抚州市临川区投诉处理结果公告
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| 项目名称 | 省份 | ||
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
临财购投诉[2024]2号
临川区智能安防小区采购项目
（二期）二标段（项目编号:
JXDC2023-G18-2）
投诉处理决定
北京祺智文化产业有限公司、抚州市临川区住房保障中心、江西东诚招标咨询有限公司：
一、相关当事人
投诉人：北京祺智文化产业有限公司
联系人：曹征祥
联系电话：1866271****
地址：北京市朝阳区曙光西里甲1号19层A-2202号2室
被投诉人1：抚州市临川区住房保障中心
联系人：张军林
联系电话：1367794****
地址：抚州市临川区行政中心房产交易大楼
被投诉人2：江西东诚招标咨询有限公司
联系人：吴女士
联系电话：1367794****
地址：江西省抚州市高新技术产业开发区赣东大道1688号
二、基本情况
投诉人对江西江西东诚招标咨询有限公司代理临川区智能安防小区采购项目（二期）二标段（项目编号:JXDC2023-G18-2）的质疑答复不满意，于2024年1月5日向我局进行投诉。经依法对本项目政府采购活动及相关材料进行审查，现本投诉案已审查终结。
投诉事项1：该项目的项目需求中的产品技术参数中存在指定品牌并将指定品牌设置为实质性要求的违法行为。在项目需求中非法指定“安防工作站／技术路线：Intel；CPU：15.10400；显卡：R7 430”、“平台服务器／CPU：配置1颗x86架构HYGON 3250处理器。”、“NTP校时服务器／上处理器：ARM处理器。”。采购人的行为违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第一款第（六）项、《党政机关厉行节约反对浪费条例》第十二条第三款的相关规定及《抚州市政府采购负面清单》的相关规定。
投诉事项2：该项目未依法设置评审因素，存在将指定检测机构出具的检测报告设置为评审因素的违法行为。在该项目的评分标准中要求“投标文件中须提供公安部所属检测机构出具的封面具有 CMA和 CNAS标识的检测报告复印件”（详见事实依据），采购人在该项目中非法指定公安部所属检测机构出具检测报告的行为，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条、《党政机关厉行节约反对浪费条例》第十二条第三款的相关规定，并违反了《抚州市政府采购负面清单》中禁止将检测报告作为评分因素的相关规定。
投诉事项3：“评分标准中要求投标人出具的由产品厂家提供的相关检测报告及相关功能的配置界面截图并加产品厂家公章”为变相设置为了资格条件。
投诉事项4：评分标准中“通信工程师或网络工程师中级职称证书”，属于与项目需求、商务要求无关的评审因素。
投诉事项5：评分标准中“要求投标人提供相关员工社保缴纳证明材料”不应作为评审因素。
投诉事项6：该项目未依法设置评审因素。该项目在评分标准中要求投标人出具的产品功能检测报告中涉及的产品功能与项目需求中产品技术参数要求无关，即将产品的拓展功能设置为了评审因素。
投诉事项7：该项目违法设置意图改变评审结果的条款。该项目在评分标准中违法设置改变评审结果的条款“采购方有权要求预中标商在公示期内提供相关原件查验，若虚假响应，则取消中标资格且按照政府采购方相关法律法规处理。”采购人不是行政执法机关，不具备行政执法权，无权私自改变经评审专家评定的中标结果，采购人的行为违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十四条第二款的相关规定。
被投诉人答复：针对投诉事项1：1.安防工作站中“技术路线：Intel;CPU:I510400:显卡:R7 430”显然是对产品的技术路线以及规格性能进行要求，市面上联想、华硕、戴尔等绝大多数厂商均有满足及优于该技术路线、规格性能的产品，并不存在指定品牌情况。
