浏阳市水利局2024年-2026年浏阳市小型水库管护项目社会化服务采购合同公告
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政府采购合同编号：LYCG-GK-202312250008-1 采购人（全称）： 浏阳市水利局 （甲方） 中标（成交）供应商（全称）： 北京国信华源科技有限公司 （乙方） 为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。采购人与中标（成交）供应商应当根据合同的约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。 1.项目管理信息 （1）采购方式： 公开招标 （2）项目名称： 2024年-2026年浏阳市小型水库管护项目社会化服务采购 （3）采购计划编号： LYCG-202312250008 2.合同标的及金额
合同标的及金额明细：
3.履行期限及地点和方式 3.1 履行期限： 2024-01-22 —— 2026-01-21 3.2 履行地点：合同约定的水库大坝管护蓝线范围内 3.3 履行方式：（合同的履行方式主要包括运输方式、交货方式等）： 按照招标文件要求，提供2024年-2026年浏阳市小型水库管护项目社会化服务，包含材料费、人工费、机械费、管理系统软件费、管理费、利润、措施费、保险费、税费等一切费用。 4.结算方式 4.1 资金支付方式： 第一次付款为合同签订后 15日付款合同金额的 10%，之后每季度考核1次，原则下季度第一个月上旬对上季度情况进行考核，共考核8次。根据每次考核情况支付合同金额的10%，剩余金额在采购项目验收合格后 30日内结清。中标人开具正式发票。 4.2 收款账户： 中国建设银行北京宣武支行(北京国信华源科技有限公司:11001019500053014088) 4.3 对中小微企业及时支付的约定：自交付之日起30日内支付款项；另有约定的，付款期限最长不得超过60日。约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。合同明确需检验或验收的，应明确检验或验收期间，约定交付后经检验或者验收合格作为支付条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算；采购人拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。 5.合同履约验收方式及要求：甲方在收到乙方交付的货物（服务）后按如下方式进行验收 5.1 验收程序 采用 简易程序验收 5.2 质量要求 5.2.1具体服务要求和标准 （一）、维修养护内容 1、坝顶：坝顶路面干净平整，无明显起伏、坑洼、积水等现象。 （1）坝顶土方养护修整：对受损坝顶采用机械或人工方式进行土方开挖、清基、刨毛、补土、整平、压实，按原标准恢复； （2）坝顶道路维修养护：①对破损、坑槽、车辙、破浪砂石（泥结石）路面用泥结石或砂土整平；②沥青道路根据破损形式和程度采用热材料或冷材料先修补基层，再修复面层，必要时需铺筑上封层或进行路面补强③混凝土（水泥）路面采用直接灌浆或扩缝补块方法对路面裂缝和破损进行修补，路面脱空和坑洞采用灌浆法进行修复，接缝修复清理嵌入杂物，采用适宜材料灌缝填补。 （3）防浪墙维修养护：①及时对墙体表面脱落和缺失涂层进行粉刷和修复，保持美观；②根据损坏情况，采取表面处理和翻修相结合的方式，按原状修复；③及时对伸缩缝填充料缺失部位进行填补，对损坏部位进行局部拆除修复； 2、坝坡：坡面平整干净，无雨淋冲沟；及时清除杂草，无灌木杂草滋生，草皮高度控制在30-50mm；护坡砌块完好，无松动、塌陷、脱落、风化或架空；防浪墙、坝肩、踏步完整（每座水库砍青次数不得少于5次/年度）。 （1）坝坡土方养护修整：采用机械或人工对局部缺损、滑坡和雨淋沟进行修复，分层回填夯实并整平，所用土料宜与原筑坝土料一致，防渗性能满足要求； （2）上游硬护坡维修养护：①人工定期对护坡表面杂草、杂物进行清除；②及时填补、楔紧个别脱落或松动的护坡，及时更换风化或损毁块石并嵌砌紧密，块石塌陷、垫层被淘刷时应先翻出石料，恢复坝体和垫层后再将块石嵌砌紧密；破碎面较大，且垫层被淘刷，砌体有架空时应拆除面层，修复土体和垫层并恢复坡面，定期疏通、修复淤塞和损坏排水孔； （3）草皮护坡养护：①及时采用人工或机械方法清除高秆植物、杂草等；②适时进行修剪，保持美观；③根据需要适时进行浇水、施肥和防虫； （4）草皮补植：及时选择适宜品种进行枯死、损毁或冲刷流失草皮的补植； 3、减压及排（渗）水工程维修养护：排水沟结构完好，沟内畅通，无杂草、淤泥、漂浮物、垃圾等；导滤体维护：排水体块石堆放规整，无漂石，排水畅通，无淤塞。 （1）排水沟维修养护：①定期清理、疏通排水设施；②对破损的排水沟进行修复； （2）减压及排渗工程维修养护：①对损坏防渗、排水棱体、贴坡排水、反滤体或保护层采用相同材料修复，并恢复原结构；②对排渗功能不满足要求的减压井进行“洗井”处理；③修复更换无法正常使用的测压管； 4、溢洪道：溢洪道通畅，无淤积、杂草、杂物、垃圾，无私建底坎、拦鱼栅、渔网等阻碍物；结构表面平整，无破损、冲坑，无异常开裂；排水孔（管）通畅；工作桥干净、整洁、畅通，金属栏杆无锈蚀。 （1）底板维修养护：①底板钢筋混凝土保护层破损可采用高强砂浆表面抹补处理，对露筋明显的部位可局部挖除、重新浇筑混凝土处理；②底板砌体表面裂缝可采用表面贴补、堵塞封闭、灌浆处理等处理措施；③勾缝砂浆脱落部位应采用不低于原标准的砂浆重新勾缝；④定期清理砌体表面各类杂物和过流面存在的石块、重物；⑤块石冲刷脱落部位进行局部拆除，并按原设计要求重新砌筑或浇筑满足规范要求的混凝土处理； （2）挡墙维修养护：①挡墙钢筋混凝土保护层破损可采用高强砂浆表面抹补处理，对露筋明显的部位可局部挖除、重新浇筑混凝土处理；②挡墙砌体表面裂缝可采用表面贴补、堵塞封闭、灌浆处理等处理措施；③勾缝砂浆脱落部位应采用不低于原标准的砂浆重新勾缝；④定期清理砌体表面各类杂物和过流面存在的石块、重物；⑤块石冲刷脱落部位进行局部拆除，并按原设计要求重新砌筑或浇筑满足规范要求的混凝土处理； （3）伸缩缝、止水设施维修养护：及时修复或更换损坏、老化的止水材料及柔性填料； 5、输、放水设施维修养护：隧（涵）洞进、出水口结构完好无淤积，防护设施保持完好； （1）进水口维修养护：①进水口混凝土保护层破损可采用高强砂浆表面抹补处理，对露筋明显的部位可局部挖除、重新浇筑混凝土处理；②卧管混凝土保护层破损可采用高强砂浆表面抹补处理，对露筋明显的部位可局部挖除、重新浇筑混凝土处理； （2）出口边坡维修养护：①表面裂缝、碎石滑落可以采用喷射混凝土、挂网、打锚杆、锚索等方法进行修补；②异常渗水可采用增设排水设施的方式进行处理； （3）出口消能设施维修养护：①采用填充法对侵蚀或破损消能防冲工程进行修复；②根据损坏情况，采取表面处理和翻修相结合的方式，对护坎、护岸及护坡工程按原状修复； 