沭阳县钱集初级中学塑胶运动场维修改造工程
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沭阳县钱集初级中学塑胶运动场维修改造工程项目
市场调研公告
沭阳县钱集初级中学就沭阳县钱集初级中学塑胶运动场维修改造工程项目进行市场调研，邀请合格的供应商参与市场调研。有关事项如下：
一、项目基本情况
（一）项目名称：沭阳县钱集初级中学塑胶运动场维修改造工程
（二）采购需求：
二、供应商资格要求
（一）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件；
（二）本项目的特定资格要求：
1、供应商提供的货物符合供应商须知第25条情形的，对小微企业报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审。
2、本项目落实环境标志、节能产品优先采购政策，投标人所投产品属于本政策产品的，提供相关证明材料，在评审得分相同的情况下优先采购。
（三）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。否则，相关申请均无效。
三、公告时间
2023年12月15日 9：00 至2023年12月19日17:30。
供应商在宿迁市公共资源交易电子服务平台（http://ggzy.xzspj.suqian.gov.cn/）找到本项目获取相关调研文件。
四、调研提交资料、截止时间和地点
（一）采购需求响应表
（二）提交证明资料：
1.
2.
3.
……
以上资料加盖供应商公章后扫描上传至交易平台，其中明确要求产品制造商提供的调研资料请加盖制造商公章后上传。
（三）提交截止时间：2023年12月19日17:30。
（四）供应商应提交截止时间前将电子响应文件上传至宿迁市公共资源电子交易平台（以下简称“电子交易平台”），逾期完成上传的，采购人不予受理。
五、本次采购联系方式
1.采购人信息
名称： 沭阳县钱集初级中学
地址： 沭阳县钱集镇钱集街北首
联系方式： 登录即可免费查看
项目联系人： 登录即可免费查看
采购需求
一、项目概述
1. 建设背景
为继续推进落实《优化营商环境条例》、《江苏省优化营商环境条例》、《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》（国办发〔2021〕10号）、《工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准 V3.0（征求意见修改稿）》、住房和城乡建设部《关于进一步深化工程建设项目审批制度改革推进全流程在线审批的通知》、《江苏省重大项目建设审批“一件事”改革实施方案的通知》（苏政务办发〔2022〕60号联合）、《关于做好工程建设项目审批制度改革深化工作的通知》（苏工改办〔2021〕1号）等文件指导精神，继续深化“放管服”改革，聚焦工程建设项目审批关键环节和瓶颈问题，优化审批流程，简化管理环节，压缩审批时限，打造市场化法治化国际化营商环境，激发市场主体活力和社会创造力，实现一网通办及重点任务整体提升。
宿迁市工程建设项目审批管理系统自建立以来，系统功能逐渐优化，在江苏省工程建设项目审批改革中成绩显著，随着办理建筑许可营商环境的深入推进，现有系统已经不能适应建设单位、审批部门、服务部门实际需求，为打造一流营商环境，深化工程建设项目审批制度改革，巩固改革举措，保障相关改革政策政策落到实处，并根据外地市先进经验，结合各单位意见，现对宿迁市工程建设项目审批管理系统进行升级改造及创新服务建设。
2.现状分析
2.1工程建设项目审批管理系统（一期）现状
宿迁市工程建设项目审批管理系统（一期）针对宿迁市工程建设项目审批业务的多个应用场景，面向政府各部门、企事业单位、社会公众提供应用服务，建设了应用体系和数据体系，完成与相关系统对接，初步建成了工程建设审批管理系统框架体系。建设内容包括：一站式服务专栏、项目数据资源库、工程建设项目联合审批平台、项目监督管理平台、系统对接。
2.2与一期边界说明
宿迁市工程建设项目审批管理系统（一期）项目按照国家文件和江苏省实施方案要求完成建设，实现了工程建设项目线上申报审批、统计分析等。为进一步提高宿迁市工程建设项目审批管理系统服务能力、国家考核评比名次、延伸系统服务能力、完成100%无纸化审批目标，现需在一期项目建设基础上，对一期建设内容进行提升和优化，并对标先进省市建设情况进行升级改造。
1）一期主要建设内容包括：一站式服务专栏、项目数据资源库、项工程建设项目联合审批平台、项目监督管理平台、系统对接。
2）二期项目建设内容主要分为两部分，升级改造和创新服务。
升级改造是在国家文件和省实施方案的基础上，为更好地推进工程建设项目审批和管理所规划的内容，在一期基础上进行提升和优化。按照国家《共享标准3.0》进行系统架构升级改造，并进行基础库拓展、申报端优化升级、审批端优化升级、工程建设项目能力中心、多端服务透出能力提升、系统对接。
创新服务建设是指在一期项目建设基础上进行业务场景创新，达到工程建设项目业务从能办到好办的提升。主要内容包括：优化审批事项和办事指南、细化分类审批流程图、极简审批专区、智能审批专区、低风险项目统一开工专区、重大项目一件事改革专区、远程联合踏勘。
2.3现有资源情况
根据对宿迁市电子政务建设现状的分析，现有政务资源如下：
1）依托现有的宿迁市京东云平台部署宿迁市工程建设项目审批管理系统。
2）可利用宿迁市一体化政务服务平台实现宿迁市工程建设项目审批管理系统与部门业务审批系统、信息资源库等的数据共享交换。
3）可利用宿迁市一体化政务服务平台已建成的电子证照库、材料库、超级管理员系统等，实现工程建设项目的一表单申报。
4）可使用宿迁市一体化政务服务平台实现用户单点登录，通过旗舰店提供工程建设项目申报的统一入口等。
