[萍购2023B000917996]中节能生活垃圾焚烧发电厂监管服务采购项目合同公示
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中节能生活垃圾焚烧发电厂监管服务
采购合同
项目编号：萍购 202登录即可免费查看B000917996
甲 方（采购人）：萍乡市城乡环境综合治理中心
乙 方（中标人）：南京信业能源科技有限公司
签订地点：萍乡市
签署日期： 202登录即可免费查看 年 11 月 17 日
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监管服务采购合同
采购人：萍乡市城乡环境综合治理中心（以下采购人称甲方）
中标人：南京信业能源科技有限公司（以下中标人称乙方）
202登录即可免费查看 年 11 月 2 日，萍乡市城乡环境综合治理中心对中节能生活垃圾焚烧发电厂监管服务
采购项目进行了采购。经评标委员会评定，南京信业能源科技有限公司为该项目中标人。甲、
乙双方依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》，在平等自愿的基础上，
同意按下述条款签订本合同。
服务期限：2024 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 登录即可免费查看1 日
一、合同文件
1.1 本合同条款和合同补充条款或说明；
1.2 中标通知书；
1.登录即可免费查看 中标人在询标时的书面承诺；
1.4 磋商响应文件；
1.5 补充文件；
1.6 磋商文件；
上述所指合同文件应认为是互相补充和解释的，但是有模棱两可或互相矛盾之处，以其所 列内容先后顺序为准。
二、服务内容及要求
2.1 服务内容
对萍乡市生活垃圾焚烧厂一期、二期、餐厨处理（收运一体化）项目、渗滤液处理中心进 行远程智能实时监管和现场巡检监管，对相关数据及报表进行分析，发现问题并跟踪整改，出 具月度及年度监管报告；对飞灰填埋场、冷水冲生活垃圾填埋场（渗滤液处理站）进行现场专 家巡检监管，飞灰填埋场出具月度及年度监管报告，冷水冲生活垃圾填埋场（渗滤液处理站）出具季度及年度监管报告，协助主管部门提高行政管理效能，实现按效付费，保障处置终端规 范运行、达标排放和安全生产。（详见附件一）
2.2 服务要求
2.2.1 成立技术指导及迎检专家团队
1）编写《萍乡市生活垃圾焚烧厂、餐厨处理（收运一体化）项目、飞灰填埋场、渗滤液 处理中心、冷水冲生活垃圾填埋场（渗滤液处理站）第三方监管工作手册》（内含各处置终端
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运营监管考核办法》）；
2）提供专业技术咨询（含各级环保督察前的预检查）及行业政策解读、培训等。
2.2.2 成立现场巡检考核专家团队
1）对萍乡市生活垃圾焚烧厂一期、二期、餐厨处理（收运一体化）项目、飞灰填埋场、渗滤液处理中心实施巡检并进行全方位考核评估，根据资料审核和现场检查情况编制月度、年 度监管报告，列出问题清单、建议并跟踪整改闭环情况；
2）对萍乡市冷水冲生活垃圾填埋场（渗滤液处理站）进行定期全方位核查包括但不限于 雨污分离，渗滤液产生量、处理量等。根据资料审核和现场检查情况编制季度、年度专家巡检 报告，列出问题清单、建议并跟踪整改闭环情况。
2.2.登录即可免费查看 配套完善智能化监管平台及相关数据采集工作，负责智能监管平台投资建设和运营 维护。
2.2.4 成立远程监管团队实施远程智能监管，对垃圾的计量、飞灰、渗沥液、烟气、炉渣、生产运行工况巡查等数据进行实时监管，及时预警预控，规范企业运营促进达标排放及安全生 产。
2.2.5 对于出厂飞灰重金属进行监督性检测，与处置终端自行检测结果进行比对，核查其 监测数据是否真实有效。
2.2.6 及时发现项目运营过程中存在的问题，以书面形式告知运营方和采购人，要求并督 促运营方作出整改，落实纠正措施。
2.2.7 通过建立完整的远程智能监管系统及专家现场巡查，基于考核办法，对萍乡市生活 垃圾焚烧厂一期、二期、餐厨处理（收运一体化）项目、飞灰填埋场、渗滤液处理中心每月进 行评估打分，对冷水冲生活垃圾填埋场（渗滤液处理站）每季度进行评估打分，为采购人提供 各处置终端考核依据。
2.2.8 自合同签订之日满 登录即可免费查看0 日起，中标人于每月第 10 个工作日前，提交萍乡市生活垃圾 焚烧厂一期、二期、餐厨处理（收运一体化）项目、飞灰填埋场、渗滤液处理中心前一个月的 月度监管报告于采购人；于每个季度结束后第 10 个工作日前，提交冷水冲生活垃圾填埋场（渗 滤液处理站）上个季度的监管报告于采购人；于年度结束后第 15 个工作日前，提交所有终端 上个年度的年度监管总结报告。
2.2.9 完成采购人交办的其他工作，具体要求如下：
1）按采购人整体思路和要求，严格依据相关标准，客观、公正、规范地组织实施现场巡 查、考核；
登录即可免费查看 / 2登录即可免费查看
2）中标人组织考核的人员应保证与响应文件一致，如有人员变动，应提前向采购人报备；登录即可免费查看）及时响应采购人相关的技术、行业、政策相关咨询及技术支持。
三、合同金额
登录即可免费查看.1 本合同总价款为 1登录即可免费查看79000.00 元，（大写：人民币壹佰叁拾柒万玖仟元整）。
登录即可免费查看.2 合同总价包括：完成本次服务项目所需的平台升级、增项开发智能在线系统、巡检人 员费用、专家咨询费用、管理费用、办公费用、交通食宿费用、运费、利润、税金、及合同包 含的所有风险、责任等各项应有费用等。