6、闸门维修养护：闸门完好，无异常漏水，无锈蚀；拉杆、导轮、支座完好，无锈蚀、变形等现象； （1）钢闸门及埋件防腐处理（每年进行一次）：①清除闸门杂物；②紧固、补配松动或丢失构件；③矫正小局部变形；④补焊开裂焊缝；⑤闸门出现局部锈斑、针状锈迹时，应及时补涂涂料；⑥涂层普遍出现剥落、鼓泡、龟裂、粉化等老化现象时，应全部重做防腐涂层； （2）止水更换：①当止水橡皮出现磨损、变形或自然老化、失去弹性且漏水量超过规定时，应予更换；②止水压板严重锈蚀时应更换，压板螺栓、螺母不齐全时应补全；③止水木腐蚀损坏时，应予更换； （3）闸门承载及支撑行走装置维修养护：闸门行走支承装置的零部件出现变形、磨损等现象时，应予更换； 7、启闭机维修养护：表面无锈蚀；联接件保持紧固，无松动现象；螺杆润滑；限位装置明确、固定，无松动；有电动操作的应接地可靠；启闭机房（管理用房）整洁，门窗锁完好，无漏水，墙面无开裂，工具摆放整齐； （1）启闭机防腐处理：①定期对机体进行除锈刷漆（2年1次）；②定期给注油孔加机油进行润滑（1年1次，注满即可），紧固各松动零件，并更换变形、磨损零部件； （2）螺杆维修养护：①杆身螺纹段定期涂抹黄油保养（一年两次）；②杆身定期除锈刷漆（一年一次）；(3)启闭机螺杆变形，应及时进行维修处理； 8、人工观测水尺维护：保持水尺表面清洁，水位刻度清晰可读；汛限水位标识安装准确； 9、巡查路线指示牌：巡查线路设置合理，指示牌完整清晰，安装稳固，及时更换老化松动的巡查线路指示牌； 10、防汛责任牌：及时更新防汛责任人员姓名和联系电话，要求颜色、字体、材质与原牌一致，确保整洁、美观； 11、防汛公路：定期清理入库道路树木和杂草，保证入库道路畅通； 12、水库保洁要求：及时清理大坝、溢洪道、输水设施等水库构（建）筑物管理范围以及近坝区水面30m以内的垃圾杂物，保持水库周边干净整洁； 14、单处单次1立方米以内的零星塌方清理； 15、其他零星维护。 （二）巡查值守要求： 每个水库至少配备一名巡查责任人（管护员），年龄原则上要求不大于60周岁且身体健康，掌握了解水库基本情况，负责落实大坝的巡视检查、日常管护、记录并报送观测信息、值班值守、报告工程险情、参加运行管理、防汛安全等培训。 1、巡查频次：非汛期每周巡查 1次；汛期每天巡查 1次；当水库库区遇强降雨或库水位达到批准的水库汛期限制水位及以上加密巡查：大雨（24小时降雨25mm—50mm）每日巡查不少于2次；暴雨（24小时降雨50mm—100mm）每日巡查不少于3次；大暴雨（24小时降雨100mm以上）或以上、库水位平或超过汛限水位时（泄洪），每6小时巡查1次；特大暴雨（24小时降雨200mm）、库水位骤升骤降、超过历史最高水位、水库工程出现险情，必须坚持24小时不间断值守。 2、巡查内容：（不局限于以下内容，未列入的按照水利部《小型水库安全运行监督检查办法（试行）》中分类标准执行）检查坝顶路面有无裂缝、异常变形、积水或植物滋生等现象；检查防浪墙有无开裂、挤碎、架空、错断、倾斜等情况；检查上游坝坡护面或护坡是否损坏；有无裂缝、滑动、隆起、塌坑、冲刷、或植物滋生等现象；近坝水面有无冒泡、变浑或漩涡等异常现象；检查下游坝坡有无裂缝、滑动、隆起、塌坑、雨淋冲沟、散浸、集中渗漏或泡泉等现象；渗漏水的水量、颜色、浑浊度有无变化；草皮护坡植被是否完好；有无兽洞、蚁穴等隐患；检查排水体（沟）反滤体有无倾斜、堵塞、破损等现象；排水沟是否通畅；检查溢洪道进水段有无坍塌、崩岸、淤堵或其他阻水现象；溢流堰、泄槽有无裂缝、渗水、剥落、冲刷、磨损等现象；伸缩缝、排水孔是否完好；工作桥是否有沉陷、裂缝、断裂等现象；检查涵洞进水口有无堵塞、淤积；进水塔（竖井）有无蜂窝、麻面、裂缝、渗水等现象；洞壁有无裂缝、渗水等现象；出口是否有渗水、冲刷或淤积等现象；工作桥是否有沉陷、裂缝、断裂等现象；检查闸门启闭机门槽是否堵塞变形；止水是否失效漏水；螺杆、拉杆、闸门是否变形、锈蚀；启闭机是否锈蚀、变形，启闭是否正常无卡顿、杂音；备用电源及手动启闭是否可靠；检查水库防汛物资是否被盗用，检查各类警示标牌是否完好。