5）可利用已对接的宿迁市市政公共服务联合报装平台、宿迁市联合验收系统、宿迁市中介超市系统。
3.建设目标
本项目以升级改造为基础，根据国家、江苏省新的政策和环境要求，基于原有建设成果，按照工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准V3.0标准，完善系统功能，推行智能审批，再次压缩审批时限；在系统升级的同时结合用户系统使用情况进行本地特色创新，打造多个特色创新应用专区，加强工程建设项目全流程审批监管，进一步改善宿迁市投资环境，降低企业运营成本，提升政府现代化治理能力。
二、设计要求
1.系统设计
供应商需充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩展能力，应采用多层架构的体系结构，系统按照构件化、面向对象的设计思路，灵活性好、可维护性高。
2.安全性
供应商需提供有效的安全保密措施，应确保平台内部数据的完整性和可靠性，从而确保整个系统的安全运行。
3.标准化与规范化
首先应遵循国际上成熟的、通用的标准、规范和协议。其次是要遵照执行国家颁布的现有法律、标准以及即将推出的各类规范，如《中华人民共和国电子签名法》、《基于XML电子公文格式规范》、《XML在电子政务中的应用指南》、《电子政务流程设计方法通用规范》等。三是参考本省和本地区有关技术规范和技术要求。四是基于当地电子政务建设的具体需要，补充和完善地方电子政务标准，用于规范将来各类电子政务应用建设，为电子政务应用整合和后期工程建设打下基础。
4.采用成熟技术和产品
供应商所投软件选型和设计应具备先进性、成熟性，确保工程建设质量和进度，防范开发集成过程中的技术风险和产品风险。
5.可维护性与可管理性
供应商所投系统软件、应用软件应提供方便、灵活的维护手段，方便应用人员的维护和管理。应采用目前主流的编程技术，附带文档标准且全面。
6.易用性要求
供应商所投系统应向用户提供方便、快捷的业务使用体验；向操作人员提供方便、快捷的操作界面，适用于登录和维护。
三、系统建设及采购需求
（一）技术需求
系统将保持系统技术的延续性，充分利用宿迁市现有系统的资源，保证系统技术路线先进、可行、合理、成熟。构建系统开发和运行环境的技术核心，包括如下技术：
1.要求基于Java EE技术路线、采用微服务架构进行设计实现，平台需支持电子证照管理系统在高并发用户访问、海量数据高频存取、智能数据快速检索等方面的特性；平台业务基于微服务架构设计原则实现业务的服务化、组件化；平台需要能支持微服务架构下的分布式事务，提供回滚机制，确保业务流程数据的一致性；需要支持服务调用链分析，自动分析服务依赖的压力点、易故障点和瓶颈点，实现业务的隔离解耦、敏捷运维。
2.要求引入分布式缓存、消息队列、非结构化数据库、云存储等关键支撑组件，充分分析业务性能瓶颈找到关键支撑组件的应用场景，充分利用支撑组件的特性提升系统运行效率，充分发挥“云”环境优势。
3.需要支持分布式、容器化部署；支持水平扩展，充分利用云平台和容器化技术的优势，建立弹性的应用与服务资源池，通过应用与服务的负载均衡策略提升系统的整体并发能力；通过读写库分离、冷热数据分离、历史数据分离的设计，提升数据库层的并发能力；读写分离技术需要支持基于规则的分片策略、完善的SQL解析引擎，无需修改已上线业务代码能实现瓶颈大数据表的快速分库分表支持。
4.系统构件化设计，面向对象，可做到灵活扩展系统采用三层架构体系，充分考虑到以后纵向和横向的发展在网络稳定的环境下操作性界面的系统响应时间均要求小于3秒；平台需要7*24小时不停机运行，系统维护、数据维护等工作必须支持在线执行。
（二）需求清单
（三）建设内容
主要建设内容包括：升级系统架构（国家3.0标准提升改造）、基础库拓展、申报端优化升级、审批端优化升级、工程建设项目能力中心、多端服务透出能力提升、创新服务建设、系统对接。
1.升级系统架构（国家3.0标准提升改造）
建设内容：宿迁市工程建设项目审批管理系统根据《工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准3.0》（以下简称《共享标准3.0》），完成相关业务功能和库表的升级改造。根据《共享标准3.0》规定，把宿迁市工程建设项目审批管理系统按照规定的字段汇集所需数据，一方面需要修订原有数据表，以匹配新的标准，另一方面需要增加新的数据表。同时需要对数据库、业务功能进行相关改造。主要升级改造内容包括：增加工程建设项目审批服务信息、数据信息业务改造、数据上报相关修改、办件质检数据标准修改、拓展业务系统对接、系统并行维护、历史数据3.0标准化适配。
2.基础库拓展
建设内容：在一期已经建立的项目数据资源库的基础上，按照优化提升的内容，拓展项目基础库，基础库拓展包括：项目储备库、项目实施库、可信电子文件库、项目办件库、重大项目库。
3.申报端优化升级
建设内容：在一期门户网站，一窗受理的基础上，对申报端进行优化升级。申报时，针对纸质材料易丢失、流转难、难保存、审查难、难复用的痛点进行无纸化改造。针对工程建设项目审批事项多、情形多、材料多、业务复杂导致建设单位申报迷茫、申报效率低的问题对申报流程、常见问题专业度提升、在线咨询等进行智能化升级。主要包括：申报审批流程无纸化升级改造、常见问题专业度提升、优化在线咨询、无代码申报、单事项申报、文书定制、工改网厅优化。
4.审批端优化升级
建设内容：在一期的基础上，为了满足《共享标准3.0》、省级工改的考核要求，对工程建设项目联合审批平台进行优化。主要包括：1、智能辅助审批系统。针对申报材料和申报表单复杂，优化提升智能辅助审批系统，实现对材料、表单的自动审查，提供申报提交后的智能预审和审批过程的智能审查服务，可以有效提供申报通过率和审批效率。2、全流程可视化监管。根据最新考核要求，优化提升项目监督管理平台，在原有的基础上，建设全流程可视化监管模块，通过审批事项、审批阶段及办理流程、办理进度情况的可视化，实时追踪项目的全业务、全过程，实现电子化全流程效能监管。3、工改业务数据统计分析。根据《共享标准3.0》和考核要求，扩充原有的统计分析指标。
