重庆璧山高新区实验学校、重庆璧山区凤凰小学校（二期）学校维保服务劳务外包项目答疑补遗文件
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“重庆璧山高新区实验学校、重庆璧山区凤凰小学校（二期）学校维保服务劳务外包项目”答疑及补遗书
各潜在竞选人：
现对“重庆璧山高新区实验学校、重庆璧山区凤凰小学校（二期）学校维保服务劳务外包项目”答疑及补遗如下：
一、答疑：
提问1：第三章 评审办法（综合评估法）2.2中 分值构成与评分标准(总分1OO分)中（2）项目主要人员（15分）中②竞选人拟派的保安队长，每有1人系退伍军人且具备消防资格证的且在本单位工作3年以上，得3分，此项最多得9分。注：须提供相关人员退伍军人证明、消防资格证和竞选人为其缴纳的连续养老保险证明材料。1.消防资格证是什么证？相关部门颁发的什么资格证？消防资格证的颁发机构和证书名称未写清楚。2.竞选人拟派的保安队长在本单位工作3年以上，本条设置不合理，首先，属于涉及对新成立公司实行差别待遇或歧视待遇，变相设置公司成立年限的门槛以排斥。再次，区别对待前任公司与现在在职公司共任职3年以前的情况。不仅如此，按所要求提供的材料来看，在单位工作3年以上并不能提现出具有3年以上的同岗位经验。
答复：1.根据国家职业资格目录（2021 年版），消防方面证书一共有3类。分为注册消防工程师、消防和应急救援人员（消防员、森林消防员、应急救援员）、消防设施操作员3类，具有以上3类证书中任意一项均符合条件；2.请按竞争性比选文件执行。
提问2：比选文件第三章 评审办法（综合评估法）2.2中 分值构成与评分标准(总分100分)中（2）项目主要人员（15分）中③竞选人拟派的工程维修人员，每有1人持有特种作业操作证（操作项目：高压电工作业），得1分。本项最多得1分。注：须提供相关人员特种作业操作证（操作项目：高压电工作业）。本条评分标准中，项目主要人员项目经理、保安队长都要求提供竞选人为其缴纳的连续养老保险证明材料。但是工程维修人员就没有要求提供竞选人为其缴纳的连续养老保险证明材料，评分标准存在严重偏差，资格要求也同样如此，设置不合理，区别对待，是为某投标人量身设置？若不是，为何不统一一致。
答复：请按竞争性比选文件执行。
提问3：第三篇评审办法:②竞选人拟派的保安队长，每有1人系退伍军人且具备消防资格证的且在本单位工作3年以上，得3分，此项最多得9分。
1.此项中的消防资格证书，未明确证书的具体名称。
2.附件三中，消防控制室的消防岗人员已要求提供消防设施操作员证（或建构筑物消防员证），且保安队长的要求是男性55岁以下，具有相关工作经验，具有较强的计划、组织、领导、协调、沟通及控制能力。此处要求保安队长具有退伍证和消防资格证，与保安队长服务要求不相符，提高评审标准，是为潜在投标人量身设定的条款，排斥其他潜在供应商。
答复：1.根据国家职业资格目录（2021 年版），消防方面证书一共有3类。分为注册消防工程师、消防和应急救援人员（消防员、森林消防员、应急救援员）、消防设施操作员3类，具有以上3类证书中任意一项均符合条件。2.请按竞争性比选文件执行。
提问4：第三篇评审办法:①竞选人拟派的项目经理，在本单位工作5年以上，全日制专科及以上学历，得5分。此项要求在本单位工作5年以上，设置不合理且具有明显的倾向性，是为潜在投标人量身设定的条件。第一，在同一单位工作5年以上不足以证明其具有5年及以上的项目经理工作经验。第二，区别对待项目经理在上家单位任职和本单位任职时间达到5年及以上的情况。违背了《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条的规定，以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。
答复：请按竞争性比选文件执行。
提问5：第三篇评审办法:①竞选人拟派的项目经理，在本单位工作5年以上，全日制专科及以上学历，得5分。此项要求在本单位工作5年以上，设置不合理且具有明显的倾向性，是为潜在投标人量身设定的条件。第一，在同一单位工作5年以上不足以证明其具有5年及以上的项目经理工作经验。第二，区别对待项目经理在上家单位任职和本单位任职时间达到5年及以上的情况。违背了《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条的规定，以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。
答复：请按竞争性比选文件执行。
提问6：第三章评审办法:“（1）竞选人业绩（15分）①2018年1月1日至比选截止日止（以合同签订时间为准），每有一个服务期限1年及以上的中小学校物业服务或保安服务业绩，得5分，最多得10分。②2018年1月1日至比选截止日止（以合同签订时间为准），每有一个服务体量50万方及以上物业服务或保安服务业绩，得5分。注：提供加盖公章的业绩合同和对应的业主证明，同一业绩不能重复得分，资格审查业绩不可以重复得分”
1.本项目总建筑面积一共84427平米，而评审要求提供50万平米的业绩，属于擅自提高与本项目不符的评审标准。
2.本项目的服务内容是物业管理服务，包含了保安、保洁、维修等服务内容，而单独的保安业绩也能得分，对单独的保洁、维修业绩不能得分，对保安业绩有明显的倾向性，排挤保洁及维修业绩，明显倾向保安服务公司，属于不合理的条件限制、排斥潜在投标人。违背了《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。
3.要求提供对应的业主证明没有说明具体内容。
答复：1.请按竞争性比选文件执行；2.由于本次服务对象为学校，根据中小学、幼儿园安全防范要求（GB/T 29315-2022)，保安要求必须严格执行，因此保安服务版块必须严格要求，且该项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。3、业主证明能明确体现比选文件要求即可。
提问7：一、根据中华人民共和国招标投标法实施条例（国务院令第698号）第五十八条 招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交，履约保证金不得超过中标合同金额的10%。因此履约担保金金额不得超过110000.00元整，本项目履约担保金金额超出法律法规的要求。二、项目投标保证金金额为24万元，超过该招标项目估算价约1100万元的2%！根据中华人民共和国招标投标法实施条例（国务院令第698号），第二十六条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%
答复：本项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。
