2024NCZ000278宁夏公路管理中心固原分中心固原分中心日常养护服务第1标段第1标段的采购需求
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、采购标段
| 采购计划编号： | 2024NCZ000278 | 项目名称： | 宁夏公路管理中心固原分中心固原分中心日常养护服务第1标段 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 第1标段 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 多年期错茬项目总概算 | 25000000.00 |
| 多年期错茬性项目本年预算: | 8000000.00 | ||
| 报价方式： | 费率采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： | 否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： | 否 | ||
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业：
1是
0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 4.1.落实政府采购政策需满足的资格要求： 4.1.2 中小微企业参加宁夏政府采购招投标活动，参照《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库(2020)46 号） 和《关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》(宁财规发[2022] 275号） 文件执行，小型和微型企业应提供《中小企业声明函》，对报价给予10%扣除，并用扣除后的价格参与评审。 4.1.3 按照《自治区财政厅残疾人联合会关于政府采购支持残疾人就业有关问题的通知》，宁财(采） 发 (2020) 545 号文，残疾人企业应提供声明函，对报价给予 10%的扣除，用扣除后的价格参与评审 4.1.4财库 (2019) 19 号《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》，鼓励节能政策： 在性能、技术、服务等指标同等条件下，优先采购属于国家公布的节能清单中产品： 根据《财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》(财库 (2019)9号）和《市场监管总局办公厅关于扩大参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构范围的通知》(市监认证函 (2019) 513 号） 文件要求，国家市场监督管理总局以 2019 年第16号令公布了《参与实施政府采购节能产品认证机构名录》和《参与实施政府采购环境标志产品认证机构名录》供应商选购经名录内认证机构认证的节能、环境标志产品的，须自行提供相关证明材料。 |
| 2 | 4.2.合格投标供应商的其他资格要求：本项目为适宜中小企业采购预算预留项目，如大型企业投标应采用合同分包的方式履行（中型企业可自行决定是否分包），分包比例为合同金额的40%，投标供应商应在资格证明文件分包资格审查情况表中进行相关内容的填写。 |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）
养护服务期限：24个月（2024年4月1日-2026年3月31日）；缺陷责任期：自实际验收日期起计算6个月：“维修项目”养护的缺陷责任期为6个月，“保养项目”养护无缺陷责任期。
保险
承包人应以发包人和承包人的共同名义向双方同意的保险公司投保，保险费率由投标供应商与保险公司商定。
涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
（1）除合同条款另有约定外，投标供应商因受采购人委托进行的本项目养护服务而产生的成果均为双方所共同享有，其中任何一方向第三方转让时须经另一方同意，但若采购人因推进本项目的需要向第三者透露研究成果，则无须经过投标供应商的同意。（2）投标供应商在进行养护服务时，不得侵犯他人的知识产权。因侵犯专利权或其他知识产权所引起的责任，由投标供应商自行承担。（3）投标供应商在投标文件中采用专利技术、专有技术的，相应的使用费视为已包含在投标报价之中。
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
《公路养护技术标准》《公路技术状况评定标准》《公路桥梁养护规范》《公路沥青路面养护技术规范》《公路养护工程质量检验评定标准》《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》《公路养护安全作业规程》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《公路日常养护管理考核办法（养护企业）》《公路工程竣（交）工验收办法》《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》《关于做好铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作的实施意见》《全区冬春消防安全防范工作任务清单和责任清单》《加强用电安全工作的方案》《宁夏公路管理中心公路日常养护管理办法（暂行）》《宁夏公路管理中心公路日常养护市场化实施管理暂行办法》《宁夏普通国省干线公路日常养护标准化指南》《宁夏公路管理中心公路桥梁养护管理办法》《宁夏公路管理中心突发事件快速报告制度》《宁夏公路管理中心管养示范样板路创建实施方案》《宁夏公路管理中心公路养护工程设计变更管理实施细则》等以及宁夏公路管理中心固原分中心下达的年度普通国省干线公路技术状况指标文件等。
涉及运行维护、升级更新、备品备件及耗材等要求
涉及运行维护、升级更新、备品备件及耗材等要求：针对于养护机械设备（主要有：扫路车、除雪车、清障车等）、材料（主要有：沥青、水泥、砂石料等）、备品备件（主要有融雪剂、防滑沙、护栏板、检测设备等）涉及运行维护、升级更新、备品备件及耗材等要求主要包括以下几点：1.功能与性能：必须能够满足养护服务需求的基本功能，包括维修项目和保养项目的需求，能实现更高的工作效率，以保证其在生产过程中的高效运行。2.精度与稳定性：设备材料备品备件等的精度必须符合相关标准，并且具有相应的稳定性保障。3.管理：为了确保设备材料备品备件的有效性和稳定性，需要实施一系列的管理措施，如设备有效性验证、日常点检、定期维护、周期性检修、预测性维护、升级更新、备品备件管理和使用指导书等。4.可靠性：必须保证设备材料备品备件在正常的使用和维修条件下，能够持续稳定运行，并在预期的使用年限内保持性能稳定，同时要具备维修方便、维修周期短、维修费用低等优良特性。5.安全性：在使用和维修过程中设备材料备品备件不产生危险或安全隐患，应当符合国家安全标准和规定，如机械安全、电气安全、防爆安全等要求。此外，应当完备应急措施，以应对任何事故。
涉及服务采购项目考核计量等要求
维修保养考核办法由发包人依照合同条款制定，采用月度检查和日常抽查相结合的方法，综合确定考核评分结果，作为计量支付的依据。
涉及工程项目的工程质量、项目经理、工程进度、工程计量方式、工程变更、竣工验收、质量保证等要求