四、付款方式
乙方在规定时间内完成本项目的服务内容，并提交相应的成果文件（包括但不限于：月度 及年度考核评价报告、专家巡检报告以及服务到期后硬件设备等相关设施应确保正常运行，硬 件设备及监管数据应无偿移交给采购人，并协助做好下一个监管方的工作交接），提交甲方审 核确认后，甲方按照每半年度支付乙方服务费，甲方应在 15 天内完成付款，付款前乙方向甲 方开具相应款项的增值税发票。
五、履行期限：一年。
六、履行地点：萍乡市城乡环境综合治理中心指定地点。
七、甲方的权利、义务及职责：
7.1 甲方权利
（一）甲方有权向乙方询问工作进展情况及相关的内容。
（二）甲方有权阐述对具体问题的意见和建议。
（三）甲方有权根据项目的具体情况要求乙方按期到现场协助解决争议。
（四）当乙方服务团队人员不按合同履行其职责，或与运营商串通提供虚假资料给甲方的，甲方有权立即终止合同并要求乙方承担相应的责任。
7.2 甲方义务
（一）甲方应负责与本项目有关且属于甲方范畴的运营单位协调，为乙方提供外部工作条 件。
（二）甲方应在约定的期限内向乙方提供与本项目有关的资料。
（三）甲方应当在约定的时间内就乙方书面提交并要求作出答复的事宜作出书面答复。乙 方要求被监管单位提供有关资料时，甲方应当转达并要求运营商搜集、整理及提交相关资料。
7.登录即可免费查看甲方职责
（一）授权监管方监管职能。
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（二）协调监管工作，包括日常监管中需要协调的工作、为监管方提供必要的办公条件、提供必要的管理文件等。
（三）明确重要监管内容和监管要求。
（四）对重大监管工作进行决策指挥。
（五）定期对焚烧厂、餐厨厂、填埋场运营单位进行考核评价。
（六）对监管方的工作进行考核。
八、乙方的权利、义务及职责：
8.1乙方的权利
（一）乙方在服务过程中，如甲方提供的资料不明确时可以向甲方提出询问和要求。
（二）乙方在服务过程中，有权对运营商提出与本项目有关的问题进行核对或查问。
8.2乙方的义务
（一）乙方提供监管服务要响应磋商文件中的有关条款。
（二）乙方须参照全国同类监管标准提供相应服务。
（三）乙方在履行本合同期间，不得泄露与本项目有关保密资料。
（四）乙方应服从甲方的工作安排。
（五）乙方在履行合同期间，应积极协助甲方落实国家、省、市和区有关要求，做好监管 工作。
（六）乙方向甲方提供与本项目有关的资料，包括参与本项目的专业人员名单、监管报告 等，并按合同中约定的范围和内容提供服务。
8.登录即可免费查看乙方职责
（一）组织由热动、汽机、热控、电气、环保、 安全、信息化等专业，有类似处置终端 丰富监管经验的专业人员组成综合专家组，定期实施现场巡检监管，包括生产运行工况的巡查、运营文件的审查、问题整改反馈、编制监管报告等。
（二）优化监管软件系统、接口开发及相关数据采集工作，派驻专人实施智能在线监管值 班，并将数据接入萍乡运管服务平台。
（三）组织专家技术咨询支持，包括按国家相关规定定期对处置终端的运营情况进行考核 评价、运营方面的技术支持，对委托方所发函件提供技术咨询服务等。
（四）其他服务，包括协助甲方在当地政府及周边关系协调工作中提供技术支持，按照甲 方要求完成编制各终端《运营监管手册》、《监管考核办法》并提交给甲方审核无误后，严格按 照其中规定进行监管，为考核评价提出意见建议等。
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九、运营方职责
（一）提供相关资料
建设期：环评报告、环评批复、工可报告、工可批复、初步设计、初步设计批复、特许经 营协议、规划、卫生、消防及项目工程竣工验收等资料。
运营期：焚烧厂两票三制、相关规程规范、应急预案、生产运营、检修、EHS (环境、健 康、安全）等年度、月度计划与日常各类报表和台账。积极配合监管方数据接口开发并按 照监管平台建设要求对接相关数据以及按照监管要求上传相关运行信息，保障数据上传稳 定、可靠、准确、客观。
（二）落实监管方提出的整改问题并按要求完成闭环程序。
（三）配合定期巡检人员监管和在线智能化监管服务，参加监管工作会议。
十、服务保证
10.1乙方的服务工作应执行国家现行的相关标准。
10.2乙方在服务期间未向甲方提前报备，不得更换服务人员。
十一、信息和保密
11.1 乙方应按磋商文件规定的时间向甲方提供使用技术和服务的有关技术资料。
11.2 没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、样品或资料、技术咨询服务提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同 有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。
11.登录即可免费查看 未经甲方同意，不得将本项目技术成果提交给与本项目无关的第三方。
十二、知识产权
乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权，如果任何第三方提出侵权指 控，乙方须与第三方交涉并承担可能发生的一切法律责任和费用。
十三、质量与验收
1登录即可免费查看.1 乙方应按照磋商文件和投标文件的有关规定提供服务；