提问8:《必须招标的工程项目规定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号）“第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：（一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。”本项目招标采用比选方式，不符合中华人民共和国招标投标法及《必须招标的工程项目规定》。
答复：本项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。
提问9：（一）竞选人资格要求”中“3.3业绩要求”“2018年1月1日至比选截止日止（以合同签订时间为准），竞选人有连续3年且每年均具有8万方及以上物业服务或保安服务履约经验。注：提供加盖比选人及中选人双方鲜章的该业绩的合同或合同协议书和对应的业主证明，可以提供一个或多个合同”，本项目为物业服务项目，但此处可以提供物业服务或保安服务履约项目，此项为保安公司量身定做的条款，倾向单独的保安业绩经验，本项目服务内容包含了保洁、保安、维修，却区别对待了维修和保洁业绩。同时未明确业主证明的具体内容。
（二）竞选人资格要求”中“3.1.3服务许可范围”中要求的是竞选人经营范围具有物业管理，且竞选人具有自行招用保安员单位备案证或保安服务许可证”，“第三章 评审办法（综合评估法）”“形式评审标准”中要求竞选人名称与营业执照、保安服务许可证一致。第一章和第三章中的表述不一致，衡量标准不统一。
（三）“3.竞选人资格要求”中“3.4人员资格要求”中，拟派项目经理和委托代理人均需提供竞选人本单位为该人员缴纳的连续养老保险证明，但拟派的工程维修人员并未要求提供本单位为其缴纳的连续养老保险证明，人员要求不统一，有为特定单位量身定做条款的嫌疑。“3.5.2本比选文件中所要求的人员养老保险证明要求如下：”“3.5.2.2连续养老保险证明期限须包含2020年5月至2023年6月。提供的养老保险参保证明须体现上述人员的姓名、身份证号（或社保号）、单位名称、本单位参保时间（或起始参保时间），并带有社保部门公章或社保部门的有效电子印章。”，人力资源和社会保障局网仅能出具近2年内的社保证明，而且显示在本单位参保时间。
（四）比选文件公告开始时间为2023年8月12日，获取时间从 2023年8月12日到 2023年8月17日11时00分（北京时间），竞选文件现场递交的开始时间为2023年8月17日10时30分(北京时间)。递交截止时间为2023年8月17日11时0分（北京时间）。自比选文件发出之日起至投标人提交竞选文件截止之日止。从公告开始到投标一共只有5天时间，严重违反了《中华人民共和国招标投标法》 “第二十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。”
答复：
1. 由于本次服务对象为学校，根据中小学、幼儿园安全防范要求（GB/T 29315-2022)，保安要求必须严格执行，因此保安服务版块必须严格要求，请按竞争性比选文件执行。
2. 第三章评审办法2.1.1形式评审标准中，竞选人名称要求改为：与营业执照、保安服务许可证或自行招用保安员单位备案证一致；
3. 请按竞争性比选文件执行；
4. 本项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。
提问10：第二章 竞选人须知 7.3.1“履约担保”中，竞选人提供的履约担保金金额：中选价的20%。根据中华人民共和国招标投标法实施条例（国务院令第698号）第五十八条 招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交，履约保证金不得超过中标合同金额的10%。因此履约担保金金额不得超过110000.00元整，本项目履约担保金金额不符合国家招投标法条例规定。
答复：本项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。
提问11：因本项目暂估合同金额约1100万元，竞选保证金金额：24万元整（人民币）（大写：贰拾肆万元整），根据中华人民共和国招标投标法实施条例（国务院令第698号）第二十六条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。因此竞标保证金不得超过220000.00元，本项目投标保证金交纳金额不符合国家招投标法条例规定。
答复：本项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。
提问12：招标文件招标文件第三章 评审办法（综合评估法）2.2中 分值构成与评分标准(总分1OO分)中（2）项目主要人员（15分）中②竞选人拟派的保安队长，每有1人系退伍军人且具备消防资格证的且在本单位工作3年以上，得3分，此项最多得9分。
注：须提供相关人员退伍军人证明、消防资格证和竞选人为其缴纳的连续养老保险证明材料。
1、未明确消防资格证的颁发机构，以及具体证书证书名称。
2、本项目在附件三 项目服务范围及服务要求中已要求监控室（消防岗）3人提供职业技能鉴定部门颁发的消防设施操作员（或建构筑消防员）证复印件。又在保安队长的评分标准上要求消防资格证，属于以较高的标准设置评分标准部分，具有排斥中小微企业参与的可能性。
3、竞选人拟派的保安队长在本单位工作3年以上，本条设置不合理，属于涉及对新成立公司实行差别待遇或歧视待遇，变相设置企业经营年限的门槛以排斥新成立公司。
中华人民共和国招标投标法实施条例 第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
答复：1、根据国家职业资格目录（2021 年版），消防方面证书一共有3类。分为注册消防工程师、消防和应急救援人员（消防员、森林消防员、应急救援员）、消防设施操作员3类，具有以上3类证书中任意一项均符合条件。2、请按竞争性比选文件执行。3、本项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。
提问13：招标文件第二章 竞选人须知中3.2中竞选报价 重庆市璧山区高新实验学校凤凰小学维保服务劳务清单限价表 序号2 岗位名称为保安班长，而附件三 项目服务范围及服务要求中 三、具体服务要求 (一)人员配置 1.乙方应就本维保服务项目组建专门的服务团队为岗位名称为保安队长、第三章 评审办法（综合评估法）中评分标准部分又提到竞选人拟派的保安队长，请明确该岗位是否一致。
答复：保安班长与保安队长为同一岗位。
提问14：招标文件第三章 评审办法（综合评估法）2.2中 分值构成与评分标准
(总分1OO分)中（2）项目主要人员（15分）中③竞选人拟派的工程维修人员，每有1人持有特种作业操作证（操作项目：高压电工作业），得1分。本项最多得1分。注：须提供相关人员特种作业操作证（操作项目：高压电工作业）。本条评分标准中，项目主要人员项目经理、保安队长皆要求提供竞选人为其缴纳的连续养老保险证明材料。而工程维修人员未要求提供竞选人为其缴纳的连续养老保险证明材料，属于评分标准不一致。
答复：请按竞争性比选文件执行。