工程质量要求：达到《公路养护技术标准》《公路沥青路面养护技术规范》《公路桥涵养护规范》《公路技术状况评定标准》《公路养护工程质量检验评定标准》等有关规范的规定以及采购人提供的相关标准（如颁布新标准按照新标准）中所规定的质量要求。年度养护期及合同养护期满后，公路技术状况指数mqi、pqi值和优良路率评定满足或优于采购人规定的季度计划指标或年平均指标要求，同时路基、路面、桥涵、隧道、交通安全设施、绿化与保护环境设施、管理服务设施及沿线附属设施的养护应达到合同规定的要求。项目经理：（1）拟投入的项目负责人持有二级及以上级别建造师证（公路工程专业），公路工程相关专业中级及以上职称，持有b类安全生产考核合格证并在有效期内。满足以上要求得6分，有一项不满足不得分；（2）近五年（2019年03月01日-投标文件递交截止之日，以交工日期为准），担任过公路日常养护（小修保养）的项目负责人（项目经理）职务，每提供1个业绩得2分，最高得4分。工程进度：/；计量方法：实行单价计量的维修项目，工程计量以工程细目的实际完成工程量按量计价，并经验收合格进行工程的计量。投标供应商应与采购人共同参与对维修项目工程的计量，提供计量所需的详细资料和必要的人员、设备及相关的记录或者图纸。工程变更：按照《宁夏公路管理中心公路养护工程设计变更管理实施细则》执行，《宁夏公路管理中心公路养护工程设计变更管理实施细则》中未明确的变更内容，严格按照合同中约定的内容履行；竣工验收：当合同到期且合同工程量已经实质上完成，承包人应按照招标文件规定的要求，将养护原始记录、文件资料、图表记录等按规定进行编制并提交发包人审查，审查通过后承包人可提出申请，由发包人按相关规定进行竣工验收。验收的主要内容；1）公路技术状况指数mqi、pqi值和优良率评定满足或优于合同附件季度计划指标或年平均指标要求，同时公路桥涵、沿线设施、公路绿化的养护应达到合同规定的要求。2）在签发交工证书时养护单位应从施工现场清除并运出养护单位装备、剩余材料、垃圾和各种临时设施，并保持整个现场及工程整洁，达到业主认为合格的使用状态。验收所采用的各项验收和评定标准、采购人和投标供应商为验收提供的各项验收资料应参照《公路工程竣（交）工验收办法》《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》等政策性文件以及采购人制定的管理性文件的规定；质量保证：投标供应商必须遵守国家有关法律、法规和规章，严格执行《公路养护技术标准》（jtg 5110—2023）《公路技术状况评定标准》等各类技术规范及规程，全面履行合同义务，依法对公路养护工程质量负责。
其他商务要求
项目实施地点：宁夏回族自治区固原市境内； 安全目标：在生产过程中确保不发生生产安全责任事故、重大伤亡事故和死亡事故。
采购标的交付地点（范围）
宁夏回族自治区固原市境内
付款条件（进度和方式）
付款进度：监理人应在收到投标供应商进度付款申请单以及相应的支持性证明文件后的7天内完成核查，并向投标供应商出具经采购人签认的付款证书。监理人有权扣发承包人未能按照合同履行任何工作和义务的相应金额。 付款方式：（1）保养项目工程价款的支付按以下办法进行：以保养项目的合同价款总价分月份按比例支付，当月评分在90分以上（含90分）者，全额支付；评分在90分（不含90分）-85分（不含）者,每降1分扣当月保养费的0.5%，得分低于85分者不予计量或支付。 （2）如遇公路改扩建或养护工程，合同费用依据合同约定的养管内容、改扩建路段或养护工程路段工程量与工程量清单单价进行核减。（3）维修项目工程价款的支付按以下办法进行：经发包人以各工程子目的计量并经验收合格后，与保养项目支付款合并按月支付。
售后服务
本项目的售后服务即为缺陷责任期内进行的养护服务。
交付标准和方法
1.交付标准和方法： 1.1履约验收方式：按照相关政策性文件以及采购人制定的管理性文件的规定，由采购人自行组织验收，本项目履约验收方式按照分节点验收，每月末组织一次由采购人、监理人和投标供应商参加的检查，对养护管理的公路进行考核验收。 1.2履约验收程序具体程序如下： ①投标供应商于每月20日前向监理人上报养护任务申请月报一式二份。上报表格及数据录入必须由excel生成打印，随报表附excel电子文档。报表内容真实，签字完整，代签无效。报表须加盖采购人及投标供应商许可的印章。统计表所填数字精确到小数点后两位。所填数据必须真实可靠，与实际发生的桩号、工程量相符合。如报表上报有误，采购人有权扣除相应工作量。 ②投标供应商根据养护任务审批单进行单价类项目的养护工作，监理人对投标供应商养护工作进行考核计量，如计量需采用抽查制时，随机抽查n1-i个点(nl、n2...ni)，抽查点之和与申报表中对应点(n1、n2..ni)之和相比得出m值，当m值大于或等于0.98时，计量工程量s采用申报表数据：当m值小于0.98时，按公式s=s申报x[m-y](y为处罚比例，当m介于0.98-0.95时，y取0.02；当m小于0.95时，y取0.1)；若申报表中某桩号处病害经核实不存在或是与上月重复申报，则该病害所对应ni=0，代入上式计算工程量实施计量。 ③养护期内，投标供应商应按年度将养护原始记录、文件资料、影像资料、图表记录等按采购人规定进行编制并提交监理人审核。审核通过后投标供应商可提出申请，由采购人按相关规定组织验收。验收的主要内容：1)公路技术状况指数mqi、pqi值和优良路率评定满足或优于合同附件季度计划指标或年平均指标要求，同时公路桥涵、沿线设施、公路绿化的养护应达到合同规定的要求。2)在签发验收证书时，投标供应商应从养护现场清除并运出投标供应商装备、剩余材料、垃圾和各种临时设施，并保持整个现场及工程整洁，达到监理人认为合格的使用状态。隐蔽工程未能提供相关工程的工程量核算依据的，一律不予计量。 ④年底验收以每月考核为基数，每月得分均大于85分，则可以进行验收，采购人可以组织人员对项目进行验收并出具评价意见。 ⑤投标供应商完成了全部合同工作后，采购人按合同要求进行验收，当工程具备验收条件时，投标供应商即可向监理人报送竣工验收申请报告。 ⑥监理人审查后认为具备验收条件的，提请采购人进行工程验收。采购人经过验收后同意接收工程的，由监理人向投标供应商出具经采购人签认的验收证书。 ⑦经验收合格工程的实际验收日期，以提交验收申请报告的日期为准，并在验收证书中写明。 1.3履约验收内容： 按招标文件、采购合同中相关履约验收内容和投标文件中明确的服务要求逐项验收。 1.4履约验收验收标准： 养护质量验收按本项约定的验收标准执行。 1）总体质量要求： ①“保养项目”质量的月度考核执行《宁夏公路管理中心公路日常养护管理办法（暂行）》《宁夏公路管理中心公路日常养护市场化实施管理暂行办法》、宁夏公路管理中心固原分中心下达的年度普通国省干线公路技术状况指标文件及发包人提供的相关标准(如颁布新标准按照新标准)，发包人将对承包人的履约情况以及路况状态、路产保护情况进行检查，承包人的考评得分应在85分以上。“保养项目”质量的年度考核时，公路技术状况指数mqi、pqi值和优良路率评定满足或优于行业主管部门规定的养护指标，同时公路路基、路面、桥涵、隧道、交通安全设施、绿化与保护环境设施、管理服务设施及沿线附属设施的养护应达到合同规定的要求。 ②“维修项目”的验收执行《宁夏公路管理中心公路日常养护管理办法（暂行）》《宁夏公路管理中心公路日常养护市场化实施管理暂行办法》、宁夏公路管理中心固原分中心下达的年度普通国省干线公路技术状况指标文件及采购人提供的相关标准(如颁布新标准按照新标准)，验收标准应达到合格要求。 ③建立健全日常养护工作记录。根据《公路技术状况评定标准》《公路桥梁养护规范》及分中心工作安排，按要求完成公路养护技术管理工作，包括公路病害调查，公路技术路况评定，桥涵经常性检查、定期检查及桥涵技术状况评定工作。 ④按照《宁夏普通国省干线公路养护站标准化建设指南》中“内业图表标准化”要求，执行日常养护7项制度、准确填写日常养护各项记录、公路档案、相关图表与档案，实现资料档案电子化管理，并及时更新。 ⑤为确保公路的便捷、通畅、高效、安全，投标供应商应对管养公路及其附属设施进行经常性、及时性、周期性和预防性的维修保养，保证正常使用功能；同时应会同采购人等有关部门迅速排除交通阻塞，并及时修复被损设施。做到“五修”、“五清”、“五无”。 “五修”路面修补，路基修整，设施修复，绿化修剪，路容修饰。 “五清”路面清扫，边沟清理，路障清除，桥涵清淤，标牌清污。 “五无”路面平整无坑，边沟通畅无阻，标志清晰无污，桥涵隧完好无损，绿化整齐无缺。 