北京经济技术开发区“6+4”一体化综合监管平台项目（监理）合同公示
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北京经济技术开发区“6+4”一体化综合监管平台项目(监理)合同公示
(招标编号:0686-23300G104181N/2)
一、内容:
北京经济技术开发区“6+4”一体化综合监管平台项目(监理)合同公示
二、监督部门
本招标项目的监督部门为北京经济技术开发区管理委员会批准(关于北京经济
技术开发区“6+4”一体化综合监管平台项目实施方案的批复(京技管(审)(
2023〕137号))。
三、联系方式
招标人:北京经济技术开发区行政审批局
地 址:北京经济技术开发区荣华中路15号博大大厦
联系人:登录即可免费查看
电 话:登录即可免费查看
电子邮件:/
招标代理机构:北京国际贸易有限公司
地 址: 北京市朝阳区建国门外大街甲3号
联系人: 登录即可免费查看
电 话: 010-85343411、3472
电子邮件: bjguomao@163.com
招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负蜚入): 山(签名)λ⑦不土
招标人或其招标代理机构: (盖章)
委托服务合同
项 目名 称: 北京经济技术开发区“6+4”一体化
综合监管平台项目(监理)
委托方(甲方): 北京经济技术开发区行政审批局
受托方(乙方): 北京华宇恒通工程咨询有限公司
签订日期: 入ψ年月!日
签订地点: 北京经济技术开发区
| 委托服务合同 |
| 项目名称： 北京经济技术开发区“6+4”一体化 综合监管平台项目（监理) 委托方（甲方）： 北京经济技术开发区行政审批局 受托方（乙方）： 北京华宇恒通工程咨询有限公司 签订日期： 229年月且 签订地点： 北京经济技术开发区 |
委托服务合同
甲方: 北京经济技术开发区行欢审批局
乙方: 北京华宇恒通工程咨询有限公司
根据《中华人民共和国民法典》及相关法律、法规规定,在遵循平等、自愿、公平
和诚实信用的基础上,甲、乙双方经协商一致,就乙方为甲方提供本合同项下相关服务
事宜达成如下协议:
第一条项目名称、服务内容及要求
(一)项目名称:北京经济技术开发区“6+4”一体化综合监管平台项目(监理)
(二)服务内容:对北京经济技术开发区“6+4”一体化综合监管平台项目进行全
过程高质量监理服务,直至项目通过验收,并为甲方提供项目全过程的技术和管理眼务,
确保项目成果和质量达到国家规定的标准以及合同约定的要求。
(三)服务标准要求:GB/T19668《信息技术服务监理》。
服务具体内容和要求详见附件一《项目监理实施方案》。
第二条履行期限、进度与地点
(一)合同履行期限:自合同生效之日开始至北京经济技术开发区“6+4”一体化
综合监管平台项目验收合格后止。
(二)具体进度要求如下:
1. 本合同生效后【10】日内,乙方应按照甲方要求和合同约定,制定并向甲方提
交《项目监理实施方案》(附件一)。乙方按照甲方审核确认后的项目实施方案组织实施。
前述经甲方确认后的项目实施方案将作为甲方验收的依据之一。
2主体项目合格后:乙方应依约完成履约验收目标,提出书面的履约验收中请,甲
方按照项目管理和合同要求进行履约验收。
3.主体项目合格后:对项目实施情况进行总结,并形成报告提交甲方。
(三)履行地点:北京市经济技术开发区。
第三条合同成果、交付及其验收
(一)合同成果包括:
《监理合同》《监理规划》《监理总结》《各类专项评审专题报告》《开工令》、
《监理月报》《会议纪要》《监理通知单》《监理联系单》《监理巡检日志》《开工报
审表》《实施各阶段报审表》《验收报审表》等。
(二)合同成果交付
l. 期限:自合同生效之日开始至北京经济技术开发区“6+4”一体化综合监管平台
项目验收合格后止。
2.地点:北京经济技术开发区。
3.方式:协助甲方组织项目阶段性验收和最终验收会,并签署相关报告及提交相
关过程监理文档,最终形成项目监理验收文档并提交甲方纸质和电子版以备存档。
(三)合同成果验收
1. 验收将依据合同及其附件、国家相关规范、标准,如无国家、行业标准,则应
以合理满足本合同及附件的约定,且以甲方事后认可为达到本合同质量要求的依据,由
甲方及/或甲方委托的第三方按甲方确定的时间和方式进行验收。
2.乙方应提交的验收资料:详见本条第一款“合同成果包括”和附件一。
3. 验收合格的,由甲方及/或甲方委托的第三方出具项目验收证明。验收不合格的,
乙方应依约承担违约责任。乙方应依据本合同规定的时限出具服务成果,并及时通知甲
方进行验收。如服务成果未能通过甲方的验收,则乙方应依据甲方的意见进行限期重新
调整,在限期内重新调整后及时通知甲方进行再次验收,并保证不因此而延误服务成果
的交付日期,因重新调整产生的全部费用均由乙方承担。
第四条合同价款与支付
(一)本项目合同价款:人民币【大写:叁拾叁万陆仟陆佰捌拾捌元】整
(￥【336,688.00】元)。
前述合同价款业已包含劳务费、人工管理费、税款、加班费等乙方为履行本合同项
下义务所应当获得的所有报酬和费用,以及甲方为此项目所有应当支出的费用。除本合
同中上述明示的价款外,甲方无须额外支付其他任何报酬或税费。
(二)支付方式:
双方同意甲方按下列约定的方式支付合同价款:
(1)合同签订生效,乙方依约提交项目实施方案,且甲方收到乙方提供符合要求
的合法有效发票后【15】日内,甲方向乙方支付【70】%合同价款,即人民币【大写:
贰拾叁万伍仟陆佰捌拾壹元陆角】整(￥【235,681.60】元);
(2)全部服务履约验收合格,且甲方收到乙方提供符合要求的合法有效发票后【15】
日内支付【30】%合同价款,即人民币【大写:壹拾万壹仟零陆元肆角】整(￥【101,006.40】
元)。
2
(三)乙方应向甲方提供符合甲方要求的合法发票及乙方的账户信息,并保证该账
户合法、有效、可用,否则甲方有权拒绝支付合同价款,且不承担任何责任。如乙方向
甲方提供的发票不符合本合同约定或法律规定,因此给甲方造成的一切损失由乙方承担。
乙方账户信息:
户名:北京华宇恒通工程咨询有限公司
开户行:北京农商银行东城支行
账号:1601000103000011542
(四)价款明细详见附件二。
第五条双方的权利义务
(一)甲方权利义务
1. 甲方有权对《项目监理实施方案》提出修改意见和进行确认,确定项目主要工
作内容和目标,审批项目计划与进度,制定项目验收标准并组织项目的验收。
2. 甲方有权要求乙方严格履行合同义务,配合查询项目资金使用情况;有权向乙
方提出具体工作要求,乙方不得以任何理由拒绝或拖延执行。
3.甲方有权监督、随时审查乙方的服务内容和质量,要求乙方提交符合要求的工
作成果,有权对不符合合同规定的内容提出整改意见或更换不合格工作人员,乙方应遵
照执行,若不予改正或改正后仍未符合要求的,甲方有权提前解除本合同,乙方应退回
甲方已支付的全部款项,并依约承担违约责任。
4. 甲方发现乙方提交的合同成果有违反国家法律法规,不符合政治性、科学性,
