东莞市厚街镇审计办公室审计服务定点议价采购公告
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| 项目名称 | 省份 | ||
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
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定点议价采购公告
东莞市厚街镇审计办公室采用定点采购议价方式实施本次采购。
一、项目信息
（一）项目名称：东莞市厚街镇审计办公室审计服务定点采购
（二）项目编号：DDYJ-2024-1166454
（三）预算金额：772,800.00
（四）采购需求：
| 编号 | 服务描述 | 需求描述 | 数量 | 控制单价（元） | 计 量 单 位 |
| -第1页- | 一、审计对象 （一）厚街镇2024 年社区工程项目建设 情况专项审计厚 街、珊美、宝屯、三 屯、陈屋、赤岭、竹 溪、河田、汀山、环 冈、大迳、新围、桥 头、南五、新塘、涌 口、溪头、沙塘、宝 塘、下汴、白濠等 21个社区（经联 社）。（二）市重 大公共工程项目专项 审计 “厚街镇2022 年源头雨污分流工 程”“东莞市厚街镇实 验学校工程”和“东莞 市厚街镇湖景小学工 程”共3个市重大公 共工程项目。二、审计期间（一）厚 街镇2024年社区工 程项目建设情况专项 审计审计期间为 2022年1月1日至 2023年12月31日 ，必要时可根据实际 情况追溯和延伸。 （二）市重大公共工 程项目专项审计 “厚 街镇2022年源头雨 污分流工程”“东莞市 厚街镇实验学校工 程”和“东莞市厚街镇 湖景小学工程”共3 个市重大公共工程项 目截至2024年7月 31日的工程建设管 理现状情况。三、审计内容（一）厚 街镇2024年社区工 程项目建设情况专项 审计本次围绕农村 工程项目的程序执 行、建设情况、资金- |
使用、绩效等方面实
施审计，主要包括：
1.基本建设程序执行
情况。是否按要求执
行基本建设程序，相
关环境保护、水土保
持政策措施是否执行
到位。 2.经济合同
发包情况。项目的前
期咨询服务、勘察设
计、施工、检验检测
等工程建设的配套服
务的发包方式，限额
以上项目是否通过工
程招标或政府采购的
公开招标方式发包；
履行发包程序后的经
济事项是否签订权责
明晰的书面合同。各
经济合同的分包情
况，是否存在违规分
包。 3.投资控制管
理情况。建设项目投
资规模及投资构成，
项目是否按批复的概
算内容实施，概算总
投资的控制措施是否
到位。估算、概算、
预算等工程造价控制
文件的编制和审核程
序是否合规。工程的
变更管理制度是否建
立健全并严格执行，
分析变更工程多、增
加投资大的原因。
4.工程质量管理情
况。项目咨询、勘察
设计、施工等参建企
业的资质是否符合要
求，合同承诺的管理
人员是否到位；工期
是否合理；质安监部
门和监理单位提出的
整改意见，施工单位
是否及时落实整改；
进场材料是否提供检
测合格证明，是否履
行抽检程序；完工的
工程是否及时验收，
验收后是否有明显的
质量缺陷。 5.资金
使用管理情况。建设
资金是否按投资计划
及时到位并满足建设
进度需要。建设资金
是否专款专用，有无
滞留、转移、侵占、
挪用等情况；是否按
进度、按合同规定付
款。 6.工程绩效情
况。有无因决策失误
或管理不善等造成资
金使用效益低下或损
失浪费等问题。工程
进度是否按目标任务
如期推进，有无资金
不到位等原因拖延工
期问题；有无因盲目
-第2页-
赶工期造成增加投
资、损失浪费情况。
（二）市重大公共工
程项目专项审计对
被审计工程项目建设
管理现状进行审计，
主要内容包括但不限
于以下事项： 1.前
期管理情况； 2.招
投标管理情况； 3.
工程合同管理情况；
4.工程施工管理情
况； 5.工程监理管
理情况； 6.工程资
金管理情况； 7.工
程造价控制情况；
8.财务管理情况；
9.竣工验收情况；
10.工程竣工决
（结）算情况； 11.
