清镇市城乡医疗机构能力提升项目清镇市第一人民医院医疗设备采购投诉公示
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、质疑项目情况
项目序列号：P5201812023000CU7项目名称：清镇市城乡医疗机构能力提升项目清镇市第一人民医院医疗设备采购
品目编号：P5201812023000CU7001品目名称：品目一
采购代理：贵州泽臣工程管理有限公司
二、投诉相关主体基本信息
投诉人：贵州九州通达医药有限公司
地址：贵阳市白云区麦架镇马掌坡路186号
三、质疑基本情况
质疑时间：2024-02-05 14:54:21.0答复时间：2024-02-20 21:00:42.0
质疑事项：
1：中标供应商所投产品“▲骨科专用手术床”制造商为南通康盛医疗器械有限公司，根据招标文件中工程量清单编号3“▲骨科专用手术床”技术参数，具体质疑事项如下：
1、第★5条参数要求：配备内置隐藏式碳纤维肾桥，肾桥顶举结构为剪刀形状，齿轮传动，顶举高度≥120mm；第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
2、第10条参数要求：底座下方具有紧急手动油压刹车释放装置，可在发生火灾或其他突发状况时而导致的无市电、无蓄电且不需要使用手控器或辅助 控制器情况下，通过人力旋转该装置即可释放刹车解锁，能快速地推动手术台以便安全转移病患；第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
3、第13.1条参数要求：升降高度：最低在683-687mm之间，最高在1133-1137mm之间；第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
4、第★13.9条参数要求：床面平移：往头板方向需≥230mm，可透视范围≥1100mm；往腿板方向需≥110mm，可透视范围≥980mm；第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
1、根据中标公示网页显示贵州福瑞医疗科技有限公司所投产品为南通康盛医疗器械有限公司生产的，型号为KSDY9001。从其官网数据显示其肾桥顶举结构不是剪刀形状，齿轮传动的，故不符合招标要求。
2、从南通康盛医疗器械有限公司官网KSDY9001型手术床的数据及图片显示底座下方不具有紧急手动油压刹车释放装置，故不符合招标要求。
3、从南通康盛医疗器械有限公司官网KSDY9001型手术床的数据显示其升降高度为700-1000mm,故不符合招标要求。
4、从南通康盛医疗器械有限公司官网KSDY9001型手术床的数据及图片显示此款手术床为偏心设计，平移功能为选配，且为保证手术床的稳定性，通常设计的平移距离都不会超过250mm, 和招标要求的340mm相差较大，故不符合招标要求。
以上依据见其南通康盛医疗器械有限公司官网网址链接及网页截图：
https://www.ntksyl.cn/product/1.html
根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条“供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)提供虚假材料谋取中标、成交的；.....供应商有前款第(一)至(五)项情形之一的，中标、成交无效。”
2：中标供应商所投产品“▲移动小C臂（一体式）”制造商为南京普爱医疗设备股份有限公司，型号为：PLX119C -E ，根据招标文件中工程量清单编号3“▲移动小C臂（一体式）”技术参数，具体质疑事项如下：
1、第2.3 条参数要求：曝光模式 ：≥7 种，第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
2、第2.5 条参数要求：动态视频放大功能 ：具备，第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
3、第2.6 条参数要求：数字笔功能 ：具备，第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
4、第2.7 条参数要求：透视存储功能 ：具备，第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
5、第3.7 条参数要求：数字点片最大 mA值 ：≥15mA，第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
6、第4.5 条参数要求：阳极靶角 ：≥10°，第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
7、第5.1 条参数要求：平板探测器材质 ：CMOS 晶体硅，第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
