢修时间一次不得超过6小时，每超过1小时扣减违约金500元。如故障72小时内不能排除，则需求单位有权解除合同，服务单位清场归还相关资产，并退还需求单位已经支付服务费，需求单位有权扣留履约保证金。
3.温度：室内温度低于18℃，末端室内温度低于16℃时（或锅炉回水温度低于40℃），整个供暖期内第1次、第2次告知，从第3次开始，以后每发现一次扣除违约金500元，并成倍数累加，告知及扣除违约金均以书面形式下达。整个供暖期间室内温度低于18℃，末端室内温度低于16℃（或锅炉回水温度低于40℃）累计达10次时，需求单位有权解除合同，服务单位清场归还相关资产，已支付服务费按有效服务期限比例退还。不足以弥补需求单位损失的，按照实际损失赔偿。
4.设备带故障运转，一次扣除违约金500元；如设备在一个月内出现三次不合格现象，需求单位有权终止合同，服务单位负责赔偿损失，履约保证金不予退还，已支付服务费按已服务期限比例退还。不足以弥补需求单位损失的，按照实际损失赔偿。
5.服务单位人员如有违章作业的，每发现1次扣除违约金200元，累计超过5次的服务单位必须无条件在三天内更换人员，给需求单位造成损失的或情节严重的要追究法律责任和经济赔偿。
6.服务单位严格遵守劳动安全制度，防止事故发生。如在合同期内发生任何安全责任事故，均由服务单位负责赔偿需求单位损失，并对所属人员负全责。
7.因服务单位原因不能按时供暖的，因服务单位承担责任，每推迟一天按合同价款的1%向需求单位支付违约金。
以上情况违约金从供应商递交的合同履约保证金或当期应支付的进度款中扣除，造成严重后果的，按照实际损失赔偿并承担相应法律责任。
四、商务要求：
（一）专利权和保密要求
对招标人提供的人员、地址、采购情况等信息要保守秘密，不得向外界透漏。中标通知书发出后，需求单位将与中标供应商签订保密协议。投标人不得向第三方泄露招标人提供的技术文件等资料。
（二）履约要求
服务单位自行雇佣的各类人员、工资和有关费用发放标准由乙方自行决定，服务单位工作人员在工作中出现的一切情况及安全问题由服务单位负责。
由于服务单位自身原因或在其服务过程中经过需求单位考核认为其不再适合提供服务的，需求单位有权终止采购合同，服务单位须承担违约责任。如在服务期内遇管理政策调整或因上级下达相关要求文件，按上级要求执行需提前终止合同的，需求单位可随时无条件终止合同，不承担任何违约责任。
五、付款方式及时间：
在承包期内，需求单位分三次向服务单位支付当年供暖服务经费。第一次为正式供暖开始一个月后，付总价的30%；第二次为2024年2月底前，付合同总价的40%，第三次为供暖结束后，服务单位应对所承包的锅炉房、供暖设施设备、供暖管网、进行全面的维修、维护,同时撤走服务单位所属的一切工器具及设施设备、并恢复到承包前原貌，报请需求单位验收合格后，付清该供暖期所有尾款（总价的30%，扣除水电费用合同金额的3%）。每次支付费用时服务单位均须提供国家正规发票。
六、履约保证金：
中标供应商签订合同前，应按合同金额的5%向需求单位提交履约保证金，供暖结束验收合格后，需求单位全额无息退还履约保证金。
七、投标供应商资格条件
（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条资格条件：
1.具有独立承担民事责任的能力；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6.法律、行政法规规定的其他条件。
（二）国有企业；事业单位；军队单位；成立三年以上的非外资控股企业。
（三）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一包的采购活动。生产型企业的生产场经营地址或者注册登记地址为同一地址的，非国有销售型企业的股东和管理人员（法定代表人、董事、监事）之间存在近亲属、相互占股等关联的，也不得同时参加同一包的采购活动。近亲属指夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或近姻亲关系。
