东北财经大学电子印章管理系统采购项目招标公告
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
| 序号 | 货物名称 | 数量单位 | 数量 | 单价 （万元） | 总价 （万元） | 备注 |
| 1 | 东北财经大学电子印章管理系统 | 套 | 1 | 60 | 60 | |
| 合计（万元） | 60 | | ||||
二、★付款方式
合同签订后，全部服务完成后若无质量问题，由中标供应商提出申请并按辽宁省政府采购履约验收管理办法进行验收，验收合格并审批通过后，采购人自收到发票后15个日历日内一次性付清合同价款的100%（学校封账期不计算在内）。
三、★交货时间、交货地点
★1、交货时间：合同签订后90个自然日
★2、交货地点为东北财经大学。
四、采购需求
4.1采购标的需实现的目标
建设东北财经大学开放统一的电子印章系统，以符合国家标准的电子印章服务赋能全校各单位各部门印章管理，支持对多种格式电子文档（含电子图片）、网页电子签章，确保学校印章管理制度和流程落地。实现与学校OA办公系统（e-cology9.0）可配置化集成，基于需求实现与学校其他应用系统接口对接，实现公文、档案、证明、协议、凭据、票据、流转等在线审批盖章全程电子化，确保电子印章用印安全控制，具备实体印章管控能力和对接实体彩色打印机能力，提升用印流程的规范性和高效性，确保印章管理制度化、使用标准化、签章电子化、验证可信化，提升我校签章电子化率，提高办公效率，提升数字校园基础服务能力。
4.2采购标的需执行的标准
4.2.1系统应遵循国家相关法律法规设计开发，保证所有使用者的合法权益，按照《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国电子签名法》等法律法规进行系统设计及研发落地，保证所有通过系统签署的文件合法有效。完全符合《中华人民共和国电子签名法》第十三条规定，保证可提供完整可靠的电子签名和电子证据链条，应用系统输出的文件符合《党政机关电子印章应用规范》（GB∕T 33481-2016）、《电子证照文件技术要求》（GB/T 36905-2018）等国家标准.
4.3采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求
| 序号 | 名称 | 技术指标与功能要求 |
| 1 | 基础要求 | 1. 支持多种格式数据（含文件）的数字签名，同时支持国密算法（SM）和国际算法（RSA)； 2.支持私有化环境证书验证； 3.对电子印章的制作、换领、注销、使用提供审计功能； 4.支持双机、负载均衡； |
| 2 | 安全扫描 | 5.符合《信息安全等级保护管理办法》（公通字〔2007〕43号）、《信息安全技术－信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）等国家标准； 6.符合以上国家标准的技术安全规范和部署策略，在代码层级和系统层级能通过学校安全扫描，包括数据安全和敏感信息安全； |
| 3 | 系统集成 | 7.具备良好的集成性，具备不同业务应用系统环境下的集成方式和多套业务应用系统的能力； 8.系统集成后具备在业务应用系统中直接调用服务完成签署或是待签署文件传递到电子印章系统中完成签署。 |
| 4 | CA认证 | 9.服务可用性和可靠性高，具备多家CA中心的数字证书服务能力，应提供至少5家CA机构的授权证明文件； 10.在线申请CA证书支持多CA通道，支持设置主通道和多个备用通道； 11.CA证书统计支持按照每个用户单位统计证书使用数量； 12.证书到期提醒支持证书到期提前提醒天数自定义和提醒频率自定义； 13.证书申请策略支持事件型证书和长期证书混合使用策略，用户初次使用可以默认使用事件型证书，在设定的时间内达到一定的事件型证书使用量后系统自动转为申请长期证书 |
| 5 | 数据存证 | 14.系统应具备开放性，应基于API及SDK方式提供可靠的电子签名及数字证书服务，提供哈希（HASH）存证服务； 15.支持全面且可靠的第三方鉴证服务（CA等），能够提供完整且可靠的证据链，保证所提供的鉴定结果能够被司法机关有效采纳； 16.电子证据的留存必须永久存在，需提供电子证据留存方案（需提供与公证处签署的数据存证合作协议和与司法鉴定机构签署的数据存证合作协议证明文件），具备提供对应的公证书和司法鉴定报告能力（需提供对应公证处出具的公证书和司法签订机构的证明文件）； 17.证据链留存于独立第三方机构（应是公证处等司法部门认可的机构）和区块链中，本项目采购方可不经项目中标方直接委托第三方公证处和司法鉴定机构提供电子证据服务或证明文件； |