2）养护维修及作业要求 ①公路养护维修质量标准 公路设施的养护质量检查评定标准和养护维修技术标准按照《公路养护技术标准》《公路沥青路面养护技术规范》《公路桥涵养护规范》《公路技术状况评定标准》《公路养护工程质量检验评定标准》等有关现行规范执行。 路面养护应符合下列要求： 1.经常清扫路面，及时清除杂物，清理积雪积冰，保持路面整洁，做好路面排水。2.加强路况巡查，发现病害，及时进行维修处治。对沥青路面应进行预防性、经常性和周期性养护，保持路面处于整洁、良好的技术状况。3.路面病害修补质量要求：⑴必须做到挖补同步，所挖除的病害必须当天处治结束，当天处治不了的应对原病害处掩埋，并设置交通警告标志。⑵严格遵守“圆坑方补”、“斜坑正补”的原则，开挖边缘线应与公路中线平行或垂直。⑶面层处治厚度在3cm以内的可一次铺筑，超过3cm的应用不同规格的混合料分层铺筑压实。所开挖面积与修补面积一致，严禁修补时超出开挖边缘线，更不允许病害修补时只在病害待开挖边缘开槽就进行修补。⑷处治后的路面病害与原路面衔接处间隙不得大于5mm。⑸沥青混合料的油石比和材料级配应严格按照试验室提供的配合比进行控制。 路基养护应符合下列要求： 1.公路路肩应保持平整、坚实，横坡适顺，排水顺畅，肩线直顺，曲线圆滑，无错台高草。2.路基边坡应保持平顺、坚实，遇有缺口、坍塌、高边坡碎落、侧滑等病害，应区分具体情况采取各种相应的加固整修措施。坡面无垃圾，无堆积物。边坡为便于绿化，边坡填土一般宜用种植土，且必须分层填筑夯实。3.路基排水设施应保持排水畅通，如有冲刷、堵塞和损坏，应及时疏通、修复或加固。4.防护构造物保养，清除护坡、挡墙、丁坝、石砌边沟等滋生的杂草、堆积物，泄水孔无堵塞，沉降缝无阻塞；修理局部缺损，确保设施完好，功能齐全。5.路基构造物小修砂浆、混凝土配合比符合试验规定，强度满足要求，石料规格应符合要求。砌体稳定、密实，抹面平整，勾缝均匀饱满。砌石分层错缝，浆砌时坐浆挤紧，嵌填饱满密实，不得有空洞。构造物背填料符合设计和养护规范要求。沉降缝、泄水孔数量应符合设计及养护要求。 桥涵养护应符合下列要求：严格执行《宁夏公路管理中心公路桥梁养护管理办法》，桥梁(包括通道桥)的养护管理，正常情况下应达到一、二、三类桥梁的技术状态；认真执行交通运输部、交通运输厅和公路管理中心发布的公路桥梁（涵洞）养护管理的有关规定，对桥梁（涵洞）按要求进行经常检查，每年组织一次定期检查，评定桥梁的技术状况等级，及时更新桥梁数据库，建立桥梁档案。对检查中发现的四类及以上桥梁和不明原因造成严重病害的，应立即书面上报业主。同时每半年上报桥梁的技术等级及使用状况。在桥梁设置信息牌，向社会告知养护单位、管养单位、监管单位名称，落实桥梁检查、评定和养护管理考评制度。建立桥梁技术状况预警机制，特别是四、五类桥梁，采取定期检查和动态跟踪的方式确保桥梁安全运行。 2、桥涵外观整洁；桥面铺装坚实平整，横坡适度，桥头顺适；伸缩缝完好，无杂物，泄水孔畅通。保持桥面及洞口清洁，清除桥下、洞内淤泥、积雪等杂物。保持桥涵排水、支座、护墙、栏杆、标志、标线等设施齐全完好。勾缝、抹面平整、密实、均匀。结构无损坏、基础无冲刷，掏空。3、桥涵构造物刷新、粉刷所用红、白涂料均为防水涂料，油漆为防锈漆，所用粉刷材料均应质量合格，色泽纯正。所有粉刷项目，粉刷前均应将构造物表面清除干净，严防翘曲、脱落。粉刷项目均应控制好材料用量，禁止滴、漏、重、渗、确保界限分明、边线顺直。4、桥涵构造物小修砂浆、混凝土配合比符合试验规定，强度满足要求，石料规格应符合要求。砌体稳定、密实，抹面平整，勾缝均匀饱满。砌石分层错缝，浆砌时坐浆挤紧，嵌填饱满密实，不得有空洞。构造物背填料符合设计和施工规范要求。沉降缝、泄水孔数量应符合设计及施工要求。 交通工程及沿线设施应符合下列要求： 1.交通安全设施的养护内容包括：检查、保养维护和更新改造。交通安全设施的养护应满足设施完整和外观质量、安装质量、技术性能等各项质量的要求，因交通事故、自然灾害或其他原因造成的设施损伤应及时进行修复。公路附属设施保持完整、齐全和良好的工作状态。2.应保持交通标志设置合理、结构安全，版面内容整洁、清晰。标志板、支柱、连接件、基础等标志部件应完整、无缺损且功能正常。标志应无明显歪斜、变形，钢构件无明显剥落、锈蚀。标志牌板面应平整，无明显褪色、污损、起泡、起皱、裂纹、剥落等病害。标志的图案、字体、颜色等应符合相关标准要求。反光交通标志应保持良好的夜间视认性。3.路面标线应具有良好的可视性，边缘整齐、线形流畅，无大面积脱落。颜色、线形等应符合相关标准要求。反光标线应保持良好的夜间视认性。补划的标线应与旧标线基本重合。4.保持波形梁钢护栏的结构合理，安全可靠。护栏板、立柱、柱帽、防阻块、坚固件等部件应完整、无缺损。护栏质量、高度符合相关标准要求。护栏的防腐层应无明显脱落，护栏无锈蚀。护栏板搭接方向正确，螺栓坚固。护栏安装线形顺畅，无明显变形、扭转、倾斜。5.应保持里程碑、百米桩、道口标柱、公路界碑、防抛网、锥形交通路标、公路防撞桶、减速垫、安全岛、反光镜、声屏障、示警标柱等交通安全设施的清洁完整和功能正常。6.养护房屋的设施应满足公路养护生产和管理需要。养护房屋内应配备通信设备等各种必要的生产、生活、消防设施。养护房屋及周围环境应布局合理，整洁美观，设施适用、方便，并保持排水畅通。养护房屋应定期检查、维护、及时修复损坏部分。 公路绿化应符合下列要求： 公路绿化植物应定期进行浇水、除草、施肥、修剪、整形、加强病虫害防治。行道树修剪符合技术要求，无缺株、死树、倾斜；树木长势茂盛(含地被植物)，整体效果好；花草生长茂盛，层次分明，控制病虫危害；草坪无积水，无垃圾，无枯枝残叶，无地面裸露。2.绿篱和道路、地坪、绿化带保持整洁。伐树、挖根、清除表土、绿化区清理杂物和绿化设施维护等。 内业资料管理： 严格按照《公路养护技术标准》《公路桥涵养护技术规范》《公路养护安全作业规程》《公路日常养护标准化指南》等完成路面、路基、桥涵病害的处治，按要求收集更新内业资料。 3）应急抢险要求 1、承包人应成立防汛抢险应急领导小组，负责汛期的防汛抢险工作。制订抢险预案、开展应急演练、建立通讯网络、组建抢险队伍、配备必需的防汛抢险器材。做到雨前排查、雨中巡查、雨后核查，一旦预报有大到暴雨天气时，必须安排人员在值班的基础上，收听收集气象报告，组织人员上路巡查，及时处理、上报险情，并做好巡查记录。 2、汛前检查公路防排水系统是否良好，对受损设施应做好记录，并在汛期到来之前完成修复。检查公路边坡、挡墙和路基的稳定性。检查各类结构物的稳定性和桥涵的泄洪能力。 3、遇突发事件或自然灾害，投标供应商必须服从采购人的调度、指挥，全力组织抢险救灾。严格执行相关应急制度的规定，及时报送突发事件信息，杜绝信息迟报、漏报、瞒报。 4、做好冰雪等灾害天气情况下的应急保畅工作。组建队伍，制定预案，在易滑路段备足备齐防滑材料，按照要求配备清雪除冰防滑机械设备，密切关注天气变化。 4）社会职能工作 1、严格执行《公路养护技术标准》及相关技术规范，路巡路查每日不少于一次，要做好巡查记录，发现路面、路基、桥涵及其他设施发生影响公路安全通行的病害，必须立即采取防范措施，及时修复各类病害，确保行车安全，并报告发包人。路巡路查中，及时清理路面抛洒物，桥栏构部件缺损、行道树、标志牌等倾伏的，应及时扶正、修理。 2、协助调查，及时处理来信来访。 3、开展便民服务活动，驻守一地，文明一方。 5） 纳入创建“管养示范样板路”路段的养护承包人，严格按照《宁夏公路管理中心管养示范样板路创建实施方案》中要求管养示范样板路创建实施方案全力开展“管养示范样板路”创建工作，创建成果满足方案要求。 养护维修考核办法 养护维修质量，采购人在平时抽查的基础上，每月末组织一次由采购人、监管公路养护站和养护单位参加的检查，按照对养护管理的公路进行考核。检查内容分为：路基、路面、桥梁涵洞（隧道）、交通设施及沿线设施、绿化美化、其他等六个方面，月度检查于每月16-21日期间进行。 投标供应商不严格按照每月计划完成当月工作任务的月底对投标供应商进行通报，通报后投标供应商不按照要求进行整改的对投标供应商进行约谈，约谈后仍不能完成采购人养护生产需要的投标供应商需对项目部人员进行调整，约谈两次及以上整改或调整不到位采购人可视情况纳入信用评价体系。 当合同到期且合同工程量已经实质上完成，承包人应按照招标文件规定的要求，将养护原始记录、文件资料、图表记录等按规定进行编制并提交发包人审查，审查通过后承包人可提出申请，由发包人按相关规定进行竣工验收。验收的主要内容；1）公路技术状况指数mqi、pqi值和优良率评定满足或优于合同附件季度计划指标或年平均指标要求，同时公路桥涵、沿线设施、公路绿化的养护应达到合同规定的要求。2）在签发交工证书时养护单位应从施工现场清除并运出养护单位装备、剩余材料、垃圾和各种临时设施，并保持整个现场及工程整洁，达到业主认为合格的使用状态。 因投标供应商原因造成工程质量达不到合同约定验收标准的，监理人有权要求投标供应商返工直至符合合同要求为止，由此造成的费用增加和(或)工期延误由投标供应商承担。