5.工程建设项目能力中心
建设内容：根据《共享标准3.0》提升系统整体能力中心。按照不同的业务场景，建立不同的能力中心，主要包括：事项中心、表单中心、办件中心、材料中心、归档中心。
6.多端服务透出能力提升
建设内容：针对工程建设项目申报、审批，推出移动端建设，其中公众端集成至“苏服办”，审批端通过“宿心办”进行审批。主要包括：移动端建设、多端全息申报。
7.创新服务建设
建设内容：在一期项目建设基础上进行业务场景创新，达到工程建设项目业务从能办到好办的提升。主要内容包括：优化审批事项和办事指南、细化分类审批流程图、极简审批专区、智能审批专区、低风险项目统一开工专区、重大项目一件事改革专区、远程联合踏勘。
7.1优化审批事项和办事指南
建设内容：遵循统一规范、严守底线的原则，按照精简环节、减少材料、控制时限、统一标准的要求，深入分析审批事项和办事指南的实际运行情况，优化完善审批事项清单，对办事指南进行查漏补缺，形成相对稳定的事项清单和更加精准的办事指南，同步调整四个阶段“一张表单”。
7.2细化分类审批流程图
建设内容：结合审批事项和办事指南优化，厘清各事项在审批流程中的前后关系。按照投资来源、项目类型、厘清各事项在审批流程中的前后关系。按照投资来源、项目类型、划分为特殊工程、一般工程和低风险工程,细化分类审批流程图，推进工程建设项目分级分类管理。
7.3极简审批专区
建设内容：结合业务需求，根据业务场景，梳理极简审批模式，根据项目特点和风险等级，明确可以实施告知承诺制的项目类型清单和审批事项清单，规范告知承诺的具体内容、工作流程、监管方式、后果承担。界定试行“容缺后补”机制的项目范围，明确可以容缺的事项和要件及事中事后的监管措施。规范信用分级分类的方法和标准，明确信用状况在实施“清单+告知承诺”和重大工程建设项目“容缺后补”机制中的应用方式、办理流程、后续监管措施等。
7.4智能审批专区
建设内容：提供专属的智能审批线上专区，支持专区按地区、按法人、按部门查找智能审批事项。通过自动比对、核验申请的表单、材料信息，自动计算规则的审批结果，实现自动审批。
7.5低风险项目统一开工专区
建设内容：根据《关于简化厂房仓储类项目审批优化营商环境若干措施的通知》（苏政办发〔2022〕24号），开发建设或升级改造与推行低风险项目简易审批、制定社会投资小型低风险项目的统一开工条件等新增改革举措相匹配的功能业务模块。
7.6重大项目一件事改革专区
建设内容：建立重大项目一件事专区，主要包括：1、开发建设与推行重大项目“拿地即开工、交地即发证、竣工即交付”，拿地即开工可以对项目申报进行进一步的加速，通过全阶段一次申报、以相应的凭交易证明去拿提前审批好的规划证、许可证等证明材料的办理模式，从业务层面实现拿地即开工。2、提供重大项目帮办代办服务。为各县（市、区）版块设置账号，提供帮办代办人员录入、新增、删除、更新等功能。提供帮办代办绑定项目功能。
7.7远程联合踏勘
建设内容：“掌上踏勘”系统集信息推送、影像全程记录、分类存储，签名确认、地点定位等功能一体。前期负责踏勘的工作人员可通过远程视频给与办事人指导服务，提高一次通过率，最大限度为企业和群众节省时间、节省成本。在踏勘时信息全部留痕、全程可追溯痕，使踏勘环节也更具规范性、纪律性和威慑性。通过“技术+制度执行”相结合，将审批廉政风险较为集中的现场踏勘环节，纳入工程建设项目审批管理平台，实现踏勘从发起到结束的全流程闭环留痕溯源，有效降低廉政风险，为阳光审批护航。把“远程踏勘”和工改工作相结合，探索施工许可，联合验收等场景应用，试行将工程建设项目现场勘验环节实现“不见面”。
8.系统对接
建设内容：根据国家、省、市文件及进一步优化营商环境指标等要求，做好与江苏省建设工程消防设计审查验收管理系统、项目前期策划生产系统、区域评估、宿迁市超级管理员系统、江苏政务服务网宿迁市旗舰店、宿迁市大数据共享交换平台、江苏省工程建设审批管理系统、住建部工程建设审批管理系统等对接，实现相关业务系统互通互联，让群众少跑腿，让数据多跑路。
四、项目实施要求
1. 项目实施交付时间和地点
项目交付时间：合同签订后120天内完成项目主体建设并上线试运行；
交付地点：沭阳县钱集初级中学。
2.项目组成员
项目开发期内，供应商须指派不低于10人员驻场办公，设置项目负责人1名，项目组成员不少于9人，直至系统正式运行。
在维保期内，提供3名专职驻场人员进行技术支持服务。
3.项目文档要求
1)系统开发应严格遵照国家软件工程规范进行，根据开发进度及时提供有关开发文档，包括调研文档、需求说明书、系统设计说明书、数据库设计说明书、测试记录、用户手册、测试分析报告，以及必要的其他文档等；
2)应及时提交软件开发和实施计划、进度报告、培训计划及必要的其他文档；
3)所有的技术文件必须用中文书写或有完整的中文注释。
4)本项目所有文档最终必须向业主提供纸质和电子文档，套数按要求。
5)投标人必须设置专人在项目建设期间对文档进行检查和管理，项目最终验收后全部移交业主。。
4.等保要求
本次信息系统建设符合IPV6技术要求，采用安全保护三级。根据有关标准，委托专业第三方测试对系统进行等级测试，系统建设完成后通过三级等级保护测评。
5.信创要求
本次信息系统需要满足信创国产化适配要求，进行国产化中间件、数据库等方面进行适配改造。实现全面国产化替代和升级、应用系统的迁移改造及适配等相关工作，使系统适配兼容基于国产化架枃的国产环境，同时进一步提高系统的安全性、可靠性。
适配过程中涉及的数据迁移主要包括对老系统业务数据的迁移。迁移过程，要制定相应策略，保证业务范围完整、数据准确、权限控制。使得新、老环境业务数据保持一致，对于用户来讲系统迁移为透明状态，业务操作时感受不到系统迁移，可以继续延续老环境中的业务流程操作。
