2023年度法治政府建设情况年度报告招标公告
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2023年，市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大精神，认真落实市委、市政府关于全面依法治市工作的决策部署，按照法治政府建设各项目标任务，结合我市农业农村工作实际，积极主动作为，全面依法履职，现将有关情况报告如下：
（一）坚持高站位，加强法治建设组织领导
1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。高标准高质量抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想结合起来，局党组坚持常学常用，切实增强抓好法治建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
2.加强组织领导，完善法治建设工作机制。局法治政府建设领导小组统筹推进法治建设各项工作任务，坚持把法治政府建设纳入对直管单位和机关各科室、局属各单位的绩效考核内容，健全考核机制，抓好责任落实。
3.明确目标任务，强化责任落实。全面贯彻落实“一规划两纲要”目标任务，对标市委全面依法治市2023年工作要点及《湖南省农业农村厅关于进一步加强全省农业农村系统法治建设行动方案（2023-2025）》，细化全局工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。
（二）坚持高标准，规范决策推进依法行政
1.严格依法依规决策，执行重大决策法定程序。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”议事规则和决策程序，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用，都在充分论证评估、征求意见的基础上，经集体讨论研究后实施。
2.深入推进政务公开，规范政务服务。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，利用门户网站、微信公众号等平台，公开机构概况、规划计划、工作动态等信息。2023年我局门户网站共更新工作动态2428条、公开各类政府信息167条，微信公众平台信息539条。2023年梳理2023年市级、县级层面设定的行政许可事项30项，在市“互联网+政务服务”一体化平台共受理办结行政审批服务事项108件，对办证企业信息进行了上传公开，上报信用承诺书85份，电子证照87个，“双公示”报送合规率100%，并对行政许可事项实施规范、办事指南和权责清单开展规范填报工作，不断推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化。
3.落实法律顾问制度，全面深入推进依法行政。聘请法律顾问为我局重大行政决策、重大合同签订等提供法律意见和建议。建立法律顾问坐班制，每月15日法律顾问到我局坐班，充分发挥法律顾问作用，为我局重大行政决策、重要案件办理、重大合同审查提供了法律支撑。
1.强化能力建设，提升执法水平。规范了举报调查处理、农业行政执法与刑事司法衔接等16项执法工作制度和执法用车管理等17项内部管理制度。行政许可、行政处罚、行政检查所有执法人员全面落实在编在岗、持证上岗。执法案卷接受部省市三级评查，全市2份案卷和1份文书获评全国农业行政处罚优秀案卷、全国农业行政处罚优秀文书，6本案卷获评省优秀案卷。
2.强化监管公开，提升执法质效。2023年，我局共受理投诉举报73起，回复及处理率均为100%。向公安机关移送案件线索3起，移送其他行政执法机关案件线索10起。全面开展执法公示，上传“双公示”平台信息130条，合规率100%。强化宽严结合，提升执法温度。严格对照农业农村部执法工作部署，紧密围绕“稳粮保供”，重点开展农资打假、农产品质量安全、农业资源保护、“十年禁渔”和动物卫生监督执法行动。向公安部门移送德山湘之农食用菌厂以订单农业为名涉嫌诈骗案件，通过加强部门联动，切实保护群众利益。严格落实首次轻微违法免罚规定要求，在全市交叉执法检查中，共发现问题线索100余起，依法对70余起轻微违法行为现场责令当事人改正，落实“惩罚与教育”相结合原则。
3.加强执法监督，规范执法行为。一是完善行政执法监督制度。根据法律法规的修订调整，今年我们重新修订出台了重大行政处罚案件集体讨论制度、重大执法决定法制审核制度，进一步完善执法监督程序。今年受理并召开了4次行政处罚听证会，依法对重大行政处罚决定开展集体讨论。二是定期组织案卷评查。今年开展了全市行政许可、行政处罚、渔政执法案卷评查，评选优秀渔政案卷4卷，优秀行政处罚案卷10卷，并向省厅推荐，同时对案卷评查中发现的问题进行全市通报，切实提高执法办案质量。
1.强化组织领导，落实普法责任。制定了《全市农业农村系统2023年法治宣传教育工作实施方案》，具体明确年度普法宣传工作重点、宣传方式、工作要求等内容。结合农业农村部门工作实际，梳理普法责任清单，并通过局官网向社会公开，对普法内容、普法对象、普法目标、普法举措等内容作出了具体安排。
2.加强党员干部学法培训。建立干部任前法治知识考试制度，组织专题学法讲座，组织队伍参加常德市地方法规知识竞赛，取得第二名的好成绩。组织全体干部职工参加如法网学法用法考试，2023年全市农业农村系统2513人参加如法网考试，通过率100%。
3.抓好行业普法宣传。根据农业生产时节，抓好农资打假、农机生产安全、动物防疫等重要时间节点的普法宣传工作。今年，重点围绕禁渔禁捕、动物防疫、农产品质量安全、农机安全生产加大宣传力度，同时抓好放心农资下乡进村、民法典进农村等送法下乡主题活动。
4.加大农村学法用法示范户培育。举办农村学法用法示范户专题学法培训班，组织执法人员与农村学法用法示范户“结对子”活动，开展特色培育活动，安乡县农业农村局联合县法院组织农村学法用法示范户参与法院庭审旁听活动；汉寿农业农村局举行首届农村学法用法示范户大讲堂。我市农村学法用法示范户培育工作在全省进行工作经验交流。
2024年，我局将认真落实法治政府建设工作要求，做好如下工作：
1.全面提升依法行政能力。组织习近平法治思想学习，以习近平法治思想为指导，全面提升依法行政工作质效。加大对行政执法工作人员的培训，加强专业法律法规学习和实战训练，进行执法大比武，通过案例分析和经验分享，促进执法人员在学习培训中不断总结，提升执法能力、规范执法行为。严格落实《常德市农业农村局重大行政决策程序规定》，贯彻规范性文件合法性审查、政府信息公开要求，提高科学民主依法决策水平。
2.深化综合执法与规范化建设。按照湖南省农业综合行政执法规范化建设指南，加强执法队伍和形象建设，打造一支政治信念坚定、业务技能娴熟、执法行为规范、人民群众满意的农业综合行政执法队伍。按照《常德市涉企行政检查监督管理办法》，全面规范涉企行政检查。
3.全面推进普法依法治理工作。落实“谁执法谁普法”责任制，继续做好“八五”普法规划的贯彻实施。加强农村学法用法示范户培育工作。强化“结对子”活动实效，通过执法人员开设法治大讲堂等方式，培育示范户的法律意识；挖掘示范户典型，通过选树培养先进典型，发挥引领作用，加强示范户之间的学习交流、赶学比超，形成一支农村学法用法专业普法学习宣传队伍。
4.优化法治化营商环境。一是全面落实“双随机一公开”监管全覆盖，健全柔性监管机制，做好“双随机一公开”“互联网+监管”工作，定期开展执法检查；二是推动失信联合惩戒和信用修复等社会信用体系建设工作；三是严格落实公平竞争审查制度，严格对规范性文件、招投标和政府采购文件进行合法性和公平竞争审查，严防发生妨碍市场公平竞争行为。
常德市农业农村局
2024年2月21日
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