有低俗内容或出现严重质量问题的,甲方有权提前解除合同,乙方应退回甲方已支付的
全部款项,并依约承担违约责任。
5. 甲方有权组织或委托第三方对乙方实施项目进行评估、项目验收;若乙方未通
过评估或验收,乙方应在限期内补充完善或予以改正。否则,甲方有权提前解除合同,
乙方应退回甲方已支付的全部款项,并依约承担违约责任。
6. 本合同项下成果的所有权、知识产权及其他相关权利均归甲方所有。乙方除为
履行本合同项下义务外不得使用。
7.按本合同约定向乙方支付合同款。
(二)乙方权利义务
1. 乙方应独立完成合同规定的服务内容,按时提交符合要求的工作成果,严格按
照相关文件、项目实施方案开展工作,保证工作内容和质量符合国家法律法规、主管部
3
门标准和甲方的要求。
2.乙方按照合同约定和项日具体情况派出服务团队人员(详见附件三),不得随
意更换服务团队入员,若确需更换需事先征得甲方书面同意,且接替人员的职位、资历
应当与被调换的人员相当。乙方指定【李博彦】为项目负责人,联系电话:登录即可免费查看。
3. 在甲方指导下进行项目实施工作,接受甲方或甲方委托第三方开展的项目监管、
检查调研、中期评估、项目验收等,配合甲方完成相关工作计划调整。
4.乙方保证其在提供服务和形成资料的过程中所使用的文件、资料、软件、背景
音乐及其他物品均可合法用于本项目的执行。乙方保证其服务与资料、交付的成果合法、
合规且不侵犯任何第三方的知识产权或其他合法权益,不存在任何与此相关的争议,否
则一切后果由乙方承担。
5. 乙方须保证其履行本合同项下义务的合法性,并保证甲方不会因此而遭到任何
第三方的索赔或陷入任何法律纠纷,否则,相关责任和后果均由乙方自行承担,且乙方
亦应承担甲方因此而遭受的任何损失、支出及索赔(包括但不限于法律费用)。
6.乙方对其因履行本合同所知悉的与本项目相关的信息以及甲方其他未公开的
信息,应当采取适当有效的方式予以保密。
7. 本合同规定的任务不得以任何形式分包或转包。
第六条违约责任
(一)任何一方未履行或未完全履行本合同项下的义务,均构成违约。违约方应赔
偿因违约给对方造成的一切损失。
(二)乙方未按本合同约定按期提供本合同下任一项成果的,每逾期一日,乙方须
向甲方支付本合同价款总额0.1%的违约金。每项违约行为可以单独计算违约金;逾期达
10日的,甲方有权解除合同,乙方应向甲方支付合同总价款30%的违约金并赔偿甲方遭
受的全部损失。
(三)乙方提供本项目各成果不符合甲方要求的,乙方负贵更正和修改,因此造成
的所有损失和费用的增加由乙方承担,因此造成逾期交付的,按照前款内容承担逾期违
约责任。
(四)因乙方侵犯第三方合法权益造成甲方被卷入纠纷的,乙方承担全部责任,并
向甲方支付相当于合同总价款30%的违约金,赔偿甲方遭受的全部损失。同时,甲方还
有权解除本合同,乙方应退还甲方已支付的全部款项。
(五)若乙方擅自解除、中止或终止本合同的,应退回已收到的合同款,向甲方支
付合同总价款30%的违约金,并赔偿甲方遭受的全部损失。
(六)因乙方违反本合同约定而须向甲方支付的任何款项(包括但不限于损失赔偿
费用、违约金等),甲方均有权在向乙方支付合同款项时予以扣除。
(七)未经甲方书面同意,乙方将承担的工作内容转包、分包、转让或转委托,或
者造成保密信息的被盗、泄露或其他有损信息保密的,甲方有权解除合同,乙方应退回
已收到的合同款,向甲方支付合同价款30%的违约金,赔偿甲方因此遭受的全部损失。
(八)本条全部损失包括但不限于诉讼费、仲裁费、律师费、调查费、第三方主张
的赔偿金以及其他因此支付的合理开支。
第七条合同的解除
如乙方存在下述任一情况,甲方有权向乙方发出书面通知,全部或部分解除本合同,
要求乙方返还甲方已支付的合同价款,乙方应向甲方支付合同总价款30%的违约金并承
担由此给甲方造成的经济损失:
1.乙方未在本合同约定或甲方另行指定的期限内完成合同约定的义务逾期达30日
的;
2.由于乙方原因给甲方或第三方造成了较大的损失或给甲方的声誉带来了较大的
负面影响;
3.乙方拒绝、阻碍甲方的监督检查,或验收不合格,或乙方承担违约责任达两次
的;
4.乙方在本项目中提供的服务存在严重质量问题,或弄虚作假,或因乙方的原因
导致重大工作事故;
5.乙方将承担的工作内容转包或未经甲方书面同意分包,或将本合同项下的权利
和义务的全部或部分转让、转委托给第三方的;
6.乙方存在根本违反合同义务的其他情形,或本合同另有约定解除条件的情形。
第八条争议的解决
双方因本合同而发生的争议,应首先由甲乙双方协商解决。如协商不能解决的,则
任何一方可以向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。诉讼进行过程中,双方将继
续履行本合同未涉仲裁或诉讼的其它部分。
第九条其它
(一)本合同未尽事宜,双方应友好协商解决并签订《补充协议》《补充协议》经
双方盖章确认后,与本合同具有同等的法律效力。
5
(二)本合同一式【陆】份,具有同等法律效力。甲、乙双方各执【叁】份。
(三)本合同经双方签字并加盖公章或合同专用章后生效。
(四)本合同的所有附件均是本合同不可分割的组成部分,与本合同具有同等法律
效力。若附件与合同正文有任何不一致,以合同正文为准。
本合同附件为:
一、项目监理实施方案
二、项目分项报价
三、项目主要人员组成
四、中标通知书
(以下无正文)
甲方:
渺沤行政申批局 乙方:北京华宇恒通工程咨询有限公司
华 法定什表穴/负溃 法定代表人/负责人:
鬣服
或授权代表(签字):
或授权代表(签字):
日期: λλp年 月 日
日期: )年工月 日
6
附件一
项目监理实施方案
一、项目背景
为进一步加强跨部门综合监管,维护公平有序的市场环境,切实降低市场主体制度
性交易成本,推动高质量发展。建立健全跨部门综合监管机制,协调解决监管中存在的
实际问题。加快推进社会信用体系建设,进一步优化全市公共信用综合评价、行业领域
信用评价指标体系和评价方法,结合信用评价结果深化行业信用分级分类监管工作。建
立健全信用承诺制度,将信用承诺履行情况纳入信用记录。建立健全行业风险分类指标
体系和管理规范,归集专业风险指标数据,形成四级风险分类结果,丰富完善风险分类
结果应用场景。根据风险级别和信用状况,形成检查对象“风险+信用”分级分类结果,
针对不同级别的检查对象,合理确定检查主体、比例、频次,对应差异化监管措施。
以落实综合监管制度为主线,以场景化监管为牵引,以“信用+风险”为抓手,健
全监管规则和标准,开展风险监管、信用监管、联合监管、移动监管,提升监管规范化、
精准化、智能化水平。推动市行政执法信息服务平台和各部门已有检查系统与综合监管
信息系统检查项同步、“城市码”扫码、“任务码”亮码功能在“一码检查”中的协同应
用。
二、项目建设内容
“6+4”一体化综合监管平台是支撑各类监管业务的统一工作平台,为各监管场景
牵头部门动态管理相关应用提供统一入口。集成统一门户将经开区“6+4”综合监管平
台可公开信息和服务、各部门监管应用进行有机整合,逐步推动现有监管应用系统实现
统一规范、统一集成、统一入口。为企业主体提供统一的信息公示、信息查询等服务,