工程档案管理情况；
12.其他需要审计的
事项。四、审计重
点（一）厚街镇
2024年社区工程项
目建设情况专项审计
重点关注政策措施贯
彻落实、重大项目落
地、重点资金保障、
工程项目建设程序、
财务收支、招标投
标、工程质量管理、
材料设备管理、建设
用地、环境保护和水
土保持、公共投资绩
效等进行审计。重点
揭示项目建设程序合
规性问题、重大违反
财经纪律问题，以及
投资管理体制、机制
和制度方面的问题。
（二）市重大公共工
程项目专项审计重
点关注立项的规范
性、审查初设及概
算、工程勘测设计、
招标方式、合同内容
的规范性和合法性、
工程施工管理规范
性、工程资金管理规
范性、工程造价控
制、工程财务核算的
规范性、工程竣工验
收、工程竣工决
（结）算、工程档案
归档情况等。五、
审计方式本次审计
采取定点送审和现场
核查等方式，由采购
人指定审计地点，供
应商于指定地点接收
审计材料并实施审
计；对每项工程项
目，供应商都要派人
到现场核查。六、
审计报告（一）厚
街镇2024年社区工
程项目建设情况专项
-第3页-
审计以每个社区
（经联社）为单位，
分别出具审计报告，
共21份。审计报告
正文需含被审计单位
基本情况、针对审计
发现问题，要在审计
报告中逐一提出要求
被审计单位改正的意
见建议、审计评价等
内容，审计报告格式
以采购人要求为准。
（二）市重大公共工
程项目专项审计供
应商协助采购人与被
审计单位沟通，进一
步确认审计发现的问
题，拟定两个审计项
目的审计报告（征求
意见稿），并对反馈
意见进行核实修改。
★ 七、供应商应依
据本文件的要求，在
其文件中详细叙述其
服务实施方案、服务
计划。八、服务须
知（一）供应商须
认真遵守职业道德和
行业规范，严禁弄虚
作假、营私舞弊，严
格执行国家法律法规
及相关行业规定，必
须提供相关审计服务
行业的正规发票。
（二）供应商须履行
本招标文件约定的义
务，遵守国家法律法
规、相关主管部门规
章制度。（三）供
应商如无正当理由拒
绝提供服务的，采购
人可取消其服务资
格，并没收其履约保
证金。（四）因供
应商被取消协议服务
资格而造成供应商数
量不能满足正常协议
服务工作需求的，采
购人有权按通过对该
项目供应商进行补充
采购或对该项目供应
商重新采购的方式，
补充或重新采购符合
资格条件的供应商，
以保证供应商数量的
正常需求。（五）
审计服务量： 1.厚
街镇2024年社区工
程项目建设情况专项
审计每个社区选取
约10项工程项目开
展专项审计， 23个
社区共选取工程项目
225项，涉及项目合
同金额7.32亿元。
包干负责厚街、珊
美、宝屯、三屯、陈
屋、赤岭、竹溪、河
-第4页-
田、汀山、环冈、大 迳、新围、桥头、南 五、新塘、涌口、溪 头、沙塘、宝塘、下 汴、白濠等21个社 人员要求：按照“需求描述”区的审计项目，另外 服务开始时间：按照“需求描述”协助采购人开展寮
1 服务结束时间：按照“需求描述”厦、双岗两个社区涉 1 772,800 包 审计对象数量：按照“需求描述”及工程专业方面的审
计工作。 2.市重大
审计范围：按照“需求描述”审计年限：按照“需求描述”公共工程项目专项审
计对“厚街镇2022
年源头雨污分流工
程”“东莞市厚街镇实
验学校工程”和“东莞
市厚街镇湖景小学工
程”共3个市重大公
共工程项目（总投资
额为7.6亿元）开展
审计工作。 ★ 九、