8、第5.6 条参数要求：最大系统分辨率 ：≥3.5lp/mm，第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
9、第6.2 条参数要求：虹膜限束器 ：具备，第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
10、第7.4 条参数要求：显示器多轴位万向臂支架 ：≥4 轴，第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
11、第8.3 条参数要求：手闸，脚闸曝光控制 ：提供，
12、第8.2条参数要求： Linux 工业用软件操作系统 ：提供，第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
1、根据南京普爱医疗设备股份有限公司提供的移动式平板 C 形臂 X 射线机（对应的招标产品名称：移动小C臂（一体式））的说明书32-33页数据显示,1.4.8.10帧4种曝光模式属于同一种曝光模式的不同帧率，说明书标明只具备4种透视模式。
2、根据南京普爱医疗设备股份有限公司提供的移动式平板 C 形臂 X 射线机（对应的招标产品名称：移动小C臂（一体式））的说明书34页 “4 图像处理”的说明中，不具备透视动态影像放大功能。
3、根据南京普爱医疗设备股份有限公司提供的移动式平板 C 形臂 X 射线机（对应的招标产品名称：移动小C臂（一体式））的说明书34页 “4 图像处理”的说明中，不具备数字笔标记功能。
4、根据南京普爱医疗设备股份有限公司提供的移动式平板 C 形臂 X 射线机（对应的招标产品名称：移动小C臂（一体式））的说明书34页 “4 图像处理”的说明中，不具备透视动态影像存储功能。
5、根据南京普爱医疗设备股份有限公司提供的移动式平板 C 形臂 X 射线机（对应的招标产品名称：移动小C臂（一体式））的说明书第32-33页看出，该设备不具备数字点片模式。
6、根据南京普爱医疗设备股份有限公司提供的移动式平板 C 形臂 X 射线机（对应的招标产品名称：移动小C臂（一体式））的说明书第4、7页，明确Q175A型号球管阳极靶角为9°。
7、中标人提供的平板探测器材质不是CMOS 晶体硅，而是非晶硅，业界公认非晶硅在移动C臂功率范畴下DQE低于晶体硅、造价更便宜。
8、根据南京普爱医疗设备股份有限公司提供的移动式平板 C 形臂 X 射线机（对应的招标产品名称：移动小C臂（一体式））的说明书第20页 6.1.3显示分辨率 ≥2.8lp/mm、3.1lp/mm。
9、根据南京普爱医疗设备股份有限公司提供的移动式平板 C 形臂 X 射线机（对应的招标产品名称：移动小C臂（一体式））的说明书第30页，不具备虹膜状束光器。
10、根据实物图显示：普爱119C显示屏为3轴显示屏，不具备5轴万向臂功能。
11、根据南京普爱医疗设备股份有限公司提供的移动式平板 C 形臂 X 射线机（对应的招标产品名称：移动小C臂（一体式））的说明书第30页和产品实物图显示：手闸不具备曝光功能，只有参数调节功能。
12、招标参数要求Linux 工业用软件操作系统，但是中标人提供的是Windows软件操作系统，不符合技术参数要求，并且Linux系统是目前业界最安全的操作系统，可以保证设备的稳定性和安全性。
根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条“供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)提供虚假材料谋取中标、成交的；.....供应商有前款第(一)至(五)项情形之一的，中标、成交无效。”
3：招标项目客观分中体系认证评分要求为“投标供应商具有 ISO9001 质量管理体系认证证书的得 2 分，具有 ISO13485 医疗器械质量管理体系认证证书的得 2 分，本项满分 4 分。 注：提供证明材料扫描件作为证明材料。”，中标供应商在客观分中体系认证评分为满分4分，而中标供应商不具有 ISO9001 质量管理体系认证证书和 ISO13485 医疗器械质量管理体系认证证书，不符合评分要求。
根据国家市场监督管理总局官方网站(网址：http://cx.cnca.cn/CertECloud/index/index/page)查询显示，贵州福瑞医疗科技有限公司不具有 ISO9001 质量管理体系认证证书和 ISO13485 医疗器械质量管理体系认证证书。（详见附件一）
根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条“供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)提供虚假材料谋取中标、成交的；.....供应商有前款第(一)至(五)项情形之一的，中标、成交无效。”
