长沙市芙蓉区民政局：长沙市芙蓉区街道社工站“为困赋能”品牌服务项目（三标段）采购需求公开
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、功能及要求：
一、项目名称：长沙市芙蓉区街道社工站“为困赋能”品牌服务项目（三标段）
二、项目用途：长沙市芙蓉区民政局拟对辖区街道采取联片方式组建街道社工站。社工站充分发挥社会工作服务职能和社工的专业性，着力打造“为困赋能”品牌特色服务，驻站社工必须接受承接机构的管理和培训，遵守街道社工站的管理制度，向服务对象提供优质社工服务。
二、相关标准：
按照采购需求要求及国家法律法规及行业标准执行
三、技术规格：
服务内容和要求
（一）主要工作内容
“为困赋能”项目主要是依托街道社工站积极补充民政力量短板，为芙蓉区辖区内低保、特困、困境儿童、困境老人等困难群众提供个性化帮扶，为生活困难家庭赋能，帮助困难群众走出困境。芙蓉区作为长沙市中心城区，老旧社区较多，城市化程度高，外来务工人员，企业下岗人员较多。中心城区的困境居民大多为长沙本地居民，长期居住在本辖区内，收入情况、家庭情况相对稳定，适宜长期开展专业社会工作服务。
1、开展社会救助服务。
（1）调研评估制定计划。通过走访、搜集资料对街道辖区内优势资源进行分析，对辖区内困境人群进行分析，制定年度服务计划，报区民政局审核。
（2）全面走访入户调查。对标段内的所有低保、特困、临时救助对象进行上门探访，开展家计调查建立困境人员家庭档案，评估服务需求。
（3）开展增能培力活动。以问题为导向，围绕困境人群帮扶，每个街道必须开展小组活动4个，每个小组开展活动不少于6次。每个街道每季度开展个案不少于1登录即可免费查看个。
（4）链接资源为困境人群赋能。盘点民政部门和其他相关部门的政策性救助资源（正式资源），盘点可链接到的基金会、社会组织、企业和个人的救助资源（非正式资源），并建立救助资源名册。对于符合民政部门社会救助政策的服务对象，协助申请民政领域对应社会救助；对于符合其他部门社会救助政策的服务对象，协助申请其他部门对应社会救助；对于不符合社会救助政策、实际上贫困的服务对象，协助申请基金会、社会组织、企业和个人的救助资源。
（5）开展政策宣传活动。每个街道开展一期政策宣传活动（形式不限）。
（6）培育志愿者队伍。每个社区建立一支助困志愿者队伍。
2、开展困境“一老一小“关爱服务。
（1）关注特殊困难老人、空巢独居和残疾老年人群体，开展个案服务、居家照料、健康管理、社会参与、社区照顾、邻里互助等服务，建立服务于老年人群体的社会支持网络。
（2）针对困境儿童开展入户走访、陪伴支持、素养提升等服务。面向监护人及家庭开展法制宣传、安全教育、照顾能力提升、家庭关系调适等服务。
3、探索建立主动发现机制。
（二）其他要求
1、中标机构应充分发挥社会工作服务职能和社工的专业性，着力打造“为困赋能”品牌特色服务，围绕主题形成可推广的服务经验，并在行业杂志（如社会工作杂志、网站等）发表特色项目经验性文章。加强项目外部宣传，每年至少在区级及以上媒体报道不少于6次。
2、各社工站有合理的组织架构和内部责任分工，有规范的运行流程和标准，有人员管理、财务管理、志愿者管理、服务场所使用管理以及文书档案管理等制度；有服务文书档案、服务对象数据库、服务承诺等。
3、根据各标段的特点和重点服务对象需求，有效结合当地服务需求和资源，每个社工站日常服务困难群众至少2登录即可免费查看登录即可免费查看名以上，服务总人次要在3登录即可免费查看登录即可免费查看人次以上。每个社工站每月社区走访次数不少于1登录即可免费查看次并有相关的走访记录。
4、每个社工站要联系服务社区、社会组织、驻区企事业单位2登录即可免费查看家以上，要联动辖区内开展服务的机构、备案公益组织和志愿服务团队进行主题公益活动，服务总人次数要在1登录即可免费查看登录即可免费查看次以上，并协助做好街道、社区社会团体、社会组织备案登记工作。参加由芙蓉区社会工作总站基地对本项目进行专业督导培训，督导、培训不少于6次。
