2024年四分类垃圾桶采购项目投诉处理决定书
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业主类型 | |
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| 审批机关 | 审批事项 | ||
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2024年四分类垃圾桶采购项目投诉处理决定书
2024001
根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现本机关对“2024年四分类垃圾桶采购项目”（项目号：RCQ24A00040）作出的投诉处理决定公告如下：
一、项目编号：RCQ24A00040采购时间：2024年05月07日
二、项目名称：2024年四分类垃圾桶采购项目
三、相关当事人
投诉人：重庆雪梨敏科技有限公司
地 址：重庆市九龙坡区华福雅苑4栋2号
被投诉人1：重庆市荣昌区城市管理局
通讯地址：重庆市荣昌区昌元街道兴荣大厦11楼
被投诉人2：重庆恒治达建筑咨询有限公司
通讯地址：重庆市荣昌区昌龙大道37号瑞尔国际2号楼7-10
四、基本情况
投诉项目
2024年四分类垃圾桶采购项目（以下简称：本项目，项目号：RCQ24A00040）。
投诉受理
投诉人于2024年4月24日向重庆市荣昌区城市管理局、重庆恒治达建筑咨询有限公司就本项目采购文件提出质疑，投诉人对重庆市荣昌区城市管理局的质疑答复不满意，于2024年5月11日向我局提出投诉，我局予以受理。
投诉内容
投诉人称本项目《竞争性谈判文件》部分参数设置不合理，属于人为设置门槛条件阻扰潜在供应商自由进入重庆市政府采购市场。
投诉事项1：招标文件中第二篇谈判项目技术(质量)需求二四分类垃圾桶、技术规格及质量要求★5.桶身两侧各使用两条弧形加强筋设计，通过波浪面加强筋与底部连接，加大底部的强度和受力面积，使桶身韧性更强，承载力更大，性能更稳定。★11.桶身与把手采用12条加强筋连接，把手具有防滑横条和波浪式设计。响应文件中提供2023年以来第三方检测机构出具带有CMA或CNAS标识的检测报告，报告内容须全部满足“★号条款”技术参数要求(复印件加盖供应商公章原件备查)，设置不合理，违反了政府采购遵循的公开、公平、公正原则，属于人为的设置门槛条件阻扰潜在供应商自由进入重庆市政府采购市场。
投诉事项2：招标文件中第二篇谈判项目技术(质量)需求二四分类垃圾桶、技术规格及质量要求★响应文件中提供2023年以来第三方检测机构出具带有CMA或CNAS标识的检测报告，报告内容须全部满足“★号条款”技术参数要求(复印件加盖供应商公章原件备查)，设置不合理，违反了政府采购遵循的公开、公平、公正原则，属于人为的设置门槛条件阻扰潜在供应商自由进入重庆市政府采购市场。
请求：
1、请财政局责令采购人按《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》相关规定取消★5.桶身两侧各使用两条弧形加强筋设计，通过波浪面加强筋与底部连接，加大底部的强度和受力面积，使桶身韧性更强，承载力更大，性能更稳定。★11.桶身与把手采用12条加强筋连接，把手具有防滑横条和波浪式设计。提供2023年以来第三方检测机构出具带有CMA或CNAS标识的检测报告，报告内容须全部满足“★号条款”技术参数要求的不合理设置。
2、请财政局责令采购人按《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》相关规定取消提供2023年以来第三方检测机构出具带CMA或CNAS标识的检测报告，报告内容须全部满足“★号条款”技术参数要求的不合理设置。
五、处理依据及结果
关于投诉事项1，我局认为：根据《政府采购需求管理办法》第五条：“采购人对采购需求管理负有主体责任，按照本办法的规定开展采购需求管理各项工作，对采购需求和采购实施计划的合法性、合规性、合理性负责”之规定，采购人可以根据项目情况和自身采购需求，在采购文件中规定相应的产品技术需求；结合《关于重庆雪梨敏科技有限公司对“2024年四分类垃圾桶采购项目（项目号：RCQ24A00040）”投诉的回复》《关于“2024年四分类垃圾桶采购项目（项目号：RCQ24A00040）”的投诉专家评审结论》等证据材料，投诉事项1涉及的技术参数与本项目的具体情况和采购人的实际需要相适应。现有证据不足以证明投诉事项1涉及的技术参数存在“设置不合理，违反了政府采购遵循的公开、公平、公正原则，属于人为的设置门槛条件阻扰潜在供应商自由进入重庆市政府采购市场”的情形。投诉事项1缺乏事实依据。