| 6 | 可信数字身份认证及人名章认证 | 18.基于数字证书，提供真实身份认证及核验服务，提供真实可信的数字身份，支持姓名、手机号、身份证号、微信、支付宝、人脸识别等实名认证； 19.可通过移动端设置具有身份认证的个人签名通过系统签署时调用。调用方式需提供有效验证机制（如短信验证码、人脸识别等）。 |
| 7 | 自主知识产权及信创环境要求 | 20.软件产品需完全自主研发，有相应的自主知识产权，涉及的软件著作权包括但不限于（需提供相应的软件著作权证书）： （1）用印流程管理软件著作权 （2）可信身份认证系统软件著作权 （3）加密解密软件著作权 （4）签名验签服务软件著作权 （5）证据链平台软件著作权 21.能够支持连接控制物理印章及防伪打印输出相关的软件著作权包括但不限于（需提供相应的软件著作权证书）： （1）物联网印章控制管理软件著作权 （2）防伪打印控制软件著作权 22.适配信创环境软硬件，需满足适配信创环境的自主研发产品，涉及的软件著作权包括但不限于（需提供相应的软件著作权证书）： （1）信创电子签软件著作权 |
| 8 | 设计要求 | 23.分层的应用架构设计，包括前端展现层、应用逻辑层、数据处理层、后端接口层，各层之间要有可定制的标准接口，同时应有可定制的服务处理流程。 |
| 9 | 电子印章管理要求 | 24.支持电子印章系统管理，包括印章的基本信息，印章的使用权限，印章的使用规则，印章的使用日志等记录，且能形成用印统计分析； 25.系统可按照不同角色分别设置系统管理员、操作员等用户，分别完成特定的任务，明确划分各级用户的职责，互相制约； 26.使用强身份认证机制，确保应用系统的安全，防止越权操作。 |
| 10 | 操作环境要求 | 27.移动应用需支持安卓及ios操作系统的最新版本，可以通过短信、学校微信、APP等多种移动入口进入签署页面，实现移动端签署。 |
| 11 | 签署要求 | 28.支持移动端印章申请签署，支持pdf、ofd、word、excel、图片等多种文件格式签章，并保证签署印章置于文档最上层； 29.根据不同的文件类型设置签署顺序，包括无序签署、顺序签署、单独签署等； 30.支持根据不同的文件类型设置签署流程； 31.同一份合同/协议/文件，可设置部分资料双方签署，部分单方签署； 32.对需签署的合同/协议/文件可按照相应条件设置批量自动签署、指定签署位置、无人值守签署； 33.问价、合同签署时，要求可以支持笔迹识别，避免个人签名随意书写； 34.合同文本的附件保存在本地，不允许发布到外网环境，签署过程需要访问到指定服务器地址； 35.支持参数文件填参签署、支持要求签署方在签署之前必须上传相关材料文件的签署方式； 36.支持签署时关联相关主文件的签署方式，支持签署完成后的文件进行作废协议的签署； 37.对合同类多方签署，支持多方填写参数，支持接受方追加合同附件，支持撤回。 |
| 12 | 权限要求 | 38.针对已签署完成的文档支持进行防伪打印，支持对已签署完成的文档进行受控打印。 |
| 13 | 验签要求 | 39.所签文件支持防篡改、防伪造技术，支持签署文件在线验签，用户可以方便地查看签署方、签章信息，签署时间、数字证书颁发机构及时间等信息，可以下载合同及日志文件，查验签署过程及结果的有效性； 40.具备离线验证和在线验证功能，离线验证应验证电子印章真实性和完整性，在线验证可进一步验证电子印章及数字证书的有效性； 41.在线验签，应具备验签接口。 |
| 14 | 签署主体身份认证要求 | 42.用户登录需与我校统一身份认证系统（卓云（V2.0））对接，签署过程的个人实名认证至少支持姓名+身份证号+手机号三要素、姓名+身份证号+手机号+个人银行卡四要素、刷脸认证三种方案，实名意愿性校验支持人脸识别、短信验证码、密码三种方式。 43.支持个人用户非身份证（护照等）的认证方式，满足特殊群体的需要。 |
| 15 | 对文件格式的要求 | 44.支持多种格式的文件上传，包括.doc/docx/xls/xlsx/txt/OFD/pdf/rtf/png/gif等。 |
| 16 | 签署日期的要求 | 45.自定义设定各签署方必须在签约截止日期前完成签署，若在签署截止日期前未签署未完成，则签章操作失效； 46.支持设置签署完成的合同终止日期，实现在文件终止日期前的一定时间内提醒相关人员进行文件续签等操作； |
| 17 | 消息提醒 | 47.对接学校消息平台（卓云（V2.0），准确为用户提供短信、邮件等方式的文件签署信息提醒；。 |