2.服务器中“CPU:配置1颗x86架构 HYGON3250处理器”，是基于智能安防小区中对平台的数据安全所需，选用自主可控的国产化产品，符合项目实际需求。X86架构指的是“微处理器执行的计算机语言指令集”，且市面上金品、浪潮、海康等产商均有满足及优于该技术路线、规格性能的产品，并不存在指定品牌情况。
3.NTP校时服务器中“处理器：ARM处理器”，是指基于ARM架构（32位精简指令集处理器架构）下的处理器，广泛使用于嵌入式系统设计中，代表的是一种技术线路，并不存在指定品牌情况。
以上，均不存在将指定品牌设置为实质性要求的情况，且市面多家品牌产品符合该技术指标。贵单位所称“质疑有理有据、有法可依”及“指定品牌的违法行为”指控完全是歪曲事实，请贵单位依据《政府采购质疑和投诉办法》第十二条提交必要的证明材料。
法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》第十二条 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。《中华人民共和国政府采购法》第二十二条 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件。
针对投诉事项2：公安部作为国务院的组成单位，是国家级单位，所出具的检测报告具有权威性和说服力，是保证项目实施质量、性能及效果的重要证明；要求提供公安部检测报告佐证，一方面是为了杜绝投标人在投标过程中肆意编写投标产品参数，另一方面是为了杜绝对于国家权威机构的检测报告都有人恶意篡改，基于这两者都是为了杜绝投标者投机取巧，强行应标，以次充好，从而导致评委因无权威性的参考依据而影响评委客观评标，最终影响项目质量。该项设置，并不存在将指定检测机构出具的检测报告设置为评审因素的情况，请贵单位依据《政府采购质疑和投诉办法》第十二条提交必要的证明材料。
法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》第十二条 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。《中华人民共和国政府采购法》第二十二条 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件。
针对投诉事项3：该项要求并非资格要求，评分项也并不等同于资格要求，在满足招标文件基础技术参数要求下，可以通过设置评分项来择优选择符合项目需求的产品，请贵单位悉知。该项设置并不存在变相设置资格条件的情形，请提供必要的证明材料，请贵单位依据《政府采购质疑和投诉办法》第十二条提交必要的证明材料。
法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》第十二条 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。
针对投诉事项4：本项目需要对接的网络层面很多，涉及到部分公安信息传输，对于要求提供网络和通信工程师做运维是合理的，招标文件中已经把方案和组网拓扑图放在里面了，只能证明你方没有认真研读招标文件。
法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》第十二条 供应商提出投诉应当提交投诉函和必要的证明材料。
针对投诉事项5：实际中有很多公司借用证书，或者挂靠无法核验是否是本公司员工得真实性，只能通过本单位缴纳社保证明进行核验，并不属于资格项。
法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》第十二条 供应商提出投诉应当提交投诉函和必要的证明材料。
针对投诉事项6：评分标准中所要求出具的产品功能检测报告，均为基于此次智能安防小区项目实际功能应用需求所需，不存在满足特定供应商的特定产品功能情况。
1.“800万全结构化抓拍摄像机/1、内置鳞镜式补光灯，灯珠朝向与样机照射方向不同，灯杯为半弧形网格鳞片状，开启后正面不可见补光灯灯珠:在分辨率1920x1080@25fps,码流设置为1Mbps时视频图像传输延时不太于60s;”，智能安防小区项目中，800万全结构化抓拍摄像机应用于小区出入口对进出人像、车辆等信息进行采集，考虑夜晚条件下传统摄像机补光灯过亮或者过曝造成光污染及扰民，因此设立补光灯功能要求，符合项目需求；800万全结构化抓拍摄像机采集的视频图像信息须与公安机关系统平台进行联网，对数据传输的及时性要求比较高，因此设立视频图像传输延时相关功能要求，符合项目需求。