关于投诉事项2，我局认为：根据《政府采购需求管理办法》第五条：“采购人对采购需求管理负有主体责任，按照本办法的规定开展采购需求管理各项工作，对采购需求和采购实施计划的合法性、合规性、合理性负责”之规定，采购人可以根据项目情况和自身采购需求，在采购文件中规定相应的产品技术需求。结合《关于重庆雪梨敏科技有限公司对“2024年四分类垃圾桶采购项目（项目号：RCQ24A00040）”投诉的回复》《关于“2024年四分类垃圾桶采购项目（项目号：RCQ24A00040）”的投诉专家评审结论》等证据材料，首先，重庆市荣昌区城市管理局根据项目具体情况及自身采购需求，要求供应商提供“2023年以来”的检测报告并无不当；其次，要求提供“带有CMA或CNAS标识的检测报告”为重庆市荣昌区城市管理局根据项目具体情况及自身采购需求规定的产品技术需求，此项技术需求并未指定特定的检测机构，亦不属于《重庆市财政局关于印发重庆市政府采购常见违规违法行为清单的通知》（渝财采购〔2022〕7号）中规定的“将国家、地方行政机关颁布的法规、规范性文件中未强制使用的资质、认证作为资格条件”的情形。现有证据不足以证明投诉事项2涉及的技术参数存在“设置不合理，违反了政府采购遵循的公开、公平、公正原则，属于人为的设置门槛条件阻扰潜在供应商自由进入重庆市政府采购市场”的情形。故投诉事项2缺乏事实依据。
综上，根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项之规定，我局决定如下：投诉事项1、2缺乏事实依据，投诉事项1、投诉事项2不成立，予以驳回。
若对本决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内向重庆市荣昌区人民政府申请行政复议，或者自收到本决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。
六、其他补充事宜
重庆市荣昌区财政局
2024年5月27日
2024001
根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现本机关对“2024年四分类垃圾桶采购项目”（项目号：RCQ24A00040）作出的投诉处理决定公告如下：
一、项目编号：RCQ24A00040采购时间：2024年05月07日
二、项目名称：2024年四分类垃圾桶采购项目
三、相关当事人
投诉人：重庆雪梨敏科技有限公司
地 址：重庆市九龙坡区华福雅苑4栋2号
被投诉人1：重庆市荣昌区城市管理局
通讯地址：重庆市荣昌区昌元街道兴荣大厦11楼
被投诉人2：重庆恒治达建筑咨询有限公司
通讯地址：重庆市荣昌区昌龙大道37号瑞尔国际2号楼7-10
四、基本情况
投诉项目
2024年四分类垃圾桶采购项目（以下简称：本项目，项目号：RCQ24A00040）。
投诉受理
投诉人于2024年4月24日向重庆市荣昌区城市管理局、重庆恒治达建筑咨询有限公司就本项目采购文件提出质疑，投诉人对重庆市荣昌区城市管理局的质疑答复不满意，于2024年5月11日向我局提出投诉，我局予以受理。
投诉内容
投诉人称本项目《竞争性谈判文件》部分参数设置不合理，属于人为设置门槛条件阻扰潜在供应商自由进入重庆市政府采购市场。
投诉事项1：招标文件中第二篇谈判项目技术(质量)需求二四分类垃圾桶、技术规格及质量要求★5.桶身两侧各使用两条弧形加强筋设计，通过波浪面加强筋与底部连接，加大底部的强度和受力面积，使桶身韧性更强，承载力更大，性能更稳定。★11.桶身与把手采用12条加强筋连接，把手具有防滑横条和波浪式设计。响应文件中提供2023年以来第三方检测机构出具带有CMA或CNAS标识的检测报告，报告内容须全部满足“★号条款”技术参数要求(复印件加盖供应商公章原件备查)，设置不合理，违反了政府采购遵循的公开、公平、公正原则，属于人为的设置门槛条件阻扰潜在供应商自由进入重庆市政府采购市场。