提问15：竞选人业绩”要求“①2018年1月1日至比选截止日止（以合同签订时间为准），每有一个服务期限1年及以上的中小学校物业服务或保安服务业绩，得5分，最多得10分。②2018年1月1日至比选截止日止（以合同签订时间为准），每有一个服务体量50万方及以上物业服务或保安服务业绩，得5分。注：提供加盖公章的业绩合同和对应的业主证明，同一业绩不能重复得分，资格审查业绩不可以重复得分。”
1、本项目是物业管理服务项目，但保安业绩也能得分，具有有明显的倾向性，排挤其他行业及公司，明显倾向性。违背了《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。
2、本项目总建筑面积一共84427平方米，而评审要求提供50万平米的业绩，以高于项目实际情况标准设置成评分标准，属于以差异或歧视对待中小公司。违反了中华人民共和国招标投标法实施条例 第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
3、要求提供对应的业主证明，请明确具体内容。
答复：1、由于本次服务对象为学校，根据中小学、幼儿园安全防范要求（GB/T 29315-2022)，保安要求必须严格执行，因此保安服务版块必须严格要求，且该项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。2、该项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。3、业主证明能明确体现比选文件要求即可。
提问16：《必须招标的工程项目规定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号）“第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：（一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。”本项目采用比选方式，不符合中华人民共和国招标投标法及《必须招标的工程项目规定》。
本项目比选文件公告开始时间为2023年8月12日，获取时间从 2023年8月12日到 2023年8月17日11时00分（北京时间），竞选文件现场递交的开始时间为2023年8月17日10时30分(北京时间)。递交截止时间为2023年8月17日11时0分（北京时间）。自比选文件发出之日起至投标人提交竞选文件截止之日止，仅为5天，违反了《中华人民共和国招标投标法》 “第二十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。
“第一章 比选公告”，“3.竞选人资格要求”中“3.1.3服务许可范围”中要求的是“竞选人经营范围具有物业管理，且竞选人具有自行招用保安员单位备案证或保安服务许可证”，而“第三章 评审办法（综合评估法）”“形式评审标准”中要求竞选人名称与营业执照、保安服务许可证一致。物业公司不具备保安服务许可证，第一章和第三章中的表述不一致，衡量标准不统一。
“第一章 比选公告”，“3.竞选人资格要求”中“3.3业绩要求”“2018年1月1日至比选截止日止（以合同签订时间为准），竞选人有连续3年且每年均具有8万方及以上物业服务或保安服务履约经验。注：提供加盖比选人及中选人双方鲜章的该业绩的合同或合同协议书和对应的业主证明，可以提供一个或多个合同”，本项目为物业服务项目，但此处可以提供物业服务或保安服务履约项目，对保安服务公司具有明显的倾向性。同时提供了双方盖章的业绩合同和对应业主证明，业主证明未明确是什么业主证明。
“第一章 比选公告”，“3.竞选人资格要求”中“3.4人员资格要求”中，拟派项目经理和委托代理人均需提供竞选人本单位为该人员缴纳的连续养老保险证明，但拟派的工程维修人员并未要求提供本单位为其缴纳的连续养老保险证明，人员要求不一致，是否有为特定单位量身定做条款的嫌疑。
“3.5.2本比选文件中所要求的人员养老保险证明要求如下：”“3.5.2.2连续养老保险证明期限须包含2020年5月至2023年6月。提供的养老保险参保证明须体现上述人员的姓名、身份证号（或社保号）、单位名称、本单位参保时间（或起始参保时间），并带有社保部门公章或社保部门的有效电子印章。”，人社局仅能导出最近2年内的社会保险个人参保证明，但无法体现本单位参保时间，此项是否合理。
答复：1、本项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。2、第三章评审办法2.1.1形式评审标准中，竞选人名称要求改为：与营业执照、保安服务许可证或自行招用保安员单位备案证一致。3、业主证明能明确体现比选文件要求即可。4、请按竞争性比选文件执行。5、请按竞争性比选文件执行。
提问17：招标文件招标文件第三章 评审办法（综合评估法）2.2中 分值构成与评分标准(总分1OO分)中（2）项目主要人员（15分）中②竞选人拟派的保安队长，每有1人系退伍军人且具备消防资格证的且在本单位工作3年以上，得3分，此项最多得9分。
注：须提供相关人员退伍军人证明、消防资格证和竞选人为其缴纳的连续养老保险证明材料。
1、未明确消防资格证的颁发机构，以及具体证书证书名称。
2、本项目在附件三 项目服务范围及服务要求中已要求监控室（消防岗）3人提供职业技能鉴定部门颁发的消防设施操作员（或建构筑消防员）证复印件。又在保安队长的评分标准上要求消防资格证，属于以较高的标准设置评分标准部分，具有排斥中小微企业参与的可能性。
3、竞选人拟派的保安队长在本单位工作3年以上，本条设置不合理，属于涉及对新成立公司实行差别待遇或歧视待遇，变相设置企业经营年限的门槛以排斥新成立公司。
中华人民共和国招标投标法实施条例 第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
答复：1、根据国家职业资格目录（2021 年版），消防方面证书一共有3类。分为注册消防工程师、消防和应急救援人员（消防员、森林消防员、应急救援员）、消防设施操作员3类，具有以上3类证书中任意一项均符合条件。2、请按竞争性比选文件执行。3、本项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。
提问18：招标文件第二章 竞选人须知中3.2中竞选报价 重庆市璧山区高新实验学校凤凰小学维保服务劳务清单限价表 序号2 岗位名称为保安班长，而附件三 项目服务范围及服务要求中 三、具体服务要求 (一)人员配置 1.乙方应就本维保服务项目组建专门的服务团队为岗位名称为保安队长、第三章 评审办法（综合评估法）中评分标准部分又提到竞选人拟派的保安队长，请明确该岗位是否一致。
答复：保安班长与保安队长为同一岗位。
提问19：招标文件招标文件第三章 评审办法（综合评估法）2.2中 分值构成与评分标准(总分1OO分)中（2）项目主要人员（15分）中①竞选人拟派的项目经理，在本单位工作5年以上，全日制专科及以上学历，得5分。
