十四届市委第三轮巡察整改进展情况的通报招标公告
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根据市委统一部署，2023年4月3日至7月10日，市委第三巡察组对临沂临港经济开发区党工委进行了巡察。2023年9月6日，市委巡察组向临沂临港区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
临沂临港区党工委坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，高位推进、迅速行动，确保整改到位、见底见效。一是提高站位，周密部署。成立市委第三巡察组巡察反馈意见整改落实工作领导小组。按照党要管党、全面从严治党的要求，抓好巡察整改任务。领导小组下设办公室，牵头负责整改日常工作，确保各项整改工作严格按规定时间节点推进。二是压实责任，细化措施。紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定印发《临沂临港经济开发区党工委贯彻落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，对巡察发现的四大类问题，分解细化任务、落实具体责任，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。三是从严从实，聚焦整改。2023年10月25日，区党工委召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，深挖病根、综合施策，精准发力、集中整改，切实把思想和行动统一到市委关于巡察工作的部署要求上来，确保以巡察成果运用和整改实际成效，推动全区各项工作再上新台阶。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）贯彻落实党中央重大决策部署以及省市委工作要求有差距，推动绿色低碳高质量发展有欠缺方面
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入，贯彻落实不到位。
（1）关于“政治理论学习不主动、走形式”问题。
整改情况：一是编印学习汇编。编印《关于开发区、新旧动能转换等工作的论述、批示指示学习汇编》，并推送至各部门单位作为重要学习资料。巡察以来，已安排理论学习中心组学习1次。二是制定学习计划。制定具体的理论中心组学习计划，建立了学习台账，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想。巡察以来，已完成11次党工委理论中心组学习。三是加强部门联动。强化区党政办公室、宣传思想和意识形态办公室两单位的沟通联络，避免“第一议题”学习和理论中心组学习在时间、内容上的冲突与雷同。巡察反馈以来，印发了《临沂临港经济开发区党工委“第一议题”制度》，组织开展“第一议题”学习16次。四是规范研讨交流。通过举办主题教育读书班等多种形式，组织区领导班子成员开展研讨交流。巡察反馈以来，已组织读书班4次。五是专题安排部署。制定印发《临沂临港经济开发区党工委关于在主题教育中进一步深入学习贯彻党的二十大精神的实施意见》《关于成立临港区“讲故事、学理论”第二期骨干宣讲团的通知》，细化工作措施、丰富宣传载体、创新宣传方式。巡察反馈以来，邀请市委党校专家作宣讲报告2次，组织宣讲团开展宣讲10余场次。
整改进度：已完成
（2）关于“贯彻落实深化新旧动能转换，加快建设现代产业体系的要求有差距”问题。
整改情况：一是加大技改力度。深入实施工业“两年倍增”行动，鼓励支持工业企业加大技术改造力度。2023年，技改投资增幅34%。市委巡察以来，指导6个技改项目完成立项手续办理。二是规范木业产业发展。借助“互联网+物联网”技术赋能，推动木业与数字化产业深度融合，加快木业产业数字化转型和智慧化升级。三是实施技改月调研机制。针对重点木业企业开展走访调研，推动企业在智能制造、节能减排中打造竞争新优势。巡察以来，已组织相关人员走访调研、线上调度企业28余次，为企业转型升级提供跟踪服务和业务辅导。四是加大新兴产业培育力度。聚焦新能源、新材料、新制造，上项目、强招引、建集群，推动战新产业高质量发展。其中，新能源汽车产业方面。总投资100亿元的北汽雷驰新能源商用车总部基地项目，一期已实现量产。新上年产5000台智能新能源重卡项目，10月份整车下线。智能制造产业方面。园区已入驻项目4个。高端绿色化工方面。园区已入驻企业39家，2024年力争突破百亿元产值。
整改进度：已完成
（3）关于“理解把握提高防范化解重大风险能力，严密防范系统性安全风险的精神有偏差”问题。
