巴音郭楞蒙古自治州投诉处理结果公告
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、项目编号：BZZFCG（GK）2021-01号
二、项目名称：巴音郭楞职业技术学院石油石化虚拟仿真实训基地设备采购项目
三、相关当事人
投 诉 人：四川子锐科技有限责任公司
地 址：成都市双流区九江街道雁鹅一路44、46、48号
被投诉人1：郑州捷安高科股份有限公司
地 址：郑州高新技术产业开发区科学大道133号11层
被投诉人2：中建鼎正项目管理有限公司
地 址：新疆巴州库尔勒市石化大道与圣果路交汇处福润德大厦1号楼12层29号至32号
四、基本情况
巴音郭楞职业技术学院委托中建鼎正项目管理有限公司以公开招标方式组织“巴音郭楞职业技术学院石油石化虚拟仿真实训基地设备采购项目”采购活动，项目于2021年11月8日在新疆政府采购网发布了招标公告，11月29日上午11:00进行了线上电子开评标，郑州捷安高科股份有限公司作为此项目第一中标候选人。当日四川子锐科技有限责任公司发出质疑函，12月1日中建鼎正项目管理有限公司作出质疑答复。因对质疑答复不满意，12月3日四川子锐科技有限责任公司向本机关提起投诉。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第四章规定，本机关依法予以受理。
投诉事项1：产品技术参数第7项双塔精馏单元3D虚拟仿真软件中要求提供的是化工精馏安全控制职业技能等级（中级）证书专用配套软件，郑州捷安高科股份有限公司所提供产品无法满足此项，未递交实质性响应证明材料（证明资料是指加盖第三方培训组织北京化育求贤教育科技有限公司公章的证明资料），也未演示招标内容中要求演示的软件内容，更无法提供证书得技能等级考核内容……属于虚假应标。
投诉事项2：巴音郭楞职业技术学院石油石化虚拟仿真实训基地设备采购项目采购代理机构及评审评委对评审项目及复核的评审方式过于简单草率。
五、处理依据及结果
投诉事项1：经核查该项目相关资料，招标文件中第7项“双塔精馏单元3D虚拟仿真软件”中标注“化工精馏安全控制职业技能等级（中级）证书专用配套软件”。根据教育部等四部门《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》的通知（教职成〔2019〕6号）、《关于授权发布1+X证书制度试点的第四批职业教育培训评价组织及职业技能等级证书名单的通知》（教职所〔2020〕257号）文件，化工精馏安全控制职业技能等级证书为教育部1+X证书制度试点工作，唯一培训评价组织机构为北京化育求贤教育科技有限公司。
根据国家职业教育指导咨询委员会《关于授权发布<职业教育培训评价组织遴选与监督管理办法（试行）>的公告》“第四章 培训评价组织职责 第十八条 开展有关职业等级证书的师资培训、专家团队建设、教材等学习资源开发、实施考核颁证等，协助有关院校实施证书培训，指导考核站点建设等。 第二十二条 不得以任何名义直接或变相要求院校购置指定品牌的设备设施、信息平台、软件、资源等。”规定，北京化育求贤教育科技有限公司作为化工精馏安全控制职业技能等级证书的评价组织机构，主要职责是开发职业技能等级证书并持续更新证书标准，实施考核颁证等。技能等级证书培训软件是否获得评价组织机构的认证不属于强制性要求。
在招标文件中，化工精馏安全控制职业技能等级证书专用配套软件参数中未要求提供与培训评价组织北京化育求贤教育科技有限公司相关的证明资料。郑州捷安高科股份有限公司投标文件按照招标文件要求的参数进行响应，符合招标文件此项参数要求及评审标准。因此，郑州捷安高科股份有限公司投标文件未违反《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第（一）款“提供虚假材料谋取中标、成交的”规定，不构成虚假应标行为。经核实，投诉事项1不成立。
投诉事项2：此项目11月29日进行电子标开评标，评审委员会按照招标文件规定的评分标准进行评审。12月1日，针对质疑事项代理机构组织原评审委员会进行重新复核，此项目为电子标，且疫情原因供应商无法到达现场，评审委员会针对被质疑事项通过电话形式对被质疑供应商郑州捷安高科股份有限公司进行质询，因招标文件中第7项“双塔精馏单元3D虚拟仿真软件”参数及评分标准中未要求投标人提供相关材料，参数响应则满足此项要求，评审委员会按照招标文件规定的评审标准对此项目再次进行复核，评审结果未发生变化。经核实，投诉事项2不成立。
对投诉事项1、投诉事项2，经本机关核实投诉事项不成立，依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）款规定，投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉。
六、其他补充事宜
如不服本处理决定，可在决定书送达之日起六十日内依法向新疆维吾尔自治区财政厅或巴音郭楞蒙古自治州人民政府申请行政复议，也可以在决定书送达之日起六个月内向库尔勒市人民法院提起行政诉讼。