| 18 | 实体印章管控要求 | 48.提供完整实体印章管控方案（包括但不限于物理印控设备），通过系统授权方式保证实体印章用印安全及实体印章使用次数、用印文件可追溯，印章状态监控； 49.具备印章使用情况上报，用印文件照片上传等功能； |
| 19 | 系统管理平台语言要求 | 50.支持多种语言模式（包括但不限于中文、英文、日文）。 |
| 20 | 实体打印要求 | 51.支持对接实体彩色打印机，支持设备唯一识别码保证打印机经过系统授权； 52.支持系统打印认证，特定打印设备需经过认证方可打印； 53.支持打印存档，所有经打印机打印文件需进行自动扫描存档，并记录打印人机文件信息； 54.支持系统流程指定，指定特定打印机打印特定文档，并可对打印文件进行份数限定； 55.支持系统反查，对打印输出文件可进入系统进行文件核对，支持文件打印清单查询； 56.支持签署文件以二维码、光栅防伪码等形式进行防伪打印输出。 |
| 21 | 文件存储安全要求 | 57.文件进入系统均采用加密文件传输，以防止篡改，保证真实性和有效性，确保只有指定的用户才能访问。 |
| 22 | 系统管理功能要求 | 58.具备文件模版、批量发起、多方签署、流程控制等功能； 59.系统提供集中、统一的电子文件管理后台，以对所有用印的文件进行统一的管理； 60.开展账号管理，进行角色权限分配，基于权限用户可实现快速搜索统计； 61.可持续监控事件，确保平稳运行，可智能预警，发现异常自动报告； |
| 23 | 集成要求 | 62.需实现我校法律事务类合同文件先进行律师角签后加盖公章场景，并做成后台可配置化（包括印章，横纵坐标，偏移量，签署页码，是否自动签署等）； 63.提供全应用场景标准接口，能够快速为其他业务系统提供认证及签章服务，开放平台支持java、python、php、C#等语言的对接接口，提供签名、证书、印章、存证等全套API接口； 64.需提供全部标准接口文档实现与我校其他应用系统集成，应用系统包括：OA系统（泛微E-cology9.0）、统一用户认证中心（卓云（V2.0）、财务系统（天大天财V6.0）、科研系统（易普拉格V823）、教务系统（清元优软URP高校教务管理系统1.8_621）、办事大厅（华腾EIP V4.1）等； |
| 24 | 其它要求 | 65.系统平台支持对签章主体各类信息的真实性进行校验，支持全要素、全主体类型以及生物识别等技术； 66.系统平台支持多种可靠的电子签名服务，例如手工、指纹及移动签名等； 67.系统平台支持私有化部署，支持虚拟化平台、物理机部署，在Linux操作系统部署，各类浏览器全面兼容。 |
| 25 | 供应商相关体系认证要求 | 68.系统软件产品的研发和销售需要符合《中华人民共和国电子签名法》的规范要求，同时也受到国家相关管理部门监管，需要潜在供应商具备的资质能力（需提供包含但不限于以下的相关证书）： （1）支持国密印章标准的电子签章软件商用密码产品认证 69.需符合相关安全相关的体系认证（需提供包含但不限于以下的相关证书）： （1）信息系统安全等级保护三级备案 （2）信息安全管理体系ISO27001认证 （3）ISO27701隐私信息管理体系认证 70.需符合相关ISO质量管理体系的认证（需提供包含但不限于以下的相关证书）： （1）业务连续管理体系ISO22301认证 （2）环境管理体系ISO14001认证 （3）具备ISO/IEC20000-1信息技术服务管理体系认证 |
| 26 | ★必须满足的功能要求 | 71. ★支持主流浏览器，包括但不限于（IE11及以上版本、chrome、safari、firefox及国产浏览器等）、支持win7、win8、win10、win11、mac OS等主流操作系统； 72. ★手机终端支持市面上主流的品牌手机型号，操作系统包括不限于（ios8、9、10，安卓4.1及以上）； 73. ★签署过程时通知的形式支持短信，邮件，系统站内信或者APP推送消息等； 74. ★签署完成的文件，可设置严格的签署权限，包括不限于查看权限、下载权限、打印权限等，包括签署文档以及签署日志； 75. ★系统平台能够提供独立的、灵活可定制的签章门户，为学校提供签章服务。 |
4.4采购标的需满足的服务标准、期限等要求：
★本项目的实施期限为自本项目合同签订之日起20日内完成部署调试，并实现与我校OA系统（e-cology9.0）产品完成可配置化集成对接，完成以上对接工作后40日内完成我校有关单位印章采集工作。完成以上工作并保证系统稳定运行30天且无故障，可申请验收；自平台验收完成之日起，进入质保期。
