广西景钲工程咨询有限公司关于横州市公安局采购移动警务使用服务（项目编号：NNZC2023-G3-270215-GXJZ）质疑答复函
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广西汇杰思创科技有限公司：
我公司于2024年1月16日收到贵公司递交的横州市公安局采购移动警务使用服务（项目编号：NNZC2023-G3-270215-GXJZ）采购文件的质疑函原件一份，根据中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法，针对贵公司的质疑事项答复如下：
质疑事项1：技术分分档评分细则存在以不合理条件限制或者排斥潜在供应商的嫌疑。
事实依据：本项目招标文件/第四章 评标办法及评分标准/第三节 评分标准/二、综合评分法/实施方案（满分20分）“一档（0分）：未提供实施方案不得分。
二档（5分）：实施方案能说明各个阶段工作安排，有人员安排及施工进度计划的。
三档（10分）：实施方案能说明各个阶段工作安排，有人员安排及施工进度计划，能提供实施人员不少于5个，其中有1名实施负责人具备通信工程（高级）工程师证书（须提供有效的资格证书复印件及供应商近半年任意3个月为其缴纳的社保证明材料复印件并加盖供应商电子公章），有实施安全保障措施、进度控制措施并有赶工措施，有施工规范及质量要求，有项目风险管理措施、文明施工管理措施的。
四档（15分）：实施方案形成项目管理文档计划，有项目管理组织机构图，能说明各个阶段工作安排，有人员安排及施工进度计划，实施人员配置充足，能提供实施人员不少于10个，其中有1名实施负责人同时具备通信工程（高级）工程师、信息系统项目管理师（高级）（须提供有效的资格证书复印件及供应商近半年任意3个月为其缴纳的社保证明材料复印件并加盖供应商电子公章），有实施安全保障措施、进度控制措施并有赶工措施，有施工规范及质量要求、质量保证措施和质量管理程序、有项目风险管理措施、文明施工管理措施的。
五档（20分）：实施方案形成项目管理文档计划，有项目管理组织机构图，能说明各个阶段工作安排，有人员安排及施工进度计划，实施人员配置充分，能提供实施人员不少于15个，其中有1名实施负责人同时具备通信工程（高级）工程师、信息系统项目管理师（高级）和注册信息安全工程师证书（须提供有效的资格证书复印件及供应商近半年任意3个月为其缴纳的社保证明材料复印件并加盖供应商电子公章），有实施安全保障措施、进度控制措施并有赶工措施，有施工规范及质量要求、质量保证措施和质量管理程序、有项目风险管理措施、文明施工管理措施，能提供系统联调及项目验收方案的。”
此项评分分档细则第五档要求实施负责人同时具备通信工程(高级)工程师信息系统项目管师(高级)和注册信息安全工程师证书，起到了变相限制、排斥的效果，隐性地设置了投标门槛，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;其次，与移动警务相关的资质证书很多，同时也有许多含金量较高的证书，该评分分档细则中却仅限定以上证书且以特定的组合要求同时具备，明显不合理如此“组合拳”形式的明显有指向特定供应商的嫌疑.
法律依据1：《中华人民共和国财政部令第87号-政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条:采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
法律依据2：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；.......（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。对潜在投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
答复1：
本项目移动警务使用服务属于技术比较复杂、专业性要求较高的内容，对于人员服务的技术要求较高，项目人员需同时具备多种专业能力。投标人技术服务水平、履约能力的体现，可更好的保障本项目系统的正常运行，因而在评分办法中设置此项评分内容。且此项评分并非实质性要求，具备相关证书要求均可得分，不存在倾向性和排斥潜在供应商。
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”规定，采购单位可以根据项目的情况编制招标文件以及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第 87号）第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”的规定，采购人可根据采购项目的特点和需要编制招标文件，所设置的证书、人员数量配置是为了保证服务质量，服务供应商需具备相应的团队实力，可视为供应商具有更强的服务能力，能为采购人提供更高更好的服务质量。
综上所述，尽管已经按《政府采购质疑和投诉办法》【财政部令第 94号】第十二条的规定提供了法律依据，但所提供的法律依据与事实不符，质疑事项不成立。
质疑事项2：技术分分档评分细则存在以不合理条件限制或者排斥潜在供应商的嫌疑。
事实依据：
本项目招标文件/第四章评标方法及评分标准/第三节评分标准/二、综合评分法/服务保障方案(满分20分)“一档（5分）：满足采购文件售后服务要求，提供故障处理流程、维护保障流程的，得5分。