进行水库周边管理范围巡查，及时发现、报告水库管理范围内存在“四乱”（乱堆占、乱堆、乱建、乱采）或排污导致水质恶化等涉水违法行为，以及水库周边存在的安全隐患。 3、做好巡查记录：规范巡查记录本，记录水库运行情况：天气、水位、对应库容、放水记录、检查巡库情况、防汛物资管理等，按照要求向湖南省水库信息管理系统的微信小程序报送巡检情况，汛期每周一向甲方全面汇报一次。 4、巡查时同步完成报汛工作，观测水尺并记录水位值，观测雨量计并记录降雨量，及时资料进行汇总、整理和归档。 5、保持巡查责任人（管护员）24小时手机通讯通畅（通信费用不包括水库防汛值班座机通讯费），强化水库防汛值守，其中9座小（1）型水库汛期实行住守。 6、白蚁蚁害巡查时应对水库大坝各部位及邻近大坝的蚁源区进行巡查。应特别观察坝体湿坡、散浸、漏水、跌窝等现象，对白蚁活动留下的痕迹或真菌指示物等应做好记录。 （三）人员管理与档案管理的要求 乙方应建立（自建或购买或租赁）维修养护过程和巡查人员履职情况信息化管理系统，具有全过程的电子档案管理及人员考勤定位等功能模块，能按管理要求实时生成各种报表信息。 5.2.2委托管护期间的安全问题 1、乙方配备的作业人员必须有与作业相适应的工程技术人员和具备作业资格的工作人员队伍。乙方所有员工必须身体健康、年龄适中、责任心强，没有嗜酒等恶习。 2、乙方必须定期对员工进行安全知识培训，强化安全意识，加强安全管理，确保安全，不得发生任何安全事故 3、乙方必须为作业工人购买意外保险和工伤保险，做好安全生产工作，在河道内作业必须穿着救生衣严格遵守操作流程。确保人身安全如发生任何安全事故乙方自负。 4、甲方不承担乙方任何人、任何形式的安全责任和费用，如有发生，概由乙方自行承担。 5.2.3委托管护期间的工程管理 1、委托管护期间，因水毁、自然灾害等原因形成的金额较大（一万元以上）的工程建设，实行费用单列，不纳入管护范畴。具体由采购人现场查勘，制订工程预算方案，按照相关程序要求，在同等条件下，优先中标人施工。 2、中标人在管护期间，采购人概不负责提供任何施工工具、打捞设备、车辆运输、食宿等方面服务。 5.3 验收要求和验收标准 采购人每季度组织开展一次考核，考核分专项考核和日常考核，具体考核要求以最新的《小型水库运行管理考核办法（试行）》为准。专项考核主要以上级通报和舆情影响为依据，中标人应按合同及上级规定巡查责任人相关职责履约履职，被上级督查通报的每项扣款 1000 元，水库存在“四乱”、非法排污等涉水违法行为未及时报告造成不良影响的，每次扣 5000 元，水库出现险情未及时发现报告造成险情扩大的，每次扣 10 万元。日常考核以现场检查为主，每季度以乡镇为单位抽查 30%的水库（不少于 1 座），根据约定的维修养护工作内容和巡查值守要求，按照对应乡镇水库发现问题平均数计算扣减金额，1-3 项每项扣 200 元，4-7 项每项扣 300 元，7 项以上扣每项扣 400 元。 6.甲乙双方的权利与义务 6.1甲方的权利和义务 6.1.1 全力支持乙方开展工作。 6.1.2 通报上级考核结果。 6.1.3 监督、检查乙方工作，听取乙方工作汇报。 6.2乙方的权利和义务 6.2.1 按合同获取合同价款。 6.2.2 如实向甲方汇报工作情况。 6.2.3 接受相关考核制度。 6.2.4 如因乙方巡查责任人巡视巡查不到位，未能及时发现工程险情造成严重社会不良影响甚至溃坝等情况，由乙方承担相应的法律责任。 7.