服务需求（一）人
员数量和资质要求
1.厚街镇2024年社
区工程项目建设情况
专项审计，供应商需
保证参加审计的人员
数量，参加审计的人
员需具有从事农村审
计和工程审计工作的
经验，供应商须派出
不少于13名审计人
员，派出至少3个
组，每组由注册会计
师担任组长并配备至
少2名工程专业人
员。审计组成员与被
审计对象必须坚持回
避原则。 2.市重大
公共工程项目专项审
计，供应商需保证参
加审计的人员数量和
具备的资质，须派出
4名审计人员，含1
名注册会计师、1名
注册监理师（高级工
程师）、1名一级造
价工程师（高级工程
师）、1名二级造价
工程师（中级工程
师），服务天数不少
于77天；如增加配
备审计人员，服务天
数可相应减少。审计
组成员与被审计对象
必须坚持回避原则。
3.供应商须在进点实
施审计项目前，向采
购人提供参与审计人
员的详细资料。未经
采购人同意，供应商
在审计过程中，不得
随意变更审计人员。
4.供应商及其派出人
员需认真遵守职业道
德和行业规范，严格
执行国家法律法规及
相关行业规定，严禁
弄虚作假、营私舞
-第5页-
弊。（二）保密供
应商及其派出人员对
采购人委托项目涉及
的内容予以严格保
密，并签订《审计纪
律保密承诺书》。项
目实施过程中供应商
向采购人交付数据、
文档等相关资料前，
供应商必须采取措施
对上述相关资料进行
保密，未经采购人同
意不得通过任何途径
向第三人披露本次审
计项目的任何信息或
资料，否则由于供应
商过错导致的资料泄
密的，供应商承担一
切责任。未经采购人
同意，供应商在完成
项目相关文件后，不
得留存被审计单位属
于商业秘密的技术文
件与资料等。如供应
商在项目实施过程
中，出现被中止项目
服务、取消协议服务
资格等情况，亦须履
行上述保密义务。
（三）解答报告 1.
审计报告发出后一年
内，如有居（股）民
提出质疑问题的，经
采购人同意后，供应
商要免费到所属社区
（经联社）解答居
（股）民的质疑问
题。每个被审计单位
解答不少于一次、最
多五次。 2.审计报
告发出后一年内，如
有相关单位提出质疑
问题的，经采购人同
意后，供应商要免费
解答相关单位的质疑
问题。每个被审计单
位解答不少于一次、
最多五次。（四）
审计时间安排 1.厚
街镇2024年社区工
程项目建设情况专项
审计（1）合同签订
后，供应商须根据经
采购人认可的审计实
施方案进点实施审
计。（2）供应商须
于2024年10月15日
前完成其所承接项目
的审计工作并向采购
人提交所有的书面审
计报告、审计工作总
结以及审计工作情况
统计表等资料。
（3）供应商须于
2024年10月30日前
完成全部审计委托事
项，对审计项目形成
的全部文件材料（包
-第6页-
括审计日记、审计底
稿、审计发现问题相
关证据复印资料等）
进行整理归档成册
（档案格式和排序以
采购人要求为准），
并移交给采购人。
2.市重大公共工程项
目专项审计（1）合
同签订后，供应商须
提供经采购人认可的
审计实施方案。
（2）供应商须于
2024年8月中旬，
开展现场审计工作，
深入了解被审计单位
工程项目管理情况，
对工程项目各阶段开
展审计。（3）供应
商须于2024年11月
10日前，协助采购
人通过与被审计单位
沟通，进一步确认审
计发现的问题，拟定
审计报告征求意见
稿，并对反馈意见进
行核实修改。
（五）资料提交 1.