整改情况：一是严格落实工作机制。按照临港区守好“一排底线”联席会议、会商研判和专线例会制度机制，做好常态化会商、前瞻性研判，进一步巩固安全发展稳定局面。巡察以来，召开联席会议7次，会商研判会议14次，向市底线办报送月度分析报告7篇，专题分析报告3篇。二是加大隐患排查处置。充分发挥第三方安全机构作用，与安全生产等6条专线协同联动、形成合力，定期开展隐患排查、及时处置各类风险，全区持续保持稳定局面。三是压紧压实领导责任。深入开展全区安全生产集中攻坚整治行动，进一步压紧压实“一岗双责”、管理责任、监管职责，消除安全盲区死角，堵塞安全监管漏洞。巡察以来，印发了《全区违规电气焊作业和违规施工专项整治方案》，深入推进违规电气焊和违规施工专项整治。截至2023年12月底，全区派出检查组187个，检查企业208家次，发现问题隐患29项，已全部完成整改。四是强化企业主体责任。在企业广泛开展“大学习、大培训、大考试”活动，进一步提升企业安全生产意识。2023年，组织4轮次大学习、大培训、大考试，培训、持证培训16957人次，合格率99.85%。巡察以来，先后组织烟花爆竹经营单位主要负责人安全教育培训、2024年度全区企业主要负责人和安全管理人员复训等2场培训活动。五是持续推行安全生产有奖举报。建立完善安全生产“吹哨人”制度，持续落实安全生产有奖举报奖励制度，推动有奖举报成为发现问题、查找不足、推动企业自我管理、自我完善的有效途径。
整改进度：已完成
（4）关于“生态环保等安全‘阀门’拧得不紧”问题。
整改情况：一是完善手续办理。安排专人全程协助企业完善相关手续，为项目投产提供坚强服务保障。相关企业已取得危险废物经营许可证，并完成备案工作。二是加快项目建设。严格落实项目帮包制度，实行县级领导牵头推进、业务部门帮包落实、驻场员跟踪服务“三级联动”工作机制，推动项目尽快建成投产。目前，相关企业已完成建设，正在进行试生产。
整改进度：已完成
2.推动精钢基地高质量发展有欠缺，以“产出支撑全市进位”作用发挥不明显。
（5）关于“抢抓机遇借势聚力不足”问题。
整改情况：一是做好钢铁产业规划调整工作。2023年8-10月，聘请冶金规划研究院，到我区开展精钢基地产业发展现状调研，目前，中期评估调研已全部完成。下一步，临港区将根据省评估意见，调整我区精品钢基地发展规划，推动精钢基地向科学化、规范化、系统化方向迈进。二是积极谋划重点项目。巡察以来，集中谋划了一批重大引领性产业项目及综合配套服务项目，持续推动延链补链强链升链。其中，山钢永锋二期及超薄精品板材项目，预计2024年6月份全面投产；山东临港有色金属年产70万吨热轧、鼎祥270万吨镀铝锌镁金属材料已成功列入省重大项目，锋通新材料、吉电能谷铅酸电池处理项目已列入省绿色低碳高质量发展项目，另有临港智慧多式联运物流园等13个项目列入市重点项目。三是强化政策运用。抢抓省政府支持沂蒙革命老区振兴发展机遇，积极承接钢铁产能转移，加速打造千亿级钢铁产业集群。将建设国家级钢铁基地与争创国家级开发区相结合，锻长板、补短板、固底板，助推开发区实现高质量发展。目前，正积极推进永锋180万吨焦化指标落地，力争山钢永锋尽快达到1000万吨钢铁产能、精钢基地实现400万吨焦化产能。重点推进钢投新能源116万吨焦化、钢投新能源氢能产业基地项目建设，加快构建“钢-焦-化-氢”全闭环低碳产业链。同时，加强与省市商务主管部门对接，积极申报国家级开发区，目前，按照争创国家级开发区文件要求，准备了相关材料。
整改进展：已完成
（6）关于“发展质量和效益不高”问题。
整改情况：一是细化产业链分工。在《临港区2023年度招商引资工作方案》基础上，完成产业链专班名单优化，进一步细分招商赛道、强化招引力度。二是抓紧抓实精准招引。按照“原料—冶炼—轧制—精深加工”产业链条开展精准招商，重点引进产业链核心企业，补齐产业链短板。近期，济南高胜智能海工船板制造、现代化智能仓储物流供应链等项目已签约并开工建设，均为钢铁行业深加工项目；新规划3000亩的汽车产业园、重点招引整车生产和配套汽车零部件项目，目前新能源重卡项目已落地。三是强化在建项目帮扶。继续推行驻厂员制度，重点推进山东临港有色金属年产70万吨热轧等项目，延伸钢铁产业链条、推动深加工产业发展。
整改进展：已完成
（7）关于“钢铁产业集群还处于发展初级阶段”问题。
整改情况：一是对接冶金专班，配合完善《临沂市钢铁产业发展规划》，目前规划初稿已完成，下步将按照规划设计，推动精钢基地绿色低碳高质量发展。二是鼓励企业加大技改投入，对现有生产工艺进行升级改造。山钢永锋超薄精品板材项目，预计2024年6月份建成试产。山钢永锋循环经济产业园项目已立项，主要建设特钢深加工项目，进一步延伸产业链条。三是狠抓项目建设，强化对临港先进优特钢产业基地及超薄精品板材项目的跟踪服务，力争项目早日建成投产。项目采用全球最先进的热连轧制技术，产品达到国际领先水平。建成后，将填补省内2250mm薄板生产市场空白，进一步提升产品竞争力。
整改进展：已完成
（8）关于“要素保障不够有力”问题。