1登录即可免费查看.2 乙方提供服务后，甲方将组织专业人员进行考核，结果不合格，甲方有权按照考核 细则及要求进行处罚，由此造成的额外损失由乙方承担；
1登录即可免费查看.登录即可免费查看 验收标准根据有关规定及技术要求，验收通过为准。
十四、违约责任
14.1 如果乙方有下述违约行为或竞争性磋商文件中规定的其它违约行为的情况，甲方可 以向乙方发出书面违约通知，全部或部分终止合同，在这些情况下，并不影响甲方向乙方提出
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的索赔：
（1）乙方未能在合同规定的限期或甲方同意延长的最终限期内提供全部或部分服务项目、技术文件；
（2）乙方未能使合同的服务项目达到合同附件规定的最低技术要求；
（登录即可免费查看）乙方未能履行合同规定的其它义务，且乙方在收到甲方发出的违约通知后 登录即可免费查看0 天内或 经甲方书面认可延长的时间内未能纠正其违约行为。
十五、争议的解决
15.1 合同实施或与合同有关的一切争端应依据《中华人民共和国民法典》并通过双方协 商解决。如果协商不能解决争议，则采取以下方式解决争议：
（1）向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。
十六、通知
16.1 本合同任何一方给另一方的通知，都应以书面或传真的形式发送，而另一方应以书 面或传真形式确认，回复对方。
16.2 通知以送到日期或通知书的生效日起为生效日期，两者中以较晚的一个日期为准。
十七、其他事项
17.1 本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。
17.2 本合同一式肆份，甲乙双方各执贰份，甲乙双方签字盖章后生效。
十八、附件
附件一：采购需求（附件是合同的组成部分，具有同等的法律约束力）
（以下无正文内容）
甲方（盖单位章）：萍乡市城乡环境综合治理中心 法定代表人（签字或盖章）：
授权代表（签字或盖章）：
乙方（盖单位章）：南京信业能源科技有限公司 法定代表人（签字或盖章）：
授权代表（签字或盖章）：
地 址：地 址：南京市江北新区万寿路 15 号
邮政编码：邮政编码：210000
电 话：电 话：025-8778登录即可免费查看121
开户银行：开户银行：中国银行股份有限公司南京玄武支行
账 号：账 号：480659274459
签订时间：202登录即可免费查看 年 11 月 17 日
签订时间：202登录即可免费查看 年 11 月 17 日
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附件一：采购需求
一、项目背景及概况
为了贯彻落实党中央关于生态环境保护的总体要求，加强处置终端精细化管理，促进我市 环卫末端领域高质量发展，拟聘请第三方专业机构，对萍乡市生活垃圾焚烧厂一期、二期、餐 厨处理（收运一体化）项目、渗滤液处理中心进行远程智能实时监管和现场巡检监管，对相关 数据及报表进行分析，发现问题并跟踪整改，出具月度及年度监管报告；对飞灰填埋场、冷水 冲生活垃圾填埋场（渗滤液处理站）进行现场专家巡检监管，飞灰填埋场出具月度及年度监管 报告，冷水冲生活垃圾填埋场（渗滤液处理站）出具季度及年度监管报告，协助主管部门提高 行政管理效能，实现按效付费，保障处置终端规范运行、达标排放和安全生产。
二、主要监管依据
1．通用依据
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国大气污染防治法》
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
《中华人民共和国土壤污染防治法》
《建设项目环境保护管理条例》
《污染源自动监控设施现场监督检查办法》
GB 8978《污水综合排放标准》
GB 16297《大气污染物综合排放标准》
GB 14554《恶臭污染物控制标准》
GB 12登录即可免费查看48《工业企业厂界环境噪声排放标准》
GB/T 12997《水质采样方案设计规定》
GB/T 12998《水质采样技术指导》
HJ/T 166《土壤环境监测技术规范》
HJ/T 212《污染源在线自动监控（监测）系统数据传输标准》HJ/T 登录即可免费查看5登录即可免费查看《水污染源与在线监测系统安装技术规范》
HJ/T 登录即可免费查看54《水污染源在线监测系统验收技术规范》
8 / 2登录即可免费查看
HJ/T 登录即可免费查看56《水污染源在线监测数据有效性判别技术规范》
HJ/T 登录即可免费查看55《水污染源在线监测系统运行与考核技术规范》
HJ-T 登录即可免费查看52《环境污染源自动监控信息传输、交换技术规范》
环境影响评价及批复文件
特许经营协议
2．生活垃圾焚烧厂监管依据
《生活垃圾焚烧厂评价标准》CJJ/T1登录即可免费查看7-2019
《生活垃圾焚烧厂运行监管标准》CJJ/T212-2015
《生活垃圾焚烧污染控制标准》GB18485-2014
《生活垃圾焚烧发电厂现场监督检查技术指南》HJ1登录即可免费查看07-202登录即可免费查看
《排污许可证申请与核发技术规范 生活垃圾焚烧》HJ10登录即可免费查看9-2019
《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》CJJ90-2009
《生活垃圾焚烧厂运行维护与安全技术标准》CJJ128-2017
《生活垃圾焚烧厂检修规程》CJJ2登录即可免费查看1-2015