5、每个社工站发展针对服务对象开展志愿服务的志愿者不少于5登录即可免费查看人，组织志愿者开展针对服务对象的志愿服务不少于2次，对志愿者开展培训不少于2次。项目期间，发展的志愿者和志愿服务组织须在全国志愿服务信息系统中登记注册并记录志愿服务时长。
6、每个社工站按月提交月度工作简报、按半年提交中期工作报告，按年提交年度工作报告。月度简报、年中和年终报告提交至区民政局、街道办事处和芙蓉区总站基地。
7、街道社工站必须接受芙蓉区社工总站督查监督以及工作指导。
（三）人员配备
1、承接组织为每个社工站配备社工人数不少于2人(其中1人为持证社工)，以当地社工系大学毕业生、创业青年为主（其中1人必须在4登录即可免费查看周岁以下）。承接机构至少安排1名中共党员在中标标段，成立联合党支部1个。
2、配备的全职社工在本项目周期内原则上不能更换，若因特殊原因，需要更换，必须配备同等及以上资质的人员，并报告区民政局审核。
四、交付时间和地点：
服务期限：自合同签订起一年服务地点：采购人指定地点
五、服务标准：
考核办法
区民政局严格按照省、市关于社工站考核的要求，坚持客观公正、民主公开的原则，对街道社工站进行绩效考核排名，做到一月一考核，一月一通报。
1、考核内容包括内部建设、工作作风、工作效率、工作绩效等方面的内容。
2、考核主要采取的方式，按照区民政局、街道、社区三个层面分别对街道社工站进行评议，经民政局党组班子集体研究讨论确定考核等级。具体考核标准、分值和考核办法详见附件一。
3、评议采取打分制，社工站考核结果按得分设为优秀、良好、不合格三个等次，9登录即可免费查看分（含9登录即可免费查看分）以上优秀，8登录即可免费查看-9登录即可免费查看分（含8登录即可免费查看分）为良好，8登录即可免费查看分以下不合格，考核结果不合格约谈整改，如中标人并未按要求如期进行整改，甲方有权与中标人解除合同。
附件1：
芙蓉区街道社工站考核细则
六、验收标准：
由采购人组织按简易程序进行验收。
七、其他要求：
其它要求
1、实施时间及地点由采购人指定。
2、验收方式：由采购人组织按简易程序进行验收。
3、付款人：长沙市芙蓉区民政局（国库集中支付）。
付款方式：每年分三次支付项目该年度的费用，按照3:3:4的比例支付，合同签订时后支付年度总金额的3登录即可免费查看%，半年度考核评估为良好及以上支付年度总金额的3登录即可免费查看%，年度考核评估为良好及以上支付年度总金额的剩余部分4登录即可免费查看%。乙方半年度考核评估若不合格，甲方不予支付当期费用，乙方须进行整改。甲方再根据乙方年度评估的总体情况，支付相应费用。年度评估之后，该年度项目结束。甲方在年度评估后进行该年度最后一次付款，之后不再结算该年度的项目费用。评估以甲方指定或认可的第三方评估机构的评估结果为准。
4、本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，各投标人应根据项目要求和情况，详细列明项目所需的所有费用，以及人工、管理等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。
一、项目名称：长沙市芙蓉区街道社工站“为困赋能”品牌服务项目（三标段）
二、项目用途：长沙市芙蓉区民政局拟对辖区街道采取联片方式组建街道社工站。社工站充分发挥社会工作服务职能和社工的专业性，着力打造“为困赋能”品牌特色服务，驻站社工必须接受承接机构的管理和培训，遵守街道社工站的管理制度，向服务对象提供优质社工服务。
| 包名 | 标的范围 | 金额（万元） |
| 1 | 定王台街道、湘湖街道、马坡岭街道 | 45 |
二、相关标准：
按照采购需求要求及国家法律法规及行业标准执行
三、技术规格：
服务内容和要求
（一）主要工作内容
“为困赋能”项目主要是依托街道社工站积极补充民政力量短板，为芙蓉区辖区内低保、特困、困境儿童、困境老人等困难群众提供个性化帮扶，为生活困难家庭赋能，帮助困难群众走出困境。芙蓉区作为长沙市中心城区，老旧社区较多，城市化程度高，外来务工人员，企业下岗人员较多。中心城区的困境居民大多为长沙本地居民，长期居住在本辖区内，收入情况、家庭情况相对稳定，适宜长期开展专业社会工作服务。
1、开展社会救助服务。