2.“400万单元楼人脸抓拍机/1.在IE 浏览器下具有设备重启和布防动态报警数据感知与记录功能，布防动态报警数据包括异常掉线、历史布防、实时布防3种类型，可记录报警的开始时间、结束时间、布防类型、报警链路地址、端口、链路续传；支持通过 IE 浏览器设置登录超时时间，当登录后无操作时长达到设置阈值后，设备自动退出并重新进入登录界面”，智能安防小区项目中，400万单元楼人脸抓拍机用于单元楼视频监控及图像采集，属于重点部位监控，应能进行布防报警设置，且能对布防、重启等设备操作或改动进行记录，长时间登录超时自动退出，确保视频安全，符合项目实际需求。
3.“800 万高空抛物变焦摄像机/(1)支持高空抛物检测功能，当视频画面中出现物品自上而下掉落时，可在视频画面中叠加物品下落轨迹，同时下落的不同物品，下落轨迹的颜色不同，可显示掉落物品所属楼层并叠加在视频画面上；支持镜头前盖玻璃加热功能，内置温度传感器，当温度低于设定阈值时，可开启加热片，去除玻璃上的水、冰、雪、雾类附着物，可根据环境温度自动调整加热功率；(2)内置雨刷，支持手动、自动、定时、关闭 4 种控制模式，自动模式下，检测到雨水时，可自动开启雨刮刮擦镜头，并可根据雨水量的等级调整刮擦的速度；支持天气显示功能，可在视频画面中叠加天气、温度、湿度信息，可通过提示框提示用户关闭窗户；”智能安防小区项目中，800万高空抛物变焦摄像机用于小区楼栋高层高空抛物行为监测记录，轨迹功能可帮助物业快速定位发生抛物的楼层及事后追溯取证；由于高空抛物需要仰角安装，容易积附水、冰、雪、雾等附着物，造成画面模糊影响正常使用，应具备加热去除功能，符合项目实际需求；雨天环境下，摄像机会受雨量的大小而影响高空抛物检测功能，因此应具备雨刷自动调节功能应对不同环境以减小环境的影响，自动适应天气的变化，符合项目实际需求。
4.“400 万热成像摄像机/(1)可对监控画面中由目标发生镜面反射而产生的报警进行过滤；可通过 IE 浏览器开启或关闭畸变校正功能，开启后样机视场角应减小，开启畸变校正功能后，样机几何失真率应≤2%；最小可分辨温差≤150mk；(2)文字转语音设置检验：在 IE 浏览器下，具有文字转语音设置选项；文字转语音设置检验：在 IE 浏览器下，具有文字转语音设置选项；噪声等效温差(NETD)在 10mk 及以下；”智能安防小区项目中，400万热成像摄像机用于小区内非机动车充电过程中视频监控及高温起火预警，应能减少诸如镜面反射带来的误报、摄像机画面畸变或失真带来的测温不准确问题，且应具备一定的分辨温差能力，符合项目实际需求；文字转语音设置功能可将预设好的预警文字信息自动转成语音进行播报提示，确保第一时间能通知小区周边人员发生起火事件，符合项目实际需求。
5.“32 路网络硬盘录像机/(1)支持报警事件、异常事件计数提醒功能，以图标形式在监控界面上提醒用户，异常事件包括硬盘满、硬盘错误、网络断开、 IP 冲突、非法访问、视频信号丢失、录像/抓图异常、IP 通道冲突、热备异常、子码流分辨率/码率超限、配件板异常、硬盘高温异常、硬盘低温异常、硬盘坏块异常、硬盘撞击异常、硬盘严重故障异常、无码流异常等；(2)支持音频设备与视频设备独立管理，支持网络拾音器的接入、校时；最大支持 32路音频设备管理；支持音视频动态调整组合分配功能，可将任一路音频与任一路视频组合成复合流编码；”智能安防小区项目中，32 路网络硬盘录像机用于小区视频图像信息存储，需满足存储时长不低于30天要求，且能供公安机关进行历史视频图像信息调阅，因此小区的历史视频图像信息非常重要，网络硬盘录像机的存储性能非常关键，应该具备存储过程中对硬盘问题、视频图像丢失、非法登入损坏、中断等情况进行报警提醒等功能，以确保及时发现录像故障保证业务正常，符合项目实际需求。智能安防小区中大多摄像机具备音频采集或外接音频能力，相应的硬盘录像机也应具备视频录像过程中对音频进行录制和管理的能力，方便调阅历史视频时，还原现场的视频及同步音频画面，符合项目实际需求。