同时为经开区监管工作提供信息公开、场景检查支持、大数据分析等服务。
三、监理依据
《信息化工程监理规范第1部分:总则GB/T19668、1-2014》。
《信息化工程监理规范第4部分:信息安全监理规范GB/T19668、4-2017》。
《信息化工程监理规范第5部分:软件工程监理规范GB/T19668、5-2018》
四、监理工作范围
监理服务的范围包括:本项目范围内信息化建设的过程监理、项目整体验收等。监
理单位在项目执行过程中,协助业主方做好项目整体管理,以及项目的需求调研、软件
设计、开发、测试、部署上线,安装、调试、试运行、培训、技术文件整理、移交等全
7
部工作。
五、监理目标
为保证项目建设质量,加强各承建方工作沟通和协调,监理方受业主方的委托,负
贵协调本项目所涉及的业主方、承建方及其之间的工作关系,并协调解决项目建设过程
中的各类问题。
5.1质量目标
在预定的项目进度和投资下,完成合同中所规定的建设项目,且满足项目预期质量
目标。
5.2进度目标
保证项目在合同规定的时间内完成,且项目的各个分项、各个阶段建设按照预定的
计划有序进行。在规定日期内完成全部建设任务。
5.3投资目标
保证工程在合同规定的金额内完成,保证项目资金使用合理。
六、监理内容
监理工作内容:因本项目监理未参与招标过程,故在本项目涉及的其他各个阶段:
启动阶段、需求调研阶段、设计开发阶段、系统测试阶段、安装部署阶段、试运行阶段
以及验收阶段中进行项目管理中所需的“四控制、三管理、一协调”。即质量、进度、
投资、变更控制,合同、信息、安全管理及沟通协调。
监理单位在投资控制、进度控制、质量控制、变更控制、合同管理、信息管理、安
全管理、组织协调和其他工作方面,对监理工程采取必要和完善的监督、控制和管理措
施,保证工程能够按时、按质、按量竣工。
监理单位必须定期向项目业主单位通报工程进展情况及工程实施过程中所遇到的
问题。
各阶段具体工作内容如下:
6.1启动阶段
1. 熟悉招标文件,并向业主单位要纸制投标文件及相关电子版。
2. 协助业主单位审核承建合同,合同签订后,向相关单位索要承建合同复印件及
电子版。
3.组织召开项目启动会,明确监理会议、沟通、文档、报告、变更机制。
4. 做好启动会现场签到,制作项目通讯录。编制启动会会议纪要并发送至各方确
8
认。
5. 要求承建单位编制项目进度计划、实施方案(包括人员组织架构、质量保证计
划、配置管理计划、信息安全保密协议等内容)。
6.2需求调研
1、 审核承建单位软件开发项目的组织结构(包括外部组织)、人员职责及其能力要
求、以及需求调研分析阶段的工作计划。监理单位应要求承建单位制定开发计划并形成
文档。
2. 协助业主单位审核项目承建单位提出的需求调研提纲,并提出监理意见。
3. 审核在调研提纲编制前是否事先做好充分的调查分析,是否对根据系统建设需
求了解的情况进行合理的规划,进行相应的规范、引导和限定。
4. 确认检查需求调研,在最终需求文档正式提供给用户确认前,防止调研人员疏忽
大意,着重对那些用户(尤其高层,主要人员)比较关心,关注以及系统实现比较重要的,
有针对性的问题进行检查,防止疏漏。(专人负责,比如项目负责人,助手等)。
5. 需求调研检查各阶段的检查工作,每次检查都要填写文档质量控制记录,经过当
事人签字并确认整改,经项目经理检查确认后签字备案.可以作为质量量化考核的过程
控制记录,不追究问题多少,但要追究问题重复发生的次数和原因。
6. 协助业主单位审核项目承建单位提出的需求调研报告,并提出监理意见。
7.监理单位要求承建单位分析软件需求并形成文档,对软件需求说明书编制及其
变更的监理参照文档管理监理和配置管理监理过程。监理单位应形成对软件需求和对业
主单位组织评价软件需求的监理意见。
6,3设计开发
监理单位在设计和开发阶段主要在质量和进度上进行控制,主要手段是定期与承建
单位沟通,对产出的成果物组织评审和核查工作,及时提出监理意见并形成文档,具体
内容如下:
严格按照用户确认的《需求规格说明书》约定的实现内容,审核承建单位提交的《概
要设计说明书》《详细设计说明书》《数据库设计说明书》的内容是否完整,编写是否
规范、技术是否达标。
按照承建单位提交的《进度分解计划》,核查功能模块开发进度,对滞后的工作及
时进行预警和纠偏。
在系统开发过程中,督促承建单位做好《测试用例的》初步编制工作,确保测试用
9
例设计合理,流程和条件满足用户需要。
结合业主单位和用户单位的实际需要,完成功能的走查工作,核查功能实现是否符
合《需求规格说明书》的功能约定。
6.4系统测试
审核项目承建单位提交的测试方案(计划),并以提出监理意见。
对项目承建单位的软件测试人员和资源配置进行审查。
负责监督项目承建单位对软件进行单元测试、综合测试、系统测试及技术方面的测
试工作,并以提出监理意见。
负贵对测试报告内容进行检查,并抽查部分测试结果,直至全部合格,并以提出验
收意见。
审核项目承建单位提交的测试报告,提出监理意见并形成文档。
6.5安装部署
在软件安装部署阶段监理单位主要针对承建单位的安装部署方案、安装部署计划进
行审核并提出监理意见。
对应用系统使用所需的数据库软件、中间件、操作系统等基础平台软件安装配置方
案进行审核,并组织专题评审会。
对基础平台软件安装进行现场旁站,对安装完成结果组织各方进行测试。
对应用系统安装部署方案进行审核,并组织专题会进行讨论。
对应用系统安装部署完成情况进行确认。
对系统的基础数据的导入情况进行旁站,并组织相关部门进行确认。
6.6系统试运行
在初验完成后,系统进入了试运行阶段。在试运行阶段,监理单位的主要工作是跟
踪、记录试运行期间的系统发生的现象和问题,并协助承建单位分析可能出现的各种问
题,并提出自己的解决方案或者建议和意见,保证试运行能够达到充分检测系统并完善
系统的目的。
与业主单位、承建单位共同制定试运行方案,制定试运行阶段的业务周期、范围,
组织机构和应急处理计划。试运行方案包括应急切换方案,最终过渡方案。
监查系统的调试和试运行情况,记录系统试运行数据,要求系统试运行期间承建单
位有专人跟踪并提供跟踪日志。
对试运行期间系统出现的质量问题进行记录,并责成解决。解决问题后,进行二次
10
监测。对试运行阶段出现的重大需求变更,和承建单位共同评估对原软件的影响,制定
相应的变更计划和实施方案。
为确保项日的使用效益,监理在项目系统正式投入使用前将协助业主单位督促承建
单位完成培训工作,确保系统正确使用。培训是落实系统应用、管理的重要环节。承建
单位必须有完整的培训教材。
6.7验收阶段
当承建单位认为项目具备验收条件时,向监理单位提出验收申请,监理单位在对验
收条件审核后并与业主单位协商后,回复承建单位是否同意进行验收。验收申请通过后,
承建单位须提交验收计划、验收方案、验收程序,验收标准以及验收测试方法等文档。
根据验收程序和合同中规定的验收标准审核验收方案。要求承建单位提交具有可操
作性的项目验收计划,对验收标准、验收计划和验收过程均量化要求。监理审核承建单
位的验收方案后,协助业主单位制定验收程序和标准。