二档（10分）：满足采购文件售后服务要求，提供故障处理流程、维护保障流程，有本地售后服务机构，具备不少于5人的专业化日常维护及应急抢修队伍，其中有1名技术人员具备计算机应用（高级）工程师的（以上人员须提供有效的资格证书复印件及供应商近半年任意3个月为其缴纳的社保证明材料复印件并加盖供应商电子公章），得10分。
三档（15分）：满足采购文件售后服务要求，提供故障处理流程、维护保障流程，有售后服务体系及组织架构、售后服务流程及响应时间，有7x24小时服务电话，有本地售后服务机构，具备不少于10人的专业化日常维护及应急抢修队伍，其中有1名技术人员同时具备计算机应用（高级）工程师、信息系统项目管理师（高级）证书，有3名及以上技术人员同时具备工业和信息化人才专业知识测评系统管理科目合格证书和设备管理科目合格证书的（以上人员须提供有效的资格证书复印件及供应商近半年任意3个月为其缴纳的社保证明材料复印件并加盖供应商电子公章），得15分。
四档（20分）：满足采购文件售后服务要求，提供故障处理流程、维护保障流程，有售后服务体系及组织架构、售后服务流程及响应时间，有7x24小时服务电话，有本地售后服务机构，具备不少于15人的专业化日常维护及应急抢修队伍，其中有1名技术人员同时具备计算机应用（高级）工程师、信息系统项目管理师（高级）、系统分析师（高级）和系统架构设计师（高级）证书，有5名及以上技术人员同时具备工业和信息化人才专业知识测评系统管理科目合格证书和设备管理科目合格证书（以上人员须提供有效的资格证书复印件及供应商近半年任意3个月为其缴纳的社保证明材料复印件并加盖供应商电子公章），有应急维护方案和应急组织架构，故障时有替代产品且有备件库，有良好的免费培训计划，能免费提供技术支持服务和定期回访的，得20分。”
此项评分分档细则要求专业化日常维护及应急抢修队伍中有1名技术人员同时具备计算机应用(高级)工程师、信息系统项目管理师(高级)，有3名及以上技术人员同时具备工业和信息化人才专业知识测评系统管理科目合格证书和设备管理科目合格证书，起到了变相限制、排斥的效果，隐性地设置了投标门槛，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;其次，与移动警务相关的资质证书很多，同时也有许多含金量较高的证书，该评分分档细则中却仅限定这以上几种证书且以特定的组合要求同时具备，明显不合理，如此“组合拳”形式的明显有指向特定供应商的嫌疑，目专业知识测评系统管理科目合格证书和设备管理科目合格证书与项目采购需求无关，设置以上证书起到了变相限制、排斥的效果，隐性地设置了投标门槛，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
法律依据：《中华人民共和国财政部令第87号-政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条:采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
答复2：
本项目移动警务使用服务属于技术比较复杂、专业性要求较高的内容，对于人员服务的技术要求较高，项目人员需同时具备多种专业能力。投标人技术服务水平、履约能力的体现，可更好的保障本项目系统的正常运行，因而在评分办法中设置此项评分内容。且此项评分并非实质性要求，具备相关证书要求均可得分，不存在倾向性和排斥潜在供应商。项目服务内容中涉及移动执法、移动办公、移动指挥等警务信息化应用系统及移动警务终端设备内容，评分中的专业知识测评系统管理科目合格证书和设备管理科目合格证书要求与本项目的具体特点和实际需求相适应且与合同履行有关。
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”规定，采购单位可以根据项目的情况编制招标文件以及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第 87号）第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”的规定，采购人可根据采购项目的特点和需要编制招标文件，所设置的证书、人员数量配置是为了保证服务质量，服务供应商需具备相应的团队实力，可视为供应商具有更强的服务能力，能为采购人提供更高更好的服务质量。
综上所述，尽管已经按《政府采购质疑和投诉办法》【财政部令第 94号】第十二条的规定提供了法律依据，但所提供的法律依据与事实不符，质疑事项不成立。
质疑事项3：商务分分档评分细则存在以不合理条件限制或者排斥潜在供应商的嫌疑。
事实依据：本项目招标文件/第四章评标方法及评分标准/第三节评分标准/二、综合评分法/信誉业绩分(满分20分)“③供应商获得服务质量达标测评认证证书(GB/T16868-2009)创新管理体系认证证书(ISO56002:2019)以及IS037301:2021合规管理体系认证证书的，每提供一项证书复印件的得2分，满分6分。投标文件中提供有效期内的证书复印件，并加盖供应商公章。
④供应商取得ITSS信息技术服务运行维护标准符合性证书(业务范围:运行维护)三级及以上的，得1分。投标文件中提供有效期内的证书复印件，并加盖供应商公章。此项评分分档细则要求供应商以上证书，该证书与项目采购需求无关，设置以上证书起到了变相限制、排斥的效果，隐性地设置了投标门槛，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