6.保密要求
建立一整套完备的安全性策略体系，通过设计统一的人员和权限管理功能，建立数据备份措施与制度，实行“运行日志制度”等，确保数据安全性、准确性与可靠性。供应商须对项目技术文件以及由采购人提供的所有内部资料、技术文档、数据和信息予以保密，供应商未经采购人书面许可，供应商不得以任何形式向第三方透露本项目标书以及本项目的任何内容。
7.项目验收要求
采购人应当根据采购项目的具体情况，邀请专家成立验收小组，按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收，并出具验收意见。
五、运维服务要求
1.免费提供本地化三年质保服务，负责系统质保期的故障处理服务、缺陷管理、系统漏洞处理、质量管控、技术支持、用户培训、应用系统升级服务、日常巡检与安全保障服务、应急处理和数据维护等工作，提供7×24小时质保处理响应。
2、软件产品质保范围
1)故障处理服务
故障处理服务是在平台出现运行故障或不稳定情况下，及时发现故障，并安排专业维护人员进行处理。保证7×24小时的电话受理服务，服务响应时间小于1小时。
2)缺陷管理
缺陷管理是平台软件产品生命周期中识别、管理、沟通任何缺陷的过程（从缺陷的识别到缺陷的解决），平台的应用活动涉及子系统和应用类型众多，通过完善的缺陷管理过程，确保缺陷被跟踪管理而不丢失，进行产品缺陷分析、修改缺陷、审核、验证测试，直至更正或修补完善所有缺陷。
3)系统漏洞处理
系统漏洞处理是指每月对平台的应用系统进行安全漏洞扫描，如发现新的安全隐患及安全漏洞，由维护人员对漏洞进行修复，并将扫描结果及处理结果向甲方报备。
4)质量管控
制定质量管控计划，定期进行质量评审、质量管控检查，持续改进服务质量，形成服务工作的质量记录、质量管控工作阶段成果物、阶段质量目标的达成情况报告、客户回访记录等。
5）技术支持
操作人员在使用各系统的过程中遇到问题，及时通过电话、QQ、邮件、传真等方式进行技术支持服务；根据甲方要求，派出技术人员开展技术支持工作；保证7×24小时的电话受理服务；服务响应时间小于1小时。
6）用户培训
要求对相关人员进行集中培训，并提供所需的培训资料；各业务系统建成后对技术人员进行技术培训，帮助相关技术人员熟悉软件的各项功能及具体操作方式。
7）应用系统升级服务
在应用系统的使用环境发生改变（如市场主流浏览器升级）及出现新的安全漏洞后，为保证各应用系统的正常使用，应及时对各应用系统进行兼容性安全性升级。
8）日常巡检与安全保障服务
安排专门工程师对系统提供每周至少一次的巡检服务，在国家法定节假日期间，再安排一次巡检，并在重大事件期间，加大监控力度，保证平台的安全性、稳定性，防止平台被攻击被篡改。按时根据当期的巡检质量目标，严格进行产品质量巡检。
9）应急处理
应急处理是指在维护期内，对于系统的突发紧急故障，中标人在接到通知后0.5小时内做出回应，1小时之内到达现场处理，并启动应急预案。
10)数据维护
按招标方要求不定期对各系统数据进行数据清洗和维护。
六、培训服务
1.成交供应商应为采购人的技术人员开设培训课程，使其能够掌握软件运行、检查、维护工作。成交人要详细作出培训计划，包括培训课程安排、对被培训人员要求等。响应文件中提供培训计划。
2.每年度提供2次培训服务，每次培训不低于 10 人次，每次不少于4小时。
3.要求根据用户的实际工作通过分角色、分流程、分系统进行全面培训，使各岗位相关人员（设备管理员、技术人员等）全面熟练撑握与自已工作相关的软件应用，确保日常工作的顺利完成。
4.中标人应向接受培训人员提供技术资料、图纸、参考文献材料等。
七、付款方式
签订合同且收到供应商发票后15日内采购人预付合同总价30%款项；正式投入运行且项目验收合格后（维保期时间起点），收到供应商发票后15日内支付本项目合同款项的60%；在第三年维保期满后，收到供应商发票后15日内支付本项目合同剩余款项。
调研文件[1].docx
市场调研公告
沭阳县钱集初级中学就沭阳县钱集初级中学塑胶运动场维修改造工程项目进行市场调研，邀请合格的供应商参与市场调研。有关事项如下：
一、项目基本情况
（一）项目名称：沭阳县钱集初级中学塑胶运动场维修改造工程
（二）采购需求：
| 序号 | 标的 | 主要用途及功能 | 估算价（万元） |
| 1 | 沭阳县钱集初级中学塑胶运动场维修改造工程 | 沭阳县钱集初级中学塑胶运动场维修改造工程，塑胶跑道面积约为4200平方米。项目概算121.170494万元，预计工期30日历天。 | 121.170494 |
二、供应商资格要求
（一）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件；
（二）本项目的特定资格要求：
1、供应商提供的货物符合供应商须知第25条情形的，对小微企业报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审。
2、本项目落实环境标志、节能产品优先采购政策，投标人所投产品属于本政策产品的，提供相关证明材料，在评审得分相同的情况下优先采购。
（三）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。否则，相关申请均无效。
三、公告时间
2023年12月15日 9：00 至2023年12月19日17:30。
供应商在宿迁市公共资源交易电子服务平台（http://ggzy.xzspj.suqian.gov.cn/）找到本项目获取相关调研文件。
四、调研提交资料、截止时间和地点
（一）采购需求响应表
| 序号 | 标的 | 详细功能、技术参数或服务要求 | 自身优势 | 参考价（万元） |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
（二）提交证明资料：
1.