《生活垃圾焚烧灰渣取样制样与检测》CJ/T5登录即可免费查看1-2018
《生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范（试行）》（HJ 11登录即可免费查看4—2020）
《垃圾发电厂烟气净化系统技术规范》DL/T1967-2019
《垃圾发电厂渗沥液处理技术规范》DL/T19登录即可免费查看9-2018
《生活垃圾焚烧厂标识标志标准》CJJ/T270-2017
《垃圾发电厂危险源辨识及评价规范》DL/T184登录即可免费查看-2018
《垃圾发电厂运行指标评价规范》DLT1842-2018
《生活垃圾焚烧厂安全性评价技术导则》RISN-TG010-2010
《固定污染源烟气（SO2、NOX、颗粒物）排放连续监测技术规范》HJ75-2017
《固定污染源烟气（SO2、NOX、颗粒物）排放连续监测系统技术要求及检测方法》HJ76-2017《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据标记规则》
《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》
《城市生活垃圾管理办法》（住房和城乡建设部令第 157 号）
登录即可免费查看．餐厨垃圾处理厂监管依据
《餐厨垃圾处理技术规范》（CJJ184-2012）
《餐厨垃圾处理厂运行维护技术规程》
9 / 2登录即可免费查看
《工业企业设计卫生标准》
《工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12登录即可免费查看48）
《生产过程安全卫生要求总则》（GB/T12801）
《城镇垃圾农用控制标准》（GB8172）
《垃圾生化处理机》（CJ/T227）
《城市生活垃圾好氧静态堆肥处理技术规程》（CJJ/T52）《有机肥料》（NY525）
《叶面肥标准》（GB/T17420）
《大中型沼气工程技术规范》（GB/T5106登录即可免费查看-2014）
《污水排入城镇下水道水质标准》（CJ登录即可免费查看4登录即可免费查看-2010）
《环境空气质量标准》（GB登录即可免费查看095-2012）
《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）
《恶臭污染物排放标准》（GB14554-9登录即可免费查看）
《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）
《饲料卫生标准》（GB1登录即可免费查看078）
《饲料标签》（GB10648）
《垃圾生化处理机》CJ/T227
《城市生活垃圾好氧静态堆肥处理技术规程》CJJ/T52
4．渗滤液处理中心监管依据
《生活垃圾填埋场渗滤液处理工程技术规范》HJ564-2010《垃圾发电厂渗沥液处理技术规范》DL/T19登录即可免费查看9-2018
《生活垃圾渗滤液处理技术规范》CJJ150-2010
《生活垃圾渗沥液生物反应处理系统技术规程》CJJ/T264-2017 5．飞灰/生活垃圾填埋场监管依据
《生活垃圾填埋场无害化评价标准》CJJ/T107-2019
《生活垃圾填埋场控制标准》GB16889-2008
《危险废物填埋污染控制标准》GB18598-2019
《生活垃圾卫生填埋场运行监管标准》CJJ/T21登录即可免费查看-2016
《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》GB50869-201登录即可免费查看
《生活垃圾卫生填埋场封场技术规范》GB51220-2017
10 / 2登录即可免费查看
《生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》CJJ9登录即可免费查看-2011
《生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范》CJJ11登录即可免费查看-2007
《生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》建标 124-2009
《危险废物安全填埋处置工程建设技术要求》（环保部-2004）
三、服务及硬件要求
（一）服务要求
1、成立技术指导及迎检专家团队负责
1）编写《萍乡市生活垃圾焚烧厂、餐厨处理（收运一体化）项目、飞灰填埋场、渗滤液 处理中心、冷水冲生活垃圾填埋场（渗滤液处理站）第三方监管工作手册》（内含各处置终端 运营监管考核办法》）；
2）提供专业技术咨询（含各级环保督察前的预检查）及行业政策解读、培训等。
2、成立现场巡检考核专家团队负责
1）对萍乡市生活垃圾焚烧厂一期、二期、餐厨处理（收运一体化）项目、飞灰填埋场、渗滤液处理中心实施巡检并进行全方位考核评估，根据资料审核和现场检查情况编制月度、年 度监管报告，列出问题清单、建议并跟踪整改闭环情况；
2）对萍乡市冷水冲生活垃圾填埋场（渗滤液处理站）实施巡检并进行全方位考核评估，根据资料审核和现场检查情况编制季度、年度专家巡检报告，列出问题清单、建议并跟踪整改 闭环情况。
登录即可免费查看、配套完善智能化监管平台及相关数据采集工作，负责智能监管平台投资建设和运营维 护。
4、成立远程监管团队实施远程智能监管，对垃圾的计量、飞灰、渗沥液、烟气、炉渣、生产运行工况巡查等数据进行实时监管，及时预警预控，规范企业运营促进达标排放及安全生 产。