注：提供项目经理本人身份证、竞选人为其缴纳的连续养老保险证明材料和学历证明。
1、要求项目经理在本单位工作5年以上，本条设置不合理，若该人员在其他公司的项目经理岗位上工作5年以上，但却在本公司入职2年或其他情况，同样具有丰富的工作经验，但却在本单位未工作到5年以上。属于差别待遇或者歧视待遇新成立公司，变相设置企业经营年限排斥新成立公司。
中华人民共和国招标投标法实施条例 第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
答复：本项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。
提问20：首先，根据《中华人民共和国招标投标法》 “第二十四条规定：招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。”本项目招标时间过于短暂，未合理确定编制投标文件所需的时间。
答复：本项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。
提问21：“第三章 评审办法（综合评估法）”中“评审办法前附表”“2.2分值构成与评分标准”“二商务部分”“（2）项目主要人员（15分）”要求“①竞选人拟派的项目经理，在本单位工作5年以上，全日制专科及以上学历，得5分。注：提供项目经理本人身份证、竞选人为其缴纳的连续养老保险证明材料和学历证明。”本项目合同暂定实施时间2023年8月25日—2026年8月24日（具体起算时间以比选人指令为准），期限为三年。但此处要求项目经理在本单位工作5年以上。同时为什么具有5年同类型工作经验不行，限定了从业人员的固定工作单位及年限。违反了《中华人民共和国招标投标法》“第十八条 招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”“第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
答复：本项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。
提问22：“3.竞选人资格要求”中“3.4人员资格要求”中，拟派项目经理和委托代理人均需提供竞选人本单位为该人员缴纳的连续养老保险证明，但拟派的工程维修人员并未要求提供本单位为其缴纳的连续养老保险证明，人员要求不统一，有为特定单位量身定做条款的嫌疑。“3.5.2本比选文件中所要求的人员养老保险证明要求如下：”“3.5.2.2连续养老保险证明期限须包含2020年5月至2023年6月。提供的养老保险参保证明须体现上述人员的姓名、身份证号（或社保号）、单位名称、本单位参保时间（或起始参保时间），并带有社保部门公章或社保部门的有效电子印章。”，人社局官网中最多仅能导出最近2年内的社会保险个人参保证明，但无法体现本单位参保时间。
答复：请按竞争性比选文件执行。
提问23：比选文件中“3.竞选人资格要求”中“3.3业绩要求”“2018年1月1日至比选截止日止（以合同签订时间为准），竞选人有连续3年且每年均具有8万方及以上物业服务或保安服务履约经验。注：提供加盖比选人及中选人双方鲜章的该业绩的合同或合同协议书和对应的业主证明，可以提供一个或多个合同”，本项目为物业服务项目，但此处可以提供物业服务或保安服务履约项目，对保安服务公司具有明显的倾向性，是为保安服务公司量身定做的条款。同时提供了双方盖章的业绩合同后还需要提供对应业主证明，此处未明确业主证明具体指什么资料。
答复：由于本次服务对象为学校，根据中小学、幼儿园安全防范要求（GB/T 29315-2022)，保安要求必须严格执行，因此保安服务版块必须严格要求，且该项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。业主证明能明确体现比选文件要求即可。
提问24：“第一章 比选公告”，“3.竞选人资格要求”中“3.1.3服务许可范围”中要求的是“竞选人经营范围具有物业管理，且竞选人具有自行招用保安员单位备案证或保安服务许可证”，“第三章 评审办法（综合评估法）”“形式评审标准”中要求竞选人名称与营业执照、保安服务许可证一致。物业公司具备的是自行招用保安员单位备案证，不具备保安服务许可证，第一章和第三章中的表述不一致，衡量标准不统一。
答复：第三章评审办法2.1.1形式评审标准中，竞选人名称要求改为：与营业执照、保安服务许可证或自行招用保安员单位备案证一致；
提问25：本项目采用比选方式，不符合中华人民共和国招标投标法及《必须招标的工程项目规定》。本项目自比选文件发出之日起至投标人提交竞选文件截止之日止，仅为5天。违反了《中华人民共和国招标投标法》 “第二十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。”
答复：本项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。
提问26：本项目采用比选方式，不符合中华人民共和国招标投标法及《必须招标的工程项目规定》。《必须招标的工程项目规定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号）“第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：（一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。
答复：本项目非工程建设项目，不适用《必须招标的工程项目规定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号），请按竞争性比选文件执行。
二、补遗：
补遗1：
现将比选文件第三章评审办法2.1.1形式评审标准中，竞选人名称要求“与营业执照、保安服务许可证一致”修改为：与营业执照、保安服务许可证或自行招用保安员单位备案证一致；
补遗2：
现将比选文件第二章竞选人须知前附表3.2竞选报价“重庆市璧山区高新实验学校凤凰小学维保服务劳务清单限价表”中的“保安班长”修改为：保安队长；
补遗3：
现将比选文件第五章竞选文件格式（二）竞选函附录“重庆市璧山区高新实验学校凤凰小学维保服务劳务清单报价表”中，“保安班长”修改为：保安队长。
补遗4：
现将比选文件第三章评审办法（综合评估法）2.2中 分值构成与评分标准(总分1OO分)中“（2）项目主要人员（15分）中②竞选人拟派的保安队长，每有1人系退伍军人且具备消防资格证的且在本单位工作3年以上，得3分，此项最多得9分。”修改为“（2）项目主要人员（15分）中②竞选人拟派的保安队长，每有1人系退伍军人且具备注册消防工程师或消防和应急救援人员（消防员、森林消防员、应急救援员）或消防设施操作员中任意一类证书，且在本单位工作3年以上，得3分，此项最多得9分。”
比选文件有前后不一致的地方,以本次补遗为准。
重庆城投曙光湖建设有限公司
2023年8月14日
