2023NCZ(YC)006235银川市商务局银川市2023年蔬菜应急储备调节采购项目银川市商务局银川市2023年蔬菜应急储备调节采购项目（四标段）的采购需求
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、采购标段
| 采购计划编号： | 2023NCZ(YC)006235 | 项目名称： | 银川市商务局银川市2023年蔬菜应急储备调节采购项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 银川市商务局银川市2023年蔬菜应急储备调节采购项目（四标段） | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 多年期错茬项目总概算 | 960277.50 |
| 多年期错茬性项目本年预算: | 960277.50 | ||
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： | 否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： | 否 | ||
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业：
1是
0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 投标人须具有《食品流通许可证》或《食品经营许可证》 |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）
蔬菜储备期定为每期 4 个月，实行动态轮换制度
涉及服务采购项目考核计量等要求
本项目为政府市场调控蔬菜储备销售服务采购。项目预算为调控菜储存投放销售补贴资金。采购人按照投标人储备、调控菜实际投放价格35%给予补贴（包括承储企业资金占用银行利息、配送成本、分拣费用、人工费用、耗材及蔬菜正常损耗、仓储费、装卸费等）。储备菜补贴以实际发生的蔬菜储备销量为准进行核算，超过年度规定蔬菜储备销量的部分不予补贴，补贴金额不超过中标人投标总报价。 投标人在投标时，投标报价应按照核算后的最大补贴金额填写报价。即：投标人的投标总报价（最大补贴金额）=（土豆投放单价*年度规定蔬菜储备土豆销量+大白菜投放单价*年度规定蔬菜储备大白菜销量+……西芹投放单价*年度规定蔬菜储备西芹销量）*35%。投标报价不得高于最高限价。年规定蔬菜储备销量见标的清单。各类蔬菜的投放单价由投标人自行核定，投标人在核定投放单价时应充分考虑市场价格变动等各方面因素。
其他商务要求
商品轮换：所储备商品如需轮换，按照《宁夏回族自治区储备菜管理办法》的规定和甲方要求进行轮换，轮换商品须向甲方书面申请，获得甲方同意后乙方在甲方等有关部门的监督下进行轮换，轮换期间必须确保储备商品的保有数量。
采购标的交付地点（范围）
银川市
付款条件（进度和方式）
储备菜实施企业按照合同销售价格进行销售，采购人将会同银川市财政局对中标单位实际发生的销量进行核算，各品项储备菜实际销量*各品项储备菜实际销售价格*35%进行补贴。储备菜补贴以实际发生的蔬菜储备销量为准进行核算，超过年度规定蔬菜储备销量的部分不予补贴，补贴金额不超过中标人投标总报价。最终付款进度及比例以合同签订时双方协定为准。其中6类耐储蔬菜（土豆、大白菜、青萝卜、胡萝卜、洋葱、莲花菜）合同销售价格原则上按照9个标段中标单位投标报价单价取平均值计算（最终以投放前三天市发改委公布的市场监测价格为参考，综合考虑蔬菜批发零售价格，确定投放价格）。4类储备菜（西红柿、羊角椒、圆茄子、西芹）按照农产品综合批发市场前一日批发价，最高不得超过农产品综合批发市场前一日批发价格的5%执行。
交付标准和方法
由采购方按照合同数量、品名、规格、包装等要求规范验收，主要查验菜品数量、规格、质量等级等。验收合格的菜品方可作为银川市政府储备菜品入库；验收不符合收储要求的，由供货人在合同规定时间内全部更换为合格产品，并承担所发生的一切费用及损失。
四、技术要求
货物类
服务类