法律依据：《中华人民共和国财政部令第87号-政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条:采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
答复3：本项目为服务类采购内容，服务质量达标、项目管理合规、运行维护保障是本项目整体服务的基础需求，服务质量达标测评认证证书（GB/T16868-2009）侧重于对企业商品经营服务质量管理进行规定，能从基础设施、文件管理、质量管理商品管理、服务质量等方面考察其服务质量是否达标，创新管理体系认证证书（ISO 56002:2019）以及 ISO 37301:2021合规管理体系认证证书是证明企业在项目合规管理方面具备了很高的实力和水平，证明企业或组织在遵守国内外法律法规、标准和规范方面达到了很高的水平，展示了良好的合规意识和能力。ITSS信息技术服务运行维护标准符合性证书(业务范围:运行维护)可以验证企业在信息系统运行维护服务能力和服务质量，是企业建立运维服务能力体系，且有效运行，能够提供运维服务能力管理、人员、资源、技术和过程等有效证明。从认证标准的适用性、专业性的角度来考虑，商务分评分内容符合本次采购项目的需求，此项要求为加分项，并非实质性的要求和条件，能提供符合要求的供应商均能获得相应加分的机会，不存在以不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”规定，采购单位可以根据项目的情况编制招标文件以及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第 87号）第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”的规定，采购人可根据采购项目的特点和需要编制招标文件，所设置的证书、人员数量配置是为了保证服务质量，服务供应商需具备相应的团队实力，可视为供应商具有更强的服务能力，能为采购人提供更高更好的服务质量。
综上所述，尽管已经按《政府采购质疑和投诉办法》【财政部令第 94号】第十二条的规定提供了法律依据，但所提供的法律依据与事实不符，质疑事项不成立。
如贵公司对本次答复不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法》(中华人民共和国财政部令第 94 号)的规定，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持!
采购代理机构：广西景钲工程咨询有限公司
2024年1月25日
附件信息:
1.25质疑答复函.pdf
2.5 M
我公司于2024年1月16日收到贵公司递交的横州市公安局采购移动警务使用服务（项目编号：NNZC2023-G3-270215-GXJZ）采购文件的质疑函原件一份，根据中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法，针对贵公司的质疑事项答复如下：
质疑事项1：技术分分档评分细则存在以不合理条件限制或者排斥潜在供应商的嫌疑。
事实依据：本项目招标文件/第四章 评标办法及评分标准/第三节 评分标准/二、综合评分法/实施方案（满分20分）“一档（0分）：未提供实施方案不得分。
二档（5分）：实施方案能说明各个阶段工作安排，有人员安排及施工进度计划的。
三档（10分）：实施方案能说明各个阶段工作安排，有人员安排及施工进度计划，能提供实施人员不少于5个，其中有1名实施负责人具备通信工程（高级）工程师证书（须提供有效的资格证书复印件及供应商近半年任意3个月为其缴纳的社保证明材料复印件并加盖供应商电子公章），有实施安全保障措施、进度控制措施并有赶工措施，有施工规范及质量要求，有项目风险管理措施、文明施工管理措施的。
四档（15分）：实施方案形成项目管理文档计划，有项目管理组织机构图，能说明各个阶段工作安排，有人员安排及施工进度计划，实施人员配置充足，能提供实施人员不少于10个，其中有1名实施负责人同时具备通信工程（高级）工程师、信息系统项目管理师（高级）（须提供有效的资格证书复印件及供应商近半年任意3个月为其缴纳的社保证明材料复印件并加盖供应商电子公章），有实施安全保障措施、进度控制措施并有赶工措施，有施工规范及质量要求、质量保证措施和质量管理程序、有项目风险管理措施、文明施工管理措施的。
五档（20分）：实施方案形成项目管理文档计划，有项目管理组织机构图，能说明各个阶段工作安排，有人员安排及施工进度计划，实施人员配置充分，能提供实施人员不少于15个，其中有1名实施负责人同时具备通信工程（高级）工程师、信息系统项目管理师（高级）和注册信息安全工程师证书（须提供有效的资格证书复印件及供应商近半年任意3个月为其缴纳的社保证明材料复印件并加盖供应商电子公章），有实施安全保障措施、进度控制措施并有赶工措施，有施工规范及质量要求、质量保证措施和质量管理程序、有项目风险管理措施、文明施工管理措施，能提供系统联调及项目验收方案的。”
此项评分分档细则第五档要求实施负责人同时具备通信工程(高级)工程师信息系统项目管师(高级)和注册信息安全工程师证书，起到了变相限制、排斥的效果，隐性地设置了投标门槛，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;其次，与移动警务相关的资质证书很多，同时也有许多含金量较高的证书，该评分分档细则中却仅限定以上证书且以特定的组合要求同时具备，明显不合理如此“组合拳”形式的明显有指向特定供应商的嫌疑.