整改情况：一是土地要素方面：坚持“要素跟着项目走”，靠前服务、压茬准备，积极保障省市区重点项目用地需求。二是人才方面：印发《关于建立领导干部、人才工作者联系服务人才和企业工作机制实施方案》，组织开展中秋国庆高层次人才走访慰问等活动，进一步加强与人才、企业之间的服务联系。召开临港区人才强企现场会暨高学历人才座谈会，收集高层次人才对加强和改进临港人才工作的意见建议，有针对性制定解决措施。三是创新方面：积极对接沂蒙创新领军人才，开展技术服务，促进产业升级。目前，有关专家团队已到临港企业现场调研，表示有意向在我区注册公司。
整改进展：已完成
（9）关于“土地指标紧缺与土地利用效能低下矛盾突出”问题。
整改情况：一是建立健全工作推进机制。成立城镇低效用地再开发工作专班，负责指导低效闲置用地再开发、标准地出让等政策协同。二是强化土地资源集约节约利用。坚持“存量优先”，盘活挖潜存量建设用地，实现存量土地高效利用，进一步提高用地效率。目前，按照“一地一策”办法，超额完成今年处置任务。三是搭建闲置低效用地动态库。已委托专业第三方初步编制城镇低效用地再开发专项规划，建立闲置低效用地动态库，统筹安排低效用地再开发规划布局、用途管制等工作。
整改进展：长期坚持
（10）关于“科技创新支撑产业发展不够”问题。
整改情况：一是发挥高新技术企业孵化中心科技服务作用，组织召开专项会议、对接企业需求，力争通过科技创新赋能支撑产业更好发展。目前，已召开专题会议2次，梳理可转化技术8项。二是促进科技成果在我区落地转化，目前，协同创新中心已与山钢永锋、钢投不锈钢签订合作协议。三是依托协同创新中心，解决关键共性技术难题、研发先进技术成果，推动钢铁产业提质升级。目前，10个研究课题正有序推进。四是加快推进重点项目建设，推动构建“钢-焦-化-氢”一体化绿色低碳全产业链。目前，全球首条万吨级纯氢冶金示范生产线已建成试运行；临沂钢投新能源116万吨煤炭干馏处理综合利用项目预计今年上半年建成，将与山钢永锋、钢投特钢等重点企业协同发展并形成产业链闭环。五是加快华云工业互联网临港信创工业云数据中心建设进度，力争2024年12月底完成建设，为打造数字钢城提供强有力技术支撑。
整改进展：长期坚持
（11）关于“破解钢铁产业人才短缺难题的办法不多，供需矛盾突出”问题。
整改情况：一是用好高校教育资源。借助山东工业职业学院临港产业学院的优质教育资源和师资队伍，加大技能人才培育力度，为企业提供更多适销对路的“蓝领人才”和技术工人。二是招引专业化人才。对接中科钛领、临港区人才集团等专业化中介机构为我区提供专业化人才引进和服务工作。目前，引进2位高层次人才申报省级重点人才工程，引进2位海外专家成功申领R签证。三是搭建校企合作平台。帮助相关企业成功申报临沂市大学生实习基地，会同市技师学院成立了临港产教联合体，为临港区招引人才、培育人才搭建了平台。四是围绕企业需求开展招聘活动。先后组织重点用工企业前往临沂大学、临沂科技职业学院等高校，开展2023年“百日千万”专场招聘活动，引进青年人才580余人。五是加大技能人才培育。承办全市“第十六届劳动之星技能竞赛”，组织3家企业参加全市技能人才评价质量监督员培训，进一步提升了技术人才能力素质。六是落实人才政策。全面落实青年人才购房补贴和青年人才津贴政策，组织完成青年人才津贴“无形认证”、网上申报、审核确认等工作。
整改进展：已完成
3.推进开发区体制机制改革不到位，优化协同高效的运行体系未建立。
（12）关于“落实改革要求不够彻底”问题。
整改情况：一是优化领导体制。调整组建推动开发区高质量发展领导小组，根据不同领域改革任务下设若干工作专班，制定《开发区改革创新领导小组工作规则》，加强统一指挥调度，统筹推动开发区改革创新工作。二是细化责任分工。研究制定《临沂临港经济开发区改革创新促进高质量发展重点工作责任分工方案》，细化成员单位责任分工，明确节点目标任务，形成齐谋共思、齐抓共管、全员参与的改革新局面。三是分类纵深推进。区推动开发区高质量发展领导小组各成员单位，对照分工方案，主动开展职能领域改革进展情况自查自纠，分类制定整改措施，明确本年度任务目标，不断推进改革向纵深发展。同时，将各成员单位职能领域改革进展情况列入2023年度综合考核。
整改进展：长期坚持
（13）关于“‘管委会+公司’的体制改革未推行”问题。
整改情况：一是强化理论指导。集中组织相关部门及各权属运营公司，系统学习、深刻领会习近平总书记关于深化国有企业改革的重要论述，系统研究《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》及省、市国资监管机构指导意见等，进一步强化做强做优做大国有企业的政治责任感。二是提供组织保障。修改完善了《临沂临港经济开发区管委会与所属公司职责边界清单》，进一步调整管委会与权属企业职责边界。严格落实党政领导干部在企业兼职（任职）有关规定，稳妥有序推进区属国有企业经理层成员市场化选聘，根据不同企业功能性质定位、行业特点和法人治理结构完善程度，成熟一家、推进一家。
整改进展：基本完成
（14）关于“国企未按市场化方式制定薪酬办法”问题。