0814“重庆璧山高新区实验学校、重庆璧山区凤凰小学校（二期）学校维保服务劳务外包项目”答疑补遗书(1)(1).docx
答疑补遗.pdf
各潜在竞选人：
现对“重庆璧山高新区实验学校、重庆璧山区凤凰小学校（二期）学校维保服务劳务外包项目”答疑及补遗如下：
一、答疑：
提问1：第三章 评审办法（综合评估法）2.2中 分值构成与评分标准(总分1OO分)中（2）项目主要人员（15分）中②竞选人拟派的保安队长，每有1人系退伍军人且具备消防资格证的且在本单位工作3年以上，得3分，此项最多得9分。注：须提供相关人员退伍军人证明、消防资格证和竞选人为其缴纳的连续养老保险证明材料。1.消防资格证是什么证？相关部门颁发的什么资格证？消防资格证的颁发机构和证书名称未写清楚。2.竞选人拟派的保安队长在本单位工作3年以上，本条设置不合理，首先，属于涉及对新成立公司实行差别待遇或歧视待遇，变相设置公司成立年限的门槛以排斥。再次，区别对待前任公司与现在在职公司共任职3年以前的情况。不仅如此，按所要求提供的材料来看，在单位工作3年以上并不能提现出具有3年以上的同岗位经验。
答复：1.根据国家职业资格目录（2021 年版），消防方面证书一共有3类。分为注册消防工程师、消防和应急救援人员（消防员、森林消防员、应急救援员）、消防设施操作员3类，具有以上3类证书中任意一项均符合条件；2.请按竞争性比选文件执行。
提问2：比选文件第三章 评审办法（综合评估法）2.2中 分值构成与评分标准(总分100分)中（2）项目主要人员（15分）中③竞选人拟派的工程维修人员，每有1人持有特种作业操作证（操作项目：高压电工作业），得1分。本项最多得1分。注：须提供相关人员特种作业操作证（操作项目：高压电工作业）。本条评分标准中，项目主要人员项目经理、保安队长都要求提供竞选人为其缴纳的连续养老保险证明材料。但是工程维修人员就没有要求提供竞选人为其缴纳的连续养老保险证明材料，评分标准存在严重偏差，资格要求也同样如此，设置不合理，区别对待，是为某投标人量身设置？若不是，为何不统一一致。
答复：请按竞争性比选文件执行。
提问3：第三篇评审办法:②竞选人拟派的保安队长，每有1人系退伍军人且具备消防资格证的且在本单位工作3年以上，得3分，此项最多得9分。
1.此项中的消防资格证书，未明确证书的具体名称。
2.附件三中，消防控制室的消防岗人员已要求提供消防设施操作员证（或建构筑物消防员证），且保安队长的要求是男性55岁以下，具有相关工作经验，具有较强的计划、组织、领导、协调、沟通及控制能力。此处要求保安队长具有退伍证和消防资格证，与保安队长服务要求不相符，提高评审标准，是为潜在投标人量身设定的条款，排斥其他潜在供应商。
答复：1.根据国家职业资格目录（2021 年版），消防方面证书一共有3类。分为注册消防工程师、消防和应急救援人员（消防员、森林消防员、应急救援员）、消防设施操作员3类，具有以上3类证书中任意一项均符合条件。2.请按竞争性比选文件执行。
提问4：第三篇评审办法:①竞选人拟派的项目经理，在本单位工作5年以上，全日制专科及以上学历，得5分。此项要求在本单位工作5年以上，设置不合理且具有明显的倾向性，是为潜在投标人量身设定的条件。第一，在同一单位工作5年以上不足以证明其具有5年及以上的项目经理工作经验。第二，区别对待项目经理在上家单位任职和本单位任职时间达到5年及以上的情况。违背了《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条的规定，以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。
答复：请按竞争性比选文件执行。
提问5：第三篇评审办法:①竞选人拟派的项目经理，在本单位工作5年以上，全日制专科及以上学历，得5分。此项要求在本单位工作5年以上，设置不合理且具有明显的倾向性，是为潜在投标人量身设定的条件。第一，在同一单位工作5年以上不足以证明其具有5年及以上的项目经理工作经验。第二，区别对待项目经理在上家单位任职和本单位任职时间达到5年及以上的情况。违背了《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条的规定，以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。
答复：请按竞争性比选文件执行。
提问6：第三章评审办法:“（1）竞选人业绩（15分）①2018年1月1日至比选截止日止（以合同签订时间为准），每有一个服务期限1年及以上的中小学校物业服务或保安服务业绩，得5分，最多得10分。②2018年1月1日至比选截止日止（以合同签订时间为准），每有一个服务体量50万方及以上物业服务或保安服务业绩，得5分。注：提供加盖公章的业绩合同和对应的业主证明，同一业绩不能重复得分，资格审查业绩不可以重复得分”
1.本项目总建筑面积一共84427平米，而评审要求提供50万平米的业绩，属于擅自提高与本项目不符的评审标准。
2.本项目的服务内容是物业管理服务，包含了保安、保洁、维修等服务内容，而单独的保安业绩也能得分，对单独的保洁、维修业绩不能得分，对保安业绩有明显的倾向性，排挤保洁及维修业绩，明显倾向保安服务公司，属于不合理的条件限制、排斥潜在投标人。违背了《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。
3.要求提供对应的业主证明没有说明具体内容。
答复：1.请按竞争性比选文件执行；2.由于本次服务对象为学校，根据中小学、幼儿园安全防范要求（GB/T 29315-2022)，保安要求必须严格执行，因此保安服务版块必须严格要求，且该项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。3、业主证明能明确体现比选文件要求即可。
提问7：一、根据中华人民共和国招标投标法实施条例（国务院令第698号）第五十八条 招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交，履约保证金不得超过中标合同金额的10%。因此履约担保金金额不得超过110000.00元整，本项目履约担保金金额超出法律法规的要求。二、项目投标保证金金额为24万元，超过该招标项目估算价约1100万元的2%！根据中华人民共和国招标投标法实施条例（国务院令第698号），第二十六条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%
答复：本项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。
提问8:《必须招标的工程项目规定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号）“第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：（一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。”本项目招标采用比选方式，不符合中华人民共和国招标投标法及《必须招标的工程项目规定》。
