安徽省皖北煤电集团有限责任公司卧龙湖煤矿采煤沉陷区矿山地质环境治理项目工程总承包（EPC）招标文件异议回复
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| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
发布时间 : 2024-05-22
招标编号 : JG2024-03-0871
公告截止时间 : 2024-05-17 17:00
安徽省皖北煤电集团有限责任公司卧龙湖煤矿采煤沉陷区矿山地质环境治理项目工程总承包（EPC）招标文件异议回复
异议事项一：卧龙湖煤矿采煤沉陷区矿山地质环境治理项目工程总承包 （EPC）（项目编号：JG2024-03-0871）项目招标，项目招标范围：相关设计（含初步设计和各类施工图设计）、采购、施工、验收等全过程工程总承包，建设规模：卧龙湖煤矿采煤沉陷区矿山地质环境治理项目的相关设计（含 初步设计和各类施工图设计）、采购、施工、验收等全过程工程总承包。 根据招标文件、图纸及清单要求，该项目为地质灾害治理类项目，但贵单位在招标中，以EPC总承包形式招标，且不接受联合体单位投标，却在招标文件资质要求中，额外设置了与地质灾害治理无关的资质条件：（1）有效的矿山工程施工总承包一级及以上资质，具备有效的安全生产许可证（3）有效的工程设计综合甲级资质或煤炭行业工程设计甲级资质或煤炭行业（选 煤厂专业或露天矿专业或矿井专业）工程设计甲级资质； 明显存在设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人的问题，违反《发改法规规〔2022〕1117号》规定。
回复：卧龙湖煤矿属于井工煤矿，为闭坑矿山，本次采煤沉陷区矿山地质环境治理治理为采空塌陷地质灾害治理工程。工程设计和施工不仅要具备矿井地质、采矿、“三下”采煤等专业知识，同时还具有井下煤炭开采形成的采空区、地表移动与变形规律等井上下综合分析、预测和评估能力，因此要求投标单位具备相应工程设计和施工资质是合理的。本项目要求年底前竣工验收，时间紧、任务重，综合考虑到工程进度、工程质量和项目投资额，要求投标单位同时具备招标文件的资质要求，符合项目特点和实际情况，不存在设置不合理条件或者限制潜在投标人的问题。按招标文件执行。
异议事项二：2.2.4（2）项目管理机构评分标准中要求“（1）拟派项目经理具备①高级工程师（或副研究员）及以上职称；②注册咨询工程师；③注册安全工程师。①、②和③其中一项得2分，满分6分。（2）拟派项目技术负责人具备①高级工程师（或副研究员）及以上职称；②注册咨询工程师。①和②其中一项得2分，满分4分。”根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第二款———招标人设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，本项目中“项目经理及技术负责人需要注册咨询工程师”两个商务条件的设置与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
回复：本项目招标范围包含相关设计、采购、施工、验收等全过程工程总承包，工作包含设计、施工等技术专业性强的内容初步设计和施工图设计本身属于技术咨询范围，且总承包还包含采购、造价等投资内容，对项目经理和技术负责人设置注册咨询工程师是基于技术咨询、投资咨询的需要，符合本项目的特点，满足实际需要,不存在设置不合理条件或者限制潜在投标人的问题。按招标文件执行。
异议事项三：2.2.4（4）其他因素评分标准投标人业绩要求，“投标人提供2019年1月1日至今（以合同签订时间为准），签订并完成的矿山地质环境治理类或矿山生态修复类或矿山采空区治理类类似施工业绩。本次评标仅选择投标人排版顺序的前三项业绩参与评分，每项得1-5分，满分15分。其中：合同金额1000万元（含）-5000万元（含）的得1分，合同金额5000万元（不含）-9000万元（不含）的得2分，合同金额大于等于9000万元的得5分。”本次评标仅选择投标人排版顺序的前三项业绩参与评分是出于何种目的？换言之，是否就是要求投标人提供3个合同金额大于等于9000万元的业绩，该项要求是否不太合理。