2.
3.
……
以上资料加盖供应商公章后扫描上传至交易平台，其中明确要求产品制造商提供的调研资料请加盖制造商公章后上传。
（三）提交截止时间：2023年12月19日17:30。
（四）供应商应提交截止时间前将电子响应文件上传至宿迁市公共资源电子交易平台（以下简称“电子交易平台”），逾期完成上传的，采购人不予受理。
五、本次采购联系方式
1.采购人信息
名称： 沭阳县钱集初级中学
地址： 沭阳县钱集镇钱集街北首
联系方式： 登录即可免费查看
项目联系人： 登录即可免费查看
采购需求
一、项目概述
1. 建设背景
为继续推进落实《优化营商环境条例》、《江苏省优化营商环境条例》、《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》（国办发〔2021〕10号）、《工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准 V3.0（征求意见修改稿）》、住房和城乡建设部《关于进一步深化工程建设项目审批制度改革推进全流程在线审批的通知》、《江苏省重大项目建设审批“一件事”改革实施方案的通知》（苏政务办发〔2022〕60号联合）、《关于做好工程建设项目审批制度改革深化工作的通知》（苏工改办〔2021〕1号）等文件指导精神，继续深化“放管服”改革，聚焦工程建设项目审批关键环节和瓶颈问题，优化审批流程，简化管理环节，压缩审批时限，打造市场化法治化国际化营商环境，激发市场主体活力和社会创造力，实现一网通办及重点任务整体提升。
宿迁市工程建设项目审批管理系统自建立以来，系统功能逐渐优化，在江苏省工程建设项目审批改革中成绩显著，随着办理建筑许可营商环境的深入推进，现有系统已经不能适应建设单位、审批部门、服务部门实际需求，为打造一流营商环境，深化工程建设项目审批制度改革，巩固改革举措，保障相关改革政策政策落到实处，并根据外地市先进经验，结合各单位意见，现对宿迁市工程建设项目审批管理系统进行升级改造及创新服务建设。
2.现状分析
2.1工程建设项目审批管理系统（一期）现状
宿迁市工程建设项目审批管理系统（一期）针对宿迁市工程建设项目审批业务的多个应用场景，面向政府各部门、企事业单位、社会公众提供应用服务，建设了应用体系和数据体系，完成与相关系统对接，初步建成了工程建设审批管理系统框架体系。建设内容包括：一站式服务专栏、项目数据资源库、工程建设项目联合审批平台、项目监督管理平台、系统对接。
2.2与一期边界说明
宿迁市工程建设项目审批管理系统（一期）项目按照国家文件和江苏省实施方案要求完成建设，实现了工程建设项目线上申报审批、统计分析等。为进一步提高宿迁市工程建设项目审批管理系统服务能力、国家考核评比名次、延伸系统服务能力、完成100%无纸化审批目标，现需在一期项目建设基础上，对一期建设内容进行提升和优化，并对标先进省市建设情况进行升级改造。
1）一期主要建设内容包括：一站式服务专栏、项目数据资源库、项工程建设项目联合审批平台、项目监督管理平台、系统对接。
2）二期项目建设内容主要分为两部分，升级改造和创新服务。
升级改造是在国家文件和省实施方案的基础上，为更好地推进工程建设项目审批和管理所规划的内容，在一期基础上进行提升和优化。按照国家《共享标准3.0》进行系统架构升级改造，并进行基础库拓展、申报端优化升级、审批端优化升级、工程建设项目能力中心、多端服务透出能力提升、系统对接。
创新服务建设是指在一期项目建设基础上进行业务场景创新，达到工程建设项目业务从能办到好办的提升。主要内容包括：优化审批事项和办事指南、细化分类审批流程图、极简审批专区、智能审批专区、低风险项目统一开工专区、重大项目一件事改革专区、远程联合踏勘。
2.3现有资源情况
根据对宿迁市电子政务建设现状的分析，现有政务资源如下：
1）依托现有的宿迁市京东云平台部署宿迁市工程建设项目审批管理系统。
2）可利用宿迁市一体化政务服务平台实现宿迁市工程建设项目审批管理系统与部门业务审批系统、信息资源库等的数据共享交换。
3）可利用宿迁市一体化政务服务平台已建成的电子证照库、材料库、超级管理员系统等，实现工程建设项目的一表单申报。
4）可使用宿迁市一体化政务服务平台实现用户单点登录，通过旗舰店提供工程建设项目申报的统一入口等。
5）可利用已对接的宿迁市市政公共服务联合报装平台、宿迁市联合验收系统、宿迁市中介超市系统。
3.建设目标
本项目以升级改造为基础，根据国家、江苏省新的政策和环境要求，基于原有建设成果，按照工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准V3.0标准，完善系统功能，推行智能审批，再次压缩审批时限；在系统升级的同时结合用户系统使用情况进行本地特色创新，打造多个特色创新应用专区，加强工程建设项目全流程审批监管，进一步改善宿迁市投资环境，降低企业运营成本，提升政府现代化治理能力。
二、设计要求
1.系统设计
供应商需充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩展能力，应采用多层架构的体系结构，系统按照构件化、面向对象的设计思路，灵活性好、可维护性高。
2.安全性
供应商需提供有效的安全保密措施，应确保平台内部数据的完整性和可靠性，从而确保整个系统的安全运行。