（1）调研评估制定计划。通过走访、搜集资料对街道辖区内优势资源进行分析，对辖区内困境人群进行分析，制定年度服务计划，报区民政局审核。
（2）全面走访入户调查。对标段内的所有低保、特困、临时救助对象进行上门探访，开展家计调查建立困境人员家庭档案，评估服务需求。
（3）开展增能培力活动。以问题为导向，围绕困境人群帮扶，每个街道必须开展小组活动4个，每个小组开展活动不少于6次。每个街道每季度开展个案不少于1登录即可免费查看个。
（4）链接资源为困境人群赋能。盘点民政部门和其他相关部门的政策性救助资源（正式资源），盘点可链接到的基金会、社会组织、企业和个人的救助资源（非正式资源），并建立救助资源名册。对于符合民政部门社会救助政策的服务对象，协助申请民政领域对应社会救助；对于符合其他部门社会救助政策的服务对象，协助申请其他部门对应社会救助；对于不符合社会救助政策、实际上贫困的服务对象，协助申请基金会、社会组织、企业和个人的救助资源。
（5）开展政策宣传活动。每个街道开展一期政策宣传活动（形式不限）。
（6）培育志愿者队伍。每个社区建立一支助困志愿者队伍。
2、开展困境“一老一小“关爱服务。
（1）关注特殊困难老人、空巢独居和残疾老年人群体，开展个案服务、居家照料、健康管理、社会参与、社区照顾、邻里互助等服务，建立服务于老年人群体的社会支持网络。
（2）针对困境儿童开展入户走访、陪伴支持、素养提升等服务。面向监护人及家庭开展法制宣传、安全教育、照顾能力提升、家庭关系调适等服务。
3、探索建立主动发现机制。
（二）其他要求
1、中标机构应充分发挥社会工作服务职能和社工的专业性，着力打造“为困赋能”品牌特色服务，围绕主题形成可推广的服务经验，并在行业杂志（如社会工作杂志、网站等）发表特色项目经验性文章。加强项目外部宣传，每年至少在区级及以上媒体报道不少于6次。
2、各社工站有合理的组织架构和内部责任分工，有规范的运行流程和标准，有人员管理、财务管理、志愿者管理、服务场所使用管理以及文书档案管理等制度；有服务文书档案、服务对象数据库、服务承诺等。
3、根据各标段的特点和重点服务对象需求，有效结合当地服务需求和资源，每个社工站日常服务困难群众至少2登录即可免费查看登录即可免费查看名以上，服务总人次要在3登录即可免费查看登录即可免费查看人次以上。每个社工站每月社区走访次数不少于1登录即可免费查看次并有相关的走访记录。
4、每个社工站要联系服务社区、社会组织、驻区企事业单位2登录即可免费查看家以上，要联动辖区内开展服务的机构、备案公益组织和志愿服务团队进行主题公益活动，服务总人次数要在1登录即可免费查看登录即可免费查看次以上，并协助做好街道、社区社会团体、社会组织备案登记工作。参加由芙蓉区社会工作总站基地对本项目进行专业督导培训，督导、培训不少于6次。
5、每个社工站发展针对服务对象开展志愿服务的志愿者不少于5登录即可免费查看人，组织志愿者开展针对服务对象的志愿服务不少于2次，对志愿者开展培训不少于2次。项目期间，发展的志愿者和志愿服务组织须在全国志愿服务信息系统中登记注册并记录志愿服务时长。
6、每个社工站按月提交月度工作简报、按半年提交中期工作报告，按年提交年度工作报告。月度简报、年中和年终报告提交至区民政局、街道办事处和芙蓉区总站基地。
7、街道社工站必须接受芙蓉区社工总站督查监督以及工作指导。
（三）人员配备
1、承接组织为每个社工站配备社工人数不少于2人(其中1人为持证社工)，以当地社工系大学毕业生、创业青年为主（其中1人必须在4登录即可免费查看周岁以下）。承接机构至少安排1名中共党员在中标标段，成立联合党支部1个。
2、配备的全职社工在本项目周期内原则上不能更换，若因特殊原因，需要更换，必须配备同等及以上资质的人员，并报告区民政局审核。
四、交付时间和地点：
服务期限：自合同签订起一年服务地点：采购人指定地点
五、服务标准：
考核办法
区民政局严格按照省、市关于社工站考核的要求，坚持客观公正、民主公开的原则，对街道社工站进行绩效考核排名，做到一月一考核，一月一通报。
1、考核内容包括内部建设、工作作风、工作效率、工作绩效等方面的内容。
2、考核主要采取的方式，按照区民政局、街道、社区三个层面分别对街道社工站进行评议，经民政局党组班子集体研究讨论确定考核等级。具体考核标准、分值和考核办法详见附件一。