组织业主单位、承建单位和其他有关方面对项目进行验收。对需要进行功能测试的
项目,监理工程师将认真审阅测试报告单,并亲临测试现场监督。必要时请业主单位代
表参加。
项目验收通过后才可以进行项目移交工作。项目通过完工验收后,项目承建单位必
须按验收评审意见,对完成的产品和成果进行必要的进一步工作。在后续工作完成,并
得到监理或其业主单位指定人员认可后,进行产品移交。监理将督促承建单位根据承建
合同文件及国家、部门项目建设管理法规和验收规程的规定,及时整理其他各项必须报
送的文件以及应保留或拆除的相关试验环境清单等资料,并按业主单位的要求,及时一
并向业主单位移交。
项目文档的整体移交。
七、监理工作方法及措施
7.1质量控制
7.1.1 质量控制方法
本项目质量控制就是对其整个工程质量形成的全过程,是为了保证达到工程合同规
定的质量标准而采取的一系列措施、方法和手段,即对质量跟踪进行监督、检查、检验
和验收的总称。
质量评审
我公司将根据本项目各个分项工作的特点,在相应的里程碑阶段组织质量评审。具
l1
体由总监理工程师根据评审对象的重要程度、时问要求以及初审结果判断,组织相应层
次的质量评审,并确定评审的时间、方式、内容、参加人员等,形成评审方案。
测试
测试是监理质量控制的重要手段之一,信息系统项目质量如何,只有通过实际的测
试才能够知道,因此测试结果是判断项目质量的最直接的依据。
监理工程师根据需要对重要环节进行测试。测试的依据是需求说明书、设计文件、
行业标准及国家标准等。
在项目建设过程中,对于已完工部分,监理工程师将要求项目承建单位的测试人员
随时进行测试,采用随机抽测或全测的方式,若发现不合格,将扩大测试范围,并要求
项目承建单位查找原因和改正。
在项目承建单位自检的基础上,监理工程师将进行独立的测试。独立检测的取样和
试验由监理人员完成,项目承建单位予以协助。
承建单位的测试计划和测试用例必须经监理工程师审核确认,项目承建单位的一切
现场测试都必须有监理人员在场。
现场旁站
我公司将针对本项目的关键工作安排监理人员在实施现场旁站监理,全程现场跟踪
实施活动的质量。具体的旁站监理时间将根据项目计划事先做好安排,明确旁站监理的
范围、内容、程序和职责,并提前告知业主单位和承建单位。
现场旁站范围
软件项目确认性工作,如需求确认、功能确认等。
软件系统的测试工作,如内部测试、用户测试等。
软件系统的培训工作。
软件系统的部署实施工作。
现场旁站的内容
是否按照合同规定、项目的质量标准组织实施。
项目确认内容是否按照合同规定、用户需求。
测试内容是否按照相关标准、功能性需求、性能需求进行测试,测试结果是否符合
合同及用户需求。
培训工作是否符合流程,培训内容是否符合系统,是否有用户使用报告,培训讲师
的培训内容是否清晰、易理解。
12
承建单位的有关现场管理人员、质检人员是否在岗。
对实施过程中出现的较大质量问题或质量隐患,旁站监理人员将采用照相、摄像等
手段予以记录。
质量抽查
质量抽查是指监理单位根据工程的特点,对某些工作进行一定频率的工程实测检查
工作。监理单位将独立进行抽检工作,并填写相应的抽检资料,在分项完工时对其质量
进行评定。对于具有产品合格证和承建单位自检合格报告的批量产品,监理单位将按不
低于承建单位自检数量的30%进行独立抽检。
抽检的质量应符合相关的质量标准。如果在抽检监理过程中发现质量问题时,则监
督承建单位及时进行整改。
7.1.2质量控制措施
组织措施
督促承建方按投标承诺投入人员、技术以及设备设施,对信息进行收集、整理,发
现与预测目标产生偏差将及时采取行动进行纠正。
明确组织机构。从质量目标控制的组织管理方面采取措施,编制以质量目标为控制
点的监理组织机构和人员,明确业主方、承建方和监理方质量组织机构的人员以及各级
人员的任务和职能分工、权利和职责。
监理方定期对承建方进行质量检查,并征询业主方意见,及时发现问题和解决存在
问题。
督促和审查承建方建立质量管理体系,落实承建方内部质检人员,完善质检措施和
制度。
技术措施
实施阶段严格进行事前、事中和事后的质量控制
事前控制:监理方应熟悉质量控制的技术依据,并对实施方案、需求、原型、设计、
测试等文档进行评审。
事中控制:监理方在质量检查中,用测试、旁站、抽查等手段按规范要求完成软件
开发中的质量控制,做好工程变更、质量事故的处理,做好协调工作并每月定期向业主
方报告质量情况。
事后控制:监理方组织进行项目验收工作,审核验收文档并组织进行功能确认工作。
经济和合同措施
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监理工程师在质量检查和旁站中,严格按合同规定的质量要求,对不符合要求的上
报总监理工程师,并由总监理工程师报与业主方,拒付项目款。
根据建设合同,对可能的违约行为提出警告。
按合同条款,对造成损失的一方进行经济处罚。
7.2进度控制
7.2.1进度控制方法
进度控制是指对工程项目的各建设阶段的工作程序和持续时间进行规划、实施、检
查、调整等一系列活动的总称,即对工程项目各阶段的工作内容、工作程序、持续时间
和衔接关系编制计划,并根据该计划付诸实施,在实施过程中经常检查实际进度是否按
要求进行,对出现的偏差分析原因,并采取补救措施或调整、修改原计划直至竣工、交
付。监理方实施进度控制时,将采用以下几种方法:
从工程实施准备阶段开始直至竣工验收的全过程中,都须坚持采用动态管理和主动
预控的方法进行控制。
在充分掌握第一手实际数据的前提下,采用实际值与计划值比较的方法进行检查、
评价。
运用行政的方法进行控制,所谓行政方法主要是指承建单位的上级单位及领导和业
主方的领导,利用其行政权力通过发布进度指令,进行指导、协调、考核,利用奖惩、
表扬、批评的手段进行监督、督促实施有效进行控制。
发挥经济杠杆的作用,用经济手段对工程进度加以影响和制约。
利用管理技术的方法进行控制。这种方法主要是体现在监理方必须具有较深厚的规
划、控制和协调能力。所谓规划,就是确定进度总目标与分目标;所谓控制,就是运用
动态方法和实际值与计划值比较的手段进行检查工程进度,发现偏离时,及时予以纠正;
所谓协调,就是适时地协调参加工程建设的各单位之间的进度计划关系。
7.2.2进度控制措施
组织措施
落实进度控制责任,由总监理工程师负责工程进度的整体控制,解决进度控制的重
大问题,并指定一个监理工程师做进度控制的具体工作。
进度控制监理工程师根据建设工期总目标要求,编制监理项目的控制进度和各阶段
的控制工期,实行项目分解。并审核承建方的进度计划。
建立进度监理协调制度,建立反应进度状况的监理检查记录,监理例会进行进度目
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标实现分析。
技术措施
在实施阶段,监理方认真评审承建方进度计划与实施方案的协调性和合理性,审核
实施方案是否保证工期。
要求承建方每周提交阶段性进度计划,并审核每周的进度报告,检查计划进度与实
际进度的差异,当实际进度与计划发生差异时,提出调整措施和方案。
经济与合同措施