3.标准化与规范化
首先应遵循国际上成熟的、通用的标准、规范和协议。其次是要遵照执行国家颁布的现有法律、标准以及即将推出的各类规范，如《中华人民共和国电子签名法》、《基于XML电子公文格式规范》、《XML在电子政务中的应用指南》、《电子政务流程设计方法通用规范》等。三是参考本省和本地区有关技术规范和技术要求。四是基于当地电子政务建设的具体需要，补充和完善地方电子政务标准，用于规范将来各类电子政务应用建设，为电子政务应用整合和后期工程建设打下基础。
4.采用成熟技术和产品
供应商所投软件选型和设计应具备先进性、成熟性，确保工程建设质量和进度，防范开发集成过程中的技术风险和产品风险。
5.可维护性与可管理性
供应商所投系统软件、应用软件应提供方便、灵活的维护手段，方便应用人员的维护和管理。应采用目前主流的编程技术，附带文档标准且全面。
6.易用性要求
供应商所投系统应向用户提供方便、快捷的业务使用体验；向操作人员提供方便、快捷的操作界面，适用于登录和维护。
三、系统建设及采购需求
（一）技术需求
系统将保持系统技术的延续性，充分利用宿迁市现有系统的资源，保证系统技术路线先进、可行、合理、成熟。构建系统开发和运行环境的技术核心，包括如下技术：
1.要求基于Java EE技术路线、采用微服务架构进行设计实现，平台需支持电子证照管理系统在高并发用户访问、海量数据高频存取、智能数据快速检索等方面的特性；平台业务基于微服务架构设计原则实现业务的服务化、组件化；平台需要能支持微服务架构下的分布式事务，提供回滚机制，确保业务流程数据的一致性；需要支持服务调用链分析，自动分析服务依赖的压力点、易故障点和瓶颈点，实现业务的隔离解耦、敏捷运维。
2.要求引入分布式缓存、消息队列、非结构化数据库、云存储等关键支撑组件，充分分析业务性能瓶颈找到关键支撑组件的应用场景，充分利用支撑组件的特性提升系统运行效率，充分发挥“云”环境优势。
3.需要支持分布式、容器化部署；支持水平扩展，充分利用云平台和容器化技术的优势，建立弹性的应用与服务资源池，通过应用与服务的负载均衡策略提升系统的整体并发能力；通过读写库分离、冷热数据分离、历史数据分离的设计，提升数据库层的并发能力；读写分离技术需要支持基于规则的分片策略、完善的SQL解析引擎，无需修改已上线业务代码能实现瓶颈大数据表的快速分库分表支持。
4.系统构件化设计，面向对象，可做到灵活扩展系统采用三层架构体系，充分考虑到以后纵向和横向的发展在网络稳定的环境下操作性界面的系统响应时间均要求小于3秒；平台需要7*24小时不停机运行，系统维护、数据维护等工作必须支持在线执行。
（二）需求清单
| 序号 | 建设内容 | 单位 | 数量 | |
| 1 | 升级系统架构（国家3.0标准提升改造） | 套 | 1 | |
| 2 | 基础库拓展 | 套 | 1 | |
| 3 | 申报端优化升级 | 套 | 1 | |
| 4 | 审批端优化升级 | 套 | 1 | |
| 5 | 工程建设项目能力中心 | 套 | 1 | |
| 6 | 多端服务透出能力提升 | 套 | 1 | |
| 7 | 创新服务 | 优化审批事项和办事指南 | 套 | 1 |
| 8 | 细化分类审批流程图 | 套 | 1 | |
| 9 | 极简审批专区 | 套 | 1 | |
| 10 | 智能审批专区 | 套 | 1 | |
| 11 | 低风险项目统一开工专区 | 套 | 1 | |
| 12 | 重大项目一件事改革专区 | 套 | 1 | |
| 13 | 远程联合踏勘 | 套 | 1 | |
| 14 | 系统对接（国家3.0标准提升改造） | 套 | 1 | |
（三）建设内容
主要建设内容包括：升级系统架构（国家3.0标准提升改造）、基础库拓展、申报端优化升级、审批端优化升级、工程建设项目能力中心、多端服务透出能力提升、创新服务建设、系统对接。
1.升级系统架构（国家3.0标准提升改造）
建设内容：宿迁市工程建设项目审批管理系统根据《工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准3.0》（以下简称《共享标准3.0》），完成相关业务功能和库表的升级改造。根据《共享标准3.0》规定，把宿迁市工程建设项目审批管理系统按照规定的字段汇集所需数据，一方面需要修订原有数据表，以匹配新的标准，另一方面需要增加新的数据表。同时需要对数据库、业务功能进行相关改造。主要升级改造内容包括：增加工程建设项目审批服务信息、数据信息业务改造、数据上报相关修改、办件质检数据标准修改、拓展业务系统对接、系统并行维护、历史数据3.0标准化适配。
2.基础库拓展
建设内容：在一期已经建立的项目数据资源库的基础上，按照优化提升的内容，拓展项目基础库，基础库拓展包括：项目储备库、项目实施库、可信电子文件库、项目办件库、重大项目库。
3.申报端优化升级
建设内容：在一期门户网站，一窗受理的基础上，对申报端进行优化升级。申报时，针对纸质材料易丢失、流转难、难保存、审查难、难复用的痛点进行无纸化改造。针对工程建设项目审批事项多、情形多、材料多、业务复杂导致建设单位申报迷茫、申报效率低的问题对申报流程、常见问题专业度提升、在线咨询等进行智能化升级。主要包括：申报审批流程无纸化升级改造、常见问题专业度提升、优化在线咨询、无代码申报、单事项申报、文书定制、工改网厅优化。