供应商提交的审计报
告、审计日记、审计
底稿、审计情况统计
表须同时提交纸质版
及电子版。 2.审计
报告须由执业注册会
计师签名确认并加盖
公章，审计报告基本
格式以采购人规定为
准，每个被审计单位
的审计报告需提供纸
质版一式四份（其中
一份存入档案中）、
签章扫描版一份。
3.由被审计单位提供
的文件材料须加盖该
单位公章。十、审
计费用（一）审计
总费用以实际合同价
款为准，包含该项服
务及其所需的差旅
费、通讯费、食宿
费、人工费、保险
费、各种税费、资料
费、验收费、售后服
务费及合同实施过程
中的不可预见费用等
全部费用。（二）
支付方式 1.采购人
与供应商在签定合同
当天起30天内支付
单项服务合同审计费
用总额的40%；自
完成所有审计报告起
30天内支付单项服
务合同审计费用的
40%；完成审计标
的所有审计资料（含
统计表等）及移交档
案，并经考核整改后
-第7页-
| 支付余下的单项服务 合同审计费用总额的 20% 。对供应商进 行考核评分，供应商 考核不达标的进行相 应的费用扣减，评分 达85分以上（含85 分）审计费用全额支 付，评分85分以 下，每少1分，扣减 合同审计费用总额的 1‰（详见附件 3）。 2.供应商提供 服务不符合采购文件 规定，采购人有权扣 除单项服务合同审计 费用总额20%的违 约金，此外，若供应 商未按规定完成审计 工作的，从逾期之日 起每日按单项服务合 同审计费用总额的 3‰向采购人支付违 约金；逾期15天以 上（含15天）的采 购人有权终止合同，要求供应商支付违约 金，并且给采购人造 成的经济损失由供应 商承担赔偿责任。 3.供应商须向采购人 提交履约保函，履约 保证金金额为合同价 的5％。应按照合同 条款的规定，向采购 人提交由银行支行或 以上级别机构出具的 履约保函，保函格式 要事先征求采购人同 意。保函应在合同验 收合格及结算完成后 28天内继续有效。 若采购未能按期完 工，保函必须延期，延期银行费用由供应 商负责。如果供应商 提供的履约保函的有 效期先于合同规定的 有效期到达，供应商 应在原提交的履约保 函有效期满前15天 内，无条件办理履约 保函延期手续，否则 视为供应商违约，采 购人可在履约保函到 期前将履约保函金额 转为现金存入履约保 证金账户。 4.采购 人有权从应付款项中 扣减供应商依合同中 规定应付的违约金和 赔偿金。 |
商务需求
| 编号 | 需求内容 |
-第8页-
| 1 | 一、合格供应商。1.供应商须为在中华人民共和国境内登记注册的具有独立承担民事责任能力的法人。2供 应商须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。3.本项目允许总公司授权其分公司或分支机 构作为供应商参与本项目政府采购活动，授权书必须明确具体授权事项，包括明确本次采购活动的印章、合同签署及其他商务活动等。4.供应商的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应 商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检 测等服务的供应商，不得再参加该采购 |
| 2 | 一、合格供应商。5.供应商未被列入“信用中国”网站“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或 政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的 禁止参加政府采购活动期间。（以招标代理机构投标截止日当天在“信用中国”网站 （www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准，如相关失信记录已 失效，供应商需提供相关证明资料）。 |
| 3 | 一、合格供应商。6.供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（须提供书面 声明）7.供应商必须具有财政部门颁发的会计师事务所执业证书。注：本项目不接受联合体响应。 |
| 4 | 二、服务期。（一）厚街镇2024年社区工程项目建设情况专项审计：1.合同签订后，供应商须根据经采购 人认可的审计实施方案进点实施审计。2.供应商须于2024年10月15日前完成其所承接项目的审计工作并 向采购人提交所有的书面审计报告、审计工作总结以及审计工作情况统计表等资料。3.供应商须于2024年 10月30日前完成全部审计委托事项，对审计项目形成的全部文件材料（包括审计日记、审计底稿、审计发 现问题相关证据复印资料等）进行整理归档成册（档案格式和排序以采购人要求为准），并移交给采购 人。 |