按合同要求及时协调有关承建方的进度,以确保项目的进度要求,确保合同工期实
现,执行对工期提前或延期的奖惩制度。
7.3投资控制
随着项目管理的规范性要求的提高和项目峻工审计工作的要求的提高,项目投资控
制已经成为项目建设过程中控制重点。需要在建设过程中严格遵守招标文件、投标文件、
合同之约定,通过规范项目过程的付款控制和工程变更行为,在满足系统建设目标的前
提下,最大限制的将项目投资控制在项目法律允许的范围内。由于项目在项目范围、项
目质量目标、项目进度等存在一定不确定性,因此,项目投资控制也是监理工作中非常
重要的工作环节。
本项目投资控制依据各合同约定的付款批次、付款条件的约定。监理单位将协助业
主单位进行付款条件的认定,并提交是否付款的建议。
7.3.1投资控制方法
应经常检查项目款支付的情况,对实际发生值与计划控制值进行分析、比较。
协助项目业主方按合同条款支付工程款,防止过早、过量的支付;全面履约,减少
对方提出索赔的条件和机会,正确处理索赔。
应严格执行项目款支付的程序和时限要求。
通过《监理通知》与业主单位、承建单位沟通信息,提出建议。
严格审核组织设计和实施方案,合理核定费用以及按合理工期组织实施,避免不必
要的支出。
7.3.2投资控制措施
组织措施
建立健全建立组织,完善职责分工及有关制度,落实投资控制的责任。
技术措施
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监理方督促承建方采用合理的实施组织设计和实施方案,合理编排工期,避免不必
要的赶工费用。
经济与合同措施
监理方协助业主方完成需求确认,避免因需求不确认造成变更,造成费用增加。
监理方按合同条款审核支付工程款,协助避免业主方过早、过量支付。
7.4变更控制
对于合同任何形式的变更,需要通过变更控制流程进行管理,由变更提出者发出申
请,由用户单位、承建单位、业主单位、监理单位共同对项目变更的内容、范围、影响
等进行评估,各方达成一致后签署项目变更文件。对合同内容、价款、工期有一定影响
的变更,将由签署合同补充协议。
7.4.1变更控制方法
了解变化。在项目实施过程中,监理工程师与项目组织者要经常关注与项目有关的
主客观因素,就是发现和把握变化,认真分析变化的性质,确定变化的影响,适时地进
行变化的描述,监理工程是要对整个项目的执行情况做到心中有数。
接受变更申请。
变更初审考虑:是否影响工作范围、成本、质量、进度;是否影响系统适用性和功
能,是否影响系统的整体架构设计;是否影响项目的投资回报率和净现值;如何证明变
更是合理的,将产生良性效果,必要时要有论证。
变更分析。接受变更申请后,监理方需要从业主方角度出发对整个项目进行一次评
估,并考虑此次变更对项目的影响:在信息网络系统或信息应用系统的开发设计过程中,
变更是否会影响到开发系统的适用性和功能,是否影响系统的整体架构设计。如何证明
项目的变更是合理的,是会产生良性效果的,必要时要有论证。经过严格科学的评审之
后,监理工程师可以清楚地看到项目变化对项目预算、进度、资源配置的影响与冲击。
之后监理工程师会对变更申请做出正确的决策:批准或者驳回。
确定变更方法。由于项目变更将对现有项目的预算、进度、资源配置的影响与冲击。
因此,我公司坚持所有变更都要经过三方进行协商和讨论,根据变更分析的结果科学决
策,即便接受变更也要采取最优的变更方案。通常来讲,在项目正式启动前,我公司就
会将项目变更的控制列入项目风险控制计划并与用户方根据项目特点制定合理的紧急
处理预案,一旦三方确认项目变更,我公司将敦促业主方和承建方按照项目变更预案进
行运作,并把所有相关风险控制到最小,努力使项目向更好方面发展,使项目顺利进行。
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监控变更的实施。本项目建设周期短,建设内容多,在项目进行过程中各种变更不
可避免,我公司将本着合理的工作流程对各种变更进行科学处理。根据我们的经验,在
项目进行过程中,监理方有必要对以下项目要素进行变更控制:项目进度、业务需求、
合同、投资。
变更效果评估。在变更实施结束后,根据我们确定的以下流程,监理方需要对变更
效果进行分析和评估。
监理方将对项日变更相关的所有资料(包括监理方甚至第三方的评估意见)进行备
案,在项目竣工验收阶段监理方将向业主方提交对所有变更的书面评估报告。
7.4.2变更控制措施
组织措施
督促承建方按投标承诺投入人员、技术以及设备设施,对信息进行收集、整理,发
现与预测目标产生偏差将及时采取行动进行纠正。
明确组织机构。
监理方定期对承建方进行质量和进度检查,并征询业主方意见,及时发现问题和解
决存在问题。
技术措施
对需求变更的控制措施,组织各方对需求进行确认,避免出现需求变更;若出现变
更时,无论谁提出和批准,均需按设计变更、洽商的基本程序进行;需求设计变更、洽
商记录必须经监理方书面签认后,承建方方可执行;变更记录内容应符合有关规范、规
程和技术标准。
对进度变更的控制措施,对进度计划进行实际检查,同时处理好人员安排的问题。
对合同变更的控制措施,业主方和承建方提出项目变更时,应编制变更文件,提交
总监理工程师,由总监理工程师进行审核;监理方将了解实际情况,收集相关资料或信·
息;总监理工程师对变更的费用和工期做出评估;并就评估情况与业主方、承建方协调;
变更内容经业主方和承建方同意后进行签认;监理方将根据变更文件督促承建方实施。
经济与合同措施
1)监理方协助业主方完成质量和进度的检查,避免出现项目变更,造成费用增加。
2)若出现项目变更,监理方将根据合同条款,出具监理意见,审核费用增加情况
与证明,协助业主方合理支付。
7.5合同管理
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由于本项目涉及用户多、建设周期短,存在较多的不确定性导致项目工期、项目质
量均存在较大的不确定性,因此本项目合同管理风险较大。为此,在招投标工作结束后,
对合同的签订管理要进行严格的审核,在合同执行过程中,要严密项日变更控制,避免
项目建设过程中的变更、索赔,对可能出现的合同争议进行调解,避免可能出现的合同
争议。
合同管理的原则为:事前预控、实时纠偏、充分协商、公正处理。
7.5.1合同签订管理方法和措施
合同评审
在合同评审时需要依据招标文件、投标文件和相关文件进行评审,合同评审要细致、
周到。
评审招标文件商务和技术条款,与中标单位的投标文件进行符合性评审。确保项目
建设需求没有遗漏,对招标过程各环节出现与招标工作计划的偏差时及时提醒业主单位
为业主单位和承建单位的合同谈判提供素材。严格审查合同内容与招标文件、投标文件
的一致性。确保招标过程按计划完成,及时完成签约。在常规合同评审时,监理方在着
重关注合同各方的责任权利、合同内容、范围限制、时间要求、里程碑要求、评审方法、
验收条件、付款条件等关键因素。
计划评审
监理方在合同评审时还关注承建单位的组织实施计划,着重审核承建单位的项目组
织结构、分工和人员资质、工作计划、质量保证计划等实施计划内容。总体工作计划评