答复：本项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。
提问9：（一）竞选人资格要求”中“3.3业绩要求”“2018年1月1日至比选截止日止（以合同签订时间为准），竞选人有连续3年且每年均具有8万方及以上物业服务或保安服务履约经验。注：提供加盖比选人及中选人双方鲜章的该业绩的合同或合同协议书和对应的业主证明，可以提供一个或多个合同”，本项目为物业服务项目，但此处可以提供物业服务或保安服务履约项目，此项为保安公司量身定做的条款，倾向单独的保安业绩经验，本项目服务内容包含了保洁、保安、维修，却区别对待了维修和保洁业绩。同时未明确业主证明的具体内容。
（二）竞选人资格要求”中“3.1.3服务许可范围”中要求的是竞选人经营范围具有物业管理，且竞选人具有自行招用保安员单位备案证或保安服务许可证”，“第三章 评审办法（综合评估法）”“形式评审标准”中要求竞选人名称与营业执照、保安服务许可证一致。第一章和第三章中的表述不一致，衡量标准不统一。
（三）“3.竞选人资格要求”中“3.4人员资格要求”中，拟派项目经理和委托代理人均需提供竞选人本单位为该人员缴纳的连续养老保险证明，但拟派的工程维修人员并未要求提供本单位为其缴纳的连续养老保险证明，人员要求不统一，有为特定单位量身定做条款的嫌疑。“3.5.2本比选文件中所要求的人员养老保险证明要求如下：”“3.5.2.2连续养老保险证明期限须包含2020年5月至2023年6月。提供的养老保险参保证明须体现上述人员的姓名、身份证号（或社保号）、单位名称、本单位参保时间（或起始参保时间），并带有社保部门公章或社保部门的有效电子印章。”，人力资源和社会保障局网仅能出具近2年内的社保证明，而且显示在本单位参保时间。
（四）比选文件公告开始时间为2023年8月12日，获取时间从 2023年8月12日到 2023年8月17日11时00分（北京时间），竞选文件现场递交的开始时间为2023年8月17日10时30分(北京时间)。递交截止时间为2023年8月17日11时0分（北京时间）。自比选文件发出之日起至投标人提交竞选文件截止之日止。从公告开始到投标一共只有5天时间，严重违反了《中华人民共和国招标投标法》 “第二十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。”
答复：
1. 由于本次服务对象为学校，根据中小学、幼儿园安全防范要求（GB/T 29315-2022)，保安要求必须严格执行，因此保安服务版块必须严格要求，请按竞争性比选文件执行。
2. 第三章评审办法2.1.1形式评审标准中，竞选人名称要求改为：与营业执照、保安服务许可证或自行招用保安员单位备案证一致；
3. 请按竞争性比选文件执行；
4. 本项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。
提问10：第二章 竞选人须知 7.3.1“履约担保”中，竞选人提供的履约担保金金额：中选价的20%。根据中华人民共和国招标投标法实施条例（国务院令第698号）第五十八条 招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交，履约保证金不得超过中标合同金额的10%。因此履约担保金金额不得超过110000.00元整，本项目履约担保金金额不符合国家招投标法条例规定。
答复：本项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。
提问11：因本项目暂估合同金额约1100万元，竞选保证金金额：24万元整（人民币）（大写：贰拾肆万元整），根据中华人民共和国招标投标法实施条例（国务院令第698号）第二十六条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。因此竞标保证金不得超过220000.00元，本项目投标保证金交纳金额不符合国家招投标法条例规定。
答复：本项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。
提问12：招标文件招标文件第三章 评审办法（综合评估法）2.2中 分值构成与评分标准(总分1OO分)中（2）项目主要人员（15分）中②竞选人拟派的保安队长，每有1人系退伍军人且具备消防资格证的且在本单位工作3年以上，得3分，此项最多得9分。
注：须提供相关人员退伍军人证明、消防资格证和竞选人为其缴纳的连续养老保险证明材料。
1、未明确消防资格证的颁发机构，以及具体证书证书名称。
2、本项目在附件三 项目服务范围及服务要求中已要求监控室（消防岗）3人提供职业技能鉴定部门颁发的消防设施操作员（或建构筑消防员）证复印件。又在保安队长的评分标准上要求消防资格证，属于以较高的标准设置评分标准部分，具有排斥中小微企业参与的可能性。
3、竞选人拟派的保安队长在本单位工作3年以上，本条设置不合理，属于涉及对新成立公司实行差别待遇或歧视待遇，变相设置企业经营年限的门槛以排斥新成立公司。
中华人民共和国招标投标法实施条例 第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
答复：1、根据国家职业资格目录（2021 年版），消防方面证书一共有3类。分为注册消防工程师、消防和应急救援人员（消防员、森林消防员、应急救援员）、消防设施操作员3类，具有以上3类证书中任意一项均符合条件。2、请按竞争性比选文件执行。3、本项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。
提问13：招标文件第二章 竞选人须知中3.2中竞选报价 重庆市璧山区高新实验学校凤凰小学维保服务劳务清单限价表 序号2 岗位名称为保安班长，而附件三 项目服务范围及服务要求中 三、具体服务要求 (一)人员配置 1.乙方应就本维保服务项目组建专门的服务团队为岗位名称为保安队长、第三章 评审办法（综合评估法）中评分标准部分又提到竞选人拟派的保安队长，请明确该岗位是否一致。
答复：保安班长与保安队长为同一岗位。
提问14：招标文件第三章 评审办法（综合评估法）2.2中 分值构成与评分标准
(总分1OO分)中（2）项目主要人员（15分）中③竞选人拟派的工程维修人员，每有1人持有特种作业操作证（操作项目：高压电工作业），得1分。本项最多得1分。注：须提供相关人员特种作业操作证（操作项目：高压电工作业）。本条评分标准中，项目主要人员项目经理、保安队长皆要求提供竞选人为其缴纳的连续养老保险证明材料。而工程维修人员未要求提供竞选人为其缴纳的连续养老保险证明材料，属于评分标准不一致。
答复：请按竞争性比选文件执行。