投标人需提供针对性的项目管理团队，人员包括不限于项目总监、项目经理、技术开发人员、客服人员等，项目部署期间驻场人员不少于2人。
项目团队人员需具备由人力资源和社会保障部、工业和信息化部联合颁发的计算机技术与软件专业技术资格证书－信息系统项目管理师高级证书（至少提供5个，项目经理必须具备），需提供相关人员的资格证明文件。
负责本项目的项目经理需具备由人力资源和社会保障部、工业和信息化部联合颁发的计算机技术与软件专业技术资格证书－信息安全工程师中级及以上证书，需提供相关资格证明文件。
4.5采购标的验收标准要求
验收交付标准
按照此文档要求，实现此文档中所提及功能，并平稳运行30天。项目验收相关的文档要求：
1项目规划阶段：
项目实施主计划
2系统建设阶段：
需求规格说明书
概要设计说明书
详细设计说明书
数据库设计说明书
系统集成方案
系统测试方案（含测试用例）
系统测试报告
第三方安全测试报告
系统部署包
用户操作手册（包含电子版和纸质版）
用户培训资料（包含电子版和纸质版）
3系统上线阶段：
系统安装部署手册
系统试运行记录
系统上线报告
4项目验收、持续支持阶段：
项目总结报告
项目资产清单
项目验收方案
项目验收报告
项目问题与反馈记录
5项目管理文档：
项目周滚动计划
项目实施会议纪要
变更确认单
需求确认单
6运维规划阶段：
项目运行维护方案
7运维过程阶段：
日常运行维护记录
系统部署包
发布记录
4.6售后服务要求：
4.6.1质保期限
★自系统验收之日起，提供3年免费质保运维。运维服务内容包括：系统巡检、在线远程登录维护、系统管理员培训、系统重装和恢复支持、技术支持服务、升级服务支持等。
4.6.2服务要求
投标人需具备运维服务能力，自本项目终验验收合格之日起永久技术支持，且可提供电话、邮件、网络等多方式远程技术支持服务，响应时间为1小时内；对于日常的技术支持，要求1小时之内响应，48小时内解决问题；对于重大系统事故和远程技术服务无法解决的系统问题，服务工程师应在2小时内到达现场进行故障诊断和解决。
4.6.3服务地点
本项目服务地点为东北财经大学
4.7重点需演示验证的功能要求
CA证书功能演示：
证书在线申请支持多CA通道，支持设置主通道和多个备用通道；
证书统计，支持按照每个用户单位统计证书使用数量；
证书到期提醒，支持证书到期提前提醒天数自定义，支持提醒频率自定义；
CA证书加密算法支持国密算法（SM）和国际算法（RSA)。
证书申请策略，证书申请策略支持事件型证书和长期证书混合使用策略，用户初次使用可以默认使用事件型证书，在设定的时间内达到一定的事件型证书使用量后系统自动转为申请长期证书。
电子印章管理功能演示：
接入管理：接入电子印章管理系统提供应用创建、应用管理、API文档查询、开发工具等支持。接入流程为注册账号、创建应用、通过API和开发工具进行开发测试、应用上线功能，完成一个异构系统集成演示；
组织架构建设与权限管理：支撑学校多层级、多主体的组织架构体系，系统权限可全部由学校统一管理，支持学校划分权限管理体系，为学校不同角色、群体设定应用权限、文件权限、印章权限、系统权限等；
电子印章制作：可通过人工处理形成印章图片；可通过上传加盖印章的白纸图片传至系统中，自动识别后生成印章图片；可通过系统自动生成标准化的印章图片；可通过其他合理有效方式制作；
电子印章管理：支持学校所有印章的申请、审核、制章、发布、授权、调用、修改、吊销等印章全生命周期管理，演示印章全生命周期管控，需要结合流程权限；保证每一个印章都具有独立的信息卡片，能够对齐相关信息进行全方位管理，内容包括基本信息、权限管理、用印统计和其他相关信息；
提供业务分类功能：能够使印章在一定的规则流程范围内进行使用，落实学校内部印章管理制度，演示多种印章使用规则控制方式：通过权限控制文件的签署和打印、预设文件签署的相关方及签署顺序、提供文件签署前的流程审批功能；
电子印章使用：支持不同类型的文件、支持预设签章位置、支持通过关键字自动定位盖章、支持批量盖章和自动盖章、支持骑缝章并针对多页文件可指定需加盖骑缝章的文件及文件的位置、支持文件水印（包括文字、图片、二维码、光栅防伪码等）、支持签署页面加水印防截屏；
文件模版服务：预置文件模版功能，支持doc、docx、xls、xlsx、txt等多种文件格式，支持HTML模板，支持本地上传word模版；模版支持数据传参自动生成文件、支持模版自定义标签和状态查询及管理功能、模版支持标题目录及内容自动编目、支持模板内表格并可通过接口自动填充表格等；
五、其他要求
1、投标单位需提供供货及安装实施方案，包含但不限于供货时间保障方案、供货及安装实施人员、安装实施方案等方面。