四、投诉事项具体内容
1：根据质疑函提出的3项质疑事项，采购代理机构并未针对每项质疑作出实质性答复并提供佐证，仅答复会重新评审，但是截止2024年3月11日，距我司提出质疑起已有21个工作日，并未收到代理机构或采购人的任何重新评审后的结果通知。
根据采购代理机构的回复函第六条：我方于2024年02月05日收到你司提出的质疑函，根据你司提供的质疑函内容，我方将对该品目申请重新评审（详见附件：回复函）。该回复内容并未对我方提出的质疑事项作出实质性答复。
1、根据《中华人民共和国政府采购法》第五十四条 采购人委托采购代理机构采购的，供应商可以向采购代理机构提出询问或者质疑，采购代理机构应当依照本法第五十一条、第五十三条的规定就采购人委托授权范围内的事项作出答复。
2、根据《政府采购质疑和投诉办法》第十五条：质疑答复应当包括：（三）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；
2：贵州福瑞医疗科技有限公司提供虚假资料谋取中标，不符合中标要求。
根据采购代理机构于2024年2月22日在全国公共资源交易中心（网址：http://ggzy.guiyang.gov.cn/zfcg/zbcjjggg/hw_5372435/202402/t20240222_83837145.html）发布的公告，品目一中标供应商仍然是贵州福瑞医疗科技有限公司，但是根据我司质疑函中提供的证据表明，该供应商提供的投标资料不具有真实性并且不符合采购文件要求。
根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条“供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)提供虚假材料谋取中标、成交的....供应商有前款第(一)至(五)项情形之一的，中标、成交无效。”
五、与投诉事项相关的投诉请求
请求：1、请求采购代理机构针对我司提出的每一项质疑作出答复并提供权威性的佐证材料进行说明。2、请求取消贵州福瑞医疗科技有限公司的中标资格，按《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条相关规定，要求采购人依法另行确定中标、成交供应商。
六、受理信息
投诉提交时间：2024-03-11 16:57:47.0投诉最迟受理时间：2024-04-23 16:57:47.0
投诉受理单位：交易二处
处理结果登记：已在线下受理
七、投诉处理决定书
投诉处理决定书
项目序列号：P5201812023000CU7项目名称：清镇市城乡医疗机构能力提升项目清镇市第一人民医院医疗设备采购
品目编号：P5201812023000CU7001品目名称：品目一
采购代理：贵州泽臣工程管理有限公司
二、投诉相关主体基本信息
投诉人：贵州九州通达医药有限公司
地址：贵阳市白云区麦架镇马掌坡路186号
三、质疑基本情况
质疑时间：2024-02-05 14:54:21.0答复时间：2024-02-20 21:00:42.0
质疑事项：
1：中标供应商所投产品“▲骨科专用手术床”制造商为南通康盛医疗器械有限公司，根据招标文件中工程量清单编号3“▲骨科专用手术床”技术参数，具体质疑事项如下：
1、第★5条参数要求：配备内置隐藏式碳纤维肾桥，肾桥顶举结构为剪刀形状，齿轮传动，顶举高度≥120mm；第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
2、第10条参数要求：底座下方具有紧急手动油压刹车释放装置，可在发生火灾或其他突发状况时而导致的无市电、无蓄电且不需要使用手控器或辅助 控制器情况下，通过人力旋转该装置即可释放刹车解锁，能快速地推动手术台以便安全转移病患；第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
3、第13.1条参数要求：升降高度：最低在683-687mm之间，最高在1133-1137mm之间；第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
4、第★13.9条参数要求：床面平移：往头板方向需≥230mm，可透视范围≥1100mm；往腿板方向需≥110mm，可透视范围≥980mm；第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
1、根据中标公示网页显示贵州福瑞医疗科技有限公司所投产品为南通康盛医疗器械有限公司生产的，型号为KSDY9001。从其官网数据显示其肾桥顶举结构不是剪刀形状，齿轮传动的，故不符合招标要求。
2、从南通康盛医疗器械有限公司官网KSDY9001型手术床的数据及图片显示底座下方不具有紧急手动油压刹车释放装置，故不符合招标要求。
3、从南通康盛医疗器械有限公司官网KSDY9001型手术床的数据显示其升降高度为700-1000mm,故不符合招标要求。