违约责任 7.1 对中小微企业未及时支付的违约责任约定：采购人不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小微企业款项。 7.2 如中标（成交）供应商系中小微企业，采购人存在迟延支付乙方合同款项的，应当承担付款逾期利息。双方对逾期利息的利率约定为年息5%（约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率），未做约定的，按照每日利率万分之五的标准支付逾期利息。 7.3 甲方不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对乙方因此受到的损失予以补偿。 1、甲乙双方应当全面履行本合同，一方违约应向守约方承担违约责任，并赔偿实际损失。 2、乙方具有下列情形之一的，甲方有权解除本合同，后续将不予支付任何未发生的费用(解除合同前所发生的费用甲方应按合同支付，已支付且未发生的费用，乙方予以退还，并要求乙方支付本合同总额百分之十的违约金: (1)乙方维修养护或巡查值守不到位被上级通报(本级市委市政府和上级省市主管部门) 达三次及以上; (2)乙方维修养护或巡查值守不到位导致安全责任事故发生或造成不良影响的； (3)乙方劳务服务不符合合同及甲方要求，一个月内经甲方书面通知整改累计达三次 (含三次) 或一年内累计六次 (含六次); (4)乙方劳务服务不符合合同及甲方要求,经甲方书面通知整改后拒不整改的 (5)严重失职、营私舞弊，给甲方利益造成重大损失或使甲方形象受到重大影响的; 3、甲方有下列情形的，乙方有权解除合同，并要求甲方支付本合同总额百分之五的违约金:甲方180 天内未及时支付合同款的(自收到乙方正式的支付资料之日起算)。 4、乙方在作业时应严格按照本协议约定及相关规范、标准，因乙方原因导致甲方及第三方损失的，乙方应承担相应赔偿。 5、未经甲方书面同意，乙方不得将本合同项下的义务或项目转包或分包给第三方实施(聘用本地巡查员巡查服务和砍青服务除外)。违反本条的规定，甲方有权单方面解除本协议。 8.解决争议的方法 首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷： 向浏阳市人民法院提起诉讼。 9.组成合同的文件 合同由以下文件构成，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释： （1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议 （2）中标或成交通知书 （3） 响应文件 （4）政府采购合同格式条款及其附件 （5）专用合同条款（如果有） （6）通用合同条款（如果有） （7）标准、规范及有关技术文件，图纸，已标价工程量清单或预算书（如果有） （8）其他合同文件。 10.合同生效 本合同自 合同签订之日起 生效 11.其他条款 1.本合同在执行期中，如有一方需要变更合同条款，必须在一个月前提出书面意见，经三方同意后执行，未经三方同意，均不得单方违约。否则，由违约一方承担违约责任。2.凡对本合同进行修改、补充或变更，须以书面形式经三方法定代表人或授权委托代理人签字后生效，并作为本合同的组成部分，同原合同具有同等效力。 注：政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。 政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。
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