3、评议采取打分制，社工站考核结果按得分设为优秀、良好、不合格三个等次，9登录即可免费查看分（含9登录即可免费查看分）以上优秀，8登录即可免费查看-9登录即可免费查看分（含8登录即可免费查看分）为良好，8登录即可免费查看分以下不合格，考核结果不合格约谈整改，如中标人并未按要求如期进行整改，甲方有权与中标人解除合同。
附件1：
芙蓉区街道社工站考核细则
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 评审细则 | 得分 |
| 规范化 （12） | 阵地建设（12分） | 办公用房 （5分） | 1、社工站标牌按视觉化设计指引制作并悬挂于显著位置（2分）； | |
| 2、有独立的办公用房，设有个案、小组活动等功能区域（需张贴场所标识）（3分）； | | |||
| 3、有独立的办公用房，未设置个案、小组活动等功能区域（2分）； | | |||
| 4、无独立办公用房，设有办公点（1分）。 | | |||
| 办公设备 （2分） | 根据驻站社工人数足额配备桌椅、电脑、资料柜等，能正常上网办公（2分）。 | | ||
| 资源展示 （5分） | 1、社工站服务制度、服务内容和社工联系方式上墙公示（2分）； | | ||
| 2、制作各类政策宣传单册并放置于显著位置（1分）； | | |||
| 3、制作所在乡镇（街道）服务对象分布图、资源分布图、问题分布图并上墙公示（2分）。 | | |||
| 职业化 （2登录即可免费查看） | 队伍建设（1登录即可免费查看分） | 职业资质 （1登录即可免费查看分） | 1、持中级社会工作师证（4分/名）； | |
| 2、持初级社会工作师证（2分/名）； | | |||
| 2、社会工作专业本科及以上学历（2分/名）； | | |||
| 3、社会工作专业专科学历或社会工作相关专业（心理学、社会学、法学、教育学等专业）本科及以上学历（2分/名）。 | | |||
| 注：同一名员工同时满足学历及证书资质的，取最高分。 | | |||
| 职业支持（1登录即可免费查看分） | 培训 （5分） | 1、每名驻站社工参加市县两级线上+线下培训时长大于4登录即可免费查看课时的，得5分；3登录即可免费查看-39课时的，得4分；2登录即可免费查看-29课时的，得3分；1登录即可免费查看-19课时的，得2分。 | | |
| 督导 （5分） | 2、每名驻站社工参加市县两级线上+线下督导时长大于24小时的，得5分；2登录即可免费查看-23小时的，得4分；15-19小时的，得3分；1登录即可免费查看-14小时的，得2分。 | | ||
| 信息化（21） | 平台使用 （17分） | 社会工作平台 （12分） | 1、承接机构和持证社工在“中国社会工作网”进行注册登记（2分）； | |
| 2、使用“中国社会工作网”或“湖南省乡镇（街道）社工站管理系统”对服务情况进行记录（7分）； | | |||
| 3、每名社工每年使用“三湘社工”小程序参与培训时长超过2登录即可免费查看课时（3分）。 | | |||
| 志愿服务信息系统（5分） | 1、在“中国志愿服务信息系统”中注册该乡镇（街道）志愿服务队（1分）； | | ||
| 2、“中国志愿服务信息系统”中该志愿服务队有服务时长记录的人数超过5登录即可免费查看人（2分）； | | |||
| 3、“中国志愿服务信息系统”中该志愿服务队本年度服务时长超过1登录即可免费查看登录即可免费查看个小时（2分）。 | | |||
| 自主创新 （4分） | 其他信息系统 （4分） | 开发或使用微信公众号、小程序、APP等信息化手段了解服务对象需求，并与服务对象互动交流，根据信息发布及时率、有效率、群众使用率等情况酌情计分（4分）。 | | |
| 专业化（18） | 专业服务 开展（18分） | 服务对象建档 （1登录即可免费查看分） | 熟练掌握所在街道民政服务对象（包括但不限于低保人群、特困人群、高龄老人、留守老人、空巢老人、事实无人抚养孤儿、留守儿童等）基本情况，并建立社会工作专业服务档案。 | |