（四）未被列入政府采购失信名单、军队供应商暂停名单，未在军队采购失信名单禁入处罚期内，未被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人。
（五）近3年没有发生过重大质量安全事故。
（六）本项目不接受联合体投标。
八、公示时间：自公告发出之日起5日。
九、意见反馈方式及有关说明
1.在公示有效期内提出，并加盖单位公章的《预研意见、建议反馈表》采取邮寄、电子邮件(hjhdcgs@qq.com，标题：项目编号+预研建议反馈表)等方式书面递交我部，提出的意见建议应当详细具体、理由充分、实事求是，不得有意排斥其他潜在供应商。反馈材料应当写明供应商名称并加盖单位公章，必要时可提供有关证明材料。
2.对于项目整体需求不满足三个品牌产品或三家供应商的；需求个别条款的描述具有倾向性或排斥性的，当事人应明确指出可能涉及的品牌或供应商。
3.对于本项目的供应商资格要求，有国家强制性要求但未写明的，当事人可以明确指出并提供依据材料。
4.供应商提出的意见建议，将作为我部进一步论证完善需求参数和资格条件要求的必要参考，是否采纳均不影响供应商参与本项目后续采购活动，我部也不作书面回复。
5.技术参数等有关需求最终以本项目招标公告和招标文件为准。
七、招标人联系方式
联 系 人：周助理、王助理
电 话：登录即可免费查看
电 话：13093451513
附件：预研意见、建议反馈表
我部就以下项目进行预研，欢迎广大供应商提出意见建议并参与采购活动。如对该项目采购方式、供应商资格条件、技术指标要求存在意见建议的，请将相关材料加盖公章后于公示截止时间前递交至我部。
一、项目名称：2023-2024年度供暖服务项目
二、项目编号：2023-JH18-F1018
三、项目概况：
| 序号 | 服务名称 | 服务要求 | 采购数量 | 服务 地点 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | 2023-2024年营区供暖服务项目 | 详见服务要求及情况处置要求 | 1 | 河北省秦皇岛市 | 2023年11月5日-2024年4月5日 | |
| 说明 | 1.最高限价：359万元。投标报价超过招标最高限价的为无效投标。 | |||||
(一)服务内容
为我部提供集中供暖，并对其所属的三台燃煤热水锅炉（两台6吨，一台4吨，共计16吨）和其相对应的供暖范围进行委托管理，供暖建筑面积约为80580平方米。具体委托管理范围：
1.对三台锅炉所涉及的设备、设施、建筑、工具、器材、燃料、炉渣、人员、工作、资金、劳保、环保、卫生、维护保养、运行等实施全方位综合管理。
2.负责自行采购燃料、相关料剂、人员工资、劳保、意外情况补偿、社会保障费用和所有供暖管网、供暖设施设备（包括锅炉、电机、水泵等附属设施设备）的维修保养。
3.供暖时间、地点：2023年11月5日至2024年4月5日，河北省秦皇岛市。
(二)服务要求
1.供暖要求：供暖室温达到国家采暖规定要求，采取24小时低温常供方式供热，供暖区域内，在房间正常封闭情况下，室内温度24小时保持不低于18℃，末端室内温度不低于16℃（或锅炉回水温度不低于40℃），具体检测方法为：每天进行不定时检测，由需求单位组织,服务单位必须派人全程陪同(如服务单位接到需求单位抽查通知未派人全场陪同,视为无条件认同测量结果),检测结果由供需双方签字。
2.燃煤要求：采购的燃煤必须达到秦皇岛市环保部门规定的标准，低发热量（Q）≥5000大卡，全水分（Mt）≤10%且全硫（St）≤0.8%。化验工作由需求单位组织，相关费用由服务单位承担。经化验达不到标准的燃煤，服务单位必须无条件更换为合格燃煤，更换后仍不达标的，一切后果由服务单位承担。
2.服务阶段要求运行操作规范，有详细的操作流程，有紧急停炉及暂时停炉措施，有锅炉水处理、电气设备安全操作规程。有锅炉安全管理制度、锅炉设备维修保养制度、锅炉房巡回检查制度、锅炉事故报告制度、档案管理制度。有详细的日常检修维护方案，应急响应方案。因设备故障或其他因素导致供暖故障，服务单位需在1小时内响应，24小时内解决并恢复正常供暖。至少每半个月组织一次供暖协调会，解决营区供暖问题。
