政府采购供应商投诉处理决定书(黑财采投处〔2021〕20号)
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| 项目名称 | 省份 | ||
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
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| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
投诉人：哈尔滨泉发科技有限公司
地址：哈尔滨市香坊区亚麻街134号206室
被投诉人1：黑龙江省商务厅
地址：哈尔滨市香坊区和平路173号
被投诉人2：黑龙江省政府采购中心
地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区汉水路379号
一、投诉事项
投诉人对黑龙江省政府采购中心关于“黑龙江省商务厅_“龙江云展会”平台一期建设项目（项目编号：SC〔2020〕9248）整包”的质疑答复不满意，依法向本机关提出投诉，本机关已依法受理。投诉事项为：
（一）投诉人对黑龙江省政府采购中心质疑回复意见序号2（商务部分第一项评分标准：投标单位提供近三年以来同类项目的业绩，以中标通知书或合同复印件为准。每个案例得0.2分最多得1分），答复内容不满意。
（二）投诉人对黑龙江省政府采购中心质疑回复意见序号3（商务部分第二项评分标准：有政府服务类平台及系统类、线上展会类、线上商品购物应用软件著作权，一项得0.3分，最多得3分；要求软件著作权获得时间在招标公告之前），答复内容不满意。
（三）投诉人对黑龙江省政府采购中心质疑回复意见序号4（价格部分评分标准：采用低价优先算法计算，即满足招标文件要求且价格最低的评标价为评标基准价，其价格为满分，其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（投标基准价/投标报价）*10%*100），答复内容不满意。
（四）投诉人对黑龙江省政府采购中心质疑回复意见序号6（技术方案第八项评分标准：（10分）具备完善的进度控制方案与培训方案、项目团队建设方案、测试方案、售后服务方案、应急保障方案；全部方案具备、内容全面、响应机制全面、措施可行性高得10分；每缺一项、内容不完整、方案不可行扣2分，扣完为止；没有提供方案不得分），答复内容不满意。
二、投诉事项调查核实情况
本机关对投诉事项进行了调查核实。
（一）关于投诉事项（一），经查证，要求提供同类项目业绩，不违反《财政部、工信部关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库〔2020〕46号）的规定，不存在歧视中小企业的情况。据此，投诉事项不成立。
（二）关于投诉事项（二），经查证，招标文件中将与采购项目无关的政府服务类平台及系统、线上商品购物应用软件著作权作为评审因素，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的规定。据此，投诉事项成立。
（三）关于投诉事项（三），经查证，招标文件不包含货物类的采购内容，所设价格分值比重符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条的规定。据此，投诉事项不成立。
（四）关于投诉事项（四），经查证，招标文件中使用内容全面、响应机制全面、措施可行性高等模糊性表述，存在评审因素未细化、未量化的问题，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条的规定。据此，投诉事项成立。
三、投诉处理决定
经研究，本机关作出以下处理决定：
投诉事项（一）（三）不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项缺乏事实依据，驳回投诉。
投诉事项（二）（四）成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第（二）项的规定，投诉事项成立。该项目成交结果无效，责令采购人和代理机构针对投诉事项成立的问题，修改采购文件，并按照修改后的采购文件重新开展采购活动。
如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向黑龙江省人民政府或者财政部申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向哈尔滨市南岗区人民法院提起行政诉讼。
黑龙江省财政厅
2021年5月26日
地址：哈尔滨市香坊区亚麻街134号206室
被投诉人1：黑龙江省商务厅
地址：哈尔滨市香坊区和平路173号
被投诉人2：黑龙江省政府采购中心
地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区汉水路379号
一、投诉事项
投诉人对黑龙江省政府采购中心关于“黑龙江省商务厅_“龙江云展会”平台一期建设项目（项目编号：SC〔2020〕9248）整包”的质疑答复不满意，依法向本机关提出投诉，本机关已依法受理。投诉事项为：
（一）投诉人对黑龙江省政府采购中心质疑回复意见序号2（商务部分第一项评分标准：投标单位提供近三年以来同类项目的业绩，以中标通知书或合同复印件为准。每个案例得0.2分最多得1分），答复内容不满意。
（二）投诉人对黑龙江省政府采购中心质疑回复意见序号3（商务部分第二项评分标准：有政府服务类平台及系统类、线上展会类、线上商品购物应用软件著作权，一项得0.3分，最多得3分；要求软件著作权获得时间在招标公告之前），答复内容不满意。
（三）投诉人对黑龙江省政府采购中心质疑回复意见序号4（价格部分评分标准：采用低价优先算法计算，即满足招标文件要求且价格最低的评标价为评标基准价，其价格为满分，其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（投标基准价/投标报价）*10%*100），答复内容不满意。
（四）投诉人对黑龙江省政府采购中心质疑回复意见序号6（技术方案第八项评分标准：（10分）具备完善的进度控制方案与培训方案、项目团队建设方案、测试方案、售后服务方案、应急保障方案；全部方案具备、内容全面、响应机制全面、措施可行性高得10分；每缺一项、内容不完整、方案不可行扣2分，扣完为止；没有提供方案不得分），答复内容不满意。
二、投诉事项调查核实情况
本机关对投诉事项进行了调查核实。
（一）关于投诉事项（一），经查证，要求提供同类项目业绩，不违反《财政部、工信部关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库〔2020〕46号）的规定，不存在歧视中小企业的情况。据此，投诉事项不成立。
（二）关于投诉事项（二），经查证，招标文件中将与采购项目无关的政府服务类平台及系统、线上商品购物应用软件著作权作为评审因素，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的规定。据此，投诉事项成立。
（三）关于投诉事项（三），经查证，招标文件不包含货物类的采购内容，所设价格分值比重符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条的规定。据此，投诉事项不成立。
（四）关于投诉事项（四），经查证，招标文件中使用内容全面、响应机制全面、措施可行性高等模糊性表述，存在评审因素未细化、未量化的问题，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条的规定。据此，投诉事项成立。
三、投诉处理决定
经研究，本机关作出以下处理决定：
投诉事项（一）（三）不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项缺乏事实依据，驳回投诉。
投诉事项（二）（四）成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第（二）项的规定，投诉事项成立。该项目成交结果无效，责令采购人和代理机构针对投诉事项成立的问题，修改采购文件，并按照修改后的采购文件重新开展采购活动。
如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向黑龙江省人民政府或者财政部申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向哈尔滨市南岗区人民法院提起行政诉讼。
黑龙江省财政厅
2021年5月26日
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