质量保修范围和保修期
缺陷责任期：自实际验收日期起计算6个月：“维修项目”养护的缺陷责任期为6个月，“保养项目”养护无缺陷责任期。
培训
投标供应商应对新入职的养护人员进行岗前培训，培训合格后方可上岗，同时加强对养护人员的质量教育和技术培训，定期考核养护人员的劳动技能，严格执行规范和操作规程；投标供应商的垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业；对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、机动车船艇驾驶、爆破、潜水、瓦斯检验等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。
四、技术要求
货物类
服务类
工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C15020400-公路管理和养护服务 | 公路管理和养护服务 | 本项目为延续性服务项目，服务时间为两年，合同一年一签，第一合同年预算：12000000.00元，第二合同年预算：登录即可免费查看.00元，两年概算：25000000.00元（以本年度预算金额为准）。本次招标标段内容为宁夏公路管理中心固原分中心2024年4月至2026年3月普通国省干线公路日常养护服务工作，包括但不限于《公路养护技术标准》（JTG 5110-2023）及采购人提供的相关标准（如颁布新标准按照新标准）中所要求的全部日常养护工作，涉及4条线路，共计248.739km，分别为固原分中心管养的G309线K1629+393-K1692+000（甘宁界马成河桥－固原公路养护站养护分界处）62.607km、G327线K1572+089-K1593+200（甘宁界沟圈-任湾村李河组）21.111km、G341线K1731+219-K1764+685（宁夏固原原州区寨科乡西湾峁岔路口-固原市原州区与中卫市海原县分界石岘子）33.465km、S202线K217+457-K361+377（同心县梨花嘴-宁甘界（高寨原））131.556km。其他具体内容详见养护项目设计文件及招标文件第四章项目说明和采购需求。 | 1 | 25000000.00 | 标的1-公路管理和养护服务：本项目为多年期错茬性项目，服务时间为两年，合同一年一签，第一合同年预算：12000000.00元，第二合同年预算：登录即可免费查看.00元，两年概算：25000000.00元，以本年度预算金额为准（其中2024年4月1日至12月31日预算800万元、2025年1月1日至12月31日预算1300万元、2026年1月1日至3月31日预算400万元）。本次招标标段内容为宁夏公路管理中心固原分中心2024年4月至2026年3月公路养护服务，其他详细内容详见：采购需求附件。 | 养护服务期限：24个月（2024年4月1日—2026年3月31日）；缺陷责任期：自实际验收日期起计算6个月：“维修项目”养护的缺陷责任期为6个月，“保养项目”养护无缺陷责任期。 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 附件1：采购需求-宁夏公路管理中心固原分中心日常养护服务第1标段3.01(1).doc |
五、合同管理安排
合同类型：
货物类
服务类
工程类
服务类
服务内容
本项目为延续性服务项目，服务时间为两年，合同一年一签，第一合同年预算：12000000.00元，第二合同年预算：登录即可免费查看.00元，两年概算：25000000.00元（以本年度预算金额为准）。本次招标标段内容为宁夏公路管理中心固原分中心2024年4月至2026年3月普通国省干线公路日常养护服务工作，包括但不限于《公路养护技术标准》（jtg 5110-2023）及采购人提供的相关标准（如颁布新标准按照新标准）中所要求的全部日常养护工作，涉及4条线路，共计248.739km，分别为固原分中心管养的g309线k1629+393-k1692+000（甘宁界马成河桥－固原公路养护站养护分界处）62.607km、g327线k1572+089-k1593+200（甘宁界沟圈-任湾村李河组）21.111km、g341线k1731+219-k1764+685（宁夏固原原州区寨科乡西湾峁岔路口-固原市原州区与中卫市海原县分界石岘子）33.465km、s202线k217+457-k361+377（同心县梨花嘴-宁甘界（高寨原））131.556km。其他具体内容详见养护项目设计文件及招标文件第四章项目说明和采购需求。
涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
（1）除合同条款另有约定外，投标供应商因受采购人委托进行的本项目养护服务而产生的成果均为双方所共同享有，其中任何一方向第三方转让时须经另一方同意，但若采购人因推进本项目的需要向第三者透露研究成果，则无须经过投标供应商的同意。（2）投标供应商在进行养护服务时，不得侵犯他人的知识产权。因侵犯专利权或其他知识产权所引起的责任，由投标供应商自行承担。（3）投标供应商在投标文件中采用专利技术、专有技术的，相应的使用费视为已包含在投标报价之中。
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
《公路养护技术标准》《公路技术状况评定标准》《公路桥梁养护规范》《公路沥青路面养护技术规范》《公路养护工程质量检验评定标准》《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》《公路养护安全作业规程》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《公路日常养护管理考核办法(养护企业)》《公路工程竣（交）工验收办法》《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》《关于做好铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作的实施意见》《全区冬春消防安全防范工作任务清单和责任清单》《加强用电安全工作的方案》《宁夏公路管理中心公路日常养护管理办法（暂行）》《宁夏公路管理中心公路日常养护市场化实施管理暂行办法》《宁夏普通国省干线公路日常养护标准化指南》《宁夏公路管理中心公路桥梁养护管理办法》《宁夏公路管理中心突发事件快速报告制度》《宁夏公路管理中心管养示范样板路创建实施方案》《宁夏公路管理中心公路养护工程设计变更管理实施细则》等以及宁夏公路管理中心固原分中心下达的年度普通国省干线公路技术状况指标文件等。
涉及运行维护、升级更新、备品备件及耗材等要求