| 5 | 二、服务期。（二）市重大公共工程项目专项审计：1.合同签订后，供应商须提供经采购人认可的审计实 施方案。2.2024年8月中旬，开展现场审计工作，深入了解被审计单位工程项目管理情况，对工程项目各 阶段开展审计。3.2024年11月10日前，协助采购人通过与被审计单位沟通，进一步确认审计发现的问 题，拟定审计报告征求意见稿，并对反馈意见进行核实修改。 |
| 6 | 三、质保期。（一）厚街镇2024年社区工程项目建设情况专项审计：供应商针对本项目提供不少于一年质 保期，自审计报告发出后一年内，如有居（股）民提出质疑问题的，经采购人同意后，供应商要免费到所 属社区（经联社）解答居（股）民的质疑问题。每个被审计单位解答不少于一次、最多五次。（二）市重 大公共工程项目专项审计：供应商针对本项目提供不少于一年质保期，自审计报告发出后一年内，如有相 关单位提出质疑问题的，经采购人同意后，供应商要免费解答相关单位的质疑问题。每个被审计单位解答 不少于一次、最多五次。 |
| 7 | 四、付款方式。1.采购人与供应商在签定合同当天起30天内支付单项服务合同审计费用总额的40%；自完 成所有审计报告起30天内支付单项服务合同审计费用的40%；完成审计标的所有审计资料（含统计表等）及移交档案，并经考核整改后支付余下的单项服务合同审计费用总额的20%。 |
| 8 | 四、付款方式。2.供应商提供服务不符合采购文件规定，采购人有权扣除单项服务合同审计费用总额20% 的违约金，此外，若供应商未按规定完成审计工作的，从逾期之日起每日按单项服务合同审计费用总额的 3‰向采购人支付违约金；逾期15天以上（含15天）的采购人有权终止合同，要求供应商支付违约金，并 且给采购人造成的经济损失由供应商承担赔偿责任。3.采购人有权从应付款项中扣减供应商依合同中规定 应付违约金和赔偿金。 |
| 9 | 五、服务地点。采购人指定地点。 |
| 10 | 六、服务费用。本次审计费用包含该项服务及其所需的差旅费、通讯费、食宿费、人工费、保险费、各种 税费、资料费、验收费、售后服务费及合同实施过程中的不可预见费用等全部费用。 |
| 11 | 七、合同条款。供应商实质响应合同各条款。在合同履行期间，因国家政策造成合同终止，采购人不承担 任何法律责任，供应商不得追究采购人任何法律责任和经济损失。 |
（五）议价发起时间：2024年05月21日
（六）本项目采用的是按项目的报价方式。
二、需求信息
服务内容：（1）包干负责厚街、珊美、宝屯、三屯、陈屋、赤岭、竹溪、河田、汀山、环冈、大迳、新围、桥头、南五、新
塘、涌口、溪头、沙塘、宝塘、下汴、白濠等21个社区的审计项目，另外协助开展寮厦、双岗2个社区涉及工程专业方面的审计工
作。（2）协助对“厚街镇2022年源头雨污分流工程”“东莞市厚街镇实验学校工程”和“东莞市厚街镇湖景小学工程”共3个市重大公共
工程项目开展审计工作。
合同份数：2
是否需要验收：需要验收
争议处理方式：向采购单位所在地的人民法院提交诉讼解决
发票类型：增值税普通发票
三、供应商报价须知
-第9页-
（一）被邀请的供应商应根据议价信息的要求，在满足采购需求的前提下，于规定时间内对项目做出报价。
（二）供应商应在报价时，可通过系统提供采购需求中所要求的全部资料与数据的，应当通过系统提交。供应商不得在所上传的
附件中填写项目报价信息，如系统报价与附件材料不一致，则附件报价无效，以系统报价为准。
（三）供应商应认真核对报价信息，确保符合采购需求，并对其真实性负责。若与实际不符，一经查实，将视为弄虚作假，当次
报价无效，并按政府采购相关规定给予处理。
四、定点议价规则
（一）报价规则。
（1）供应商的报价应是总价。
（2）供应商的报价不得高于最高限价。
（二）成交规则、终止规则。
（1）成交规则：采购人接受供应商报价的，议价成交。
（2）终止规则：在定点议价公告期间，采购人因故取消采购任务；或者采购人不接受供应商报价的，议价终止。
五、项目联系方式
联系方式：王庆钧 13580701342
采购单位：东莞市厚街镇审计办公室
2024年05月21日
-第10页-
-第11页-
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