整改情况：按照“奖优罚劣、优绩优酬”原则，对国有企业经营业绩实行年度考核，激励国有资本保值增值。目前，已对3家集团公司进行年度考核，考核结果已报送至区督查考核办公室。同时，各国有公司已按市场化方式研究制定薪酬办法初稿。下一步，将充分发挥市场在薪酬分配中的决定性作用，推动实现国有企业薪酬策略与企业经济效益、市场薪酬价位相适应，增强国有公司市场竞争力。
整改进展：已完成
（15）关于“体制机制运行不顺畅”问题。
整改情况：一是完成开发区“三定”方案修订，增设工作机构，优化职责分工，组织各部门单位编制定员、定岗、定责方案。根据部门单位履职情况和年度考核情况，动态调整层级责任分工。二是编制完成《临沂临港经济开发区权责清单》《临沂临港经济开发区与属地单位职责边界清单》，进一步明晰开发区职能定位，健全完善与属地单位的协作配合机制，理顺职责关系。三是结合开发区“三定”方案修订，将滨海示范园区管理办公室纳入开发区工作机构序列、纳入全区综合发展考核，明确机构功能定位与职能职责。
整改进展：已完成
（16）关于“谈话反映，开发区改革后，部门与乡镇之间协同、衔接和配合不够”问题。
整改情况：一是全面承接审批事项。已承接赋予临沂临港经济开发区的行政审批权限，为招商引资项目提供从企业登记到建设工程竣工验收、备案的全流程审批服务，确保形成审批闭环。二是创新审批模式。常态化推进工程建设项目“拿地即开工”审批模式、工程建设项目“一件事”情景式主题服务，推行“多评合一”评估评审工作等审批服务，实现工程建设项目全过程网上办“一窗受理”、水电气暖信联合报装，为企业提供优质的“帮代办”全流程闭环式服务。三是强化县区协同。在项目用地方面与莒南县形成联动，县、区、属地镇共同配合、形成合力。目前，临港区项目用地保障及时到位。
整改进展：已完成
（17）关于“激励机制不健全”问题。
整改情况：一是研究制定《临沂临港经济开发区管理委员会聘用合同管理办法》，建立健全以合同管理为基础的用人机制，制发《临沂临港经济开发区聘用合同》（范本）。目前，已完成聘用合同签订。二是研究制定《临沂临港经济开发区薪酬管理制度》，建立以岗定酬、按绩定酬的收入分配机制。三是积极推进领导班子和领导干部任期目标管理的科学化和制度化，研究制定《区管领导班子和领导干部任期目标责任制管理办法（试行）》，对领导班子任期目标的内容制定、组织实施、考核评价等进行规范明确，组织各部门编制《设岗定责方案》和《岗位说明书》，健全完善以任期目标为依据的绩效考核评价体系。
整改进展：已完成
（18）关于“考核办法未真正发挥指挥棒的作用”问题。
整改情况：一是及时印发年度考核办法。结合工作实际，及时制定年度考核办法并印发。2023年度考核办法已于2023年2月7日印发。二是优化完善考核体系。根据单位性质，采用分组分类的方式进行考核，充分体现考核的公平性，进一步调动各部门单位工作积极性。三是科学精准制定考核办法。根据单位的不同职能特点“量体裁衣”，建立各有侧重的差异化指标考核，增强考核评价工作的针对性和有效性。
整改进展：已完成
（二）坚持“严”的主基调不到位，全面从严治党主体责任没有压紧压实方面
4.落实管党治党“两个责任”不严不实。
（19）关于“党工委主体责任落实不到位”问题。
整改情况：管人方面：一是严把政治标尺。严格落实《临沂市领导干部政治素质考察办法（试行）》，结合工作调研、督查检查、年度考核等工作，常态化开展干部政治素质考察。已制定完成《临沂临港经济开发区领导干部政治素质考察实施办法（试行）》并组织实施。二是严格教育管理。紧盯干部知识空白、经验盲区、能力弱项，组织开展干部教育培训。自2023年下半年起，已举办业务培训班6期、专题研讨班2期。三是严守纪律规矩。研究制定了《从严从实监督管理干部实施细则》，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来，做到不留盲区、不留死角、不留空档。四是加强督导考核。加强管党治党专项检查、过程考核，压紧压实各级各部门管党治党责任。2023年9-10月份，开展全面从严治党专项检查1轮次，并建立问题整改清单，推动问题整改落实。
整改进展：已完成
管纪律方面：一是开展系列纪律教育活动。在区直部门单位举办辅导报告，集中观看警示教育专题片等，不断增强纪律教育的针对性、感染力和震慑力。2023年10月10日，组织区领导班子成员观看警示教育片；2023年11月8日，组织临港干部大讲堂暨廉政宣讲活动。二是通报一批典型问题案例。继续深入开展作风整治活动，加大纪律作风类问题线索的查处力度，以身边事教育身边人。对于市委巡察反馈的党建方面问题已于2023年12月10日给予全区通报。三是组织开展廉政谈话。面向区直部门单位领导干部分类分级开展廉政谈话，引导党员干部增强规矩意识和纪律意识。目前，2023年度廉政谈话已完成。
整改进展：已完成