针对于养护机械设备（主要有：扫路车、除雪车、清障车等）、材料（主要有：沥青、水泥、砂石料等）、备品备件（主要有融雪剂、防滑砂、护栏板、检测设备等）涉及运行维护、升级更新、备品备件及耗材等要求主要包括以下几点：1.功能与性能：必须能够满足养护服务需求的基本功能，包括维修项目和保养项目的需求，能实现更高的工作效率，以保证其在生产过程中的高效运行。2.精度与稳定性：设备材料备品备件等的精度必须符合相关标准，并且具有相应的稳定性保障。3.管理：为了确保设备材料备品备件的有效性和稳定性，需要实施一系列的管理措施，如设备有效性验证、日常点检、定期维护、周期性检修、预测性维护、升级更新、备品备件管理和使用指导书等。4.可靠性：必须保证设备材料备品备件在正常的使用和维修条件下，能够持续稳定运行，并在预期的使用年限内保持性能稳定，同时要具备维修方便、维修周期短、维修费用低等优良特性。5.安全性：在使用和维修过程中设备材料备品备件不产生危险或安全隐患，应当符合国家安全标准和规定，如机械安全、电气安全、防爆安全等要求。此外，应当完备应急措施，以应对任何事故。
涉及服务采购项目考核计量等要求
具体考核计量内容详见交付标准和方法（验收标准）。
履约保证金
履约保证金金额：合同总价的3% （不得超过政府采购合同金额的5%）；提交履约保证金的时间：签订合同前 7 个自然（日历）日；履约保证金有效期：自合同生效之日起至合同约定的中标或成交供应商主要义务履行完毕止；履约保证金提交方式：支票、本票、汇票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式。
甲方责任
按照采购合同的约定，发包人承拒相应的责任和义务，具体内容详见采购合同。
乙方责任
按照采购合同的约定，承包人承拒相应的责任和义务，具体内容详见采购合同。
违约责任
甲方(发包方)和乙方(承包方) 如反合同中约定的责任，承担相应的违约处理，具体内容详见采购合同相关违约条款。
不可抗力
是指承包人和发包人在订立合同时不可预见，在养护过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性实发事件。包括但不限于:(1)地震、海啸、火山爆发、泥石流、暴雨(雪)、台风、龙卷风、水灾等自然灾害；(2)战争、骚乱、暴动，但纯属承包人或其分包人派造与雇用的人员由于本合同工程养护原因引起者除外；(3)核反应、辐射或放射性污染(4)空中飞行物体坠落或非发包人或承包人责任造成的爆炸、火灾；(5)瘟疫。
服务期限
养护服务期限：24个月（2024年4月1日-2026年3月31日）；缺陷责任期：自实际验收日期起计算6个月：“维修项目”养护的缺陷责任期为6个月，“保养项目”养护无缺陷责任期。
争议解决
发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决或者提请争议评审组评审。合同当事人友好协商解决不成、不愿提请争议评审或者不接受争议评审组意见的，可按下列第(1)一种方式解决：(1)向甲方所在地的仲裁委员会申请仲裁；(2)向甲方所在地人民法院提起诉讼。
合同生效及其他
本协议书在承包人提供履约担保后，由双方法定代表人签署并加盖单位章后生效。全部工程完工后经验收合格、缺陷责任期满签发缺陷责任终止证书后失效。
验收标准（附验收方案）
维修保养考核办法由发包人依照合同条款制定，采用月度检查和日常抽查相结合的方法，综合确定考核评分结果，作为计量支付的依据。 发包人在平时抽查的基础上，每月末组织一次由发包人、监理人和承包人参加的检查，按照《宁夏公路管理中心公路日常养护管理办法（暂行）》《宁夏公路管理中心公路日常养护市场化实施管理暂行办法》对养护管理的公路进行考核。检查内容分为：路容路貌、路基、路面、桥梁涵洞(隧道)、交通设施及沿线设施、绿化美化、其他等多个方面，月度检查于每月16-21日期间进行。 “保养项目”实行百分制考核。 “维修项目”按完成的数量和质量进行验收。维修工程必须在规定的时限内完成(否则不予验收)，自检后提出验收申请及上报相关资料，监理人按《宁夏公路管理中心公路日常养护管理办法（暂行）》《宁夏公路管理中心公路日常养护市场化实施管理暂行办法》《公路日常养护管理考核办法(养护企业)》考核评分。维修工程的计量验收每月-次，隐蔽工程随时验收，经费实行单价计量，工程量按实际完成数量计列。验收时间与保养项目的考核合并进行，维修项目的隐蔽工程在接到申请报表的2日内验收。具体程序如下： （1）承包人于每月20日前向监理人上报养护任务申请月报一式二份。上报表格及数据录入必须由excel生成打印，随报表附excel电子文档。报表内容真实，签字完整，代签无效。报表须加盖发包人及承包人许可的印章。统计表所填数字精确到小数点后两位。所填数据必须真实可靠，与实际发生的桩号、工程量相符合。如报表上报有误，发包人有权扣除相应工作量。 （2）承包人根据养护任务审批单进行单价类项目的养护工作，监理人对承包人养护工作进行考核计量，如计量需采用抽查制时，随机抽查n1-i个点(nl、n2...ni)，抽查点之和与申报表中对应点(n1、n2..ni)之和相比得出m值，当m值大于或等于0.98时，计量工程量s采用申报表数据：当m值小于0.98时，按公式s=s申报x[m-y](y为处罚比例，当m介于0.98-0.95时，y取0.02；当m小于0.95时，y取0.1)；若申报表中某桩号处病害经核实不存在或是与上月重复申报，则该病害所对应ni=0，代入上式计算工程量实施计量。 （3）养护期内，投标供应商应按年度将养护原始记录、文件资料、影像资料、图表记录等按采购人规定进行编制并提交监理人审核。审核通过后投标供应商可提出申请，由采购人按相关规定组织验收。验收的主要内容：1)公路技术状况指数mqi、pqi值和优良路率评定满足或优于合同附件季度计划指标或年平均指标要求，同时公路桥涵、沿线设施、公路绿化的养护应达到合同规定的要求。2)在签发验收证书时，投标供应商应从养护现场清除并运出投标供应商装备、剩余材料、垃圾和各种临时设施，并保持整个现场及工程整洁，达到监理人认为合格的使用状态。隐蔽工程未能提供相关工程的工程量核算依据的，一律不予计量。 (4)年底验收以每月考核为基数，每月得分均大于85分，则可以进行验收，发包人可以组织人员对项目进行验收并出具评价意见。 （验收方案附件）：宁夏公路管理中心固原分中心日常养护服务第1标段+履约验收方案2.29.docx
其他
满足招标文件其他要求。
服务地点（范围）
宁夏回族自治区固原市境内。
付款条件（进度和方式）
按月计量、按月支付。
售后服务
缺陷责任期：自实际验收日期起计算6个月：“维修项目”养护的缺陷责任期为6个月，“保养项目”养护无缺陷责任期。
交付标准和方法
1.交付标准和方法： 1.1履约验收方式：按照相关政策性文件以及采购人制定的管理性文件的规定，由采购人自行组织验收，本项目履约验收方式按照分节点验收，每月末组织一次由采购人、监理人和投标供应商参加的检查，对养护管理的公路进行考核验收。 1.2履约验收程序具体程序如下： ①投标供应商于每月20日前向监理人上报养护任务申请月报一式二份。上报表格及数据录入必须由excel生成打印，随报表附excel电子文档。报表内容真实，签字完整，代签无效。报表须加盖采购人及投标供应商许可的印章。统计表所填数字精确到小数点后两位。所填数据必须真实可靠，与实际发生的桩号、工程量相符合。如报表上报有误，采购人有权扣除相应工作量。 ②投标供应商根据养护任务审批单进行单价类项目的养护工作，监理人对投标供应商养护工作进行考核计量，如计量需采用抽查制时，随机抽查n1-i个点(nl、n2...ni)，抽查点之和与申报表中对应点(n1、n2..ni)之和相比得出m值，当m值大于或等于0.98时，计量工程量s采用申报表数据：当m值小于0.98时，按公式s=s申报x[m-y](y为处罚比例，当m介于0.98-0.95时，y取0.02；当m小于0.95时，y取0.1)；若申报表中某桩号处病害经核实不存在或是与上月重复申报，则该病害所对应ni=0，代入上式计算工程量实施计量。 ③养护期内，投标供应商应按年度将养护原始记录、文件资料、影像资料、图表记录等按采购人规定进行编制并提交监理人审核。审核通过后投标供应商可提出申请，由采购人按相关规定组织验收。验收的主要内容：1)公路技术状况指数mqi、pqi值和优良路率评定满足或优于合同附件季度计划指标或年平均指标要求，同时公路桥涵、沿线设施、公路绿化的养护应达到合同规定的要求。