5、对于出厂飞灰重金属进行监督性检测，与处置终端自行检测结果进行比对，核查其监 测数据是否真实有效。
6、及时发现项目运营过程中存在的问题，以书面形式告知运营方和采购人，要求并督促 运营方作出整改，落实纠正措施。
7、通过建立完整的远程智能监管系统及专家现场巡查，基于考核办法，对萍乡市生活垃 圾焚烧厂一期、二期、餐厨处理（收运一体化）项目、飞灰填埋场、渗滤液处理中心每月进行 评估打分，对冷水冲生活垃圾填埋场（渗滤液处理站）每季度进行评估打分，为采购人提供各
11 / 2登录即可免费查看
处置终端考核依据。
8、自合同签订之日满 登录即可免费查看0 日起，中标人于每月第 10 个工作日前，提交萍乡市生活垃圾焚 烧厂一期、二期、餐厨处理（收运一体化）项目、飞灰填埋场、渗滤液处理中心前一个月的月 度监管报告于采购人；于每个季度结束后第 10 个工作日前，提交冷水冲生活垃圾填埋场（渗 滤液处理站）上个季度的监管报告于采购人；于年度结束后第 15 个工作日前，提交所有终端 上个年度的年度监管总结报告。
9、完成采购人交办的其他工作，具体要求如下：
1）按采购人整体思路和要求，严格依据相关标准，客观、公正、规范地组织实施现场巡 查、考核；
2）中标人组织考核的人员应保证与响应文件一致，如有人员变动，应提前向采购人报备；登录即可免费查看）及时响应采购人相关的技术、行业、政策相关咨询及技术支持。
（二）硬件要求
1、搭建信息化平台所需硬件由中标人购买，所需费用含在服务费中。硬件技术规格参数 (见设备清单) 。服务到期后，硬件设备等相关设施应确保正常运行，硬件设备及监管数据应 无偿移交给采购人，并协助做好下一个监管方的工作交接。
2、需支持将现有运管服务平台在“≥ 75 英寸显示器”显示，该平台地址、账号、密码 由采购人提供。
设备清单：
| 序号 | 设备名称 | 技术规格参数 | 单位 | 数量 |
| 1 | 服务器 | 8 核及以上 CPU/16G 及以上内存/1T 及以上硬 盘，机架式，4 个及以上扩展槽，硬盘接口类型：SAS，支持 Raid，需支持 linux 系统。 | 台 | 2 |
| 2 | 网闸 | 双路，正向型隔离 IU；2 个终端接口、告警 接口； 登录即可免费查看50MHz，200M 吞吐；2 个以上百兆网卡接 口 | 台 | 2 |
| 登录即可免费查看 | 服务器机柜 | 42U 服务器机柜、网孔门，配置：登录即可免费查看 块托盘、1 个 PDU、4 个支脚及脚轮 | 个 | 1 |
| 4 | 接口机 | 登录即可免费查看.0GHz/8GB/1TB/DVD/登录即可免费查看50W/串口，4 网口，Windows 主流系统 | 台 | 2 |
12 / 2登录即可免费查看
| 5 | 显示器 | ≥21 英寸，接口类型: VGA DVI，屏幕分辨率: 1登录即可免费查看66x768 级以上像素，含鼠标键盘一套。 | 台 | 2 |
| ≥ 75 英寸，屏幕比例：16:9，刷屏率 120Hz 及以上，HDMI 接口数量 2 个及以上，挂装以及对应 挂装辅材一套。 | 台 | 1 | ||
| 6 | 交换机 | 24 口三层，10/100/1000M 自适应端口 | 台 | 2 |
| 7 | 各类辅材 | 网线 1 卷，水晶头 1 包，扎带 1 包 | 套 | 1 |
四、监管方式、范围及内容
（一）监管方式
依据《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）、《生活垃圾焚烧厂运行监管标准》（CJJ/T212-2015）、《餐厨垃圾处理技术规范》 (CJJ184-2012)、《生活垃圾处理处置工程项目 规范》（GB55012-2021）等国家相关法律、法规、标准的要求和《特许经营协议》的约定，第 三方监管单位以“智能信息化+专家团队现场巡检”的主要方式，通过建设智能信息化平台，实 时采集各焚烧厂、餐厨厂、渗滤液处理中心的全量生产数据，监管生活垃圾处置终端“一进四 出”和生产运营的情况，将基础数据、调试数据、运行数据、历史数据、设备状态、处置效果 实时比对分析，结合专家现场巡检，实现对重点污染源的动态跟踪、实时监控，实现对重要污 染物、设施运行等多个重点指标在线趋势预判和预警，保障处置终端的运行达标、安全、稳定。
（二）、监管范围
萍乡市生活垃圾焚烧厂一期、二期、餐厨处理（收运一体化）项目、飞灰填埋场、渗滤液 处理中心及冷水冲生活垃圾填埋场（渗滤液处理站）。
（三）、监管内容
监管内容包括重点性监管内容和一般性监管内容，具体内容如下：
1、生活垃圾焚烧厂监管
参照《生活垃圾焚烧厂运行监管标准》 (CJJ/T212-2015) 等国家相关法律、法规、 标准 的要求对萍乡市生活垃圾焚烧发电厂项目智能远程+第三方巡检监管。
（1）巡查监管
重点监管内容包括：
1） 垃圾进厂计量；
2） 垃圾焚烧炉燃烧工况；
1登录即可免费查看 / 2登录即可免费查看
登录即可免费查看） 垃圾焚烧炉的启炉和停炉；
4） 炉渣的取样和热灼减率检测；
5） 烟气净化系统运行工况；
6） 烟气净化中和剂、吸收剂和吸附剂消耗量；
7） 焚烧工况参数、烟气及其他污染物排放在线监测；
8） 各重要监测及计量仪器的校验、标定及有效性检查；
9） 渗滤液处理，平均每天处理量，浓水产生量，浓水去向情况。
10）渗滤液污泥产生量及去向；
11） 厂区臭味控制；
12） 飞灰处理：现场核查飞灰管理台账和螯合情况并结合监督性监测结果，监管飞灰处 置合规达标；
