关于对镇海中学甬江校区（一期）学生宿舍家具项目质疑的答复
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| 项目名称 | 省份 | ||
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
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| 审批机关 | 审批事项 | ||
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四川展邦家具有限公司：
贵公司对宁波市北仑区（开发区）公共资源交易中心组织采购的镇海中学甬江校区（一期）学生宿舍家具项目（项目编号：BLZFCG2024005）的招标文件提出质疑的来函（见附件）于2024年3月26日收悉。现就有关问题答复如下：
质疑事项一：
第四部分 项目内容及要求、采购清单及要求多项产品利用指定时间出具的检测报告妨碍供应商公平参与竞争、限制市场竞争，对我公司及其他供应商实行差别及歧视待遇。
答复如下：
根据财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十一条（三）“采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求”。检测标准在不断更新，根据2021年6月修订并实施《检验检测机构资质认定管理办法》第十四条“有下列情形之一的，检验检测机构应当向资质认定部门申请办理变更手续：检验检测标准或者检验检测方法发生变更的”。为确保产品质量稳定性及安全性能，有资质的检测机构依据最新检测标准和检测方法出具的报告，更能证明潜在供应商持续稳定的质量管理能力，是采购履约质量保证的重要因素，对所采购的原材料及所生产产品进行常态化检测是企业证明产品持续稳定质量和技术管理成果的最好证明。综上所述，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》以及《中华人民共和国采购法实施条例》第二十条，以上不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；不存在不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
此质疑事项不成立。
质疑事项二：
第七部分 评标办法及评分标准、评分标准表2设计方案评议无评判标准；给与评审专家大量裁量权；对投标人实行差别待遇，没有按照政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十五条规定，评审因素应当细化和量化，属于不合理设置条款。
答复如下：
本采购项目采购需求明确规定，采购文件所提出的项目技术标准是基本的技术标准和使用功能，技术清单中的相关样式图片仅供参考，需供应商根据相关技术标准和学校具体应用提供优化设计和高质量的解决方案。“设计方案评议”评审因素明确规定了“根据布局图、产品工艺图、场景效果图从符合性、美观性、合理性、整体匹配性”的评审条件，分类细化设置了“①设计工艺、效果表现，整体呈现效果完全融合学校环境及需求，使用功能完善、整体清晰、色彩搭配美观、视觉效果和谐、设计合理且适用的，得7分。②设计工艺、效果表现，整体呈现效果基本符合学校环境及需求，使用功能正常、整体清晰、色彩搭配一般、视觉效果一般、设计基本适用的，得4分。③虽提供工艺图、效果图，但从符合性、美观性、合理性考虑，设计存在缺陷或者不完整的，得1分。④未提供的，不得分”。政府采购评审因素应当细化和量化，与采购人根据项目实际情况合理设置主观分并不冲突。上述评审条款属于专家主观评分项。在上述主观评分项的表述中明确了具体的评审要素及细化的评分分值，如7，4，1，0分，且评审因素细化和量化程度以及分值的设置，能够合理限制评标委员会各评委的自由裁量权。综上所述，本评分因素的设置符合《政府采购法实施条例》《政府采购需求管理办法》有关评分项“细化量化”和“分值设置与评审因素相对应”的规定要求，供应商提出的质疑事项是对细化量化政策的极端化理解，缺乏事实依据。
此质疑事项不成立。
质疑事项三：
第七部分 评标办法及评分标准、评分标准表4产品性能安全多项产品利用指定时间出具的检测报告妨碍供应商公平参与竞争、限制市场竞争，对我公司及其他供应商实行差别及歧视待遇。
答复如下：
根据财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十一条（三）“采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求”。检测标准在不断更新，根据2021年6月修订并实施《检验检测机构资质认定管理办法》第十四条“有下列情形之一的，检验检测机构应当向资质认定部门申请办理变更手续：检验检测标准或者检验检测方法发生变更的”。为确保产品质量稳定性及安全性能，有资质的检测机构依据最新检测标准和检测方法出具的报告，更能证明潜在供应商持续稳定的质量管理能力，是采购履约质量保证的重要因素，对所采购的原材料及所生产产品进行常态化检测是企业证明产品持续稳定质量和技术管理成果的最好证明。综上所述，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》以及《中华人民共和国采购法实施条例》第二十条，以上不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；不存在不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
此质疑事项不成立。