2)在签发验收证书时，投标供应商应从养护现场清除并运出投标供应商装备、剩余材料、垃圾和各种临时设施，并保持整个现场及工程整洁，达到监理人认为合格的使用状态。隐蔽工程未能提供相关工程的工程量核算依据的，一律不予计量。 ④年底验收以每月考核为基数，每月得分均大于85分，则可以进行验收，采购人可以组织人员对项目进行验收并出具评价意见。 ⑤投标供应商完成了全部合同工作后，采购人按合同要求进行验收，当工程具备验收条件时，投标供应商即可向监理人报送竣工验收申请报告。 ⑥监理人审查后认为具备验收条件的，提请采购人进行工程验收。采购人经过验收后同意接收工程的，由监理人向投标供应商出具经采购人签认的验收证书。 ⑦经验收合格工程的实际验收日期，以提交验收申请报告的日期为准，并在验收证书中写明。 1.3履约验收内容： 按招标文件、采购合同中相关履约验收内容和投标文件中明确的服务要求逐项验收。 1.4履约验收验收标准： 养护质量验收按本项约定的验收标准执行。 1）总体质量要求： ①“保养项目”质量的月度考核执行《宁夏公路管理中心公路日常养护管理办法（暂行）》《宁夏公路管理中心公路日常养护市场化实施管理暂行办法》、宁夏公路管理中心固原分中心下达的年度普通国省干线公路技术状况指标文件及发包人提供的相关标准(如颁布新标准按照新标准)，发包人将对承包人的履约情况以及路况状态、路产保护情况进行检查，承包人的考评得分应在85分以上。“保养项目”质量的年度考核时，公路技术状况指数mqi、pqi值和优良路率评定满足或优于行业主管部门规定的养护指标，同时公路路基、路面、桥涵、隧道、交通安全设施、绿化与保护环境设施、管理服务设施及沿线附属设施的养护应达到合同规定的要求。 ②“维修项目”的验收执行《宁夏公路管理中心公路日常养护管理办法（暂行）》《宁夏公路管理中心公路日常养护市场化实施管理暂行办法》、宁夏公路管理中心固原分中心下达的年度普通国省干线公路技术状况指标文件及采购人提供的相关标准(如颁布新标准按照新标准)，验收标准应达到合格要求。 ③建立健全日常养护工作记录。根据《公路技术状况评定标准》《公路桥梁养护规范》及分中心工作安排，按要求完成公路养护技术管理工作，包括公路病害调查，公路技术路况评定，桥涵经常性检查、定期检查及桥涵技术状况评定工作。 ④按照《宁夏普通国省干线公路养护站标准化建设指南》中“内业图表标准化”要求，执行日常养护7项制度、准确填写日常养护各项记录、公路档案、相关图表与档案，实现资料档案电子化管理，并及时更新。 ⑤为确保公路的便捷、通畅、高效、安全，投标供应商应对管养公路及其附属设施进行经常性、及时性、周期性和预防性的维修保养，保证正常使用功能；同时应会同采购人等有关部门迅速排除交通阻塞，并及时修复被损设施。做到“五修”、“五清”、“五无”。 “五修”路面修补，路基修整，设施修复，绿化修剪，路容修饰。 “五清”路面清扫，边沟清理，路障清除，桥涵清淤，标牌清污。 “五无”路面平整无坑，边沟通畅无阻，标志清晰无污，桥涵隧完好无损，绿化整齐无缺。 2）养护维修及作业要求 ①公路养护维修质量标准 公路设施的养护质量检查评定标准和养护维修技术标准按照《公路养护技术标准》《公路沥青路面养护技术规范》《公路桥涵养护规范》《公路技术状况评定标准》《公路养护工程质量检验评定标准》等有关现行规范执行。 路面养护应符合下列要求： 1.经常清扫路面，及时清除杂物，清理积雪积冰，保持路面整洁，做好路面排水。2.加强路况巡查，发现病害，及时进行维修处治。对沥青路面应进行预防性、经常性和周期性养护，保持路面处于整洁、良好的技术状况。3.路面病害修补质量要求：⑴必须做到挖补同步，所挖除的病害必须当天处治结束，当天处治不了的应对原病害处掩埋，并设置交通警告标志。⑵严格遵守“圆坑方补”、“斜坑正补”的原则，开挖边缘线应与公路中线平行或垂直。⑶面层处治厚度在3cm以内的可一次铺筑，超过3cm的应用不同规格的混合料分层铺筑压实。所开挖面积与修补面积一致，严禁修补时超出开挖边缘线，更不允许病害修补时只在病害待开挖边缘开槽就进行修补。⑷处治后的路面病害与原路面衔接处间隙不得大于5mm。⑸沥青混合料的油石比和材料级配应严格按照试验室提供的配合比进行控制。 路基养护应符合下列要求： 1.公路路肩应保持平整、坚实，横坡适顺，排水顺畅，肩线直顺，曲线圆滑，无错台高草。2.路基边坡应保持平顺、坚实，遇有缺口、坍塌、高边坡碎落、侧滑等病害，应区分具体情况采取各种相应的加固整修措施。坡面无垃圾，无堆积物。边坡为便于绿化，边坡填土一般宜用种植土，且必须分层填筑夯实。3.路基排水设施应保持排水畅通，如有冲刷、堵塞和损坏，应及时疏通、修复或加固。4.防护构造物保养，清除护坡、挡墙、丁坝、石砌边沟等滋生的杂草、堆积物，泄水孔无堵塞，沉降缝无阻塞；修理局部缺损，确保设施完好，功能齐全。5.路基构造物小修砂浆、混凝土配合比符合试验规定，强度满足要求，石料规格应符合要求。砌体稳定、密实，抹面平整，勾缝均匀饱满。砌石分层错缝，浆砌时坐浆挤紧，嵌填饱满密实，不得有空洞。构造物背填料符合设计和养护规范要求。沉降缝、泄水孔数量应符合设计及养护要求。 桥涵养护应符合下列要求：严格执行《宁夏公路管理中心公路桥梁养护管理办法》，桥梁(包括通道桥)的养护管理，正常情况下应达到一、二、三类桥梁的技术状态；认真执行交通运输部、交通运输厅和公路管理中心发布的公路桥梁（涵洞）养护管理的有关规定，对桥梁（涵洞）按要求进行经常检查，每年组织一次定期检查，评定桥梁的技术状况等级，及时更新桥梁数据库，建立桥梁档案。对检查中发现的四类及以上桥梁和不明原因造成严重病害的，应立即书面上报业主。同时每半年上报桥梁的技术等级及使用状况。在桥梁设置信息牌，向社会告知养护单位、管养单位、监管单位名称，落实桥梁检查、评定和养护管理考评制度。建立桥梁技术状况预警机制，特别是四、五类桥梁，采取定期检查和动态跟踪的方式确保桥梁安全运行。 2、桥涵外观整洁；桥面铺装坚实平整，横坡适度，桥头顺适；伸缩缝完好，无杂物，泄水孔畅通。保持桥面及洞口清洁，清除桥下、洞内淤泥、积雪等杂物。保持桥涵排水、支座、护墙、栏杆、标志、标线等设施齐全完好。勾缝、抹面平整、密实、均匀。结构无损坏、基础无冲刷，掏空。3、桥涵构造物刷新、粉刷所用红、白涂料均为防水涂料，油漆为防锈漆，所用粉刷材料均应质量合格，色泽纯正。所有粉刷项目，粉刷前均应将构造物表面清除干净，严防翘曲、脱落。粉刷项目均应控制好材料用量，禁止滴、漏、重、渗、确保界限分明、边线顺直。4、桥涵构造物小修砂浆、混凝土配合比符合试验规定，强度满足要求，石料规格应符合要求。砌体稳定、密实，抹面平整，勾缝均匀饱满。砌石分层错缝，浆砌时坐浆挤紧，嵌填饱满密实，不得有空洞。构造物背填料符合设计和施工规范要求。沉降缝、泄水孔数量应符合设计及施工要求。 交通工程及沿线设施应符合下列要求： 1.交通安全设施的养护内容包括：检查、保养维护和更新改造。交通安全设施的养护应满足设施完整和外观质量、安装质量、技术性能等各项质量的要求，因交通事故、自然灾害或其他原因造成的设施损伤应及时进行修复。公路附属设施保持完整、齐全和良好的工作状态。2.应保持交通标志设置合理、结构安全，版面内容整洁、清晰。标志板、支柱、连接件、基础等标志部件应完整、无缺损且功能正常。标志应无明显歪斜、变形，钢构件无明显剥落、锈蚀。标志牌板面应平整，无明显褪色、污损、起泡、起皱、裂纹、剥落等病害。标志的图案、字体、颜色等应符合相关标准要求。反光交通标志应保持良好的夜间视认性。3.路面标线应具有良好的可视性，边缘整齐、线形流畅，无大面积脱落。颜色、线形等应符合相关标准要求。反光标线应保持良好的夜间视认性。补划的标线应与旧标线基本重合。4.保持波形梁钢护栏的结构合理，安全可靠。护栏板、立柱、柱帽、防阻块、坚固件等部件应完整、无缺损。护栏质量、高度符合相关标准要求。护栏的防腐层应无明显脱落，护栏无锈蚀。护栏板搭接方向正确，螺栓坚固。护栏安装线形顺畅，无明显变形、扭转、倾斜。5.应保持里程碑、百米桩、道口标柱、公路界碑、防抛网、锥形交通路标、公路防撞桶、减速垫、安全岛、反光镜、声屏障、示警标柱等交通安全设施的清洁完整和功能正常。