投诉处理决定书
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| 项目名称 | 省份 | ||
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
瑞财购〔2023〕4号
投诉处理决定书
投诉人:江西舟际文化传播有限公司
法定代表人:徐正华
代理人:范光梅
联系方式:登录即可免费查看
地址:九江市瑞昌市水木京华34-2-402室
被投诉人1:江西绿城工程咨询有限公司
联系人:梁女士
联系方式:18079287939
地址:瑞昌市阳光小区A1栋2单元601室
被投诉人2:瑞昌市教育局
法定代表人:吴国良
代理人:姜新坡
1 一
联系方式:18970203466
地址:瑞昌市建设路4号
投诉人因不满意被投诉人瑞昌市教育局、江西绿城工程咨
询有限公司于2023年7月18日作出的质疑答复及2023年7月
17日第二次质疑未答复,于2023年7月20日向我局提出投诉。
我局依法进行审查,要求其补正,投诉人2023年7月26日已
补正,我局于2023年7月27日予以受理(第二次质疑答复时
间2023年7月27日,在答复期内,投诉人收到时间2023年8
月3日)。现已审理终结。
一、项目基本情况
采购人瑞昌市教育局委托江西绿城工程咨询有限公司代理,
项目名称:瑞昌市第九中学图书馆设备采购(编号:
JXLC-2023CS-C004),预算金额160万元。
二、投诉事项及被投诉人答复
投诉人称:
1、评审标准中:①智慧图书馆产品厂商具有虚拟图书馆系
统、图书馆阅读报告系统、自助借还阅读测评系统、自助设备
远程监控管理系统、物联网智慧空间管理系统的同类软件著作
权,每提供一件得2分,本项最高得10分。②大屏自助借还书
机厂商具有纸电借阅一体化管理和服务系统回类软件著作权得
3分。评审依据:软件著作权证书复印件加盖厂商公章的扫描
件。市场上只有杭州三阅信息技术有限公司能全部达到要求能
得满分。具有排他性。
2、由于采取不见面开标方式,无法确定响应供应商是否完
2
全满足软硬件功能要求,采购人将在中标(成交)公告后3日
内对成交供应商软硬件功能进行演示及文件内要求的证书等所
有原件进行审查,若不满足功能要求或原件未能按要求提供的,
则取消成交资格。
3、再次开标时间为2023年07月21 日 14点30分不符合
采购程序。
4、评审标准中质量保证:智慧图书馆产品厂商具有虚拟图
书馆系统、图书馆阅读报告系统、自助借还阅读评测系统同类
软件著作权,每提供一个得3分,最高的9分。评审依据:软
件著作权证书加盖厂商公章复印件的扫描件。设置特定的证书
名称排斥其他单位。
5、拟派本项目售后服务人员具有系统运维类高级职称的每
提供一个得3分,本项最高得分6分。系统运维职称要求高级
才达标,理解为县级政府工作;县级、地级政府无资格处理必
须是省级政府才能用资格处理。明显“量身”打造项目嫌疑。
6、项目实施方案:1、投标人提供针对本项目的项目实施
方案,包含但不限于:①组织供货人员安排;②供货进度安排;
③供货及施工安全实施措施; ④质量保障措施; ⑤安装调试
方案; ⑥培训安排;⑦项目施工进度保障措施,方案内容阐述
内容详实、科学合理、切实可行的,每小项得2分;方案内容
阐述内容比较详实、比较合理、基本可行的,每小项得1分;
方案内容阐述内容一般、较合理、一般可行的,每小项得1分;
最高得14分。评审依据:投标人提供的项目实施方案。对于此
项目必须完成的条件来做主观分,太多,可操作性大,就是限
制或者排斥潜在供应商。 、关于瑞昌市第九中学近期公告项目,基本是不符合采》
程序的暗箱操作!如图书馆设备项目。非公开邀请供应商l比s
设计图纸。
被投诉人称: 投诉人的投诉事项1已删除,投诉事项2中的成交后对软
硬件功能进行演示已删除。澄清或者修改的内容可能影响响应
文件编制的,采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件
截止时间至少五日前,以书面形式通知所有获取磋商文件的供
应商。本软件项目著作权要求均为同类软件著作权,并未指定
特定供应商和产品,均满足的≥3家。拟派本项目售后服务人员
具有系统运维类高级职称的每提供一个得3分,本项最高得分6
分;本项目的采购方式是竞争性磋商,使用的评标方法为综合
评分法评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相
关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约水平、售后服务
等。本项目售后服务人员要求是为提高服务水平及售后服务而
设定。
三、事实查明于认定
经核实:一、投诉人的投诉事项1在竞争性磋商文件中已
删除;投诉事项2中的成交后对软硬件功能进行演示在竞争性
磋商文件中已删除;投诉事项3再次开标时间为2023年07月
21日 14点30分,超过5日,符合采购程序;投诉事项4具有
类似产品用途与功能的计算机软件(同时满足三个系统)超过
三家,符合采购程序;投诉事项6评审因素的设定应当与投标
人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务
水平、履约水平、售后服务等,该评审因素的设定对应供应商
曲服务水平等,不存在限制或者排斥潜在供应商;投诉事项7
招标文件中采购需求有到实地勘察,采购人非公开邀请供应商
到实地勘察等比选设计图纸的行为是不认许的。二、投诉事项5
拟派本项目售后服务人员具有系统运维类高级职称的每提供一
个得3分,本项最高得分6分,该评审标准中的分值设置没有
与评审因素的量化指标相对应,评审因素应当量化到相应区间,
并设置各区间对应的不同分值,该项设置违反了《政府采购法
实施条例》第三十四条第三款及《江西省财政厅关于印发《江
西省政府采购常见违法违规行为清单》的通知》(赣财购〔2022〕
14号)第六十项的规定,投诉成立。三、且该项目采购有设备
清单(货物)、环境改造(装修工程)图书,根据《瑞昌市财
政局关于印发《瑞昌市政府投资建设项目预、结算评审办法》
的通知》(瑞财投审〔2018〕167号)第八条的规定,工程预算
金额在20万以上的项目应纳入预评审范围;而该项目的环境改
造(装修工程)的预算在20万以上,采购人应首先进行预算评
审,才能采购;该项目没有预算评审就采购,违反财政性资金
管理。
四、处理决定
综上所述,该项目竞争性磋商文件存在违反了《政府采购
法实施条例》第三十四条第三款及《江西省财政厅关于印发《江
西省政府采购常见违法违规行为清单》的通知》(赣财购〔2022〕
14号)第六十项的规定,根据《政府采购质疑和投诉办法》第
三十一条第三项的规定作出如下处理决定:撤销采购合同,重
新开展采购活动。
如不服本决定,可在决定书送达之日起六十日内向瑞昌市
人民政府申请行政复议,也可在决定书送达之日起六个月内向
永修县人民法院提起行政诉讼。
瑞匚财政局
223年8月22日
0 0
瑞昌市财政局办公室 2023年8月22日印发
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