工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C23140100-综合零售服务 | 综合零售服务 | 土豆 325 吨、大白菜 325吨、青萝卜 130 吨、胡萝卜 130 吨、洋葱 130 吨、莲花菜130 吨、西红柿 32.5吨、羊角椒 32.5 吨、圆茄子 32.5吨、西芹 32.5吨 | 1 | 960277.50 | 标的1-综合零售服务：一、蔬菜储备要求 1.投标人须制定专人负责此项工作，明确其职责、责任和义务。 2.市级冬春储备蔬菜储备调配权由甲方根据市政府的命令统一调用，任何供给单位、个人不得以任何理由挤占、动用储备蔬菜或拒绝执行调用指令。 3.冬春蔬菜储备，必须保质保量。质量要符合国家规定的质量标准，要充实库存，不允许实行零库存管理。 4.冬春蔬菜储备，实行专库储存保管。防止虫蛀、鼠咬、锈蚀、霉变；要保证道路畅通，能快速调运；要执行 24 小时值班，除有照明设施外，要备应急照明工具。 5.须承诺执行价格纪律，维护良好的市场经营秩序。严禁囤积居奇和恶意炒作承储蔬菜，哄抬物价，扰乱市场经济秩序。 6.不得有囤积居奇、哄抬物价、不执行储备蔬菜调运的承储供给，负责依法追究企业和企业负责人的法律责任。 二、蔬菜储备品种及投放价格 序号 蔬菜品种 投标单价（元/公斤） 1 土豆 2 大白菜 3 青萝卜 4 胡萝卜 5 洋葱 6 莲花菜 7 西红柿 8 羊角椒 9 圆茄子 10 西芹 投标人按照上表进行分项报价。 注：投标人投标单价不等于合同销售单价，投标单价仅用于核定合同销售单价和计算投标总价（最大补贴金额）。（其中6类耐储蔬菜（土豆、大白菜、青萝卜、胡萝卜、洋葱、莲花菜）合同销售价格原则上按照9个标段中标单位投标报价单价取平均值计算（最终以投放前三天市发改委公布的市场监测价格为参考，综合考虑蔬菜批发零售价格，确定投放价格）。4类储备菜（西红柿、羊角椒、圆茄子、西芹）按照农产品综合批发市场前一日批发价，最高不得超过农产品综合批发市场前一日批发价格的5%执行。） 三、储备蔬菜质量要求 （1）质量要求：所供蔬菜均符合《国家食品卫生标准》、《食品卫生法》等相关规定，保证卫生安全，无毒、无害，蔬菜类应保持较好的色泽和新鲜度，新鲜一级，无腐烂、变质，不得有黄叶、烂叶、坏叶、虫眼、腐烂、泥沙等现象。 （2）属于无公害蔬菜；配送的蔬菜类需具有追踪溯源体系，并可追踪溯源。对于不符合质量的货物采购方有权要求退货或换货。 （3）储备蔬菜须安全可靠，农药残留不能超标，须具有《农残质检合格报告》，农药残留符合《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》（GB2763-2021）标准，未出现过配送食品安全事故，并出具相关承诺书。 （4）中标人应随时按采购方要求可随时提供各类蔬菜的原产地信息以及检测报告。 （5）产品质量标准：招标文件有具体要求的，应符合采购人要求；招标文件没有具体要求的，应符合国家有关技术规范和技术标准要求。 四、蔬菜储备期 实行动态轮换制度。 五、储备菜投放 1投标人信息化系统应与蔬菜追溯系统进行匹配联网，确保信息可查证，可实现电子监控、库存管理、订货和交易数据等信息化管理。核算实际发生的销售量时以系统显示的交易量为准，手工台账和票据不作为核算依据。 2.按照储备计划，在储备投放期间内，将市级冬春储备蔬菜陆续、均衡地投放市场。及时补货，保障储备菜的配送量，确保不脱销、不断档。 3.须在生鲜销售区设置储备菜投放专区或专柜，统一悬挂“自治区银川市政府储备（调控）菜投放点 ”标识牌或条幅，在销售专区要悬挂公示牌，注明储备菜投放品种及价格。须安排专人负责储备菜的投放工作，建立购销台账制度，做好销售登记。做到每周将储备菜投放情况进行一次汇总书面上报采购人。 4.在投放过程中须严格执行最高限价要求，如发现售价高于最高限价，或经群众举报、媒体曝光等，经检查核实情况属实，每次采购人将扣除乙方当日储备菜补贴并要求限期整改；如投放期内出现 3 次及以上价格违规情况，采购人有权取消中标人年度全部储备菜补贴并要求乙方退还当年度补贴费用。 | 蔬菜储备期定为每期 4 个月，实行动态轮换制度 | |
五、合同管理安排
合同类型：
货物类
服务类
工程类
服务类
服务内容
银川市商务局银川市2023年蔬菜应急储备销售服务
涉及服务采购项目考核计量等要求
本项目为政府市场调控蔬菜储备销售服务采购。项目预算为调控菜储存投放销售补贴资金。采购人按照投标人储备、调控菜实际投放价格35%给予补贴（包括承储企业资金占用银行利息、配送成本、分拣费用、人工费用、耗材及蔬菜正常损耗、仓储费、装卸费等）。储备菜补贴以实际发生的蔬菜储备销量为准进行核算，超过年度规定蔬菜储备销量的部分不予补贴，补贴金额不超过中标人投标总报价。 投标人在投标时，投标报价应按照核算后的最大补贴金额填写报价。即：投标人的投标总报价（最大补贴金额）=（土豆投放单价*年度规定蔬菜储备土豆销量+大白菜投放单价*年度规定蔬菜储备大白菜销量+……西芹投放单价*年度规定蔬菜储备西芹销量）*35%。投标报价不得高于最高限价。年规定蔬菜储备销量见标的清单。各类蔬菜的投放单价由投标人自行核定，投标人在核定投放单价时应充分考虑市场价格变动等各方面因素。