管思想方面：一是丰富宣传形式。先后推出了“重点项目巡礼”“黄河流域高质量发展”等系列专题专栏，不断加大对“蓝色临港 绿色钢城”的宣传力度。成功组织全国晚报社长总编临港行活动，推出重磅稿件50余篇。央视13套新闻频道《东方时空》栏目，以《活力夜中国 热火新钢城》为题，对临港区进行了深度报道，进一步营造了全区上下干事创业的浓厚氛围。二是做实理论宣讲。组织开展了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育基层宣讲暨“学思想、明道理、用方法”送宣讲活动，不断把党的创新理论传递给每一名基层党员。
整改进展：已完成
（20）关于“对企业违规行为失察”问题。
整改情况：一是常态化联系企业。定期深入企业联系对接，了解企业生产运行情况，引导企业规范生产。2023年，对重点企业收集运行数据9次，通过数据分析，强化预警监测，确保企业合规生产。二是强化培训教育。组织企业线上收看培训视频会议，加强企业家培训教育，进一步压紧企业管理责任，引导企业严格贯彻落实新发展理念。三是加强相关线索摸排。强化部门之间沟通衔接，加大对企业违法违规行为的打击和惩处力度，切实维护市场秩序和公共利益。2023年，共组织2轮次排摸走访，调研企业16家，未发现违规生产现象。
整改进展：已完成
（21）关于“以身作则不够”问题。
整改情况：一是提高站位，依法履职尽责。组织自规部门学习《习近平总书记关于自然资源管理工作的重要论述》3次，开展自规系统干部队伍耕地保护专业知识考试测评1次，进一步提升了干部队伍理论水平。二是聚焦问题，开展专项教育整顿。在自规系统开展专项教育整顿，组织自规系统全体人员学习国土空间规划审查与监管等业务知识，提升业务能力。2023年11月3日，区自然资源和规划分局召开案例剖析会，围绕案例举一反三，堵塞工作漏洞。同时，组织开展用地报批工作盲点、堵点、漏点排查，狠抓工作落实。三是深化落实“两个责任”，推进全面从严治党。召开3次党组会议，印发《关于重申工作纪律的决定》，开展廉政风险点排查，组织“赓续红色血脉 传承优良作风”主题活动，以全面从严治党推动工作提升。
整改进展：已完成
（22）关于“班子成员未严格履行‘一岗双责’”问题。
整改情况：一是完善责任清单。健全完善了全面从严治党“三张清单”，进一步强化区领导班子成员履行管党治党“一岗双责”责任意识。二是严格落实谈心谈话制度。区领导班子成员每年与分管部门负责同志开展2次谈心谈话，引导党员干部严于律己、防微杜渐。2023年已完成谈心谈话2轮次。三是定期督导检查。区领导班子成员采取听取汇报、查看档案等形式，每年到分管部门开展全面从严治党督导检查1轮次。2023年监督检查工作已完成。四是更严更细落实中央八项规定精神。组织开展中秋国庆察访，督促干部职工绷紧纪律规矩之弦。紧盯节假日“四风”隐形变异问题，严肃查处享乐主义、奢靡之风。2023年，通报形式主义官僚主义典型案例1期1起3人。五是深入开展廉洁护航员活动。深入企业走访调研，全面梳理企业需求诉求及意见建议，建立问题监督台账，推动部门单位整改落实。目前，已完成2轮走访调研，收集企业诉求和建议75个，所有诉求及建议均已落实到位。六是努力营造清廉文化氛围。2023年10月26日举办“红色沂蒙 廉润琅琊”廉洁小戏小剧巡演临港专场，进一步丰富廉政文化教育形式，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
整改进展：已完成
（23）关于“领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作，推进落实中央八项规定精神不到位”问题。
整改情况：一是责令相关责任人员所在党组织对责任人员进行处理；对已调入其他单位的相关人员由原单位向其所在单位发送函告通知书，提出处理建议。目前，相关党组织均已对责任人员作出批评教育、内部通报、书面检查等处分。二是2023年11月份，围绕强化财经纪律、提高财务人员综合素质水平，对各部门单位财务人员进行集中业务培训1次，进一步提升了财务人员业务水平。三是严格按照《临沂临港经济开发区招商经费管理办法》《临沂临港经济开发区差旅费管理办法》等规章制度审核支出单据，确保财务报销规范有序。
整改进展：已完成
（24）关于“纪检监察工委履行监督责任有欠缺”问题。
整改情况：一是强化专项监督。制定印发《2023年度临港区护航优化营商环境专项行动实施方案》等文件，组织开展重点项目监督检查3轮次；成立了招商引资专项监督工作专班，共发现问题8个，提出监督建议4条；成立专项监督工作专班，征集企业问题诉求5个，制发纪检监察建议书1件、监督建议1件；围绕全区重点项目建设任务，开展“调研式”监督，帮助企业解决问题6个。聚焦政策落实、政务服务等10个方面，组织展开第七轮“企业评部门”活动。二是强化日常监督。建立区纪检监察工委领导班子联系部门单位和企业制度，加强对部门单位监督检查，推动各部门单位履职尽责。三是强化巡察监督。聚焦项目招投标、政策落实、手续办理等重点环节，深入开展专项巡察，一体推进各部门单位“三不腐”建设。目前，已完成对3家国有公司的常规巡察。四是强化执纪问责。深入开展廉政谈话，通过个别谈话、集中谈话相结合的方式，进一步传导压力、压实责任。巡察以来，已对11个部门“一把手”进行廉政谈话，督促各部门单位严于律己、严负其责。