审要根据合同工期、里程碑的要求,评审计划的合理性,并注重承建单位的时间安排的
合理性、人员投入的合理性,以及工作计划中,用户单位的参与程度。如项目关键阶段
(如需求分析、概要设计、现场用户测试等)是否充分考虑到用户单位的参与程度。
7.5.2合同履行管理方法和措施
合同的履行管理是指监理单位对合同各方关于合同约定的工期、质量和费用、争议
解决及索赔处理等工作的管理,包括合同履行的监督和索赔管理。
合同的履行管理是通过对整个合同实施过程的监督、检查、对比、引导和纠正来实
现合同管理目标的一系列管理活动。
我们在项目中大多通过对合同的分析、对承建单位的监督、事前控制,提前发现问
题并及时解决等方法进行履行控制,这符合合同双方的根本利益。
我们采用控制论的方法,预先分析目标偏差的可能性并采取各项预防性措施,来保
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证合同履行。
履行管理的依据一合同分析
分析合同漏洞,解释争议内容。
分析合同风险,制定风险对策。
分解合同并落实合同责任。
履约管理的方式一合同控制
合同控制指为保证合同所约定的各项义务的全面完成及各项权利的实现,以合同分
析的成果为基准,对整个合同实施过程的全面监督、检测、对比、引导及纠正的管理活
动。
履约管理的保证一合同监督
合同监督就是要对合同条款经常与实际实施情况进行比对,以便根据合同来掌握项
目的进展。保证设计、开发、实施的精准性,并符合合同要求。合同监督的另一个重要
的内容是检查解释双方来往的信函和文件,以及会议纪要、业主方指示等。
履约管理的重点一项目索赔管理
在项目实施过程中,由于合同一方违约而使对方遭受损失时,由无违约方向违约方
提出费用补偿要求。我们发现,在许多项目中成功的索赔成为承建单位获取收益的重要
途径,很多有经验的承建单位非常熟悉中标靠低价、赢利靠索赔的策略。因而,我们也
高度重视合同的索赔管理。并针对承建单位提出的索赔要求,熟知怎样进行反索赔,维
护业主的正当权益。
7.5.3合同违约处理方法和措施
违约处理原则
合理预见规则。通过对违约行为的合理预见,防止利用合同使双方陷于不合理的被
动地位,承受不可预期的、突然的变故或不利后果的作用。
减轻损害规则。在项目实施过程,一旦发现在一方违约并给对方造成损失以后,及
时采取合理措施以防止损失的扩大。
损益相抵规则。我们发现,很多有经验的承建单位通过违约赔偿获取收益,损益相
抵规则就是指受损方基于损失发生的同一原因而获得利益时,应将所受利益从所受损失
中扣除,以确定损失赔偿范围。
主要的违约问题
承建单位未按照质量标准和技术要求实施项目。
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承建单位未按合同进度要求完成项目。
业主单位未按照合同约定付款,向承建单位未付、少付或晚付项目款。
业主单位或承建单位未按照合同约定保守商业秘密,随意泄漏、透露、非法使用、
同意他人非法使用、转让商业秘密。
7.5.4合同变更管理方法和措施
在项目的建设过程中难免出现一些不可预见的事项,例如需求、设计变更导致合同
范围、合同条款发生变更。监理单位的合同变更管理工作包括以下内容:
分析合同变更的原因
业主提出变更。考虑更多的是一是想节约项目投资,二是想增加功能。监理单位对
业主提出的工程变更同样给予足够的重视,结合工程实际,组织专家协助业主对变更内
容进行认真研究、仔细分析,必要时进行多方案的比较,确保变更方案的合理性及可行
性。对一些不合理的变更说明其利害关系,取得业主的理解和认可。最后与业主一起分
析这些变更对工程质量、进度、投资的影响程度。
承建单位提出的变更。承建单位提出变更的原因和目的很多,主要有以下情况:
主观上想通过变更来增加工程量,增加工程投资。
由于某分项工程质量不合格,又无法全部返工。
提出用自身技术力量优势较强的方案代替实施难度较大的方案。
由于项目进度计划滞后而提出对原计划进行调整。
由于业主对项目进度提出新的要求需要对原实施方案进行必要的修改。
评估合同变更可能产生的影响
合同变更可能产生的影响会涉及合同责任的变化、项目返工或停工、项目投资的损
失。
处理合同变更
经评估确实需要变更的,监理单位将督促落实书面的形式进行合同变更。
监控合同变更的影响
监理单位将实时监控合同变更对项目的影响,并及时反馈提出监理建议。
7.5.5合同档案管理方法和措施
合同的档案的管理,是整个合同管理的基础。所有与合同有关的文件都是重要的文
字依据,监理单位将安排专门的合同管理人员,及时填写并妥善保存经有关方面签证的
文件和单据,并建立合同档案数据库,以免在合同履行中发生纠纷时缺少有关的文字根
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据。项目涉及很多有关合同方而的文件,主要概括如下:
业主单位、承建单位和监理单位的会议记录,业主单位或监理单位的书面指令,业
主单位、承建单位双方与监理单位的来往信函,包括与合同有关的工程照片及各种实施
进度报表等。
项目招标投标文件、承建合同。
业主单位负责提供的实施、建设所需的技术资料、数据等。
质量问题责任鉴定文件及其采取的处理措施记录。
若干中间环节交工工程的验收文件。
工程进度加快或工期缩短及提前竣工奖励协议。
与工程质量、与结算等有关的资料和数据。
7.6信息管理
在项目的实施过程中,存在着四种基本流动要素:工作流、物流、资金流和信息流。
这四种要素流动过程之间相互依赖、相互联系、相互影响,共同构成了项目实施和管理
的过程。在这四种基本流动要素中,信息流对其他流起着主导作用。项目监理的过程就
是对项目信息、文档进行收集、加工、存储、传递、分析和处理的过程。我们针对本项
目信息量大、信息来源庞杂、信息沟通渠道交叉的特点,一方面制定了高效的信息管理
方案,明确了信息管理流程和保密措施,另一方面为本项目提供专业的信息管理系统,
确保信息管理工作的标准化、安全化。
7.6.1信息管理方法
监理单位根据业主单位、承建单位的计划编制相应的信息管理计划。
相关责任单位根据信息管理计划如期向监理单位提交信息。
根据信息的类型,监理单位进行相应的审查,审查内容包括信息的完整性、真实性、
质量等方面。
审查合格的信息如果需要转发,则由监理单位签发监理通知转发给规定的接收单位。
监理单位对审查合格的信息及时整理归档。
监理单位根据备份计划定期备份和维护项目信息,提交相应的配置报告给业主单位。
监理文档构成
从监理的角度来分类可将监理文档分为以下四大类,即:监理总控类、监理实施类、
监理回复类、监理内部类。
监理总控文档指在正式实施监理工作前所形成的纲领性、指导性、规划性文档。其
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他文档都是从总控文档派生出来的或者说总控类文档是其他类的上层文档。主要包括监
理合同、监理规划、监理实施细则、监理总结报告、施工技术方案、总体方案以及有关
规定、办法、规程等文件。
监理实施文档是指监理单位在开展监理活动中所形成的工程作业记录。主要包括合