质疑事项四：
第四部分项目内容及要求、采购清单及要求、二、样品要求本项目须提供样品，清单如下：（1）7号学生宿舍楼中实木双层床（采购清单序号1）一张（2）7号学生宿舍楼中衣柜（采购清单序号4）一只（3）8号教师宿舍楼中书桌（采购清单序号19）一张（3）8号教师宿舍楼中书椅（采购清单序号20）一把属于违法设置；利用凭书面方式都能准确描述清楚，属通用常规技术参数要求特制样品做为评审因素；意在挡住全省其他市区县供应商参与此项目公平竞争。防碍潜在供应商参与投标。违返了“违反了财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知，财库［2019］38号，对供应商实施差别待遇或者歧视待遇，对民营企业设置不平等条款，对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务区别对待；设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍。
答复如下：
本采购项目采购需求明确规定，采购文件所提出的项目技术标准是基本的技术标准和使用功能，技术清单中的相关样式图片仅供参考，需供应商根据相关技术标准和学校具体应用提供优化设计和高质量的解决方案。所以本采购项目不属于标准化定制产品。本项目属于学校宿舍定制家县采购, 提供的样品是本项目的主要标的，关乎全校师生的使用安全和身体健康问题，需要提供样品进行判断以确认是否满足采购需求，属于合理要求，而且有关榫卯连接等制作工艺、油漆涂饰水平、外观款式优化设计、使用功能符合性等内容仅凭投标文件的书面方式响应是无法客观反映投标产品的真实设计效果、工艺质量水平等产品要素，需评委对以上样品实物进行现场判断以确认是否满足采购需求，因此本采购项目要求提供样品的需求完全符合财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十二条，要求投标人提供样品的，应当在招标文件中明确规定样品制作的标准和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审标准。需要随样品提交检测报告的，还应当规定检测机构的要求、检测内容等。采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外的规定要求。供应商提出的质疑事项缺乏事实依据和法律依据，不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
此质疑事项不成立。
贵公司如对本质疑答复不满意，可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。
同级政府采购监督管理部门：宁波市北仑区财政局
采购监管部门电话：0574-89383754
感谢贵公司关注和积极参与政府采购活动，欢迎贵公司继续对我们的工作提出批评和建议。
附件：《质疑函》
宁波市北仑区公共项目建设管理中心
宁波市北仑区（开发区）公共资源交易中心
2024年4月1日
附件信息:
2024005质疑函.pdf
4.3 M
贵公司对宁波市北仑区（开发区）公共资源交易中心组织采购的镇海中学甬江校区（一期）学生宿舍家具项目（项目编号：BLZFCG2024005）的招标文件提出质疑的来函（见附件）于2024年3月26日收悉。现就有关问题答复如下：
质疑事项一：
第四部分 项目内容及要求、采购清单及要求多项产品利用指定时间出具的检测报告妨碍供应商公平参与竞争、限制市场竞争，对我公司及其他供应商实行差别及歧视待遇。
答复如下：
根据财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十一条（三）“采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求”。检测标准在不断更新，根据2021年6月修订并实施《检验检测机构资质认定管理办法》第十四条“有下列情形之一的，检验检测机构应当向资质认定部门申请办理变更手续：检验检测标准或者检验检测方法发生变更的”。为确保产品质量稳定性及安全性能，有资质的检测机构依据最新检测标准和检测方法出具的报告，更能证明潜在供应商持续稳定的质量管理能力，是采购履约质量保证的重要因素，对所采购的原材料及所生产产品进行常态化检测是企业证明产品持续稳定质量和技术管理成果的最好证明。综上所述，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》以及《中华人民共和国采购法实施条例》第二十条，以上不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；不存在不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
此质疑事项不成立。
质疑事项二：
第七部分 评标办法及评分标准、评分标准表2设计方案评议无评判标准；给与评审专家大量裁量权；对投标人实行差别待遇，没有按照政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十五条规定，评审因素应当细化和量化，属于不合理设置条款。
答复如下：