法律依据1：《中华人民共和国财政部令第87号-政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条:采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
法律依据2：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；.......（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。对潜在投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
答复1：
本项目移动警务使用服务属于技术比较复杂、专业性要求较高的内容，对于人员服务的技术要求较高，项目人员需同时具备多种专业能力。投标人技术服务水平、履约能力的体现，可更好的保障本项目系统的正常运行，因而在评分办法中设置此项评分内容。且此项评分并非实质性要求，具备相关证书要求均可得分，不存在倾向性和排斥潜在供应商。
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”规定，采购单位可以根据项目的情况编制招标文件以及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第 87号）第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”的规定，采购人可根据采购项目的特点和需要编制招标文件，所设置的证书、人员数量配置是为了保证服务质量，服务供应商需具备相应的团队实力，可视为供应商具有更强的服务能力，能为采购人提供更高更好的服务质量。
综上所述，尽管已经按《政府采购质疑和投诉办法》【财政部令第 94号】第十二条的规定提供了法律依据，但所提供的法律依据与事实不符，质疑事项不成立。
质疑事项2：技术分分档评分细则存在以不合理条件限制或者排斥潜在供应商的嫌疑。
事实依据：
本项目招标文件/第四章评标方法及评分标准/第三节评分标准/二、综合评分法/服务保障方案(满分20分)“一档（5分）：满足采购文件售后服务要求，提供故障处理流程、维护保障流程的，得5分。
二档（10分）：满足采购文件售后服务要求，提供故障处理流程、维护保障流程，有本地售后服务机构，具备不少于5人的专业化日常维护及应急抢修队伍，其中有1名技术人员具备计算机应用（高级）工程师的（以上人员须提供有效的资格证书复印件及供应商近半年任意3个月为其缴纳的社保证明材料复印件并加盖供应商电子公章），得10分。
三档（15分）：满足采购文件售后服务要求，提供故障处理流程、维护保障流程，有售后服务体系及组织架构、售后服务流程及响应时间，有7x24小时服务电话，有本地售后服务机构，具备不少于10人的专业化日常维护及应急抢修队伍，其中有1名技术人员同时具备计算机应用（高级）工程师、信息系统项目管理师（高级）证书，有3名及以上技术人员同时具备工业和信息化人才专业知识测评系统管理科目合格证书和设备管理科目合格证书的（以上人员须提供有效的资格证书复印件及供应商近半年任意3个月为其缴纳的社保证明材料复印件并加盖供应商电子公章），得15分。
四档（20分）：满足采购文件售后服务要求，提供故障处理流程、维护保障流程，有售后服务体系及组织架构、售后服务流程及响应时间，有7x24小时服务电话，有本地售后服务机构，具备不少于15人的专业化日常维护及应急抢修队伍，其中有1名技术人员同时具备计算机应用（高级）工程师、信息系统项目管理师（高级）、系统分析师（高级）和系统架构设计师（高级）证书，有5名及以上技术人员同时具备工业和信息化人才专业知识测评系统管理科目合格证书和设备管理科目合格证书（以上人员须提供有效的资格证书复印件及供应商近半年任意3个月为其缴纳的社保证明材料复印件并加盖供应商电子公章），有应急维护方案和应急组织架构，故障时有替代产品且有备件库，有良好的免费培训计划，能免费提供技术支持服务和定期回访的，得20分。”
此项评分分档细则要求专业化日常维护及应急抢修队伍中有1名技术人员同时具备计算机应用(高级)工程师、信息系统项目管理师(高级)，有3名及以上技术人员同时具备工业和信息化人才专业知识测评系统管理科目合格证书和设备管理科目合格证书，起到了变相限制、排斥的效果，隐性地设置了投标门槛，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;其次，与移动警务相关的资质证书很多，同时也有许多含金量较高的证书，该评分分档细则中却仅限定这以上几种证书且以特定的组合要求同时具备，明显不合理，如此“组合拳”形式的明显有指向特定供应商的嫌疑，目专业知识测评系统管理科目合格证书和设备管理科目合格证书与项目采购需求无关，设置以上证书起到了变相限制、排斥的效果，隐性地设置了投标门槛，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
法律依据：《中华人民共和国财政部令第87号-政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条:采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