1登录即可免费查看） 焚烧厂运行数据储存；
14） 全厂安全管理制度执行状况及是否存在安全隐患。
一般监管内容包括：
1） 厂区总体环境；
2） 卸料大厅环境；
登录即可免费查看） 焚烧生产线停产检修；
4） 锅炉受热面清灰；
5） 锅炉受热面管壁腐蚀程度检查；
6） 汽轮发电机维护检修；
7） 焚烧厂发电上网电量。
（2）智能远程监管
1) 地区生态图
以地区生态图的方式，宏观呈现处置终端基本信息、计量信息、运行情况、产出 物排放信息。
2) 计量监管
通过对接地磅数据，可实时传输垃圾进厂量、环保耗材进厂量、飞灰出厂量等计 量数据，防止数据篡改，最大保障数据准确性，为垃圾处置费用结算提供可靠依据。
登录即可免费查看) 运行监管
实现对处置终端生产运行各环节的实时在线监控分析，对设备运行状态、锅炉运
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行负荷、炉膛温度、运行时间等数据进行动态监控与监管。
4) 环境监管
实现对环保排放检测监督、产出物（飞灰、渗滤液、炉渣）、臭气【需现场具备 采集条件】、耗材使用等数据进行实时监控。对不达标排放数据进行超标预警，跟踪 核实处置企业相关工作的有效落实，规范企业达标运行，达到环保管理要求。
5) 安全监管
对全厂安全管理制度执行状况、特种设备、人员取证、安全教育培训计划落实情 况、隐患排查计划落实情况、应急演练计划落实情况进行预警预控，督促企业落实安 全主体责任。
6) 视频监管
通过与厂区视频系统对接，实现实时将各终端处置点的视频信息传输至信息化平 台，支持视频点调取播放，为远程监控、事件分析提供数据保障，提高处置企业安全 生产意识。
7) 监管考核
利用移动智能手机端对厂区进行巡查管理，通过文字、语音、拍照等方式进行现 场问题的登记。同时，关联月度考核，根据系统数据自动抓取，实现对企业月度考核 考评的管理，形成企业的监管考核报告、监管报告的管理。
8) 巡查管理
对设备状态、人机材安全、危险源、臭源点、厂区环境等进行巡查，现场拍照记 录，完成厂区风险辨识、违规整改的跟进与闭环。
9) 预警预控
根据国家、地方法规要求，对环保指标、排放指标制定预警等级与预警值，当监 控数据达到预警值时，系统及时进行预警信息的生成与推送，实现对处置企业进行 24 小时的预警监控。实现风险感知，超前预控，提升主管部门监管能力。
10) 移动端 APP
通过手机端 APP 实现对计量、主要产出物等数据的实时监控与分析，实现随时随 地移动监管。APP 需支持扫码下载，支持安卓和苹果系统，支持无需重复下载进行自动 升级。
2、餐厨处理（收运一体化）项目监管
依据《餐厨垃圾处理技术规范》（CJJ184-2012）《餐厨垃圾处理厂运行维护技术规程》
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等要求对餐厨处理（收运一体化）项目进行监管。
（1）巡查监管
重点监管内容包括：
餐厨垃圾入厂计量；
2)餐厨卸料、贮存系统；
登录即可免费查看)破碎筛分系统；
4）废弃油脂预处理系统；
5）厌氧发酵系统；
6）餐厨垃圾处理量及处理质量：
a）油脂的产生情况；
b）餐厨收运台账监管；
c）对餐厨垃圾收运协议的签订，车辆及人员报备情况，规范收运情况进行抽查；7)杂质、沼渣处理：
a）杂质转运；
b）杂质的去向；
8)污染物处理：
a）滤液及污水收集、处理；
b）工作场所及厂界臭气治理；
c）各污染物排放浓度监测仪器的校验和标定；
9)除臭系统。
一般性监管内容：
1) 厂区总体环境状况；
2) 餐厨垃圾储存管理；
登录即可免费查看) 工作场所及厂界噪声治理；
4) 工作场所苍蝇、蚊子和鼠类出现情况；
5) 预处理、油水分离系统设备检修及维护；
6) 除臭系统运行维护与检修；
7) 进厂车辆运输作业工况及车容车貌检查、主辅设备运行情况；8) 企业环境信息公开执行情况。
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（2）智能远程监管
1) 地区生态图
以地区生态图的方式，宏观呈现处置终端基本信息、计量信息、运行情况、产出物排放信 息。
2) 计量监管
通过与餐厨垃圾处理中心地磅系统数据的对接，实时获取过磅数据，防止数据篡改，最大 保障数据准确性，达到对运营方的监管。
登录即可免费查看) 运行监管
根据餐厨垃圾处置的监管要点，参照国家和属地相关监管标准，实现餐厨处置厂核心数据、产出物数据的实时监控与监管。
4) 环境监管
实现对检测、臭气等数据进行实时监控。对不达标排放数据进行超标预警，跟踪核实处置 企业相关工作的有效落实，规范企业达标运行，达到环保管理要求。
5) 安全监管
对全厂安全管理制度执行状况、重点安全设施的检查/检测、危化品管理、人员取证、突 发事件处置等方面利用信息化手段进行安全监管，排查处置终端安全隐患、落实运营方安全责 任。
6) 视频监管
通过与厂区视频系统对接，实现实时将各终端处置点的视频信息传输至信息化平台，支持 视频点调取播放，为远程监控、事件分析提供数据保障，提高处置企业安全生产意识。
7) 监管考核
利用移动智能手机端对厂区进行巡查管理，通过文字、语音、拍照等方式进行现场问题的 登记。同时，关联月度考核，根据系统数据自动抓取，实现对企业月度考核考评的管理，形成 企业的监管考核报告、监管报告的管理。
8) 巡查管理
对设备状态、人机材安全、危险源、臭源点、厂区环境等进行巡查，现场拍照记 录，完成厂区风险辨识、违规整改的跟进与闭环。