同变更指令、计划变更表、变更中请表、进度监理总计划、进度实施情况表、监理工程
项目完成工程量汇总表、工程暂停令、开工令、复工令、实施进度纠偏监理记录、质量
监理保证计划、质量监理阶段报表、质量事故报告、抽查复查记录、质量等级评定报告、
质量跟踪反馈单、投资监理计划、项目总状况报告表、项目投资完成情况报表、计量结
单、索赔单、工程投资分析报告、沟通记录表、监理双周报、专题监理报告、监理会议
纪要、监理通知单、专题监理报告、验收报告、总结报告及其他监理实施文件。
监理回复文件档指监理单位在收到承建单位或者业主单位和工程文档时,由监理单
位负责回复或批复意见的文件。主要包括合同评审表、工程技术文档审核表、质量保证
资料检查记录、工程开工报审表、工程延期申请表、费用索赔申请表、文档审核表、工
程设计方案审核表、项目付款阶段验收报告、工程款支付申请表、工程款支付建议书、
索赔处理意见、项目各阶段培训检查记录、报验申请表、提交资料回复单及其他监理意
见文件。
监理内部文档指监理单位为开展工程在监理单位内部发行的各种文件。主要包括内
部决议文档、内部控制文档、监理检查记录、监理总结报告、监理大事记及其他内部文
件。
信息的保密措施
遵守业主单位有关保密的各项管理规定。
未经业主单位书面许可,不得将所知的业主单位秘密以任何方式提供给任何第三方,
也不得擅自披露这些信息。
未经业主单位许可,不得擅自查阅、复制业主单位标有“秘密”“机密”、“绝密”
字样的文件、文档和其它保密资料。
未经业主单位书面许可,不得带走从业主单位得到的任何形式的文档、图纸、资料、
磁盘、胶片等载有用户机密的介质。
在工作完成离开时,将包含业主单位上述秘密的一切资料及其复制件如数交还业主
单位,不得擅自保留。
在发表与业主单位上述秘密有关的论文、报告、方案等作品之前,需要接受业主单
22
位对上述作品进行的保密性审查。
文档管理制度
监理单位由专职的信息管理工程师对项目的归档文件经过分类整理,组成符合要求
的完整、准确、系统案卷,所有已归档的档案文件均建立登记台帐。项目成员因工作需
要调阅与相关的归档文件,可以办理借阅登记手续并在规定的期限内归还。纸质档案根
据需要建立电子扫描档案。移交档案时编制移交清单,双方签字、盖章后方可交接。
文档信息管理系统
本项目要求监理单位自身产生的文件和记录的类型多、信息量大,而且还要包含项
目参建单位相关的文件、资料和记录的信息,这也对给监理单位的信息管理工作提出了
很高的要求。我单位根据信息系统监理工作的特点,基于专业的配置管理系统进行项目
文档数据库的管理,在多个项目的实际运用中取得了非常好的效果。
文档的编码
文档编码的体系化、标准化、自动化是监理工作有序进行的基础工作,也是监理信
息管理的一项重要内容。传统的人工编码方式经常会发生错号、重号和漏号现象,影响
了项目文档的流转与处理的速度。我单位应用数据库技术,通过计算机网络对文件、资
料和记录进行统一编码,编码原则为:
唯一性。每一代码必须保证其所对应的文档是唯一的,保证项目各种依据文件准确
无误。
可扩充性。为了适应各类合同履行过程中文件类形的增加,代码留有可扩充的空间。
标准化。代码内容遵循国家的文件编制规范,同时符合监理归档组卷管理框架。
等长度。为了满足计算机处理的需要,每一码段必须等长,代码也必须等长。
系统性。代码编制具有全面性和系统性。
稳定性。代码规则一经确定,在项目结束之前不能变动。
实用性。代码便于文档的查询和归档。
在满足以上要求的前提下,代码尽可能短小。根据以上的文档编码原则,制订了具
体的文档编码规定。每个文件的编码由14位组成,其中包含来文单位、标段、系统、
分项工程、专业、文件类型和来文日期等信息。编号的最后一个码段为顺序号,可对来
源、系统、文件类型和年份日期的文件进行排序,以保证编号的系统性、标准化和唯一
性。
7.6.2信息管理措施
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信息共享。项目的共享制度建立在文档的权限控制基础上,只有与相应项目文档相
关的项目参与成员才能访问文档,这既满足了文档信息安全需求,又实现了文档信息共
享需求。
信息安全。项目文档安全性是项目文档信息共享的基础。在项目文档信息共享环境
下,项目文档信息的安全性始终放在项目文档管理的第一位。由于项目参与方众多,存
在着各种不同类型的项目文档用户,对各种不同类型的用户分配以不同的权限,以保证
项目文档信息由正确的人负责,正确的人处理和为正确的人提供。
信息检索。由于项目建设规模大、牵涉面广、协作关系复杂,使工程项目建设管理
工作涉及大量信息。形式多样、类型丰富,难以统一归档和检索,增加了项目成员准确
快速收集、传递和提取关键信息的难度。通过规范的编码、检索手段和权限控制,实现
项目信息在授权范围内的快速检索。
7.7信息安全管理
构建安全体系
信息系统安全体系应由技术体系、组织机构体系、管理体系共同构建。
建立技术体系和保障措施
技术体系是全面提供信息系统安全保护的技术保障系统。该体系由两大类构成:物
理安全技术和系统安全技术。
保证信息系统安全组件的软件工作平台达到相应的安全等级。包括:
平台安全:操作系统和通用基础服务的安全,防范平台自身漏洞和脆弱性。解决平
台安全的主要措施有:操作系统漏洞检测与修复、网络基础设施漏洞检测与修复、通用
基础应用程序漏洞检测与修复、网络安全产品部署和实施、整体网络系统平台安全综合
测试/模拟入侵与安全优化。
数据安全。防止数据丢失、崩溃和被非法访问。
通信安全。防止系统之间通信的安全脆弱性威胁。
应用安全。保障相关业务在计算机网络系统上安全运行,应用安全脆弱性有可能给
信息化系统带来的最大损失的致命威胁。
运行安全。保障系统的安全稳定。
建立组织机构体系
组织机构体系是信息系统的组织保障,由机构、岗位和人事三个模块组成:
机构。一个机构设置分为决策层、管理层和执行层。决策层是信息系统用户单位中
决定信息系统安全重大事宜的领导机构,由有保密职能的部门负责人及信息系统主要负
贵人参与组成;管理层是决策层的日常管理机关,根据决策机构的决定,全面规划并协
l 调各方面力量,实施信息系统的安全方案,制定、修改安全策略,处理安全事故,设置
安全相关的岗位;执行层是在管理层协调下,具体负贵某一个或几个特定安全事务的一
个逻辑群体,这个群体分布在信息系统的各个操作层或岗位上。
岗位。是信息系统安全管理机关根据系统安全需要设定的负责某一个或几个安全事
务的职位,岗位在系统内部可以是具有垂直领导关系的若干层次的一个序列,一个人可
以负责一个或几个安全岗位,但一个人不能同时兼任安全岗位所对应的系统管理或具体
业务岗位。
人事。人事机构是根据管理机构设定的岗位,对岗位上在职、待职和离职的员工进
行素质教育、业绩考核和安全监管的机构。
建立信息安全管理体系
管理是信息系统安全的灵魂。信息系统安全的管理体系组成:
法律管理。法律管理是对信息系统主体行为的强制性约束,具有明确的管理层次性。
与安全有关的法律法规是信息系统安全的最高行为准则。