3.服务单位应对相关上岗工作人员进行安全操作培训，统一着装、佩戴标识、备案工作人员名单，遵守安全保卫、保密、部队管制制度，不得在管理资产范围之外营区内走动，工作人员发生变动，应做好备案工作。
4.司炉工证件齐全并保障工作时间段内有效，服务单位应监督司炉工按操作规程进行操作，不得违章作业，确保锅炉运转正常。在冬季取暖期间，司炉工、电焊工、管道工等人员须服从部队管理。
5.认真接受需求单位及上级锅炉环保主管部门的检查指导，并对提出的问题及时整改，确保锅炉安全、及时地运行和供暖系统的正常工作。
6.实行24小时值班制度，履行好交接班和锅炉运行记录制度。严格执行操作规程，严禁锅炉、电机和软化水等设施设备带故障运转。做到常听、常看、常测。水位计、安全阀、压力表、出水温度要保持正常指标。严禁超负荷、超压力、超温度等违章作业。
7.爱护公物、爱护锅炉及其附属设施，做到勤检查、勤测试、勤养护。
8.经常清理锅炉及各类设施设备，搞好锅炉房、煤场、附属用房等场所卫生，提高工作环境质量，争创文明、达标锅炉房。
9.负责所属人员的管理，配合需求单位做好所雇用人员的政审工作，经常开展安全常识教育，并经常从单位派出技术人员对工人进行安全操作培训、指导，确保人员、锅炉、设施设备的绝对安全，并对员工安全负全责。
10.服务单位无权以任何理由处理为需求单位管理维护的资产。
11.服务单位必须依法自主经营，自担风险。
12.服务单位在供暖结束后必须做好锅炉及其附属管道停暖后的检修维护保养及撤水工作，以保证下一年度正常供暖。
13.服务期间，服务单位应按时(间隔不超过两周)对锅炉、管道和相应的设施设备进行巡修，以确保各项设施设备处于良好的工作状态。供暖正式开始后,需求单位锅炉及附属管网维修费用由服务单位负责(若单项维修材料价格超过1000元以上,由需求单位负责材料采购,服务单位负责维修)。
14.服务单位应保有不少于7天正常供暖的燃煤储备。
15.服务单位应在正式供暖前至少15天组织相关人员进场进行供暖设施设备、管网交接，熟悉现场情况，组织燃煤进场。
（三）情况处置要求
1.锅炉故障维修：供暖期内因故障造成一台锅炉停炉，服务单位每次维修时间一次不得超过6小时，每超过1小时扣减违约金500元。如故障72小时内不能排除，则需求单位有权解除合同，服务单位清场归还相关资产，并退还已经支付服务费，需求单位有权扣留履约保证金。
2.供暖主管道维修：营区供暖主管道是单体建筑物外供暖管道，服务单位负责日常维修和保养，采暖期间出现管道爆裂现象，服务单位应启动应急预案，组织相应人员进行抢修，每次抢修时间一次不得超过6小时，每超过1小时扣减违约金500元。如故障72小时内不能排除，则需求单位有权解除合同，服务单位清场归还相关资产，并退还需求单位已经支付服务费，需求单位有权扣留履约保证金。
3.温度：室内温度低于18℃，末端室内温度低于16℃时（或锅炉回水温度低于40℃），整个供暖期内第1次、第2次告知，从第3次开始，以后每发现一次扣除违约金500元，并成倍数累加，告知及扣除违约金均以书面形式下达。整个供暖期间室内温度低于18℃，末端室内温度低于16℃（或锅炉回水温度低于40℃）累计达10次时，需求单位有权解除合同，服务单位清场归还相关资产，已支付服务费按有效服务期限比例退还。不足以弥补需求单位损失的，按照实际损失赔偿。
4.设备带故障运转，一次扣除违约金500元；如设备在一个月内出现三次不合格现象，需求单位有权终止合同，服务单位负责赔偿损失，履约保证金不予退还，已支付服务费按已服务期限比例退还。不足以弥补需求单位损失的，按照实际损失赔偿。
5.服务单位人员如有违章作业的，每发现1次扣除违约金200元，累计超过5次的服务单位必须无条件在三天内更换人员，给需求单位造成损失的或情节严重的要追究法律责任和经济赔偿。
6.服务单位严格遵守劳动安全制度，防止事故发生。如在合同期内发生任何安全责任事故，均由服务单位负责赔偿需求单位损失，并对所属人员负全责。
7.因服务单位原因不能按时供暖的，因服务单位承担责任，每推迟一天按合同价款的1%向需求单位支付违约金。