履约保证金
5%
甲方责任
储备菜实施企业按照合同约定的最高限价进行销售，甲方将会同银川市财政局对乙方 实际发生的销量进行核算，土豆、大白菜、青萝卜、胡萝卜、洋葱、莲花菜、西红柿、羊角椒、圆茄子、西芹以各品项储备菜实际销量 x 各品项储备菜销售价格 x 35%进行补贴。 储备菜补贴以乙方实际发生的蔬菜储备量销量为准进行核算，乙方超过年度规定蔬菜储备量的部分不予补贴，但可以作为下一年储备量的参考标准。
乙方责任
储备菜投放价格不得高于招标现场规定的最高限价。 乙方应将信息化系统与肉菜追溯系统进行匹配联网，确保信息可查证。核算实际发生的销售量时以系统显示的交易量为准，手工台账和票据不得作为核算依据。 乙方应按照储备计划，在储备投放期间内，根据市场情况，适时调整投放节奏和力度， 将市级冬春储备蔬菜陆续、均衡地投放市场。要及时补货，保障储备菜的配送量，确保不脱销、不断档。 乙方应在生鲜销售区设置储备菜投放专区或专柜，统一悬挂 “ 自治区银川市政府储备（调控）菜投放点 ”标识牌或条幅， 在销售专区要悬挂公示牌，注明储备菜投放品种及价格。要安排专人负责储备菜的投放工作，建立购销台账制度，做好销售登记。每周将储备菜投放情况进行一次汇总书面上报甲方。 乙方在投放过程中要严格执行最高限价要求，如发现乙方售价高于最高限价，或经群众举报、媒体曝光等，经检查核实情况属实，每次甲方将扣除乙方当日储备菜补贴并要求 乙方限期整改；如投放期内乙方出现 3 次价格违规情况，甲方将取消乙方年度全部储备菜补贴并要求乙方退还当年度补贴费用。
违约责任
乙方如将本协议转包或出现其它违约情况，甲方有权随时解除本协议，保证金不予返还，并根据损失情况提出相应的赔偿要求。 乙方储备的蔬菜质量不符合本协议要求，经甲方检查、群众举报、媒体曝光等，经核 实情况属实的，每发生一次甲方将扣除乙方当日储备菜补贴并要求乙方限期整改；如投放 期内乙方出现 3 次，甲方将取消乙方年度全部储备菜补贴并要求乙方退还当年度已 补贴费用，保证金不予返还。 乙方违反本协议约定，导致本协议无法履行的，甲方有权解除本协议，并取消乙方的承储资格，保证金不予返还，同时根据相关规定追究乙方的违约责任和法律责任。
不可抗力
/
服务期限
蔬菜储备期定为每期 4 个月，实行动态轮换制度
合同生效及其他
本协议未尽事宜，甲乙双方可协商解决，协商结果以“纪要 ”的形式作为协议的附件，与协议具有同等效力。协商不成各方均有权向银川仲裁委申请仲裁。 《招标文件》、《投标文件》、《银川市 2023 年肉类蔬菜应急储备调控实施方案》（银政办发 号）等为本协议附件，与本协议具有同等效力。 本协议自甲乙双方签字盖章之日起生效，一式 份，甲乙双方各执 份，市财政局（招标代理机构） 份，均具有同等法律效力。
验收标准（附验收方案）
主要验收方法采用对照法和现场检查法（本项目所有货物的验收应按招标文件约定的质量标准进行验收。）
服务地点（范围）
银川市
付款条件（进度和方式）
储备菜实施企业按照合同销售价格进行销售，采购人将会同银川市财政局对中标单位实际发生的销量进行核算，各品项储备菜实际销量*各品项储备菜实际销售价格*35%进行补贴。储备菜补贴以实际发生的蔬菜储备销量为准进行核算，超过年度规定蔬菜储备销量的部分不予补贴，补贴金额不超过中标人投标总报价。最终付款进度及比例以合同签订时双方协定为准。其中6类耐储蔬菜（土豆、大白菜、青萝卜、胡萝卜、洋葱、莲花菜）合同销售价格原则上按照9个标段中标单位投标报价单价取平均值计算（最终以投放前三天市发改委公布的市场监测价格为参考，综合考虑蔬菜批发零售价格，确定投放价格）。4类储备菜（西红柿、羊角椒、圆茄子、西芹）按照农产品综合批发市场前一日批发价，最高不得超过农产品综合批发市场前一日批发价格的5%执行。
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 30 | 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。 |
| 2 | 销售网点 | 10 | 在银川市三区内有从事蔬菜等鲜活农产品固定销售网点。销售网点累计面积每有200平方米的加1 分，加至10分为止。销售网点累计总面积大于等于2000平方米的得10分。（提供合同扫描件加盖公章或相关证明文件扫描件加盖公章，合同或证明文件需体现网点面积。） |