9) 移动端 APP
通过手机端 APP 实现对计量、主要产出物等数据的实时监控与分析，实现随时随地移动监 管。APP 需支持扫码下载，支持安卓和苹果系统，支持无需重复下载进行自动升级。
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10) 收运体系监管
实时采集收运过程数据，并结合 GIS 技术，将地理地图与车辆实时轨迹进行图层叠加，实 时展示车辆基础信息、行驶位置、速度，对车辆超速、超区域行驶（跨地区收运）进行预警并 形成预警记录，并通过视频监控对运输途中注水行为进行监控（运输车辆视频需由业主方提供 且协调视频厂家将视频信息对接）。
登录即可免费查看、飞灰/生活垃圾填埋场监管
根据《危险废物安全填埋处置工程建设技术要求》（环保部-2004）、《生活垃圾填埋场无害 化评价标准》CJJ/T107-2019 等要求对填埋场巡查监管的内容应包括填埋场运行全过程、污染 防治设施运行效果、安全生产与劳动保护及资料管理等。
巡查监管
重点监管内容：
1) 飞灰填埋场计量与检验；
2) 飞灰填埋作业；
登录即可免费查看) 飞灰/生活垃圾填埋场雨污分流及地表水、地下水导排设施；4) 飞灰/生活垃圾填埋场渗沥液收集与处理设施；
5) 飞灰/生活垃圾填埋场臭气污染防治；
6) 飞灰/生活垃圾填埋场场界大气污染物；
7) 飞灰/生活垃圾填埋场填埋气收集与处理；
8) 飞灰/生活垃圾填埋场安全生产；
9) 飞灰/生活垃圾填埋场材料消耗。
一般性监管内容：
1) 飞灰填埋作业机械运行维护；
2) 飞灰/生活垃圾填埋场地表水；
登录即可免费查看) 飞灰/生活垃圾填埋场地下水；
4) 飞灰/生活垃圾填埋场场界噪声；
5) 飞灰/生活垃圾填埋场环境卫生；
6) 飞灰/生活垃圾填埋场劳动保护；
7) 飞灰/生活垃圾填埋场监测管理；
8) 飞灰/生活垃圾填埋场相关档案与资料；
9) 飞灰/生活垃圾填埋场直观感受。
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4、综合专家定期巡检监管
为保证垃圾处置终端的监管服务质量，监管方组织由热动、汽机、热控、电气、环保、 安 全、信息化等专业，有类似处置终端丰富监管经验的专业人员组成综合专家组。根据现场监管 人员反馈的实际情况及采购人的需求，安排对应专业的专家每月对萍乡市生活垃圾焚烧厂、餐 厨处理（收运一体化）项目、飞灰填埋场、渗滤液处理中心的生产运营、维护保养、污染控制、安全卫生等开展现场巡检服务，每季度对萍乡市冷水冲生活垃圾填埋场（渗滤液处理站）的生 产运营、维护保养、污染控制、安全卫生等开展现场巡检服务；并协助采购人进行各级安全生 产和环保督察部门的迎检工作。
5、监督性检测
委托有资质的检测单位，每年对出厂的飞灰进行两次监督性检测，并出具检测报告，检测 内容如下：
| 类别 | 检测因子 | 检测频次 | 参考标准 |
| 飞灰预处理后 | 含水率 | 每年两次 | 《生活垃圾填埋污 染控制标准》 （GB16889-2008） |
| 汞 | 每年两次 | ||
| 铜 | 每年两次 | ||
| 锌 | 每年两次 | ||
| 铅 | 每年两次 | ||
| 镉 | 每年两次 | ||
| 铊 | 每年两次 | ||
| 铍 | 每年两次 | ||
| 钡 | 每年两次 | ||
| 镍 | 每年两次 | ||
| 砷 | 每年两次 | ||
| 总铬 | 每年两次 | ||
| 六价铬 | 每年两次 | ||
| 硒浸出毒 性 | 每年两次 |
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五、人员配置要求
中标人须建立独立监管项目组负责监管考核工作，开展专业技术性监管工作，编制《运营 监管手册》及《监管考核办法》，定期组织专家咨询服务，编制监管月度及年度报告。
1、项目统筹负责人 1 名：
工作要求（不限于以下内容）：不定期到现场指导，掌握总体监管考核、统筹组织及相关 协调、定制化编写监管手册、协助主管部门进行环保、安全督察的迎检等工作。
2、现场巡检监管专家团队 登录即可免费查看 名及以上：
工作要求：负责巡检及考核服务，根据招标方需要到现场检查，每月出具考核报告，对监 管过程中以及招标方提出的专项议题、运营企业技改方案、事故分析等，提出专家咨询意见。对运营企业运营及监管状况进行总体评估，对重点及难点等问题进行现场指导。
登录即可免费查看、远程在线监管服务人员 登录即可免费查看 名：
（1）远程监管工程师 2 名：
工作要求：巡查监管系统，查看数据采集及各项功能是否正常，对焚烧厂、餐厨厂、渗滤 液处理中心等实施全过程监管服务，对入场垃圾、运行系统工况、环保排放、安全体系建设，等信息进行实时监管及大数据分析,及时对风险数据进行预警预控，规范企业运营促进达标排 放及安全生产；
（2）信息安全保障人员 1 名：
工作要求：信息安全员主要负责监管系统网络信息安全和保密信息的管理。
包含 1)负责系统信息安全，监督检查涉密信息的报送、接受和传输的安全性；2) 负责监督检查系统对外发布的信息，保证符合国家安全保密规定；
登录即可免费查看) 负责监督检查系统涉密信息安全保密措施，防止泄密事件的发生；
4) 负责监督检查外部网络攻击，以及互联网上国家禁止网站的非法访问、信息非法抓取 等，保障信息系统涉及数据的安全性。
4、技术指导及迎检专家团队不少于 登录即可免费查看 人：