巴音郭楞蒙古自治州财政局
2021年12月28日
二、项目名称：巴音郭楞职业技术学院石油石化虚拟仿真实训基地设备采购项目
三、相关当事人
投 诉 人：四川子锐科技有限责任公司
地 址：成都市双流区九江街道雁鹅一路44、46、48号
被投诉人1：郑州捷安高科股份有限公司
地 址：郑州高新技术产业开发区科学大道133号11层
被投诉人2：中建鼎正项目管理有限公司
地 址：新疆巴州库尔勒市石化大道与圣果路交汇处福润德大厦1号楼12层29号至32号
四、基本情况
巴音郭楞职业技术学院委托中建鼎正项目管理有限公司以公开招标方式组织“巴音郭楞职业技术学院石油石化虚拟仿真实训基地设备采购项目”采购活动，项目于2021年11月8日在新疆政府采购网发布了招标公告，11月29日上午11:00进行了线上电子开评标，郑州捷安高科股份有限公司作为此项目第一中标候选人。当日四川子锐科技有限责任公司发出质疑函，12月1日中建鼎正项目管理有限公司作出质疑答复。因对质疑答复不满意，12月3日四川子锐科技有限责任公司向本机关提起投诉。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第四章规定，本机关依法予以受理。
投诉事项1：产品技术参数第7项双塔精馏单元3D虚拟仿真软件中要求提供的是化工精馏安全控制职业技能等级（中级）证书专用配套软件，郑州捷安高科股份有限公司所提供产品无法满足此项，未递交实质性响应证明材料（证明资料是指加盖第三方培训组织北京化育求贤教育科技有限公司公章的证明资料），也未演示招标内容中要求演示的软件内容，更无法提供证书得技能等级考核内容……属于虚假应标。
投诉事项2：巴音郭楞职业技术学院石油石化虚拟仿真实训基地设备采购项目采购代理机构及评审评委对评审项目及复核的评审方式过于简单草率。
五、处理依据及结果
投诉事项1：经核查该项目相关资料，招标文件中第7项“双塔精馏单元3D虚拟仿真软件”中标注“化工精馏安全控制职业技能等级（中级）证书专用配套软件”。根据教育部等四部门《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》的通知（教职成〔2019〕6号）、《关于授权发布1+X证书制度试点的第四批职业教育培训评价组织及职业技能等级证书名单的通知》（教职所〔2020〕257号）文件，化工精馏安全控制职业技能等级证书为教育部1+X证书制度试点工作，唯一培训评价组织机构为北京化育求贤教育科技有限公司。
根据国家职业教育指导咨询委员会《关于授权发布<职业教育培训评价组织遴选与监督管理办法（试行）>的公告》“第四章 培训评价组织职责 第十八条 开展有关职业等级证书的师资培训、专家团队建设、教材等学习资源开发、实施考核颁证等，协助有关院校实施证书培训，指导考核站点建设等。 第二十二条 不得以任何名义直接或变相要求院校购置指定品牌的设备设施、信息平台、软件、资源等。”规定，北京化育求贤教育科技有限公司作为化工精馏安全控制职业技能等级证书的评价组织机构，主要职责是开发职业技能等级证书并持续更新证书标准，实施考核颁证等。技能等级证书培训软件是否获得评价组织机构的认证不属于强制性要求。
在招标文件中，化工精馏安全控制职业技能等级证书专用配套软件参数中未要求提供与培训评价组织北京化育求贤教育科技有限公司相关的证明资料。郑州捷安高科股份有限公司投标文件按照招标文件要求的参数进行响应，符合招标文件此项参数要求及评审标准。因此，郑州捷安高科股份有限公司投标文件未违反《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第（一）款“提供虚假材料谋取中标、成交的”规定，不构成虚假应标行为。经核实，投诉事项1不成立。
投诉事项2：此项目11月29日进行电子标开评标，评审委员会按照招标文件规定的评分标准进行评审。12月1日，针对质疑事项代理机构组织原评审委员会进行重新复核，此项目为电子标，且疫情原因供应商无法到达现场，评审委员会针对被质疑事项通过电话形式对被质疑供应商郑州捷安高科股份有限公司进行质询，因招标文件中第7项“双塔精馏单元3D虚拟仿真软件”参数及评分标准中未要求投标人提供相关材料，参数响应则满足此项要求，评审委员会按照招标文件规定的评审标准对此项目再次进行复核，评审结果未发生变化。经核实，投诉事项2不成立。
对投诉事项1、投诉事项2，经本机关核实投诉事项不成立，依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）款规定，投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉。
六、其他补充事宜
如不服本处理决定，可在决定书送达之日起六十日内依法向新疆维吾尔自治区财政厅或巴音郭楞蒙古自治州人民政府申请行政复议，也可以在决定书送达之日起六个月内向库尔勒市人民法院提起行政诉讼。
巴音郭楞蒙古自治州财政局
2021年12月28日
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