| 3 | 仓储能力 | 10 | 根据本项目拟定仓储方案，方案包含但不限于承担储备菜实施企业所属市辖三区有固定的仓库进行储备菜投放，库房面积及设施设备、环境卫生维护，中转、装卸、调运能力、建立入库、出库商品登记制度和定期检验制度等内容。评标小组根据供应商的仓储方案进行横向对比打分：方案内容详细、具体，配置完全满足并优于其他供应商的得10分； 方案内容详细、具体，配置基本满足要求的得7分 方案相对简单、笼统，配置基本满足要求的得 4分； 方案一般，无明显针对性，配置条件差的得2 分； 未提供不得分。 注：方案中须提供库区、厂区布局图、仓储容量及设施设备条件等证明材料，否则不得分。 |
| 4 | 配送及仓管人员 | 5 | 为本次项目专门配备5 人（含 5 人）以上仓库保管人员的得 5 分，需提供人员身份证、健康证、在本单位的劳动合同及在本单位连续近三个月社保缴纳证明，少一项不得分；（提供证明扫描件加盖公章） |
| 5 | 供货保障 | 7 | 1.投标人自有分拣中心的得 3 分；（提供证明资料扫描件加盖公章，不提供不得分） 2.投标人配备恒温配送车辆，每提供一辆得 1 分，配备有安装数据信息采集的恒温配送车辆，每提供一辆得2分，两项加至满 4 分为止。 （配备恒温配送车辆的，提供车辆的证明材料及车辆行驶证；配备安装数据信息采集恒温配送车辆的，提供车辆安装数据信息采集证明资料及车辆行驶证，以上资料均提供扫描件加盖公章，不提供不得分） 注：投标人配备的车辆须提供承诺函，承诺一旦中标，投标文件中提供的车辆信息为本项目 24 小时调备服务，格式自拟，加盖公章，不提供此项不得分。 |
| 6 | 蔬菜质量保证 | 8 | 1、提供产品质量承诺，且保证能够按照《食品安全法》等法律法规规定的食品安全标准及投标文件要求供货的，承诺全面可行得 4 分，一般得 2 分，不提供不得分。 2、提供因产品质量等问题抽检不合格或验收不达标包退包换承诺，且自愿承诺接受违约经济处罚且处罚金不低于项目中标金额的1%的得 4 分，不提供不得分。 |
| 7 | 配送方案 | 10 | 投标人根据项目的实际特点自行拟定配送方案，包括但不限于配送人员、车辆、进度、配送时效等，配送方案应合理可行，能充分满足项目实际情况及采购人需求。配送方案内容完善、具体，可操作性强，对整个配送流程精准把控，人员配置优化，能够有效的提高配送质量，保证配送时效，保障配送食品安全的得 10 分； 配送方案内容较为完善、具体，具备可操作性，对整个配送流程协调合理，人员配置合理，能够提高配送质量，保证配送时效，保障配送食品安全的得7分； 配送方案内容较为完善、具体，具备可操作性，对整个配送流程协调合理，人员配置满足，可基本保证配送时效，保障配送食品安全的得4分； 配送方案内容不够完善、具体，脱离项目实际，配送流程设计混乱，人员配置基本能够满足配送需要，不能保证配送时效，能够保障配送食品安全的得 2 分； 不提供配送方案或配送方案不能保障配送食品安全的此不得分。 |
| 8 | 安全管理制度 | 10 | 投标人根据项目的实际特点自行拟定安全管理制度，包括但不限于岗位责任制度、仓库管理制度，除虫灭害制度，从业人员卫生管理制度等。安全管理制度详细具体、合理可行，能充分满足项目实际情况及采购人需求的得 10 分； 安全管理制度详细具体、合理可行，基本能满足项目实际情况及采购人需求的得 7 分； 安全管理制度不够完善或与项目实际情况有所偏离，但基本能够满 足采购人需求的得 4 分； 安全管理制度不全或脱离项目实际情况的得 2 分； 不提供安全管理制度的此项不得分。 |
| 9 | 应急处理预案 | 10 | 投标人根据项目实际特定制定针对突发事件的应急处理预案。应急处理预案涉及范围全面，方案详细，重点突出，制定的措施合理，能有效应对突发事件的得 10 分； 应急处理预案涉及范围全面，方案详细，制定的措施合理，能基本应对突发事件的得 7分； 应急处理预案涉及范围不够全面，方案不够详细，能把握关键环节， 制定的措施合理性一般的得 4 分； 应急处理预案没有把握关键环节或制定的措施没有贴合项目实际情况的得 2 分； 不提供应急处理预案的此项不得分。 |
| 合计： | 100 | ||
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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