4、从南通康盛医疗器械有限公司官网KSDY9001型手术床的数据及图片显示此款手术床为偏心设计，平移功能为选配，且为保证手术床的稳定性，通常设计的平移距离都不会超过250mm, 和招标要求的340mm相差较大，故不符合招标要求。
以上依据见其南通康盛医疗器械有限公司官网网址链接及网页截图：
https://www.ntksyl.cn/product/1.html
根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条“供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)提供虚假材料谋取中标、成交的；.....供应商有前款第(一)至(五)项情形之一的，中标、成交无效。”
2：中标供应商所投产品“▲移动小C臂（一体式）”制造商为南京普爱医疗设备股份有限公司，型号为：PLX119C -E ，根据招标文件中工程量清单编号3“▲移动小C臂（一体式）”技术参数，具体质疑事项如下：
1、第2.3 条参数要求：曝光模式 ：≥7 种，第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
2、第2.5 条参数要求：动态视频放大功能 ：具备，第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
3、第2.6 条参数要求：数字笔功能 ：具备，第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
4、第2.7 条参数要求：透视存储功能 ：具备，第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
5、第3.7 条参数要求：数字点片最大 mA值 ：≥15mA，第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
6、第4.5 条参数要求：阳极靶角 ：≥10°，第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
7、第5.1 条参数要求：平板探测器材质 ：CMOS 晶体硅，第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
8、第5.6 条参数要求：最大系统分辨率 ：≥3.5lp/mm，第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
9、第6.2 条参数要求：虹膜限束器 ：具备，第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
10、第7.4 条参数要求：显示器多轴位万向臂支架 ：≥4 轴，第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
11、第8.3 条参数要求：手闸，脚闸曝光控制 ：提供，
12、第8.2条参数要求： Linux 工业用软件操作系统 ：提供，第一中标人投标产品的技术参数与招标要求不符合。
1、根据南京普爱医疗设备股份有限公司提供的移动式平板 C 形臂 X 射线机（对应的招标产品名称：移动小C臂（一体式））的说明书32-33页数据显示,1.4.8.10帧4种曝光模式属于同一种曝光模式的不同帧率，说明书标明只具备4种透视模式。
2、根据南京普爱医疗设备股份有限公司提供的移动式平板 C 形臂 X 射线机（对应的招标产品名称：移动小C臂（一体式））的说明书34页 “4 图像处理”的说明中，不具备透视动态影像放大功能。
3、根据南京普爱医疗设备股份有限公司提供的移动式平板 C 形臂 X 射线机（对应的招标产品名称：移动小C臂（一体式））的说明书34页 “4 图像处理”的说明中，不具备数字笔标记功能。
4、根据南京普爱医疗设备股份有限公司提供的移动式平板 C 形臂 X 射线机（对应的招标产品名称：移动小C臂（一体式））的说明书34页 “4 图像处理”的说明中，不具备透视动态影像存储功能。
5、根据南京普爱医疗设备股份有限公司提供的移动式平板 C 形臂 X 射线机（对应的招标产品名称：移动小C臂（一体式））的说明书第32-33页看出，该设备不具备数字点片模式。
6、根据南京普爱医疗设备股份有限公司提供的移动式平板 C 形臂 X 射线机（对应的招标产品名称：移动小C臂（一体式））的说明书第4、7页，明确Q175A型号球管阳极靶角为9°。
7、中标人提供的平板探测器材质不是CMOS 晶体硅，而是非晶硅，业界公认非晶硅在移动C臂功率范畴下DQE低于晶体硅、造价更便宜。
8、根据南京普爱医疗设备股份有限公司提供的移动式平板 C 形臂 X 射线机（对应的招标产品名称：移动小C臂（一体式））的说明书第20页 6.1.3显示分辨率 ≥2.8lp/mm、3.1lp/mm。