| 1、为4类及以上群体建立专业档案，每类人群建档3登录即可免费查看份以上（1登录即可免费查看分）； | | |||
| 2、为3类及以上群体建立专业档案，每类人群建档3登录即可免费查看份以上（9分）； | | |||
| 3、为2类及以上群体建立专业档案，每类人群建档3登录即可免费查看份以上（8分）。 | | |||
| 重点个案服务 （8分） | 在年内开展专业个案服务，服务记录完整，书写规范，服务成效明显，能够充分体现社会工作专业性。 | | ||
| 1、完成3个及以上重点个案（8分）； | | |||
| 2、完成2个重点个案（4分）； | | |||
| 3、完成1个重点个案（2分）。 | | |||
| 社会化（29） | 机制建立 （29分） | 社区支持 （1登录即可免费查看分） | 1、在社区中有固定活动场地（2分）； | |
| 2、能及时获得社区人员、资金、物资等资源支持（3分）； | | |||
| 3、与社区建立服务转介制度（1分）； | | |||
| 4、协助社区开展服务活动6次及以上（4分）。 | | |||
| 社区志愿服务 （9分） | 1、制定规范可行的志愿者招募、培训、使用、表彰等制度（3分）； | | ||
| 2、带领或协同志愿服务队开展服务，进行规范的服务记录与证明（3分）； | | |||
| 3、建立志愿服务积分兑换机制，链接资源定期为志愿者提供积分兑换服务。根据资源筹措、记录公示、志愿者评价等情况酌情计分（3分）。 | | |||
| 社区社会组织互动（7分） | 1、建立社工站与社区社会组织议事协调机制（2分）； | | ||
| 2、合作开展服务活动3次及以上（3分）； | | |||
| 3、社工站从人员、场地、制度、培训等方面对社区社会组织给予支持（2分）。 | | |||
| 社会公益慈善资源链接（3分） | 1、链接企事业单位及社会组织3家及以上，或资金（物资）3万元及以上（3分）； | | ||
| 2、链接企事业单位及社会组织2家及以上，或资金（物资）2万元及以上（2分）； | | |||
| 3、链接企事业单位及社会组织1家及以上，或资金（物资）1万元及以上（1分）。 | | |||
| 创新加分（1登录即可免费查看） | 社会宣传 （1登录即可免费查看分） | 社会影响力 （5分） | 1、站点社工获评省市级优秀社工、优秀督导等荣誉的，得1分，最多得2分； | |
| 2、站点实施的服务项目获得市级及以上荣誉的得1分，最多3分。 | | |||
| 注：同一名社工、同一项目获得多项荣誉不重复得分。 | | |||
| 媒体宣传报道 （5分） | 年内获市级及以上新闻媒体（报刊、杂志、电视、广播、官方微信公众号等）宣传报道5次及以上得5分；4次得4分；3次得2分；2次得1分。 |
六、验收标准：
由采购人组织按简易程序进行验收。
七、其他要求：
其它要求
1、实施时间及地点由采购人指定。
2、验收方式：由采购人组织按简易程序进行验收。
3、付款人：长沙市芙蓉区民政局（国库集中支付）。
付款方式：每年分三次支付项目该年度的费用，按照3:3:4的比例支付，合同签订时后支付年度总金额的3登录即可免费查看%，半年度考核评估为良好及以上支付年度总金额的3登录即可免费查看%，年度考核评估为良好及以上支付年度总金额的剩余部分4登录即可免费查看%。乙方半年度考核评估若不合格，甲方不予支付当期费用，乙方须进行整改。甲方再根据乙方年度评估的总体情况，支付相应费用。年度评估之后，该年度项目结束。甲方在年度评估后进行该年度最后一次付款，之后不再结算该年度的项目费用。评估以甲方指定或认可的第三方评估机构的评估结果为准。
4、本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，各投标人应根据项目要求和情况，详细列明项目所需的所有费用，以及人工、管理等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。
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