4.审批端优化升级
建设内容：在一期的基础上，为了满足《共享标准3.0》、省级工改的考核要求，对工程建设项目联合审批平台进行优化。主要包括：1、智能辅助审批系统。针对申报材料和申报表单复杂，优化提升智能辅助审批系统，实现对材料、表单的自动审查，提供申报提交后的智能预审和审批过程的智能审查服务，可以有效提供申报通过率和审批效率。2、全流程可视化监管。根据最新考核要求，优化提升项目监督管理平台，在原有的基础上，建设全流程可视化监管模块，通过审批事项、审批阶段及办理流程、办理进度情况的可视化，实时追踪项目的全业务、全过程，实现电子化全流程效能监管。3、工改业务数据统计分析。根据《共享标准3.0》和考核要求，扩充原有的统计分析指标。
5.工程建设项目能力中心
建设内容：根据《共享标准3.0》提升系统整体能力中心。按照不同的业务场景，建立不同的能力中心，主要包括：事项中心、表单中心、办件中心、材料中心、归档中心。
6.多端服务透出能力提升
建设内容：针对工程建设项目申报、审批，推出移动端建设，其中公众端集成至“苏服办”，审批端通过“宿心办”进行审批。主要包括：移动端建设、多端全息申报。
7.创新服务建设
建设内容：在一期项目建设基础上进行业务场景创新，达到工程建设项目业务从能办到好办的提升。主要内容包括：优化审批事项和办事指南、细化分类审批流程图、极简审批专区、智能审批专区、低风险项目统一开工专区、重大项目一件事改革专区、远程联合踏勘。
7.1优化审批事项和办事指南
建设内容：遵循统一规范、严守底线的原则，按照精简环节、减少材料、控制时限、统一标准的要求，深入分析审批事项和办事指南的实际运行情况，优化完善审批事项清单，对办事指南进行查漏补缺，形成相对稳定的事项清单和更加精准的办事指南，同步调整四个阶段“一张表单”。
7.2细化分类审批流程图
建设内容：结合审批事项和办事指南优化，厘清各事项在审批流程中的前后关系。按照投资来源、项目类型、厘清各事项在审批流程中的前后关系。按照投资来源、项目类型、划分为特殊工程、一般工程和低风险工程,细化分类审批流程图，推进工程建设项目分级分类管理。
7.3极简审批专区
建设内容：结合业务需求，根据业务场景，梳理极简审批模式，根据项目特点和风险等级，明确可以实施告知承诺制的项目类型清单和审批事项清单，规范告知承诺的具体内容、工作流程、监管方式、后果承担。界定试行“容缺后补”机制的项目范围，明确可以容缺的事项和要件及事中事后的监管措施。规范信用分级分类的方法和标准，明确信用状况在实施“清单+告知承诺”和重大工程建设项目“容缺后补”机制中的应用方式、办理流程、后续监管措施等。
7.4智能审批专区
建设内容：提供专属的智能审批线上专区，支持专区按地区、按法人、按部门查找智能审批事项。通过自动比对、核验申请的表单、材料信息，自动计算规则的审批结果，实现自动审批。
7.5低风险项目统一开工专区
建设内容：根据《关于简化厂房仓储类项目审批优化营商环境若干措施的通知》（苏政办发〔2022〕24号），开发建设或升级改造与推行低风险项目简易审批、制定社会投资小型低风险项目的统一开工条件等新增改革举措相匹配的功能业务模块。
7.6重大项目一件事改革专区
建设内容：建立重大项目一件事专区，主要包括：1、开发建设与推行重大项目“拿地即开工、交地即发证、竣工即交付”，拿地即开工可以对项目申报进行进一步的加速，通过全阶段一次申报、以相应的凭交易证明去拿提前审批好的规划证、许可证等证明材料的办理模式，从业务层面实现拿地即开工。2、提供重大项目帮办代办服务。为各县（市、区）版块设置账号，提供帮办代办人员录入、新增、删除、更新等功能。提供帮办代办绑定项目功能。
7.7远程联合踏勘
建设内容：“掌上踏勘”系统集信息推送、影像全程记录、分类存储，签名确认、地点定位等功能一体。前期负责踏勘的工作人员可通过远程视频给与办事人指导服务，提高一次通过率，最大限度为企业和群众节省时间、节省成本。在踏勘时信息全部留痕、全程可追溯痕，使踏勘环节也更具规范性、纪律性和威慑性。通过“技术+制度执行”相结合，将审批廉政风险较为集中的现场踏勘环节，纳入工程建设项目审批管理平台，实现踏勘从发起到结束的全流程闭环留痕溯源，有效降低廉政风险，为阳光审批护航。把“远程踏勘”和工改工作相结合，探索施工许可，联合验收等场景应用，试行将工程建设项目现场勘验环节实现“不见面”。
8.系统对接
建设内容：根据国家、省、市文件及进一步优化营商环境指标等要求，做好与江苏省建设工程消防设计审查验收管理系统、项目前期策划生产系统、区域评估、宿迁市超级管理员系统、江苏政务服务网宿迁市旗舰店、宿迁市大数据共享交换平台、江苏省工程建设审批管理系统、住建部工程建设审批管理系统等对接，实现相关业务系统互通互联，让群众少跑腿，让数据多跑路。
四、项目实施要求
1. 项目实施交付时间和地点
项目交付时间：合同签订后120天内完成项目主体建设并上线试运行；
交付地点：沭阳县钱集初级中学。
2.项目组成员
项目开发期内，供应商须指派不低于10人员驻场办公，设置项目负责人1名，项目组成员不少于9人，直至系统正式运行。
在维保期内，提供3名专职驻场人员进行技术支持服务。
3.项目文档要求