工作要求：由资深行业专家每季度进行 1 次现场检查评估，并对发现得问题予整改指导、协助业主进行各级督察预检查工作。
中标人须严格按招标文件中提供的人员投入本项目服务，未经采购人同意不得更换，如特 殊情况须书面向采购人提出申请，经采购人同意后方可更换，更换人员须与被更换人员同等资 历和职称，否则采购人有权终止服务合同。
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六、监管报告
自合同签订之日满 登录即可免费查看0 日起，中标人于每月第 10 个工作日前，向采购人报送上月度的专家 巡检报告(包括上月度工作小结、处置终端评估打分情况及整改意见建议等) ，如发现运营单 位有违反法规、合同及相关规定行为，必须第一时间责令整改，发出书面通知并及时抄送。于 年度结束后第 15 个工作日前，向采购人报送上个年度的监管总结报告(包括上个年度工作小结、问题整改闭环情况等)。
七、监管考核要求
采购人每月对本项目运营质量进行 1 次全面考核评分，根据考核评分情况核定月度服务费（每六个月支付一次服务费），具体按照考核标准表考核 (详见考评标准表) 。
考核分数≥95 分，该月度服务费用全额支付；
80 分≤考核分数＜95 分，扣除该月度服务费的 5%；
70 分≤考核分数＜80 分，扣除该月度服务费的 10%；
60 分≤考核分数＜70 分，扣除该月度服务费的 登录即可免费查看0%；采购人有权要求中标人组织整改，并将整改情况报采购人；
若该月度考核分数＜60 分，采购人有权单方面终止合同，并且不承担该月度服务费用。
由于中标人未能及时上报对各终端巡查中发现的安全环保风险造成重大及以上安全生产 事故或环境污染事故或造成较大社会影响突发事件的，导致采购人被问责，采购人可以单方面 终止合同且不承担该合同服务费用。
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中节能生活垃圾焚烧发电厂监管服务采购项目第三方运营监管服务日常工作 考评标准表
| 序号 | 项目 | 考核内容 | 分值 | 得分 | 备注 |
| 登录即可免费查看">1 | 登录即可免费查看">项目团队 (8 分) | 现场巡查人员专业不符合监管工作需求，扣 2 分； 项目团队巡查人员每人每次到岗时间≧2 天，缺岗每人次 扣 1 分。 | 5 | ||
| 中标方未提前通知采购人确定巡检时间，扣 1 分。 | 1 | ||||
| 未按规定着装佩戴安全防护用具巡厂核查并记录扣 2 分。 | 2 | ||||
| 2 | 工作质量（40 分） | 监管平台存在缺陷超过 24 小时未修复的扣 1 分； 编制的巡检方案内容与国家规定或现场实际不符的且未 在 24 小时整改的扣 1 分。 | 2 | ||
| 中标人巡查中应对合同约定的各个项目（萍乡市生活垃 圾焚烧厂一期、二期、餐厨处理（收运一体化）项目、飞灰填埋场、渗滤液处理中心、冷水冲生活垃圾填埋场（渗滤液处理站））全面检查，缺少一个项目扣 登录即可免费查看 分。 | 15 | ||||
| 中标人未对巡查中发现问题整改情况进行核查的，每个 项目扣 2 分。 | 8 | ||||
| 中标人未发现影响垃圾处置的重大问题或发现问题未 及时上报采购人的每个项目扣 2 分。 | 8 | ||||
| 因未及时上报对各终端巡查中发现的安全环保风险导 致上级安全、环保部门检查出违反国家规范的问题而造 成采购人被问责的，每项扣 2 分。 | 4 | ||||
| 中标人应为采购人及运营单位保守商业机密，保护知识 产权，若发现违反前述要求的每次扣 1 分。 | 登录即可免费查看 | ||||
| 登录即可免费查看">登录即可免费查看 | 登录即可免费查看">成果提送 及文件管 理（20 分） | 监管工作报告未按采购人要求的时间内报送，扣 1 分；监管工作成果报告不满足合同要求的每个项目扣 1 分。 | 2 | ||
| 中标人未对合同约定巡检项目（萍乡市生活垃圾焚烧厂 一期、二期、餐厨处理（收运一体化）项目、飞灰填埋 场、渗滤液处理中心、冷水冲生活垃圾填埋场（渗滤液 处理站））给出考核评价的，每个项目扣 登录即可免费查看 分。 | 15 | ||||
| 中标人未对合同约定巡检项目（萍乡市生活垃圾焚烧厂 一期、二期、餐厨处理（收运一体化）项目、飞灰填埋 场、渗滤液处理中心、冷水冲生活垃圾填埋场（渗滤液 处理站））的安全、环保等管理制度执行情况进行检查，每个项目扣 1 分。 | 登录即可免费查看 |
22 / 2登录即可免费查看
| 登录即可免费查看">4 | 登录即可免费查看">行政配合 情形 （12 分） | 采购人交办的应急性任务无正当理由拒不配合的，每次 扣 2 分。 | 6 | ||
| 评估组应配合采购人核实被监管方工作的执行情况，若 无故不配合的每次扣 1 分。 | 4 | ||||
| 对采购人咨询未能提供专业答复意见的，每次扣 1 分。 | 2 | ||||
| 5 | 安全责任（10 分） | 未及时上报对各终端巡查中发现的安全隐患而造成安 全事故导致采购人被问责的，每次扣 10 分； | 10 | ||
| 6 | 环境污染 责任 （10 分） | 未及时上报对各终端巡查中发现的环保风险而造成环 境污染事故导致采购人被问责的，每次扣 10 分。 | 10 | ||
| 登录即可免费查看">考核分 | 100 |
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