6.“64 路网络硬盘录像机/(1)采用单人戴口罩正脸依次循环通行进行试验，试验人员数量不小于 5 人，通过速度不小于 1m/s，人员通过间隔时间不大于 1s，戴口罩人脸检出率不低于 99%；人脸正对相机、人脸无遮挡等干扰情况，人脸识别准确率≥99%；”智能安防小区项目中网络硬盘录像机对摄像机抓拍的人像图片会进行统一存储，其中不乏一些遮挡、侧面或戴口罩的人像图片，对于这些图片网络硬盘录像机应具备检索及识别能力，符合项目实际需求。
7.“小区本地管理平台/(1)支持 AD 域,支持组件集群高可用；支持导航视图管理， 对系统内各节点进行查看、增加、 删除、修改， 展示、 查找； 支持对系统内所有服务器进行监控， 包括名称、IP 地址、 状态、 未处理告警数、 CPU 使用率、 内存使用率、 磁盘容量、 主机代理版等； 支持对系统内所有组件信息进行监控， 组件信息包含： 组件名称、 未处理告警数、 所属服务器、 最近操作时间、授权状态、 维保期限、 使用期限等；(2)支持接入物联设备， 包括视频设备（包括人脸、 车辆抓拍机、 测温摄像机、 热成像设备） 、 门禁设备（包括人证设备、测温门禁） 、 出入口设备、 卡口设备、 入侵报警设备、 紧急报警设备、 消防设备、NVR、 智能 NVR、 智能分析设备等物联设备；支持以中心管理服务为核心的网络拓扑结构，支持对系统中的分组、服务器、组件等统计概览、查看；”智能安防小区项目中，小区本地管理平台向下提供设备及数据的接入能力，向上用于同公安系统平台的联网对接，小区本地管理平台应能对系统的各个节点、组件状态进行实时监控以确保平台处于稳定运行状态，符合项目实际需求；智能安防小区中建设门禁、报警、视频监控、抓拍、硬件服务器等设备，都需统一接入到小区本地管理平台进行统一管理，符合项目实际需求。
以上，均不存在满足特定供应商的特定产品功能情况，请贵单位依据《政府采购质疑和投诉办法》第十二条提交必要的证明材料。
法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》第十二条 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。《中华人民共和国政府采购法》第二十二条 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件。
针对投诉事项7：招投标过程中，为了减轻投标人的负担，采用了不见面开标，文件中要求的文件材料都是为了确保供应商在投标时提供证明材料的合法性和真实性，以扫描件形式提供证明材料参加评审，证明材料真实性，专家在评审过程中无法核实，确认了预中标人后采购人在签订合同之前，为了保证项目质量，有权在签订合同同时查验预中标人提供的证明材料原件进行核实。
法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》第十二条 供应商提出投诉应当提交投诉函和必要的证明材料。
三、调查认定情况
本机关受理投诉后，依法将投诉书副本发送至被投诉人“江西东诚招标咨询有限公司”、“抚州市临川区住房保障中心”，并调阅了该项目相关招标文件和招标公告等相关材料。经调查认为：
投诉人所称投诉事项，经我局通过查阅文件及论证专家意见，投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。
四、处理结果
依据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）第二十九条“投诉过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：……（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”的规定，本机关对投诉人的投诉请求不予支持，驳回投诉。
如投诉人不服本决定，可以在自收到本处理书之日起60日内向抚州市临川区人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向人民法院提起行政诉讼。