制度管理。制度管理是信息系统内部依据必要的安全需求制定的一系列内部规章制
度。
培训管理。培训管理是确保系统安全的前提。
7.8组织协调
监理单位需要和业主单位、承建单位等众多方面进行沟通、协调,需要沟通的界面
非常多,管理协调工作非常复杂。
针对本项目的协调问题,我们制定了相应的协调方案,一是明确项目各方的关系,
包括业主单位与监理单位、监理单位与承建单位的关系。二是分析了项目实施过程冲突
的起因,主要包括:项目三大目标方面、项目计划与工作内容方面、项目组织方面、项
目成员方面、技术方面问题、资源分配方面、优先权问题、管理程序方面等内容。三是
分析了项目协调的目标、原则、范围和内容。四是分析了项目协调的重难点和应对措施,
包括项目目标、计划、决策与指挥和项目实施中合同关系等方面的协调。五是明确了项
目协调的模型由协调的主体、项目协调工作程序、被协调对象组成,并通过一定的组织
形式和项目指挥方式实现。六是明确了项目协调的工作程序,包括项目通报、项目协商、
项目沟通、项目谈判和项目冲突处理五个方面的工作程序。
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7.8.1项目各方关系
业主单位与用户单位的关系
业主单位是负责信息化项目规划、建设、管理、运行维护直属事业单位,用户单位
是项目成果的最终使用方,二者之间是在信息化业务上的指导或管理的关系。
业主单位与监理单位的关系
业主单位与监理单位的关系是委托与被委托、授权与被授权的关系,业主单位委托
监理单位的内容和授予的权利都是通过监理委托合同确立下来的。监理单位依据监理合
同,根据相应法律法规和技术标准,根据业主单位与承建单位的建设合同,展开对项目
的监理工作。
用户单位与承建单位关系
使用单位须在招标文件和建设合同的框架范围内,向承建单位提出使用并确定使用
需求,最终验证项目建设结果是否符合其需求。
监理单位与承建单位的关系
业主单位、监理单位、承建单位都是属于平等的主体,监理单位与承建单位之间是
监督与被监督的关系。这种关系一是因为业主单位的授权,二是因为业主单位与承建单
位的合同中予以承认。同时,国家监理法规也赋予监理单位具有监督项目实施的职责。
监理单位处理同承建单位的关系的基本原则是:一方面严格监督承建单位全面履行
合同规定的义务;另一方面积极维护承建单位的合法权益,并积极帮助承建单位解决其
工作中出现的疑难问题,达到项目建设的总目标。
7.8.4项目协调方法和措施
项目会议
一般组织原则
会议是把项目有关各方的负责人或联系人团结在一起的重要机制。会议不仅可以使
得项目建设有关信息全方位通畅与流转,而且提供了某种程度上的社会联系。
项目监理例会
监理方应定期主持召开由参建各方负责人参加的会议,由监理工程师主持。会上应
通报项目进展情况,检查上次监理例会中有关决定的执行情况,分析当前存在的问题,
提出问题的解决方案或建议,明确会后应完成的任务。会议应形成会议纪要。
项目专题会议
专题会议是为解决专门问题而召开的会议,由总监理工程师或授权监理工程师主持。
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专题会议应认真做好会前准备,监理工程师通常包括技术讨论会、现场协调会、紧急事
件协调会和技术评审会等。
4)项目评审会议
主要是在项目的关键环节召开,如需求,设计,测试,验收等环节,由专家组长主
持,会中承建单位汇报相关工作内容,专家组审阅相关文档并进行质询,质询后发表专
家意见。
5)项目报告会议
主要针对项目进度情况、阶段性成果物向项目领导层进行汇报,会中由承建单位汇
报项目进度情况及成果物展示,相关各方的项目负责人、领导对项目成果进行审阅并提
出意见。
八、监理报告
8.1定期的监理周报
监理方通常按时向业主方提交监理工作周报,周报的提交时间一般是每周的周一上
午,周报是对上一周监理工作的总结。
8.2监理方会向业主方不定期提交以下监理工作报告:
关于项目优化设计、项目变更的建议。
投标情况分析预测及资金、资源的合理配置和投入的建议。
各阶段的测试报告和评价说明。
项目进度预测分析报告。
监理业务范围内的专题报告。
8.3日常的监理文件
监理方会及时向业主方提交以下日常监理文件:
监理检查记录及实施大事记。
实施计划批复文件。
实施措施批复文件。
进度款支付确认文件。
索赔受理、调查及处理文件。
监理协调会议纪要文件。
其他监理业务往来文件。
8.4监理实施类文件
27
87
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附件二
项目分项报价
| 序号 | 名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 总价 |
| 1 | 监理服务 | 为“6+4"一体化综合监管平 台项目提供监理服务 | 1 | 317, 630.00 | 317,630.00 |
| 2 | 税费 | 增值税费 | 1 | 19,058.00 | 19, 058. 00 |
| 总计 | 336,688.00 | ||||
29
附件三
项目主要人员组成
| 序号 | 姓名 | 年龄 | 学历 | 资格证明（如有） | 拟在本项目中承担 的工作 |
| 1 | 赵辰 | 45 | 本科 | 信息系统监理师 | 总监理工程师 |
| 2 | 李永泉 | 29 | 专科 | 信息系统监理师 | 总监理工程师代表 |
| 3 | 赵海 | 43 | 本科 | 信息系统监理师 | 监理工程师 |
| 4 | 李健 | 37 | 本科 | 信息系统监理师 | 监理工程师 |
| 5 | 史凯 | 32 | 硕士研究生 | 信息系统监理师 | 监理工程师 |
| 6 | 李艳军 | 42 | 硕士研究生 | 信息系统监理师 | 监理工程师 |
| 7 | 杨晨辰 | 35 | 本科 | 信息系统监理师 | 驻场监理工程师 |
| 8 | 李博彦 | 31 | 本科 | 信息系统监理师 | 驻场监理工程师 |
| 9 | 赵璐 | 29 | 专科 | 信息系统监理师 | 驻场监理工程师 |
30
附件四
中标通知书
BWTC北京国际贸易有限公司
BEIJING WORLD TRADE CORPORATION Ltd.
中囚北水市躬阳区建目门外火街甲3号 POST: 100020
A-SJIANGUOMENWAI8TREET,CHAOYANGDISTRIOT,BEIJINO,CHINA
中标通知书
北京华宇恒通工程咨询有限公司:
在我公司组织的北京经济技术开发区“6+4”一体化综合监
管平台项目(监理)(项目编号:0686-23300G104181N/2)公开
招标中,经评标委员会评审,贵公司排名第一,得分97.50分。
中标金额: 登录即可免费查看.00,确定贵公司为中标人。
请贵公司接此中标通知书后30天内与采购人签订采购合同。
特此通知。
北京国际贸易有限公司
2024年月/2日 心
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