回复：本项目投资限额 9780万元。2.2.4(4)其他因素评分标准投标人业绩要求设置主要是为了确保投标人业绩要与投资限额相匹配，具备能够承担并完成该项目工程总承包的能力，是体现投标人单位实力的重要指标之一。招标文件中对不同合同金额的业绩分别限定了分值，通过投标人提供承担过不同合同金额的业绩，依次来向招标人证明其具备承担并完成该项目的能力，项目分值与业绩数量要求并无不合理之处。按招标文件执行。
异议事项四：2.2.4（4）其他因素评分标准投标人奖项要求，“投标人获得过省部级及以上行政主管部门（不含相关协会或学会）颁发的采空区稳定性及处理技术类科学技术奖三等奖及以上的得2分，最高得2分，不提供不得分。”该项要求不合理，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第二款———依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，“省部级及以上行政主管部门（不含相关协会或学会）颁发的采空区稳定性及处理技术类科学技术奖三等奖及以上的得2分，最高得2分，不提供不得分”属于将特定行业的业绩、奖项作为加分条件，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
回复：本项目属于井工煤矿采煤沉陷区矿山地质环境治理工程,治理的对象为采煤沉陷区，将沉陷区恢复成耕地和坑塘水面，需要对井下采空区的稳定性及地表沉陷区处理技术有丰富的实践经验。同时，设置奖项要求，也是体现投标人单位实力的重要指标之一，是为了更好的完成该项目，是工作内容和工作性质决定的，不属于将特定行业的业绩、奖项作为加分条件，不存在设置不合理条件或者限制潜在投标人的问题。按招标文件执行。
异议事项五：招标文件满足资格审查要求的公司全国共计四家公司，各项资格审查要求及各项打分项是为XX公司量身定做？例如：本项目为地质灾害整治项目，与煤炭行业无关，但资格审查要求中设置煤炭行业工程设计甲级资质或煤炭行业（选煤厂专业或露天矿专业或矿井专业）工程设计甲级资质条件是为XX公司量身定做?属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
回复：本次招标文件资质条件的设置主要是结合本项目具体特点和实际情况，本着公平公开公正的原则，面向国内的潜在投标人进行公开招标，各项资格审查要求及各项打分项不存在为某一特定公司量身定做，不存在设置不合理条件或者限制潜在投标人的问题。按招标文件执行。
安徽省招标集团股份有限公司
2024年5月22日
招标编号 : JG2024-03-0871
公告截止时间 : 2024-05-17 17:00
安徽省皖北煤电集团有限责任公司卧龙湖煤矿采煤沉陷区矿山地质环境治理项目工程总承包（EPC）招标文件异议回复
异议事项一：卧龙湖煤矿采煤沉陷区矿山地质环境治理项目工程总承包 （EPC）（项目编号：JG2024-03-0871）项目招标，项目招标范围：相关设计（含初步设计和各类施工图设计）、采购、施工、验收等全过程工程总承包，建设规模：卧龙湖煤矿采煤沉陷区矿山地质环境治理项目的相关设计（含 初步设计和各类施工图设计）、采购、施工、验收等全过程工程总承包。 根据招标文件、图纸及清单要求，该项目为地质灾害治理类项目，但贵单位在招标中，以EPC总承包形式招标，且不接受联合体单位投标，却在招标文件资质要求中，额外设置了与地质灾害治理无关的资质条件：（1）有效的矿山工程施工总承包一级及以上资质，具备有效的安全生产许可证（3）有效的工程设计综合甲级资质或煤炭行业工程设计甲级资质或煤炭行业（选 煤厂专业或露天矿专业或矿井专业）工程设计甲级资质； 明显存在设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人的问题，违反《发改法规规〔2022〕1117号》规定。
回复：卧龙湖煤矿属于井工煤矿，为闭坑矿山，本次采煤沉陷区矿山地质环境治理治理为采空塌陷地质灾害治理工程。工程设计和施工不仅要具备矿井地质、采矿、“三下”采煤等专业知识，同时还具有井下煤炭开采形成的采空区、地表移动与变形规律等井上下综合分析、预测和评估能力，因此要求投标单位具备相应工程设计和施工资质是合理的。本项目要求年底前竣工验收，时间紧、任务重，综合考虑到工程进度、工程质量和项目投资额，要求投标单位同时具备招标文件的资质要求，符合项目特点和实际情况，不存在设置不合理条件或者限制潜在投标人的问题。按招标文件执行。