投诉事项2：招标文件中第二篇谈判项目技术(质量)需求二四分类垃圾桶、技术规格及质量要求★响应文件中提供2023年以来第三方检测机构出具带有CMA或CNAS标识的检测报告，报告内容须全部满足“★号条款”技术参数要求(复印件加盖供应商公章原件备查)，设置不合理，违反了政府采购遵循的公开、公平、公正原则，属于人为的设置门槛条件阻扰潜在供应商自由进入重庆市政府采购市场。
请求：
1、请财政局责令采购人按《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》相关规定取消★5.桶身两侧各使用两条弧形加强筋设计，通过波浪面加强筋与底部连接，加大底部的强度和受力面积，使桶身韧性更强，承载力更大，性能更稳定。★11.桶身与把手采用12条加强筋连接，把手具有防滑横条和波浪式设计。提供2023年以来第三方检测机构出具带有CMA或CNAS标识的检测报告，报告内容须全部满足“★号条款”技术参数要求的不合理设置。
2、请财政局责令采购人按《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》相关规定取消提供2023年以来第三方检测机构出具带CMA或CNAS标识的检测报告，报告内容须全部满足“★号条款”技术参数要求的不合理设置。
五、处理依据及结果
关于投诉事项1，我局认为：根据《政府采购需求管理办法》第五条：“采购人对采购需求管理负有主体责任，按照本办法的规定开展采购需求管理各项工作，对采购需求和采购实施计划的合法性、合规性、合理性负责”之规定，采购人可以根据项目情况和自身采购需求，在采购文件中规定相应的产品技术需求；结合《关于重庆雪梨敏科技有限公司对“2024年四分类垃圾桶采购项目（项目号：RCQ24A00040）”投诉的回复》《关于“2024年四分类垃圾桶采购项目（项目号：RCQ24A00040）”的投诉专家评审结论》等证据材料，投诉事项1涉及的技术参数与本项目的具体情况和采购人的实际需要相适应。现有证据不足以证明投诉事项1涉及的技术参数存在“设置不合理，违反了政府采购遵循的公开、公平、公正原则，属于人为的设置门槛条件阻扰潜在供应商自由进入重庆市政府采购市场”的情形。投诉事项1缺乏事实依据。
关于投诉事项2，我局认为：根据《政府采购需求管理办法》第五条：“采购人对采购需求管理负有主体责任，按照本办法的规定开展采购需求管理各项工作，对采购需求和采购实施计划的合法性、合规性、合理性负责”之规定，采购人可以根据项目情况和自身采购需求，在采购文件中规定相应的产品技术需求。结合《关于重庆雪梨敏科技有限公司对“2024年四分类垃圾桶采购项目（项目号：RCQ24A00040）”投诉的回复》《关于“2024年四分类垃圾桶采购项目（项目号：RCQ24A00040）”的投诉专家评审结论》等证据材料，首先，重庆市荣昌区城市管理局根据项目具体情况及自身采购需求，要求供应商提供“2023年以来”的检测报告并无不当；其次，要求提供“带有CMA或CNAS标识的检测报告”为重庆市荣昌区城市管理局根据项目具体情况及自身采购需求规定的产品技术需求，此项技术需求并未指定特定的检测机构，亦不属于《重庆市财政局关于印发重庆市政府采购常见违规违法行为清单的通知》（渝财采购〔2022〕7号）中规定的“将国家、地方行政机关颁布的法规、规范性文件中未强制使用的资质、认证作为资格条件”的情形。现有证据不足以证明投诉事项2涉及的技术参数存在“设置不合理，违反了政府采购遵循的公开、公平、公正原则，属于人为的设置门槛条件阻扰潜在供应商自由进入重庆市政府采购市场”的情形。故投诉事项2缺乏事实依据。
综上，根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项之规定，我局决定如下：投诉事项1、2缺乏事实依据，投诉事项1、投诉事项2不成立，予以驳回。
若对本决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内向重庆市荣昌区人民政府申请行政复议，或者自收到本决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。
六、其他补充事宜
重庆市荣昌区财政局
2024年5月27日
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