本采购项目采购需求明确规定，采购文件所提出的项目技术标准是基本的技术标准和使用功能，技术清单中的相关样式图片仅供参考，需供应商根据相关技术标准和学校具体应用提供优化设计和高质量的解决方案。“设计方案评议”评审因素明确规定了“根据布局图、产品工艺图、场景效果图从符合性、美观性、合理性、整体匹配性”的评审条件，分类细化设置了“①设计工艺、效果表现，整体呈现效果完全融合学校环境及需求，使用功能完善、整体清晰、色彩搭配美观、视觉效果和谐、设计合理且适用的，得7分。②设计工艺、效果表现，整体呈现效果基本符合学校环境及需求，使用功能正常、整体清晰、色彩搭配一般、视觉效果一般、设计基本适用的，得4分。③虽提供工艺图、效果图，但从符合性、美观性、合理性考虑，设计存在缺陷或者不完整的，得1分。④未提供的，不得分”。政府采购评审因素应当细化和量化，与采购人根据项目实际情况合理设置主观分并不冲突。上述评审条款属于专家主观评分项。在上述主观评分项的表述中明确了具体的评审要素及细化的评分分值，如7，4，1，0分，且评审因素细化和量化程度以及分值的设置，能够合理限制评标委员会各评委的自由裁量权。综上所述，本评分因素的设置符合《政府采购法实施条例》《政府采购需求管理办法》有关评分项“细化量化”和“分值设置与评审因素相对应”的规定要求，供应商提出的质疑事项是对细化量化政策的极端化理解，缺乏事实依据。
此质疑事项不成立。
质疑事项三：
第七部分 评标办法及评分标准、评分标准表4产品性能安全多项产品利用指定时间出具的检测报告妨碍供应商公平参与竞争、限制市场竞争，对我公司及其他供应商实行差别及歧视待遇。
答复如下：
根据财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十一条（三）“采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求”。检测标准在不断更新，根据2021年6月修订并实施《检验检测机构资质认定管理办法》第十四条“有下列情形之一的，检验检测机构应当向资质认定部门申请办理变更手续：检验检测标准或者检验检测方法发生变更的”。为确保产品质量稳定性及安全性能，有资质的检测机构依据最新检测标准和检测方法出具的报告，更能证明潜在供应商持续稳定的质量管理能力，是采购履约质量保证的重要因素，对所采购的原材料及所生产产品进行常态化检测是企业证明产品持续稳定质量和技术管理成果的最好证明。综上所述，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》以及《中华人民共和国采购法实施条例》第二十条，以上不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；不存在不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
此质疑事项不成立。
质疑事项四：
第四部分项目内容及要求、采购清单及要求、二、样品要求本项目须提供样品，清单如下：（1）7号学生宿舍楼中实木双层床（采购清单序号1）一张（2）7号学生宿舍楼中衣柜（采购清单序号4）一只（3）8号教师宿舍楼中书桌（采购清单序号19）一张（3）8号教师宿舍楼中书椅（采购清单序号20）一把属于违法设置；利用凭书面方式都能准确描述清楚，属通用常规技术参数要求特制样品做为评审因素；意在挡住全省其他市区县供应商参与此项目公平竞争。防碍潜在供应商参与投标。违返了“违反了财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知，财库［2019］38号，对供应商实施差别待遇或者歧视待遇，对民营企业设置不平等条款，对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务区别对待；设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍。
答复如下：
本采购项目采购需求明确规定，采购文件所提出的项目技术标准是基本的技术标准和使用功能，技术清单中的相关样式图片仅供参考，需供应商根据相关技术标准和学校具体应用提供优化设计和高质量的解决方案。所以本采购项目不属于标准化定制产品。本项目属于学校宿舍定制家县采购, 提供的样品是本项目的主要标的，关乎全校师生的使用安全和身体健康问题，需要提供样品进行判断以确认是否满足采购需求，属于合理要求，而且有关榫卯连接等制作工艺、油漆涂饰水平、外观款式优化设计、使用功能符合性等内容仅凭投标文件的书面方式响应是无法客观反映投标产品的真实设计效果、工艺质量水平等产品要素，需评委对以上样品实物进行现场判断以确认是否满足采购需求，因此本采购项目要求提供样品的需求完全符合财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十二条，要求投标人提供样品的，应当在招标文件中明确规定样品制作的标准和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审标准。需要随样品提交检测报告的，还应当规定检测机构的要求、检测内容等。采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外的规定要求。供应商提出的质疑事项缺乏事实依据和法律依据，不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
此质疑事项不成立。
贵公司如对本质疑答复不满意，可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。
同级政府采购监督管理部门：宁波市北仑区财政局
采购监管部门电话：0574-89383754
感谢贵公司关注和积极参与政府采购活动，欢迎贵公司继续对我们的工作提出批评和建议。
附件：《质疑函》
宁波市北仑区公共项目建设管理中心
宁波市北仑区（开发区）公共资源交易中心
2024年4月1日
附件信息:
2024005质疑函.pdf
4.3 M
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