整改进展：已完成
5.重点领域、关键环节廉洁风险防控有缺失。
（25）关于“招商引资工作风险防控机制不健全”问题。
整改情况：一是已对接相关公司，2023年11月重新签订合同，2022年8月签订的合同废止，不再执行。二是规范招商引资合同管理，实行合同审查机制，邀请政府外聘法律顾问提供指导，确保合同规范。目前，已对接相关律师事务所，签署法律顾问协议，协助审查招商引资合同。三是印发《临沂临港经济开发区招商引资激励暂行办法》，建立健全招商引资激励机制，依法依规落实企业扶持政策。
整改进展：已完成
（26）关于“招投标领域廉政风险高”问题。
整改情况：一是印发《临沂临港经济开发区工程建设招标投标领域突出问题专项治理实施方案》，推动招投标工作规范化运作，切实提高公共资源配置。二是组织人员学习《临沂临港经济开发区区属企业阳光采购暂行办法》。三是将组织学习廉洁纪律相关文件与观看廉洁警示教育片相结合，丰富廉政教育形式，进一步提高职工廉洁自律意识。四是认真执行《临沂市国有企业阳光采购管理办法》，对项目招投标相关材料严格审核，提高招投标环节的透明度和规范性。2023年，68个项目均在阳光采购服务平台进行公开招投标。五是印发《进一步防范和打击工程建设招标投标领域围标串标行为的通知》，依托公共资源交易平台大数据分析、围标串标预警功能，增强监管的针对性和有效性。完善招投标信息公开制度，健全招标投标活动投诉举报制度，进一步维护公平有序的市场环境。六是强化评标评审，严格环节审查，从源头上杜绝围标串标问题。同时，对中标合同做到事后检查、合同监督，力争通过全过程管控防止围标串标问题发生。
整改进展：已完成
（27）关于“国有企业监管不到位”问题。
整改情况：一是强化国有企业监管。每年组织开展1次国有企业监测，及时发现问题，抓好整改。已聘请会计师事务所对3家集团公司进行全面摸底，并形成报告。二是动态分析企业经营情况。持续做好企业月报、年报等工作，及时分析企业经营情况，引导企业提升运行质量。目前，已完成2014年1月份月报。三是健全完善财务制度。经管委会常务会议审议通过，于2023年12月底出台了《区属企业财务预算管理办法》《区属企业财务决算报告管理办法》《区属企业财务决算审计工作规范》、《区属企业内部审计监督工作的实施意见》。
整改进展：已完成
6.作风建设定力不够、韧劲不足。
（28）关于“工作作风不严不实”问题。
整改情况：一是持续强化作风建设。围绕不负责任、不守纪律、不爱惜基层、为群众服务不够、为企业着想不够“五个不”，加大问题线索查处力度。持续营造风清气正的良好政治生态。二是深入开展警示教育。召开全区廉政警示教育大会，引导全区党员干部守牢廉政底线；组织各部门单位学习《清风徐来》作风整顿正反典型案例汇编、《深度参与“12345•临沂首发”提效能强功能撬动基层治理之变》正反典型案例汇编等，不断增强党员干部纪律规矩意识。三是全面加强廉洁文化建设。深入实施《打造廉洁文化高地全面建设“清廉临港”》工作方案，持续擦亮“清风相伴 廉润临港”廉洁文化品牌。目前，已举办“翰墨书清廉 光影扬清风”廉洁文化作品展，廉洁文化主题公园已完成“廉文化”广场及廉洁文化步行体验区打造，廉洁文化地图已完成。四是深入开展“12345”提效监督。组织人员梳理热线工单，向相关部门提醒重点办理工单，召开热线办理调度推进会2次、案例评析会2次、专题研判会1次，下发纪律检查建议书1份、督办函5份。推动出台《临港区“12345-临沂首发”工作管理办法》《临港区“12345-临沂首发”工作考核办法》等。五是加强重点领域监督。对2022年10月份以来供热领域的热线工单进行梳理，将群众反映的问题反馈给相关部门，并督促做好梳理排查、确保及时落实解决。
整改进展：已完成
（29）关于“服务企业不到位”问题。
整改情况：一是加快推进铁路专用线建设。目前，临港区已经建成运营临沂疏港铁路主线、临沂疏港铁路支线、山钢永锋临港铁路物流园支线永锋专用线、山东如通铁路货运有限公司专用线等铁路线，有效解决了铁路专用线共用企业“公转铁”最后一公里问题。二是加快实现主要钢铁企业铁路运输“门到门”。目前，永锋铁路专用线已建成投用，实现火车直抵企业料仓。疏港铁路特钢站、不锈钢站已建成，钢投优特钢公司通过翻车机在特钢站直接卸货。钢投不锈钢、盛阳焦化2家企业和在建的钢投新能源项目所需大宗货物，在运抵疏港铁路不锈钢站后，通过绿色换电重卡由站点货场转运到企业。如通铁路专用线已建成并启用，相关企业短期内通过绿色换电重卡短驳转运，长远计划建设皮带管廊直接传送。三是实施临港智慧多式联运物流园项目。为解决园区货物通过港口至枢纽至企业的运输最优路线问题，实施临港智慧多式联运物流园项目。目前，项目正在加快建设，力争2024年投入运营。四是加快实现短驳转运和新能源运输。货物从港口通过临沂疏港铁路到达货运场站后，直接由新能源重卡车无缝隙运至临港企业，实现了原材料到企业家门口的直达运输。