抚州市临川区财政局
2024年2月2日
临川区智能安防小区采购项目
（二期）二标段（项目编号:
JXDC2023-G18-2）
投诉处理决定
北京祺智文化产业有限公司、抚州市临川区住房保障中心、江西东诚招标咨询有限公司：
一、相关当事人
投诉人：北京祺智文化产业有限公司
联系人：曹征祥
联系电话：1866271****
地址：北京市朝阳区曙光西里甲1号19层A-2202号2室
被投诉人1：抚州市临川区住房保障中心
联系人：张军林
联系电话：1367794****
地址：抚州市临川区行政中心房产交易大楼
被投诉人2：江西东诚招标咨询有限公司
联系人：吴女士
联系电话：1367794****
地址：江西省抚州市高新技术产业开发区赣东大道1688号
二、基本情况
投诉人对江西江西东诚招标咨询有限公司代理临川区智能安防小区采购项目（二期）二标段（项目编号:JXDC2023-G18-2）的质疑答复不满意，于2024年1月5日向我局进行投诉。经依法对本项目政府采购活动及相关材料进行审查，现本投诉案已审查终结。
投诉事项1：该项目的项目需求中的产品技术参数中存在指定品牌并将指定品牌设置为实质性要求的违法行为。在项目需求中非法指定“安防工作站／技术路线：Intel；CPU：15.10400；显卡：R7 430”、“平台服务器／CPU：配置1颗x86架构HYGON 3250处理器。”、“NTP校时服务器／上处理器：ARM处理器。”。采购人的行为违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第一款第（六）项、《党政机关厉行节约反对浪费条例》第十二条第三款的相关规定及《抚州市政府采购负面清单》的相关规定。
投诉事项2：该项目未依法设置评审因素，存在将指定检测机构出具的检测报告设置为评审因素的违法行为。在该项目的评分标准中要求“投标文件中须提供公安部所属检测机构出具的封面具有 CMA和 CNAS标识的检测报告复印件”（详见事实依据），采购人在该项目中非法指定公安部所属检测机构出具检测报告的行为，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条、《党政机关厉行节约反对浪费条例》第十二条第三款的相关规定，并违反了《抚州市政府采购负面清单》中禁止将检测报告作为评分因素的相关规定。
投诉事项3：“评分标准中要求投标人出具的由产品厂家提供的相关检测报告及相关功能的配置界面截图并加产品厂家公章”为变相设置为了资格条件。
投诉事项4：评分标准中“通信工程师或网络工程师中级职称证书”，属于与项目需求、商务要求无关的评审因素。
投诉事项5：评分标准中“要求投标人提供相关员工社保缴纳证明材料”不应作为评审因素。
投诉事项6：该项目未依法设置评审因素。该项目在评分标准中要求投标人出具的产品功能检测报告中涉及的产品功能与项目需求中产品技术参数要求无关，即将产品的拓展功能设置为了评审因素。
投诉事项7：该项目违法设置意图改变评审结果的条款。该项目在评分标准中违法设置改变评审结果的条款“采购方有权要求预中标商在公示期内提供相关原件查验，若虚假响应，则取消中标资格且按照政府采购方相关法律法规处理。”采购人不是行政执法机关，不具备行政执法权，无权私自改变经评审专家评定的中标结果，采购人的行为违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十四条第二款的相关规定。
被投诉人答复：针对投诉事项1：1.安防工作站中“技术路线：Intel;CPU:I510400:显卡:R7 430”显然是对产品的技术路线以及规格性能进行要求，市面上联想、华硕、戴尔等绝大多数厂商均有满足及优于该技术路线、规格性能的产品，并不存在指定品牌情况。
2.服务器中“CPU:配置1颗x86架构 HYGON3250处理器”，是基于智能安防小区中对平台的数据安全所需，选用自主可控的国产化产品，符合项目实际需求。X86架构指的是“微处理器执行的计算机语言指令集”，且市面上金品、浪潮、海康等产商均有满足及优于该技术路线、规格性能的产品，并不存在指定品牌情况。