答复2：
本项目移动警务使用服务属于技术比较复杂、专业性要求较高的内容，对于人员服务的技术要求较高，项目人员需同时具备多种专业能力。投标人技术服务水平、履约能力的体现，可更好的保障本项目系统的正常运行，因而在评分办法中设置此项评分内容。且此项评分并非实质性要求，具备相关证书要求均可得分，不存在倾向性和排斥潜在供应商。项目服务内容中涉及移动执法、移动办公、移动指挥等警务信息化应用系统及移动警务终端设备内容，评分中的专业知识测评系统管理科目合格证书和设备管理科目合格证书要求与本项目的具体特点和实际需求相适应且与合同履行有关。
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”规定，采购单位可以根据项目的情况编制招标文件以及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第 87号）第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”的规定，采购人可根据采购项目的特点和需要编制招标文件，所设置的证书、人员数量配置是为了保证服务质量，服务供应商需具备相应的团队实力，可视为供应商具有更强的服务能力，能为采购人提供更高更好的服务质量。
综上所述，尽管已经按《政府采购质疑和投诉办法》【财政部令第 94号】第十二条的规定提供了法律依据，但所提供的法律依据与事实不符，质疑事项不成立。
质疑事项3：商务分分档评分细则存在以不合理条件限制或者排斥潜在供应商的嫌疑。
事实依据：本项目招标文件/第四章评标方法及评分标准/第三节评分标准/二、综合评分法/信誉业绩分(满分20分)“③供应商获得服务质量达标测评认证证书(GB/T16868-2009)创新管理体系认证证书(ISO56002:2019)以及IS037301:2021合规管理体系认证证书的，每提供一项证书复印件的得2分，满分6分。投标文件中提供有效期内的证书复印件，并加盖供应商公章。
④供应商取得ITSS信息技术服务运行维护标准符合性证书(业务范围:运行维护)三级及以上的，得1分。投标文件中提供有效期内的证书复印件，并加盖供应商公章。此项评分分档细则要求供应商以上证书，该证书与项目采购需求无关，设置以上证书起到了变相限制、排斥的效果，隐性地设置了投标门槛，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
法律依据：《中华人民共和国财政部令第87号-政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条:采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
答复3：本项目为服务类采购内容，服务质量达标、项目管理合规、运行维护保障是本项目整体服务的基础需求，服务质量达标测评认证证书（GB/T16868-2009）侧重于对企业商品经营服务质量管理进行规定，能从基础设施、文件管理、质量管理商品管理、服务质量等方面考察其服务质量是否达标，创新管理体系认证证书（ISO 56002:2019）以及 ISO 37301:2021合规管理体系认证证书是证明企业在项目合规管理方面具备了很高的实力和水平，证明企业或组织在遵守国内外法律法规、标准和规范方面达到了很高的水平，展示了良好的合规意识和能力。ITSS信息技术服务运行维护标准符合性证书(业务范围:运行维护)可以验证企业在信息系统运行维护服务能力和服务质量，是企业建立运维服务能力体系，且有效运行，能够提供运维服务能力管理、人员、资源、技术和过程等有效证明。从认证标准的适用性、专业性的角度来考虑，商务分评分内容符合本次采购项目的需求，此项要求为加分项，并非实质性的要求和条件，能提供符合要求的供应商均能获得相应加分的机会，不存在以不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”规定，采购单位可以根据项目的情况编制招标文件以及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第 87号）第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”的规定，采购人可根据采购项目的特点和需要编制招标文件，所设置的证书、人员数量配置是为了保证服务质量，服务供应商需具备相应的团队实力，可视为供应商具有更强的服务能力，能为采购人提供更高更好的服务质量。
综上所述，尽管已经按《政府采购质疑和投诉办法》【财政部令第 94号】第十二条的规定提供了法律依据，但所提供的法律依据与事实不符，质疑事项不成立。
如贵公司对本次答复不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法》(中华人民共和国财政部令第 94 号)的规定，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持!
采购代理机构：广西景钲工程咨询有限公司
2024年1月25日
附件信息:
1.25质疑答复函.pdf
2.5 M
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