整改进展：已完成
（三）落实新时代党的组织路线不够有力，基层党组织和干部队伍建设不扎实方面
7.党的领导作用发挥不充分。
（30）关于“党工委自身建设存在薄弱环节”问题。
整改情况：一是完善制度机制。已制定印发《临沂临港经济开发区党工委关于进一步加强领导班子自身建设的决定》，从政治担当、党的建设等方面入手，全面提升领导班子自身能力和综合素养。二是定期征集议题。固定每周四征集党工委会议议题，梳理需党工委会议研究事项。2023年，按程序征集区党工委会议议题15次。三是精心筹备会议。合理安排会议时间，确保党工委会议高质高效召开。2023年已召开区党工委会议15次。四是充分发扬民主。修改完善了《临沂临港经济开发区党工委会议议事规则》，提升议事决策的科学化、民主化水平。
整改进展：已完成
（31）关于“区属工作部门党的领导弱化”问题。
整改情况：一是及时对管委会有关工作机构党组进行调整，任命文件已印发至各党组。2023年10月10日，经区党工委会议审议通过《关于调整工作机构党组和设立区属国有企业党委的汇报》，在7个管委会工作机构调整和新设党组。二是严格落实《中国共产党党组工作条例》有关要求，结合工作实际，研究制定了《党组会议议事规则》，对涉及“三重一大”等重要事项的议事程序作出明确规定。管委会内设机构党组已制定《党组会议议事规则》，并按规定由党组书记主持召开党组会议7次。
整改进展：已完成
（32）关于“区属国企党的领导缺失”问题。
整改情况：一是结合国有企业工作实际，及时完善“双向进入、交叉任职”的领导体制。2023年10月10日，经区党工委会议审议通过《关于调整工作机构党组和设立区属国有企业党委的汇报》，3家区属国有企业已按规定成立党委，党委书记均由董事长担任。二是2023年10月初，对各国有企业二级单位党员情况进行了摸排，并在符合建立条件的二级公司成立了党支部。三是完善国有企业公司章程，按规定将党建工作要求和党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等纳入企业章程，并对党组织、董事会、经理层和监事会的职责予以明确。四是规范议事程序，出台国有企业党委议事规则，明确由党委会议研究“三重一大”事项。
整改进展：已完成
8.选人用人和干部队伍建设尚有差距。
（33）关于“管委会招聘人员管理不规范”问题。
整改情况：一是健全完善劳动用工管理制度，依法依规开展新进人员招聘，充分发挥工会组织作用，依法维护双方权益。二是责令区直机关党委加强人员请销假管理。三是统一规范劳动（劳务）用工招聘、日常监管、待遇保障等内容。四是健全完善正向激励机制，研究制定《临沂临港经济开发区推动干部干事创业正向激励若干措施》，加强源头管控，注重综合施策，进一步提振干部队伍担当作为、奋发有为的精气神。
整改进展：已完成
9.基层党建工作不够扎实。
（34）关于“重业务轻党建问题依然存在”问题。
整改情况：一是定期召开区党工委党的建设工作领导小组会议，研究基层党建工作。目前，已召开区党工委党的建设领导小组会议4次，均不是与党工委会议合并召开。二是2024年1月22日组织召开了党组（党委）书记抓基层党建工作述职评议会议，按照“一述一评”要求，区党工委书记进行了现场点评并作总结讲话。三是加强区党工委领导班子成员双重组织生活制度落实，印发了《临沂临港经济开发区党员领导干部双重组织生活制度实施细则（试行）》。目前，区党工委领导班子成员平均参加双重组织生活12次。
整改进展：已完成
（35）关于“机关党建流于形式”问题。
整改情况：一是根据干部调整计划安排，2024年1月11日新调整配备2名领导班子副职。二是区直机关党委重新修订完善了“三重一大”事项决策制度，制定了区直机关党委会议议事规则，涉及重要事项均由党委会集体研究决定。
整改进展：已完成
（36）关于“指导机关党组织规范化建设不够”问题。
整改情况：一是专题研究机关党组织规范化建设，并将机关党组织制度化建设、组织建设标准化、组织生活标准化、档案资料标准化、活动场所标准化列入年度党建考核内容。截至目前，经党工委会专题研究，已将机关党组织规范化建设纳入年度考核细则。二是提升党委派员列席指导各党支部组织生活会、党员大会等重要节点的频次。截至目前，已印发《关于进一步加强区直机关党组织规范化建设的意见》。2023年8月份以来，列席指导机关党组织重要节点会议33次。三是向区直机关各党组织印发《党组织会议记录参考范式》示范文本，确保各项会议记录标准、规范。
整改进展：已完成
（37）关于“非公有制企业党建质量不高”问题。
整改情况：一是及时调整区两新组织综合党委组织架构，由区党工委副书记任书记，区党工委委员、组织部部长任副书记，9个区直部门单位主要负责同志任成员。二是组织召开区两新组织综合党委会议，研究推进非公企业党建工作。目前，已召开区两新组织综合党委会议4次。三是召开产业（行业）联合党委换届程序、工作业务培训会，系统培训相关流程。四是优化两新组织党支部委员会设置，对6个党支部进行了调整。五是印发了《2023年度基层党建考核办法》，将规上企业党组织覆盖事宜列入重点考核，并定期对覆盖情况进行调度推进。六是提高规上企业党组织覆盖率，已新建8个非公企业党支部。