9、根据南京普爱医疗设备股份有限公司提供的移动式平板 C 形臂 X 射线机（对应的招标产品名称：移动小C臂（一体式））的说明书第30页，不具备虹膜状束光器。
10、根据实物图显示：普爱119C显示屏为3轴显示屏，不具备5轴万向臂功能。
11、根据南京普爱医疗设备股份有限公司提供的移动式平板 C 形臂 X 射线机（对应的招标产品名称：移动小C臂（一体式））的说明书第30页和产品实物图显示：手闸不具备曝光功能，只有参数调节功能。
12、招标参数要求Linux 工业用软件操作系统，但是中标人提供的是Windows软件操作系统，不符合技术参数要求，并且Linux系统是目前业界最安全的操作系统，可以保证设备的稳定性和安全性。
根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条“供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)提供虚假材料谋取中标、成交的；.....供应商有前款第(一)至(五)项情形之一的，中标、成交无效。”
3：招标项目客观分中体系认证评分要求为“投标供应商具有 ISO9001 质量管理体系认证证书的得 2 分，具有 ISO13485 医疗器械质量管理体系认证证书的得 2 分，本项满分 4 分。 注：提供证明材料扫描件作为证明材料。”，中标供应商在客观分中体系认证评分为满分4分，而中标供应商不具有 ISO9001 质量管理体系认证证书和 ISO13485 医疗器械质量管理体系认证证书，不符合评分要求。
根据国家市场监督管理总局官方网站(网址：http://cx.cnca.cn/CertECloud/index/index/page)查询显示，贵州福瑞医疗科技有限公司不具有 ISO9001 质量管理体系认证证书和 ISO13485 医疗器械质量管理体系认证证书。（详见附件一）
根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条“供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)提供虚假材料谋取中标、成交的；.....供应商有前款第(一)至(五)项情形之一的，中标、成交无效。”
四、投诉事项具体内容
1：根据质疑函提出的3项质疑事项，采购代理机构并未针对每项质疑作出实质性答复并提供佐证，仅答复会重新评审，但是截止2024年3月11日，距我司提出质疑起已有21个工作日，并未收到代理机构或采购人的任何重新评审后的结果通知。
根据采购代理机构的回复函第六条：我方于2024年02月05日收到你司提出的质疑函，根据你司提供的质疑函内容，我方将对该品目申请重新评审（详见附件：回复函）。该回复内容并未对我方提出的质疑事项作出实质性答复。
1、根据《中华人民共和国政府采购法》第五十四条 采购人委托采购代理机构采购的，供应商可以向采购代理机构提出询问或者质疑，采购代理机构应当依照本法第五十一条、第五十三条的规定就采购人委托授权范围内的事项作出答复。
2、根据《政府采购质疑和投诉办法》第十五条：质疑答复应当包括：（三）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；
2：贵州福瑞医疗科技有限公司提供虚假资料谋取中标，不符合中标要求。
根据采购代理机构于2024年2月22日在全国公共资源交易中心（网址：http://ggzy.guiyang.gov.cn/zfcg/zbcjjggg/hw_5372435/202402/t20240222_83837145.html）发布的公告，品目一中标供应商仍然是贵州福瑞医疗科技有限公司，但是根据我司质疑函中提供的证据表明，该供应商提供的投标资料不具有真实性并且不符合采购文件要求。
根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条“供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)提供虚假材料谋取中标、成交的....供应商有前款第(一)至(五)项情形之一的，中标、成交无效。”
五、与投诉事项相关的投诉请求
请求：1、请求采购代理机构针对我司提出的每一项质疑作出答复并提供权威性的佐证材料进行说明。2、请求取消贵州福瑞医疗科技有限公司的中标资格，按《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条相关规定，要求采购人依法另行确定中标、成交供应商。
六、受理信息
投诉提交时间：2024-03-11 16:57:47.0投诉最迟受理时间：2024-04-23 16:57:47.0
投诉受理单位：交易二处
处理结果登记：已在线下受理
七、投诉处理决定书
投诉处理决定书
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