3.NTP校时服务器中“处理器：ARM处理器”，是指基于ARM架构（32位精简指令集处理器架构）下的处理器，广泛使用于嵌入式系统设计中，代表的是一种技术线路，并不存在指定品牌情况。
以上，均不存在将指定品牌设置为实质性要求的情况，且市面多家品牌产品符合该技术指标。贵单位所称“质疑有理有据、有法可依”及“指定品牌的违法行为”指控完全是歪曲事实，请贵单位依据《政府采购质疑和投诉办法》第十二条提交必要的证明材料。
法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》第十二条 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。《中华人民共和国政府采购法》第二十二条 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件。
针对投诉事项2：公安部作为国务院的组成单位，是国家级单位，所出具的检测报告具有权威性和说服力，是保证项目实施质量、性能及效果的重要证明；要求提供公安部检测报告佐证，一方面是为了杜绝投标人在投标过程中肆意编写投标产品参数，另一方面是为了杜绝对于国家权威机构的检测报告都有人恶意篡改，基于这两者都是为了杜绝投标者投机取巧，强行应标，以次充好，从而导致评委因无权威性的参考依据而影响评委客观评标，最终影响项目质量。该项设置，并不存在将指定检测机构出具的检测报告设置为评审因素的情况，请贵单位依据《政府采购质疑和投诉办法》第十二条提交必要的证明材料。
法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》第十二条 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。《中华人民共和国政府采购法》第二十二条 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件。
针对投诉事项3：该项要求并非资格要求，评分项也并不等同于资格要求，在满足招标文件基础技术参数要求下，可以通过设置评分项来择优选择符合项目需求的产品，请贵单位悉知。该项设置并不存在变相设置资格条件的情形，请提供必要的证明材料，请贵单位依据《政府采购质疑和投诉办法》第十二条提交必要的证明材料。
法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》第十二条 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。
针对投诉事项4：本项目需要对接的网络层面很多，涉及到部分公安信息传输，对于要求提供网络和通信工程师做运维是合理的，招标文件中已经把方案和组网拓扑图放在里面了，只能证明你方没有认真研读招标文件。
法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》第十二条 供应商提出投诉应当提交投诉函和必要的证明材料。
针对投诉事项5：实际中有很多公司借用证书，或者挂靠无法核验是否是本公司员工得真实性，只能通过本单位缴纳社保证明进行核验，并不属于资格项。
法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》第十二条 供应商提出投诉应当提交投诉函和必要的证明材料。
针对投诉事项6：评分标准中所要求出具的产品功能检测报告，均为基于此次智能安防小区项目实际功能应用需求所需，不存在满足特定供应商的特定产品功能情况。
1.“800万全结构化抓拍摄像机/1、内置鳞镜式补光灯，灯珠朝向与样机照射方向不同，灯杯为半弧形网格鳞片状，开启后正面不可见补光灯灯珠:在分辨率1920x1080@25fps,码流设置为1Mbps时视频图像传输延时不太于60s;”，智能安防小区项目中，800万全结构化抓拍摄像机应用于小区出入口对进出人像、车辆等信息进行采集，考虑夜晚条件下传统摄像机补光灯过亮或者过曝造成光污染及扰民，因此设立补光灯功能要求，符合项目需求；800万全结构化抓拍摄像机采集的视频图像信息须与公安机关系统平台进行联网，对数据传输的及时性要求比较高，因此设立视频图像传输延时相关功能要求，符合项目需求。