2、投标单位需提供使用人员培训方案，包含但不限于培训内容、培训时间及方式、产品使用手册、培训服务人员、产品维护手册等方面。
3、投标单位需提供售后服务保障方案，包含但不限于售后服务系统、保障措施、售后服务人员、优化及合理建议等方面。
合同履行期限：合同签订后90个自然日
需落实的政府采购政策内容：中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位、节能产品、环境标志产品等相关规定（详见招标文件）
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、供应商的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无
3.本项目的特定资格要求：截至开标截止时间，经“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“信用辽宁”网站（http://xyln.ln.gov.cn/）失信黑名单、“信用大连”网站（https://credit.dl.gov.cn/）大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。
三、政府采购供应商入库须知
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
四、获取招标文件
时间：2023年07月19日 09时00分至2023年07月26日 16时00分（北京时间，法定节假日除外）
地点：线上获取
方式：线上
售价：免费
五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2023年08月11日 08时30分（北京时间）
地点：大连市公共资源交易中心（大连市甘井子区东北北路101号大连市行政服务中心大楼五楼）注：本项目采用不见面方式开标。
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、质疑与投诉
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函
2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。
八、其他补充事宜
1、因目前全省推广政府采购电子招投标业务，供应商需自行办理政府采购CA数字证书并学习电子投标文件制作教程，系统操作问题请咨询技术支持电话（400-128-8588 ），CA 办理问题请咨询CA认证机构。CA办理成功的供应商须在网上进行投标报名，如未报名将不允许参与本项目投标，报名成功后用CA操作网上电子投标等相关事宜（包括在电子投标环节填写报价、上传文件等），操作教学详见辽宁政府采购网，如未按视频教学操作将导致废标。各供应商应于递交投标文件截止时间( 2023年8月11日8点30分)时自行解密投标文件，如到时未进行解密或解密失败将视为未提交投标文件。供应商原因造成电子投标文件无法上传或无法按时解密的按无效投标处理。
2、供应商除在辽宁政府采购网电子评审系统上传投标文件外，应在递交投标文件截止时间前提交按采购文件规定的以介质形式（U盘）存储的备份投标文件（于开标截止时间前邮寄或现场递交至大连壹方项目管理咨询有限公司），并承诺备份投标文件与电子评审系统中上传的投标文件内容、格式一致，备系统突发故障使用。供应商仅提交备份投标文件的，投标无效。
3、本项目采用不见面开标，各投标单位于递交投标文件截止时间( 2023年8月11日8点30分)时自行解密投标文件，解密时间为 2023年8月11日8点30分至 2023年8月11日9点00分，如到时未规定时间进行解密或投标人自身原因解密失败将视为放弃投标。
九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称： 东北财经大学
地 址： 辽宁省大连市沙河口区尖山街217号
联系方式： 登录即可免费查看
2.采购代理机构信息：
名 称： 大连壹方项目管理咨询有限公司
地 址： 大连市甘井子区和丰园17-3号
联系方式： 登录即可免费查看
邮箱地址： yifangzb@126.com
开户行： 大连银行股份有限公司金三角支行
账户名称： 大连壹方项目管理咨询有限公司
账号： 800629000000358
3.项目联系方式
项目联系人： 登录即可免费查看
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