6.养护房屋的设施应满足公路养护生产和管理需要。养护房屋内应配备通信设备等各种必要的生产、生活、消防设施。养护房屋及周围环境应布局合理，整洁美观，设施适用、方便，并保持排水畅通。养护房屋应定期检查、维护、及时修复损坏部分。 公路绿化应符合下列要求： 公路绿化植物应定期进行浇水、除草、施肥、修剪、整形、加强病虫害防治。行道树修剪符合技术要求，无缺株、死树、倾斜；树木长势茂盛(含地被植物)，整体效果好；花草生长茂盛，层次分明，控制病虫危害；草坪无积水，无垃圾，无枯枝残叶，无地面裸露。2.绿篱和道路、地坪、绿化带保持整洁。伐树、挖根、清除表土、绿化区清理杂物和绿化设施维护等。 内业资料管理： 严格按照《公路养护技术标准》《公路桥涵养护技术规范》《公路养护安全作业规程》《公路日常养护标准化指南》等完成路面、路基、桥涵病害的处治，按要求收集更新内业资料。 3）应急抢险要求 1、承包人应成立防汛抢险应急领导小组，负责汛期的防汛抢险工作。制订抢险预案、开展应急演练、建立通讯网络、组建抢险队伍、配备必需的防汛抢险器材。做到雨前排查、雨中巡查、雨后核查，一旦预报有大到暴雨天气时，必须安排人员在值班的基础上，收听收集气象报告，组织人员上路巡查，及时处理、上报险情，并做好巡查记录。 2、汛前检查公路防排水系统是否良好，对受损设施应做好记录，并在汛期到来之前完成修复。检查公路边坡、挡墙和路基的稳定性。检查各类结构物的稳定性和桥涵的泄洪能力。 3、遇突发事件或自然灾害，投标供应商必须服从采购人的调度、指挥，全力组织抢险救灾。严格执行相关应急制度的规定，及时报送突发事件信息，杜绝信息迟报、漏报、瞒报。 4、做好冰雪等灾害天气情况下的应急保畅工作。组建队伍，制定预案，在易滑路段备足备齐防滑材料，按照要求配备清雪除冰防滑机械设备，密切关注天气变化。 4）社会职能工作 1、严格执行《公路养护技术标准》及相关技术规范，路巡路查每日不少于一次，要做好巡查记录，发现路面、路基、桥涵及其他设施发生影响公路安全通行的病害，必须立即采取防范措施，及时修复各类病害，确保行车安全，并报告发包人。路巡路查中，及时清理路面抛洒物，桥栏构部件缺损、行道树、标志牌等倾伏的，应及时扶正、修理。 2、协助调查，及时处理来信来访。 3、开展便民服务活动，驻守一地，文明一方。 5） 纳入创建“管养示范样板路”路段的养护承包人，严格按照《宁夏公路管理中心管养示范样板路创建实施方案》中要求管养示范样板路创建实施方案全力开展“管养示范样板路”创建工作，创建成果满足方案要求。 养护维修考核办法 养护维修质量，采购人在平时抽查的基础上，每月末组织一次由采购人、监管公路养护站和养护单位参加的检查，按照对养护管理的公路进行考核。检查内容分为：路基、路面、桥梁涵洞（隧道）、交通设施及沿线设施、绿化美化、其他等六个方面，月度检查于每月16-21日期间进行。 投标供应商不严格按照每月计划完成当月工作任务的月底对投标供应商进行通报，通报后投标供应商不按照要求进行整改的对投标供应商进行约谈，约谈后仍不能完成采购人养护生产需要的投标供应商需对项目部人员进行调整，约谈两次及以上整改或调整不到位采购人可视情况纳入信用评价体系。 当合同到期且合同工程量已经实质上完成，承包人应按照招标文件规定的要求，将养护原始记录、文件资料、图表记录等按规定进行编制并提交发包人审查，审查通过后承包人可提出申请，由发包人按相关规定进行竣工验收。验收的主要内容；1）公路技术状况指数mqi、pqi值和优良率评定满足或优于合同附件季度计划指标或年平均指标要求，同时公路桥涵、沿线设施、公路绿化的养护应达到合同规定的要求。2）在签发交工证书时养护单位应从施工现场清除并运出养护单位装备、剩余材料、垃圾和各种临时设施，并保持整个现场及工程整洁，达到业主认为合格的使用状态。 因投标供应商原因造成工程质量达不到合同约定验收标准的，监理人有权要求投标供应商返工直至符合合同要求为止，由此造成的费用增加和(或)工期延误由投标供应商承担。
培训
投标供应商应对新入职的养护人员进行岗前培训，培训合格后方可上岗，同时加强对养护人员的质量教育和技术培训，定期考核养护人员的劳动技能，严格执行规范和操作规程；投标供应商的垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业；对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、机动车船艇驾驶、爆破、潜水、瓦斯检验等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。
保险
承包人应以发包人和承包人的共同名义向双方同意的保险公司投保，保险费率由承包人与保险公司商定。
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10 | 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。 |
| 2 | 类似业绩 | 5 | 投标供应商近五年（2019年03月01日至投标文件递交截止之日，以交工日期为准）每完成过1个公路日常养护（小修保养）业绩的得2.5分，最高得5分。 注：1.投标文件中须提供中标（成交）通知书或合同扫描件（二选一），以及交（竣）工验收证书或报告（或业主开具的已交（竣）工业绩证明材料）。未提供或提供不合格的业绩不得分。 2.单独的日常养护维修（小修项目）的业绩不予认可。 |
| 3 | 人员 | 30 | 投标供应商在满足招标文件 “第四章项目说明与采购需求”技术部分第5条5.1项人员要求的基础上，按照以下要求进行加分。 1.项目负责人（10分）： （1）拟投入的项目负责人持有二级及以上级别建造师证（公路工程专业），公路工程相关专业中级及以上职称，持有B类安全生产考核合格证并在有效期内。满足以上要求得6分，有一项不满足不得分； （2）近五年（2019年3月01日-投标文件递交截止之日，以交工日期为准），担任过公路日常养护（小修保养）的项目负责人（项目经理）职务，每提供1个业绩得2分，最高得4分。 2.技术负责人（10分）： （1）拟投入的技术负责人持有公路工程相关专业中级及以上职称。满足以上要求得6分，有一项不满足不得分； （2）近五年（2019年3月01日-投标文件递交截止之日，以交工日期为准），担任过公路日常养护（小修保养）的技术负责人（项目总工）职务，每提供1个得2分，最高得4分。 3.其他人员（10分）： （1）拟投入的5种技术人员（路基路面技术人员、桥隧技术人员、交通安全设施技术人员、质检员、安全管理员）: 以上人员除安全管理员须具有C类安全生产考核合格证书外，其他技术人员须具备公路工程相关专业中级及以上职称，满足以上要求得5分，否则不得分(提供的证书人员种类不得重复）。 （2）拟投入的养护工：高级工、中级工共10人，其中高级工及以上的不少于5人，满足以上要求的得5分，否则不得分。 注:1.以上所有人员均不得重复计算、不得重复加分;以上所有人员均为供应商在职员工，由供应商依法为其缴纳社会保险，且社保缴费单位与注册单位必须一致,投标交件中须附2023年10月至今任意连续三个月有效社保缴费证明； 2.项目负责人须附社保证明、身份证、职称证书、建造师证书、B级安全生产考核合格证复印(扫描）件、不在岗或在岗撤离承诺书(如需，格式自拟)并加盖供应商公章； 3.技术负责人须附社保证明、身份证、职称证书复印(扫描）件、不在岗或在岗撤离承诺书(如需，格式自拟)并加盖供应商公章； 4.其他人员须附社保证明、身份证，C类安全生产考核证书（仅需安全管理员提供）、职称证书或养护工证书复印（扫描）件并加盖供应商公章； 以上人员相关要求任意一项未提供或提供不合格，则该项不得分。 5.①投标文件中人员业绩证明材料须附中标（成交）通知书或合同（二选一），以及交（竣）工验收证书或报告（或业主开具的已交（竣）工业绩证明材料）复印（扫描）件（须能体现项目负责人（项目经理）或技术负责人（项目总工）姓名及符合要求的职务）并加盖供应商公章。未提供或提供不合格的业绩不得分。②单独的日常养护维修（小修项目）的业绩不予认可。 6.公路工程相关专业职称包括：公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建工程、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。 7.中级工及以上等级养护工包括一至四级养护工。 |