2.“400万单元楼人脸抓拍机/1.在IE 浏览器下具有设备重启和布防动态报警数据感知与记录功能，布防动态报警数据包括异常掉线、历史布防、实时布防3种类型，可记录报警的开始时间、结束时间、布防类型、报警链路地址、端口、链路续传；支持通过 IE 浏览器设置登录超时时间，当登录后无操作时长达到设置阈值后，设备自动退出并重新进入登录界面”，智能安防小区项目中，400万单元楼人脸抓拍机用于单元楼视频监控及图像采集，属于重点部位监控，应能进行布防报警设置，且能对布防、重启等设备操作或改动进行记录，长时间登录超时自动退出，确保视频安全，符合项目实际需求。
3.“800 万高空抛物变焦摄像机/(1)支持高空抛物检测功能，当视频画面中出现物品自上而下掉落时，可在视频画面中叠加物品下落轨迹，同时下落的不同物品，下落轨迹的颜色不同，可显示掉落物品所属楼层并叠加在视频画面上；支持镜头前盖玻璃加热功能，内置温度传感器，当温度低于设定阈值时，可开启加热片，去除玻璃上的水、冰、雪、雾类附着物，可根据环境温度自动调整加热功率；(2)内置雨刷，支持手动、自动、定时、关闭 4 种控制模式，自动模式下，检测到雨水时，可自动开启雨刮刮擦镜头，并可根据雨水量的等级调整刮擦的速度；支持天气显示功能，可在视频画面中叠加天气、温度、湿度信息，可通过提示框提示用户关闭窗户；”智能安防小区项目中，800万高空抛物变焦摄像机用于小区楼栋高层高空抛物行为监测记录，轨迹功能可帮助物业快速定位发生抛物的楼层及事后追溯取证；由于高空抛物需要仰角安装，容易积附水、冰、雪、雾等附着物，造成画面模糊影响正常使用，应具备加热去除功能，符合项目实际需求；雨天环境下，摄像机会受雨量的大小而影响高空抛物检测功能，因此应具备雨刷自动调节功能应对不同环境以减小环境的影响，自动适应天气的变化，符合项目实际需求。
4.“400 万热成像摄像机/(1)可对监控画面中由目标发生镜面反射而产生的报警进行过滤；可通过 IE 浏览器开启或关闭畸变校正功能，开启后样机视场角应减小，开启畸变校正功能后，样机几何失真率应≤2%；最小可分辨温差≤150mk；(2)文字转语音设置检验：在 IE 浏览器下，具有文字转语音设置选项；文字转语音设置检验：在 IE 浏览器下，具有文字转语音设置选项；噪声等效温差(NETD)在 10mk 及以下；”智能安防小区项目中，400万热成像摄像机用于小区内非机动车充电过程中视频监控及高温起火预警，应能减少诸如镜面反射带来的误报、摄像机画面畸变或失真带来的测温不准确问题，且应具备一定的分辨温差能力，符合项目实际需求；文字转语音设置功能可将预设好的预警文字信息自动转成语音进行播报提示，确保第一时间能通知小区周边人员发生起火事件，符合项目实际需求。
5.“32 路网络硬盘录像机/(1)支持报警事件、异常事件计数提醒功能，以图标形式在监控界面上提醒用户，异常事件包括硬盘满、硬盘错误、网络断开、 IP 冲突、非法访问、视频信号丢失、录像/抓图异常、IP 通道冲突、热备异常、子码流分辨率/码率超限、配件板异常、硬盘高温异常、硬盘低温异常、硬盘坏块异常、硬盘撞击异常、硬盘严重故障异常、无码流异常等；(2)支持音频设备与视频设备独立管理，支持网络拾音器的接入、校时；最大支持 32路音频设备管理；支持音视频动态调整组合分配功能，可将任一路音频与任一路视频组合成复合流编码；”智能安防小区项目中，32 路网络硬盘录像机用于小区视频图像信息存储，需满足存储时长不低于30天要求，且能供公安机关进行历史视频图像信息调阅，因此小区的历史视频图像信息非常重要，网络硬盘录像机的存储性能非常关键，应该具备存储过程中对硬盘问题、视频图像丢失、非法登入损坏、中断等情况进行报警提醒等功能，以确保及时发现录像故障保证业务正常，符合项目实际需求。智能安防小区中大多摄像机具备音频采集或外接音频能力，相应的硬盘录像机也应具备视频录像过程中对音频进行录制和管理的能力，方便调阅历史视频时，还原现场的视频及同步音频画面，符合项目实际需求。