以上情况违约金从供应商递交的合同履约保证金或当期应支付的进度款中扣除，造成严重后果的，按照实际损失赔偿并承担相应法律责任。
四、商务要求：
（一）专利权和保密要求
对招标人提供的人员、地址、采购情况等信息要保守秘密，不得向外界透漏。中标通知书发出后，需求单位将与中标供应商签订保密协议。投标人不得向第三方泄露招标人提供的技术文件等资料。
（二）履约要求
服务单位自行雇佣的各类人员、工资和有关费用发放标准由乙方自行决定，服务单位工作人员在工作中出现的一切情况及安全问题由服务单位负责。
由于服务单位自身原因或在其服务过程中经过需求单位考核认为其不再适合提供服务的，需求单位有权终止采购合同，服务单位须承担违约责任。如在服务期内遇管理政策调整或因上级下达相关要求文件，按上级要求执行需提前终止合同的，需求单位可随时无条件终止合同，不承担任何违约责任。
五、付款方式及时间：
在承包期内，需求单位分三次向服务单位支付当年供暖服务经费。第一次为正式供暖开始一个月后，付总价的30%；第二次为2024年2月底前，付合同总价的40%，第三次为供暖结束后，服务单位应对所承包的锅炉房、供暖设施设备、供暖管网、进行全面的维修、维护,同时撤走服务单位所属的一切工器具及设施设备、并恢复到承包前原貌，报请需求单位验收合格后，付清该供暖期所有尾款（总价的30%，扣除水电费用合同金额的3%）。每次支付费用时服务单位均须提供国家正规发票。
六、履约保证金：
中标供应商签订合同前，应按合同金额的5%向需求单位提交履约保证金，供暖结束验收合格后，需求单位全额无息退还履约保证金。
七、投标供应商资格条件
（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条资格条件：
1.具有独立承担民事责任的能力；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6.法律、行政法规规定的其他条件。
（二）国有企业；事业单位；军队单位；成立三年以上的非外资控股企业。
（三）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一包的采购活动。生产型企业的生产场经营地址或者注册登记地址为同一地址的，非国有销售型企业的股东和管理人员（法定代表人、董事、监事）之间存在近亲属、相互占股等关联的，也不得同时参加同一包的采购活动。近亲属指夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或近姻亲关系。
（四）未被列入政府采购失信名单、军队供应商暂停名单，未在军队采购失信名单禁入处罚期内，未被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人。
（五）近3年没有发生过重大质量安全事故。
（六）本项目不接受联合体投标。
八、公示时间：自公告发出之日起5日。
九、意见反馈方式及有关说明
1.在公示有效期内提出，并加盖单位公章的《预研意见、建议反馈表》采取邮寄、电子邮件(hjhdcgs@qq.com，标题：项目编号+预研建议反馈表)等方式书面递交我部，提出的意见建议应当详细具体、理由充分、实事求是，不得有意排斥其他潜在供应商。反馈材料应当写明供应商名称并加盖单位公章，必要时可提供有关证明材料。
2.对于项目整体需求不满足三个品牌产品或三家供应商的；需求个别条款的描述具有倾向性或排斥性的，当事人应明确指出可能涉及的品牌或供应商。
3.对于本项目的供应商资格要求，有国家强制性要求但未写明的，当事人可以明确指出并提供依据材料。
4.供应商提出的意见建议，将作为我部进一步论证完善需求参数和资格条件要求的必要参考，是否采纳均不影响供应商参与本项目后续采购活动，我部也不作书面回复。
5.技术参数等有关需求最终以本项目招标公告和招标文件为准。
七、招标人联系方式
联 系 人：周助理、王助理
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