投诉处理结果公告（中财采购决〔2024〕12号）
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投诉处理结果公告
中财采购决〔2024〕12号
一、项目编号：CGZX-AG202310041
二、项目名称：长春理工大学中山研究院2023年新校区宿舍楼配套家具家电采购项目
三、相关当事人
当事人1：广州飞腾家具有限公司
地址：广州市白云区江村古楼工区东巷18号
当事人2：长春理工大学中山研究院
地址：广东省中山市火炬开发区会展东路16号数码大厦15-17层
当事人3：中山市政府采购中心
地址：中山市博爱六路22号政务服务大厅二楼D区公共资源交易中心
当事人4：广东国景家具集团有限公司
地址：中山市港口镇沙港东路5号
当事人5：中山市派格家具有限公司
地址：中山市港口镇沙港东路5号
四、基本情况
投诉人因对采购人就“长春理工大学中山研究院2023年新校区宿舍楼配套家具家电采购项目”（项目编号：CGZX-AG202310041）作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。本机关于2024年2月5日依法受理，现已审查终结。
投诉人称:1.根据结果公告信息及以往中标人投标项目声明，国景公司企业类型为中型企业。另外涉及到制造商派格公司，根据全国个体私营经济发展服务网（小微企业名录）查询，该公司所属门类为批发业和零售业，依据该公司其他投标项目中小企业声明数据批发业或零售业行业划分标准，该公司企业类型应为中小企业。采购文件明确的行业是工业行业，因此派格公司不符合本次招标行业要求。综上，国景公司不符合招标要求其提供的货物有40%或以上份额由小微企业生产且使用该小微企业商号或者注册商标，并其提供虚假的《制造承诺函》。另外，国景公司和派格公司注册地址均为中山市港口镇沙港东路5号，投诉人怀疑上述两家企业一址多照，两者之间存在控股关系。2.根据结果公告信息，中标人商务得分23分满分。在商务评分投标人拟投家具生产厂家或制造商获得有效的产品绿色认证“中国绿色产品认证证书”，根据“全国认证认可信息公共服务平台”的查询，中标人中国绿色产品认证证书金属家具认证单元未包含（钢木桌类、钢木椅类）类别，只包括钢木排椅和钢木会议桌两个产品。因此，中标人不满足本项目要求中国绿色产品认证证书金属家具认证单元需包含的类别。采购人长春理工大学中山研究院在质疑答复函中回复不同证书颁发机构出具的认证证书存在一定差异，但根据招标文件评分明确要求的是产品认证类别，并不是单个产品。这不是差异性问题，而是完全不符合文件类别要求。并且中标人中国绿色产品认证证书金属家具认证单元上面也包括了类别认证，但未包含（钢木桌类、钢木椅类）类别。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十四条，评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的情况：代理机构中山市政府采购中心应当组织原评标委员会进行重新评审。质疑答复函中代理机构中山市政府采购中心在没有重新组织进行重新评审，由业主单位回复我司有关质疑内容依据不充分证书存在差异，提供的材料不是有效依据。业主单位在质疑答复函中要求中标供应商提供认证机构出具的证明材料，评标时是按当时投标文件，后补的任何证明材料应是无效的。
五、处理依据及结果
投诉事项一中有关中小企业的投诉事项缺乏事实依据，投诉事项一中有关控股关系的投诉事项属于受理后发现投诉不符合法定受理条件的情形。投诉事项二缺乏事实依据。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（一）、（二）项的规定，驳回投诉。
六、其他补充事宜
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十七条的规定，本机关在本项目处理过程中，启动了向相关单位、第三方调查取证程序，总计12个工作日。
中山市财政局
2024年4月3日
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