| 4 | 养护机械设备 | 15 | 招标文件“第四章项目说明与采购需求” 技术部分第5条5.2项对供应商拟投入的养护机械设备进行相关规定，投标供应商在此基础上按照下列要求提供合格的证明材料进行加分： ①扫路车：3台，规格为真空吸入式、清扫宽度>2.5m； 除雪设备：3台，规格为除雪宽度1.5-3.5m； 公路巡查作业车：5台，规格为4座以上； 公路生产作业车：5台，规格为11座以上。 以上设备如为自有提供发票或行驶证或登记证书扫描件、如为租赁提供租赁合同扫描件；规格证明材料为：设备照片（必须有），如有其他能证明满足规格的材料如说明书也可放置，所有证明资料均加盖投标供应商公章。满足以上要求的得10分；未提供或提供不合格不得分。 ②每增加自有的 扫路车：1台，规格为真空吸入式、清扫宽度>2.5m； 和（扫路车和除雪设备必须同时提供） 除雪设备：1台，规格为除雪宽度1.5-3.5m； 以上设备必须是自有设备，提供发票或行驶证或登记证书扫描件；规格证明材料为：设备照片（必须有），如有其他能证明满足规格的材料如说明书也可放置，所有证明资料均加盖投标供应商公章。满足以上要求的得2.5分，加满5分为止；未提供或提供不合格不得分。 |
| 5 | 日常养护总体组织布置及规划 | 10 | 为保持公路及其附属设施的正常使用功能，依据《公路养护技术标准》等规定养护内容而实施的对路基、路面、桥涵、隧道、交通安全设施、绿化及沿线附属经常进行维护保养和修补其损坏部分的作业，以及应急养护（清理自然灾害或事故灾难等突发事件造成的障碍物等）的实施、按规定对各类道路设施及沿线附属设施应实施的各类巡视、检查等，包括“保养项目”和“维修项目”。根据“保养项目”和“维修项目”特点及内容的了解、认识，拟服务项目而作出整体规划设想、总体布置。 针对日常养护项目总体布置及规划的内容是否完整、考虑是否周全、透彻、布置及规划是否合理、细节是否到位、计划是否科学合理、逻辑清晰、切实可行等进行评分： 日常养护项目总体组织布置及规划编制内容十分详尽、完整、对养护服务工作理解深刻、考虑透彻、内容十分周全、养护服务布置及规划科学合理、细节到位、日常养护计划科学合理、逻辑清晰、切实可行，具有切合实际的操作性和针对能力，尽量完美地满足项目需求的得10分； 日常养护项目总体组织布置及规划编制内容完整、详尽、对养护服务工作理解透彻、内容考虑周全、养护服务布置及规划合理、细节到位、日常养护计划科学合理、逻辑清晰、具有较强的操作性和针对能力，完全满足项目需求的得9分； 日常养护项目总体组织布置及规划编制内容相对比较完整、详尽、对养护服务工作理解较透彻、内容考虑较周全、养护服务布置及规划合理、细节比较到位、日常养护计划较合理、逻辑较清晰、具有满足要求的针对性及操作性，能够较好地满足项目需求的得7分； 日常养护项目总体组织布置及规划编制内容基本完整合理、对养护服务工作理解基本透彻、内容考虑基本周全、养护服务布置及规划基本合理、日常养护计划基本合理、可行、基本可操作，满足项目需求的得5分； 日常养护项目总体组织布置及规划内容不够完整、针对性较弱及可操作性不能满足项目需求的得3分； 日常养护项目总体组织布置及规划内容简单、养护服务布置及规划条理不够清晰、缺乏针对性的得1分； 未提供不得分。 |
| 6 | 日常养护方案、养护方法与技术措施、关键和难点养护内容的分析 | 10 | 根据“保养项目”和“维修项目”特点及内容，制定服务方案、各类养护内容的养护方法及技术措施，对关键和难点养护内容进行分析，提出合理的意见和建议。 针对日常养护方案方法是否完全满足项目需求，养护方法及技术措施是否科学合理，对本项目关键和难点养护内容的把握是否准确、认识深刻、措施具有针对性： 日常养护方案方法内容十分详尽，最大程度地满足项目需求；养护方法及技术措施完全准确合理、内容详尽完整、具有很强的针对性；对本项目关键和难点工程的把握完全准确、分析彻底且到位、认识非常深刻、措施科学合理且具有很强的针对性的得10分； 日常养护方案方法内容详尽完整，完全满足项目需求；养护方法及技术措施准确合理、内容详尽完整、具有很强的针对性；对本项目关键和难点工程的把握准确、认识深刻、措施科学合理且具有很强的针对性的得9分； 日常养护方案方法内容较详尽完整，能够比较充分地满足项目需求；养护方法及技术措施较准确合理、内容较详尽完整、具有较强；对本项目关键和难点工程的把握较准确、分析比较到位、认识较深刻、措施较科学合理且具有较强的针对性的得7分； 日常养护方案方法内容基本完整，基本满足项目需求；养护方法及技术措施基本准确合理、内容基本完整、具有针对性；对本项目关键和难点工程的把握基本准确、认识较为深刻、措施基本科学合理且具有针对性的得5分； 日常养护方案方法内容较为完整，内容仍有缺失，项目需求满足程度不足；养护方法及技术措施编制内容不够详尽、内容不完整、具有较差；对本项目关键和难点工程的把握准确率不足、认识不够深刻、措施一般且具有较差的针对性的针对性的得3分； 日常养护方案方法内容不够完整，内容粗略简单，无法满足项目需求；养护方法及技术措施不准确不合理、内容粗略简单、不具有针对性；对本项目关键和难点工程的把握不够准确、认识不够深刻、措施不合理且不具有针对性的得1分； 未提供不得分。 |
| 7 | 保证体系及保证措施 | 10 | 对日常养护服务项目服务期、质量、安全生产、环境保护、文明施工、废旧料处理、四新技术的应用、道路保畅等保证体系及保证措施进行编制。 针对不同的内容具有不同的保证体系及保证措施，合理地推进项目进展，根据供应商针对本项目的实施做出的各项保证体系及保证措施是否切实可行，计划详细、得当等进行评分： 详尽地列出了相应的保证体系及保证措施且各项保证体系及保证措施科学合理、针对性强、可实施性高、措施内容全面有延展性有深度的得10分； 各项保证体系及保证措施全面而且科学合理、针对性强、可实施性高、措施内容全面的得9分； 各项保证体系及保证措施较合理、针对性较强、可实施性较高、措施内容较为全面的得7分； 各项保证体系及保证措施基本合理、针对性一般、可实施性一般的得5分； 各项保证体系及保证措施内容较为完整，但内容任有缺失，具有较差的针对性、可实施性一般的得3分； 各项保证体系及保证措施不合理、无针对性、无可实施性，且措施内容粗略地得1分； 未提供不得分。 |
| 8 | 日常养护服务项目风险预测与防范，事故应急预案、支付保障措施 | 10 | 根据日常养护服务项目实际情况及招标文件要求，预测服务期间产生的风险、事故等问题，编制应急预案或防范措施，并从农民工工资、劳务分包、材料采购、设备租赁、工程分包等多方面编制按期支付保证措施。 针对项目风险预测与防范措施的完整性，事故应急预案的合理性，措施是否合理、详细、得当等进行评分： 深刻细致了解采购人的保障需求，编制了详尽、完整的项目风险预测与防范措施、事故应急预案、支付保证措施，且各项保障措施合理、完善、细致的得10分； 对项目的保障了解较为深刻，各项保障措施合理、完善、比较细致，应急保障措施可行性度较高的得9分； 了解采购人的保障需求，各项保障措施较合理、较完善，比较贴切实际的得7分； 各项保障措施基本合理、基本完善，考虑比较周全的得5分； 各项保障措施内容粗略有缺失、可实施性较差的得3分。 各项保障措施不合理、不完善，且措施内容粗略，不完整、存在缺漏项的得1分； 未提供不得分。 |
| 合计： | 100 | ||
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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