提问15：竞选人业绩”要求“①2018年1月1日至比选截止日止（以合同签订时间为准），每有一个服务期限1年及以上的中小学校物业服务或保安服务业绩，得5分，最多得10分。②2018年1月1日至比选截止日止（以合同签订时间为准），每有一个服务体量50万方及以上物业服务或保安服务业绩，得5分。注：提供加盖公章的业绩合同和对应的业主证明，同一业绩不能重复得分，资格审查业绩不可以重复得分。”
1、本项目是物业管理服务项目，但保安业绩也能得分，具有有明显的倾向性，排挤其他行业及公司，明显倾向性。违背了《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。
2、本项目总建筑面积一共84427平方米，而评审要求提供50万平米的业绩，以高于项目实际情况标准设置成评分标准，属于以差异或歧视对待中小公司。违反了中华人民共和国招标投标法实施条例 第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
3、要求提供对应的业主证明，请明确具体内容。
答复：1、由于本次服务对象为学校，根据中小学、幼儿园安全防范要求（GB/T 29315-2022)，保安要求必须严格执行，因此保安服务版块必须严格要求，且该项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。2、该项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。3、业主证明能明确体现比选文件要求即可。
提问16：《必须招标的工程项目规定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号）“第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：（一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。”本项目采用比选方式，不符合中华人民共和国招标投标法及《必须招标的工程项目规定》。
本项目比选文件公告开始时间为2023年8月12日，获取时间从 2023年8月12日到 2023年8月17日11时00分（北京时间），竞选文件现场递交的开始时间为2023年8月17日10时30分(北京时间)。递交截止时间为2023年8月17日11时0分（北京时间）。自比选文件发出之日起至投标人提交竞选文件截止之日止，仅为5天，违反了《中华人民共和国招标投标法》 “第二十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。
“第一章 比选公告”，“3.竞选人资格要求”中“3.1.3服务许可范围”中要求的是“竞选人经营范围具有物业管理，且竞选人具有自行招用保安员单位备案证或保安服务许可证”，而“第三章 评审办法（综合评估法）”“形式评审标准”中要求竞选人名称与营业执照、保安服务许可证一致。物业公司不具备保安服务许可证，第一章和第三章中的表述不一致，衡量标准不统一。
“第一章 比选公告”，“3.竞选人资格要求”中“3.3业绩要求”“2018年1月1日至比选截止日止（以合同签订时间为准），竞选人有连续3年且每年均具有8万方及以上物业服务或保安服务履约经验。注：提供加盖比选人及中选人双方鲜章的该业绩的合同或合同协议书和对应的业主证明，可以提供一个或多个合同”，本项目为物业服务项目，但此处可以提供物业服务或保安服务履约项目，对保安服务公司具有明显的倾向性。同时提供了双方盖章的业绩合同和对应业主证明，业主证明未明确是什么业主证明。
“第一章 比选公告”，“3.竞选人资格要求”中“3.4人员资格要求”中，拟派项目经理和委托代理人均需提供竞选人本单位为该人员缴纳的连续养老保险证明，但拟派的工程维修人员并未要求提供本单位为其缴纳的连续养老保险证明，人员要求不一致，是否有为特定单位量身定做条款的嫌疑。
“3.5.2本比选文件中所要求的人员养老保险证明要求如下：”“3.5.2.2连续养老保险证明期限须包含2020年5月至2023年6月。提供的养老保险参保证明须体现上述人员的姓名、身份证号（或社保号）、单位名称、本单位参保时间（或起始参保时间），并带有社保部门公章或社保部门的有效电子印章。”，人社局仅能导出最近2年内的社会保险个人参保证明，但无法体现本单位参保时间，此项是否合理。
答复：1、本项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。2、第三章评审办法2.1.1形式评审标准中，竞选人名称要求改为：与营业执照、保安服务许可证或自行招用保安员单位备案证一致。3、业主证明能明确体现比选文件要求即可。4、请按竞争性比选文件执行。5、请按竞争性比选文件执行。
提问17：招标文件招标文件第三章 评审办法（综合评估法）2.2中 分值构成与评分标准(总分1OO分)中（2）项目主要人员（15分）中②竞选人拟派的保安队长，每有1人系退伍军人且具备消防资格证的且在本单位工作3年以上，得3分，此项最多得9分。
注：须提供相关人员退伍军人证明、消防资格证和竞选人为其缴纳的连续养老保险证明材料。
1、未明确消防资格证的颁发机构，以及具体证书证书名称。
2、本项目在附件三 项目服务范围及服务要求中已要求监控室（消防岗）3人提供职业技能鉴定部门颁发的消防设施操作员（或建构筑消防员）证复印件。又在保安队长的评分标准上要求消防资格证，属于以较高的标准设置评分标准部分，具有排斥中小微企业参与的可能性。
3、竞选人拟派的保安队长在本单位工作3年以上，本条设置不合理，属于涉及对新成立公司实行差别待遇或歧视待遇，变相设置企业经营年限的门槛以排斥新成立公司。
中华人民共和国招标投标法实施条例 第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
答复：1、根据国家职业资格目录（2021 年版），消防方面证书一共有3类。分为注册消防工程师、消防和应急救援人员（消防员、森林消防员、应急救援员）、消防设施操作员3类，具有以上3类证书中任意一项均符合条件。2、请按竞争性比选文件执行。3、本项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。
提问18：招标文件第二章 竞选人须知中3.2中竞选报价 重庆市璧山区高新实验学校凤凰小学维保服务劳务清单限价表 序号2 岗位名称为保安班长，而附件三 项目服务范围及服务要求中 三、具体服务要求 (一)人员配置 1.乙方应就本维保服务项目组建专门的服务团队为岗位名称为保安队长、第三章 评审办法（综合评估法）中评分标准部分又提到竞选人拟派的保安队长，请明确该岗位是否一致。
答复：保安班长与保安队长为同一岗位。
提问19：招标文件招标文件第三章 评审办法（综合评估法）2.2中 分值构成与评分标准(总分1OO分)中（2）项目主要人员（15分）中①竞选人拟派的项目经理，在本单位工作5年以上，全日制专科及以上学历，得5分。
注：提供项目经理本人身份证、竞选人为其缴纳的连续养老保险证明材料和学历证明。
