政府采购供应商投诉处理决定书 黑财采投处〔2023〕83号
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| 项目名称 | 省份 | ||
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
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| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
投诉人：哈尔滨溢之泉科技有限公司
地址：黑龙江省哈尔滨市道里区工农大街112号A9栋三单元2802室
被投诉人1：中资国际工程咨询集团有限责任公司
地址：黑龙江省哈尔滨市市辖经开区南岗集中区汉水路76-6号软件园二期A栋1-2层17号
被投诉人2：哈尔滨师范大学
地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区和兴路50号
一、投诉事项
投诉人关于哈尔滨师范大学学生公寓开水服务（BOT模式）（二次）（项目编号：〔230001〕zzgj〔CS〕20230126-1）投诉事宜本机关已依法受理，主要投诉事项如下：
（一）该项目合格供应商不足3家，应当终止采购并重新开展采购活动。
（二）该项目磋商文件明显倾向性，多次质疑磋商文件不予理睬。
1、“★2.1电气要求GB/T26125-2011和GB/T26572-2011，均属于GB/T标准，并非属于GB标准。不属于国家强制性标准的证书，作为实质性废标条款。
2、根据卫生部关于印发《涉及饮用水卫生安全产品分类目录（2011年版）》的通知〔卫监督发〔2011〕80号〕的文件规定，《涉及饮用水卫生安全产品分类目录》中并未有电热水器产品★2.5项要求所使用电热水器整机具有卫生部门颁发的《涉及饮用水卫生安全产品许可批件》，属于设定与本项目不相符合的技术条款，且作为废标条款。
二、投诉事项调查核实情况
本机关对投诉事项进行了调查核实，要求被投诉人对投诉事项提供了书面说明及相关佐证材料，并组织专家对投诉事项进行了审查。
（一）关于投诉事项（一）。经查证，本项目提交最后报价的供应商有2家，符合《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124号）中“采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行”的规定。据此，投诉事项不成立。
（二）关于投诉事项（二）。
1、经查证，GB/T26125-2011是电子电气产品六种限用物质的检测方法；GB/T26572-2011是电子电气产品中限用物质的限量要求，以上均为国家标准，是《RoHS符合性认证》的认证依据。此参数设置与采购项目的具体特点和实际需要相适应，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）项“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形。据此，投诉事项不成立。
2、经查证，根据卫生部关于印发《涉及饮用水卫生安全产品分类目录（2011年版）》的通知（卫监督发〔2011〕80号）规定，《涉及饮用水卫生安全产品分类目录》中要求对输配水设备、防护材料、水处理材料等应事先取得生产所在地省级卫生行政部门的涉水产品卫生行政许可批件，未要求电热水器整机具有卫生行政部门的涉水产品卫生行政许可批件。此参数设置属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）项“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形。据此，投诉事项成立。
三、处理决定
经研究，本机关作出以下处理决定：
（一）投诉事项（一）不成立。该投诉内容属于《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”的情形，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条规定，驳回投诉。
（二）投诉事项（二）成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）三十一条第（二）项“已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效，责令重新开展采购活动”的规定，本项目成交结果无效，责令被投诉人针对投诉事项成立的问题修改采购文件，并按照修改后的采购文件重新开展采购活动。
如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向黑龙江省人民政府或财政部申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向哈尔滨铁路运输法院提起行政诉讼。
黑龙江省财政厅
2023年10月28日
地址：黑龙江省哈尔滨市道里区工农大街112号A9栋三单元2802室
被投诉人1：中资国际工程咨询集团有限责任公司
地址：黑龙江省哈尔滨市市辖经开区南岗集中区汉水路76-6号软件园二期A栋1-2层17号
被投诉人2：哈尔滨师范大学
地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区和兴路50号
一、投诉事项
投诉人关于哈尔滨师范大学学生公寓开水服务（BOT模式）（二次）（项目编号：〔230001〕zzgj〔CS〕20230126-1）投诉事宜本机关已依法受理，主要投诉事项如下：
（一）该项目合格供应商不足3家，应当终止采购并重新开展采购活动。
（二）该项目磋商文件明显倾向性，多次质疑磋商文件不予理睬。
1、“★2.1电气要求GB/T26125-2011和GB/T26572-2011，均属于GB/T标准，并非属于GB标准。不属于国家强制性标准的证书，作为实质性废标条款。
2、根据卫生部关于印发《涉及饮用水卫生安全产品分类目录（2011年版）》的通知〔卫监督发〔2011〕80号〕的文件规定，《涉及饮用水卫生安全产品分类目录》中并未有电热水器产品★2.5项要求所使用电热水器整机具有卫生部门颁发的《涉及饮用水卫生安全产品许可批件》，属于设定与本项目不相符合的技术条款，且作为废标条款。
二、投诉事项调查核实情况
本机关对投诉事项进行了调查核实，要求被投诉人对投诉事项提供了书面说明及相关佐证材料，并组织专家对投诉事项进行了审查。
（一）关于投诉事项（一）。经查证，本项目提交最后报价的供应商有2家，符合《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124号）中“采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行”的规定。据此，投诉事项不成立。
（二）关于投诉事项（二）。
1、经查证，GB/T26125-2011是电子电气产品六种限用物质的检测方法；GB/T26572-2011是电子电气产品中限用物质的限量要求，以上均为国家标准，是《RoHS符合性认证》的认证依据。此参数设置与采购项目的具体特点和实际需要相适应，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）项“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形。据此，投诉事项不成立。
2、经查证，根据卫生部关于印发《涉及饮用水卫生安全产品分类目录（2011年版）》的通知（卫监督发〔2011〕80号）规定，《涉及饮用水卫生安全产品分类目录》中要求对输配水设备、防护材料、水处理材料等应事先取得生产所在地省级卫生行政部门的涉水产品卫生行政许可批件，未要求电热水器整机具有卫生行政部门的涉水产品卫生行政许可批件。此参数设置属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）项“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形。据此，投诉事项成立。
三、处理决定
经研究，本机关作出以下处理决定：
（一）投诉事项（一）不成立。该投诉内容属于《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”的情形，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条规定，驳回投诉。
（二）投诉事项（二）成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）三十一条第（二）项“已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效，责令重新开展采购活动”的规定，本项目成交结果无效，责令被投诉人针对投诉事项成立的问题修改采购文件，并按照修改后的采购文件重新开展采购活动。
如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向黑龙江省人民政府或财政部申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向哈尔滨铁路运输法院提起行政诉讼。
黑龙江省财政厅
2023年10月28日
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