1)系统开发应严格遵照国家软件工程规范进行，根据开发进度及时提供有关开发文档，包括调研文档、需求说明书、系统设计说明书、数据库设计说明书、测试记录、用户手册、测试分析报告，以及必要的其他文档等；
2)应及时提交软件开发和实施计划、进度报告、培训计划及必要的其他文档；
3)所有的技术文件必须用中文书写或有完整的中文注释。
4)本项目所有文档最终必须向业主提供纸质和电子文档，套数按要求。
5)投标人必须设置专人在项目建设期间对文档进行检查和管理，项目最终验收后全部移交业主。。
4.等保要求
本次信息系统建设符合IPV6技术要求，采用安全保护三级。根据有关标准，委托专业第三方测试对系统进行等级测试，系统建设完成后通过三级等级保护测评。
5.信创要求
本次信息系统需要满足信创国产化适配要求，进行国产化中间件、数据库等方面进行适配改造。实现全面国产化替代和升级、应用系统的迁移改造及适配等相关工作，使系统适配兼容基于国产化架枃的国产环境，同时进一步提高系统的安全性、可靠性。
适配过程中涉及的数据迁移主要包括对老系统业务数据的迁移。迁移过程，要制定相应策略，保证业务范围完整、数据准确、权限控制。使得新、老环境业务数据保持一致，对于用户来讲系统迁移为透明状态，业务操作时感受不到系统迁移，可以继续延续老环境中的业务流程操作。
6.保密要求
建立一整套完备的安全性策略体系，通过设计统一的人员和权限管理功能，建立数据备份措施与制度，实行“运行日志制度”等，确保数据安全性、准确性与可靠性。供应商须对项目技术文件以及由采购人提供的所有内部资料、技术文档、数据和信息予以保密，供应商未经采购人书面许可，供应商不得以任何形式向第三方透露本项目标书以及本项目的任何内容。
7.项目验收要求
采购人应当根据采购项目的具体情况，邀请专家成立验收小组，按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收，并出具验收意见。
五、运维服务要求
1.免费提供本地化三年质保服务，负责系统质保期的故障处理服务、缺陷管理、系统漏洞处理、质量管控、技术支持、用户培训、应用系统升级服务、日常巡检与安全保障服务、应急处理和数据维护等工作，提供7×24小时质保处理响应。
2、软件产品质保范围
1)故障处理服务
故障处理服务是在平台出现运行故障或不稳定情况下，及时发现故障，并安排专业维护人员进行处理。保证7×24小时的电话受理服务，服务响应时间小于1小时。
2)缺陷管理
缺陷管理是平台软件产品生命周期中识别、管理、沟通任何缺陷的过程（从缺陷的识别到缺陷的解决），平台的应用活动涉及子系统和应用类型众多，通过完善的缺陷管理过程，确保缺陷被跟踪管理而不丢失，进行产品缺陷分析、修改缺陷、审核、验证测试，直至更正或修补完善所有缺陷。
3)系统漏洞处理
系统漏洞处理是指每月对平台的应用系统进行安全漏洞扫描，如发现新的安全隐患及安全漏洞，由维护人员对漏洞进行修复，并将扫描结果及处理结果向甲方报备。
4)质量管控
制定质量管控计划，定期进行质量评审、质量管控检查，持续改进服务质量，形成服务工作的质量记录、质量管控工作阶段成果物、阶段质量目标的达成情况报告、客户回访记录等。
5）技术支持
操作人员在使用各系统的过程中遇到问题，及时通过电话、QQ、邮件、传真等方式进行技术支持服务；根据甲方要求，派出技术人员开展技术支持工作；保证7×24小时的电话受理服务；服务响应时间小于1小时。
6）用户培训
要求对相关人员进行集中培训，并提供所需的培训资料；各业务系统建成后对技术人员进行技术培训，帮助相关技术人员熟悉软件的各项功能及具体操作方式。
7）应用系统升级服务
在应用系统的使用环境发生改变（如市场主流浏览器升级）及出现新的安全漏洞后，为保证各应用系统的正常使用，应及时对各应用系统进行兼容性安全性升级。
8）日常巡检与安全保障服务
安排专门工程师对系统提供每周至少一次的巡检服务，在国家法定节假日期间，再安排一次巡检，并在重大事件期间，加大监控力度，保证平台的安全性、稳定性，防止平台被攻击被篡改。按时根据当期的巡检质量目标，严格进行产品质量巡检。
9）应急处理
应急处理是指在维护期内，对于系统的突发紧急故障，中标人在接到通知后0.5小时内做出回应，1小时之内到达现场处理，并启动应急预案。
10)数据维护
按招标方要求不定期对各系统数据进行数据清洗和维护。
六、培训服务
1.成交供应商应为采购人的技术人员开设培训课程，使其能够掌握软件运行、检查、维护工作。成交人要详细作出培训计划，包括培训课程安排、对被培训人员要求等。响应文件中提供培训计划。
2.每年度提供2次培训服务，每次培训不低于 10 人次，每次不少于4小时。
3.要求根据用户的实际工作通过分角色、分流程、分系统进行全面培训，使各岗位相关人员（设备管理员、技术人员等）全面熟练撑握与自已工作相关的软件应用，确保日常工作的顺利完成。
4.中标人应向接受培训人员提供技术资料、图纸、参考文献材料等。
七、付款方式
签订合同且收到供应商发票后15日内采购人预付合同总价30%款项；正式投入运行且项目验收合格后（维保期时间起点），收到供应商发票后15日内支付本项目合同款项的60%；在第三年维保期满后，收到供应商发票后15日内支付本项目合同剩余款项。
调研文件[1].docx
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