1、要求项目经理在本单位工作5年以上，本条设置不合理，若该人员在其他公司的项目经理岗位上工作5年以上，但却在本公司入职2年或其他情况，同样具有丰富的工作经验，但却在本单位未工作到5年以上。属于差别待遇或者歧视待遇新成立公司，变相设置企业经营年限排斥新成立公司。
中华人民共和国招标投标法实施条例 第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
答复：本项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。
提问20：首先，根据《中华人民共和国招标投标法》 “第二十四条规定：招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。”本项目招标时间过于短暂，未合理确定编制投标文件所需的时间。
答复：本项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。
提问21：“第三章 评审办法（综合评估法）”中“评审办法前附表”“2.2分值构成与评分标准”“二商务部分”“（2）项目主要人员（15分）”要求“①竞选人拟派的项目经理，在本单位工作5年以上，全日制专科及以上学历，得5分。注：提供项目经理本人身份证、竞选人为其缴纳的连续养老保险证明材料和学历证明。”本项目合同暂定实施时间2023年8月25日—2026年8月24日（具体起算时间以比选人指令为准），期限为三年。但此处要求项目经理在本单位工作5年以上。同时为什么具有5年同类型工作经验不行，限定了从业人员的固定工作单位及年限。违反了《中华人民共和国招标投标法》“第十八条 招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”“第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
答复：本项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。
提问22：“3.竞选人资格要求”中“3.4人员资格要求”中，拟派项目经理和委托代理人均需提供竞选人本单位为该人员缴纳的连续养老保险证明，但拟派的工程维修人员并未要求提供本单位为其缴纳的连续养老保险证明，人员要求不统一，有为特定单位量身定做条款的嫌疑。“3.5.2本比选文件中所要求的人员养老保险证明要求如下：”“3.5.2.2连续养老保险证明期限须包含2020年5月至2023年6月。提供的养老保险参保证明须体现上述人员的姓名、身份证号（或社保号）、单位名称、本单位参保时间（或起始参保时间），并带有社保部门公章或社保部门的有效电子印章。”，人社局官网中最多仅能导出最近2年内的社会保险个人参保证明，但无法体现本单位参保时间。
答复：请按竞争性比选文件执行。
提问23：比选文件中“3.竞选人资格要求”中“3.3业绩要求”“2018年1月1日至比选截止日止（以合同签订时间为准），竞选人有连续3年且每年均具有8万方及以上物业服务或保安服务履约经验。注：提供加盖比选人及中选人双方鲜章的该业绩的合同或合同协议书和对应的业主证明，可以提供一个或多个合同”，本项目为物业服务项目，但此处可以提供物业服务或保安服务履约项目，对保安服务公司具有明显的倾向性，是为保安服务公司量身定做的条款。同时提供了双方盖章的业绩合同后还需要提供对应业主证明，此处未明确业主证明具体指什么资料。
答复：由于本次服务对象为学校，根据中小学、幼儿园安全防范要求（GB/T 29315-2022)，保安要求必须严格执行，因此保安服务版块必须严格要求，且该项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。业主证明能明确体现比选文件要求即可。
提问24：“第一章 比选公告”，“3.竞选人资格要求”中“3.1.3服务许可范围”中要求的是“竞选人经营范围具有物业管理，且竞选人具有自行招用保安员单位备案证或保安服务许可证”，“第三章 评审办法（综合评估法）”“形式评审标准”中要求竞选人名称与营业执照、保安服务许可证一致。物业公司具备的是自行招用保安员单位备案证，不具备保安服务许可证，第一章和第三章中的表述不一致，衡量标准不统一。
答复：第三章评审办法2.1.1形式评审标准中，竞选人名称要求改为：与营业执照、保安服务许可证或自行招用保安员单位备案证一致；
提问25：本项目采用比选方式，不符合中华人民共和国招标投标法及《必须招标的工程项目规定》。本项目自比选文件发出之日起至投标人提交竞选文件截止之日止，仅为5天。违反了《中华人民共和国招标投标法》 “第二十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。”
答复：本项目非工程建设项目，请按竞争性比选文件执行。
提问26：本项目采用比选方式，不符合中华人民共和国招标投标法及《必须招标的工程项目规定》。《必须招标的工程项目规定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号）“第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：（一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。
答复：本项目非工程建设项目，不适用《必须招标的工程项目规定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号），请按竞争性比选文件执行。
二、补遗：
补遗1：
现将比选文件第三章评审办法2.1.1形式评审标准中，竞选人名称要求“与营业执照、保安服务许可证一致”修改为：与营业执照、保安服务许可证或自行招用保安员单位备案证一致；
补遗2：
现将比选文件第二章竞选人须知前附表3.2竞选报价“重庆市璧山区高新实验学校凤凰小学维保服务劳务清单限价表”中的“保安班长”修改为：保安队长；
补遗3：
现将比选文件第五章竞选文件格式（二）竞选函附录“重庆市璧山区高新实验学校凤凰小学维保服务劳务清单报价表”中，“保安班长”修改为：保安队长。
补遗4：
现将比选文件第三章评审办法（综合评估法）2.2中 分值构成与评分标准(总分1OO分)中“（2）项目主要人员（15分）中②竞选人拟派的保安队长，每有1人系退伍军人且具备消防资格证的且在本单位工作3年以上，得3分，此项最多得9分。”修改为“（2）项目主要人员（15分）中②竞选人拟派的保安队长，每有1人系退伍军人且具备注册消防工程师或消防和应急救援人员（消防员、森林消防员、应急救援员）或消防设施操作员中任意一类证书，且在本单位工作3年以上，得3分，此项最多得9分。”
比选文件有前后不一致的地方,以本次补遗为准。
重庆城投曙光湖建设有限公司
2023年8月14日
0814“重庆璧山高新区实验学校、重庆璧山区凤凰小学校（二期）学校维保服务劳务外包项目”答疑补遗书(1)(1).docx
答疑补遗.pdf
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