异议事项二：2.2.4（2）项目管理机构评分标准中要求“（1）拟派项目经理具备①高级工程师（或副研究员）及以上职称；②注册咨询工程师；③注册安全工程师。①、②和③其中一项得2分，满分6分。（2）拟派项目技术负责人具备①高级工程师（或副研究员）及以上职称；②注册咨询工程师。①和②其中一项得2分，满分4分。”根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第二款———招标人设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，本项目中“项目经理及技术负责人需要注册咨询工程师”两个商务条件的设置与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
回复：本项目招标范围包含相关设计、采购、施工、验收等全过程工程总承包，工作包含设计、施工等技术专业性强的内容初步设计和施工图设计本身属于技术咨询范围，且总承包还包含采购、造价等投资内容，对项目经理和技术负责人设置注册咨询工程师是基于技术咨询、投资咨询的需要，符合本项目的特点，满足实际需要,不存在设置不合理条件或者限制潜在投标人的问题。按招标文件执行。
异议事项三：2.2.4（4）其他因素评分标准投标人业绩要求，“投标人提供2019年1月1日至今（以合同签订时间为准），签订并完成的矿山地质环境治理类或矿山生态修复类或矿山采空区治理类类似施工业绩。本次评标仅选择投标人排版顺序的前三项业绩参与评分，每项得1-5分，满分15分。其中：合同金额1000万元（含）-5000万元（含）的得1分，合同金额5000万元（不含）-9000万元（不含）的得2分，合同金额大于等于9000万元的得5分。”本次评标仅选择投标人排版顺序的前三项业绩参与评分是出于何种目的？换言之，是否就是要求投标人提供3个合同金额大于等于9000万元的业绩，该项要求是否不太合理。
回复：本项目投资限额 9780万元。2.2.4(4)其他因素评分标准投标人业绩要求设置主要是为了确保投标人业绩要与投资限额相匹配，具备能够承担并完成该项目工程总承包的能力，是体现投标人单位实力的重要指标之一。招标文件中对不同合同金额的业绩分别限定了分值，通过投标人提供承担过不同合同金额的业绩，依次来向招标人证明其具备承担并完成该项目的能力，项目分值与业绩数量要求并无不合理之处。按招标文件执行。
异议事项四：2.2.4（4）其他因素评分标准投标人奖项要求，“投标人获得过省部级及以上行政主管部门（不含相关协会或学会）颁发的采空区稳定性及处理技术类科学技术奖三等奖及以上的得2分，最高得2分，不提供不得分。”该项要求不合理，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第二款———依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，“省部级及以上行政主管部门（不含相关协会或学会）颁发的采空区稳定性及处理技术类科学技术奖三等奖及以上的得2分，最高得2分，不提供不得分”属于将特定行业的业绩、奖项作为加分条件，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
回复：本项目属于井工煤矿采煤沉陷区矿山地质环境治理工程,治理的对象为采煤沉陷区，将沉陷区恢复成耕地和坑塘水面，需要对井下采空区的稳定性及地表沉陷区处理技术有丰富的实践经验。同时，设置奖项要求，也是体现投标人单位实力的重要指标之一，是为了更好的完成该项目，是工作内容和工作性质决定的，不属于将特定行业的业绩、奖项作为加分条件，不存在设置不合理条件或者限制潜在投标人的问题。按招标文件执行。
异议事项五：招标文件满足资格审查要求的公司全国共计四家公司，各项资格审查要求及各项打分项是为XX公司量身定做？例如：本项目为地质灾害整治项目，与煤炭行业无关，但资格审查要求中设置煤炭行业工程设计甲级资质或煤炭行业（选煤厂专业或露天矿专业或矿井专业）工程设计甲级资质条件是为XX公司量身定做?属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
回复：本次招标文件资质条件的设置主要是结合本项目具体特点和实际情况，本着公平公开公正的原则，面向国内的潜在投标人进行公开招标，各项资格审查要求及各项打分项不存在为某一特定公司量身定做，不存在设置不合理条件或者限制潜在投标人的问题。按招标文件执行。
安徽省招标集团股份有限公司
2024年5月22日
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