6.“64 路网络硬盘录像机/(1)采用单人戴口罩正脸依次循环通行进行试验，试验人员数量不小于 5 人，通过速度不小于 1m/s，人员通过间隔时间不大于 1s，戴口罩人脸检出率不低于 99%；人脸正对相机、人脸无遮挡等干扰情况，人脸识别准确率≥99%；”智能安防小区项目中网络硬盘录像机对摄像机抓拍的人像图片会进行统一存储，其中不乏一些遮挡、侧面或戴口罩的人像图片，对于这些图片网络硬盘录像机应具备检索及识别能力，符合项目实际需求。
7.“小区本地管理平台/(1)支持 AD 域,支持组件集群高可用；支持导航视图管理， 对系统内各节点进行查看、增加、 删除、修改， 展示、 查找； 支持对系统内所有服务器进行监控， 包括名称、IP 地址、 状态、 未处理告警数、 CPU 使用率、 内存使用率、 磁盘容量、 主机代理版等； 支持对系统内所有组件信息进行监控， 组件信息包含： 组件名称、 未处理告警数、 所属服务器、 最近操作时间、授权状态、 维保期限、 使用期限等；(2)支持接入物联设备， 包括视频设备（包括人脸、 车辆抓拍机、 测温摄像机、 热成像设备） 、 门禁设备（包括人证设备、测温门禁） 、 出入口设备、 卡口设备、 入侵报警设备、 紧急报警设备、 消防设备、NVR、 智能 NVR、 智能分析设备等物联设备；支持以中心管理服务为核心的网络拓扑结构，支持对系统中的分组、服务器、组件等统计概览、查看；”智能安防小区项目中，小区本地管理平台向下提供设备及数据的接入能力，向上用于同公安系统平台的联网对接，小区本地管理平台应能对系统的各个节点、组件状态进行实时监控以确保平台处于稳定运行状态，符合项目实际需求；智能安防小区中建设门禁、报警、视频监控、抓拍、硬件服务器等设备，都需统一接入到小区本地管理平台进行统一管理，符合项目实际需求。
以上，均不存在满足特定供应商的特定产品功能情况，请贵单位依据《政府采购质疑和投诉办法》第十二条提交必要的证明材料。
法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》第十二条 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。《中华人民共和国政府采购法》第二十二条 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件。
针对投诉事项7：招投标过程中，为了减轻投标人的负担，采用了不见面开标，文件中要求的文件材料都是为了确保供应商在投标时提供证明材料的合法性和真实性，以扫描件形式提供证明材料参加评审，证明材料真实性，专家在评审过程中无法核实，确认了预中标人后采购人在签订合同之前，为了保证项目质量，有权在签订合同同时查验预中标人提供的证明材料原件进行核实。
法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》第十二条 供应商提出投诉应当提交投诉函和必要的证明材料。
三、调查认定情况
本机关受理投诉后，依法将投诉书副本发送至被投诉人“江西东诚招标咨询有限公司”、“抚州市临川区住房保障中心”，并调阅了该项目相关招标文件和招标公告等相关材料。经调查认为：
投诉人所称投诉事项，经我局通过查阅文件及论证专家意见，投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。
四、处理结果
依据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）第二十九条“投诉过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：……（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”的规定，本机关对投诉人的投诉请求不予支持，驳回投诉。
如投诉人不服本决定，可以在自收到本处理书之日起60日内向抚州市临川区人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向人民法院提起行政诉讼。
抚州市临川区财政局
2024年2月2日
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