整改进展：已完成
（四）巡察“后半篇文章”做得不好，整改和成果运用不充分
（38）关于“思想认识有欠缺”问题。
整改情况：严格审核把关巡察整改专题民主生活会对照检查材料，确保对照材料剖析问题深刻、整改措施具体，切实发挥民主生活会政治检视作用。2023年10月8日-18日，区党工委领导班子及班子成员对照检查材料，依次提请区党工委组织部、市委组织部逐级审核把关，对照检查材料审核通过后，于2023年10月25日，召开市委巡察整改专题民主生活会。
整改进展：已完成
（39）关于“国企改革不到位”问题。
整改情况：一是强化理论指导。集中组织相关部门及各权属运营公司，系统学习、深刻领会习近平总书记关于深化国有企业改革的重要论述，系统研究《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》及省、市国资监管机构指导意见等，进一步强化做强做优做大国有企业的政治责任感。二是提供组织保障。修改完善了《临沂临港经济开发区管委会与所属公司职责边界清单》，进一步调整管委会与权属企业职责边界。严格落实党政领导干部在企业兼职（任职）有关规定，稳妥有序推进区属国有企业经理层成员市场化选聘，根据不同企业功能性质定位、行业特点和法人治理结构完善程度，成熟一家、推进一家。
整改进展：基本完成
（40）关于“理论中心组学习形式化”问题。
一是制定学习计划。制定具体的理论中心组学习计划，建立学习台账，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想。巡察以来，已完成11次党工委理论中心组学习。二是规范研讨交流。通过举办主题教育读书班等多种形式，推进学习研讨制度化、常态化。巡察以来，已组织读书班4次，区领导班子成员均按要求撰写发言材料、开展深入研讨。
整改进展：已完成
（41）关于“双重组织生活制度落实不到位”问题。
印发了《临沂临港经济开发区党员领导干部双重组织生活制度实施细则（试行）》，要求党员领导干部以普通党员的身份每季度至少参加1次所在党支部大会，每年至少为所在党支部和支部联系点讲1次党课。目前，区党工委领导班子成员已到基层支部联系点讲课2次，平均参加双重组织生活12次。
整改进展：已完成
三、今后整改工作打算
一是强化“四个意识”，加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作，进一步坚定“四个自信”、做到两个维护。切实把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，扎实做好整改工作，以问题整改促进各项工作全面提升。
二是强化“两个责任”，全面从严治党。持续把管党治党摆在突出位置，用好问责利器，倒逼责任落实。锲而不舍落实中央八项规定精神，紧盯形式主义官僚主义新表现，坚决遏制“四风”问题反弹回潮。坚持把纪律挺在前面，坚决查处违反党的纪律行为，从源头上预防和治理腐败。紧盯“关键少数”和重点岗位，重遏制、强高压、长震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。
三是强化问题导向，巩固整改成效。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对已经完成的整改事项，及时销号，并适时组织“回头看”，巩固成果；对需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。
四是强化制度建设，健全完善机制。梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求的，逐一加以改进、完善和优化，切实增强制度的严肃性和约束力。持续完善全面从严治党述职述责、定期报告等制度，真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。
五是强化统筹结合，促进全面发展。将巡察整改与做好当前改革发展稳定各项工作相结合，围绕“4+2”产业体系，加快项目建设、延伸产业链条、做强园区经济、优化营商环境，加快打造“以产出支撑全市进位的强劲增长极”，努力把巡察整改的过程转化为推动高质量发展的内在动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式0539—7660867；邮政信箱临沂临港经济开发区人民路1号；电子邮箱lgqdzbgsxxdyk@ly.shandong.cn。
中共临沂市委临港经济开发区工作委员会
2024年4月3日
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