征集行政执法行为违法违规问题线索的公告
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为深入开展违法违规执法专项整治工作，促进应急管理系统严格规范公正文明执法，推动法治化营商环境持续优化，根据《毕节市2024年行政执法协调监督工作要点》要求，市应急管理局自即日起向社会征集有关市、县两级应急管理局执法人员违法违规执法问题的线索，现发布公告如下：
一、征集线索的主要问题
（一）执法依据不充分、标准不清晰。未严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，执法监管规范性、透明度不高。作出执法决定没有明确的法律法规规章依据，或者依据不准确不具体。
（二）选择性执法、趋利性执法。未严格贯彻执行《应急管理行政裁量权基准规定》（中华人民共和国应急管理部令第12号）、《贵州省应急管理部门安全生产行政处罚裁量权基准（2023年版）》，行使行政处罚自由裁量权未在行政处罚决定书中说明理由或依据；执行本部门自由裁量基准不严格，作出行政处罚畸轻畸重、显失公正。对同一时期内罚款数额异常激增，未及时研究调查是否存在趋利性执法情况。
（三）违反包容审慎监管原则。在无法定依据情况下，要求特定区域或者行业、领域的市场主体普遍停产停业。面对整治问责，不加区分合法行为还是违法行为，一罚了之，一关了之。不综合分析违法具体原因及主观过错，不按规定落实行政执法减免责清单制度。未依法审慎实施行政处罚和行政强制措施。对新技术、新产业、新业态、新模式等市场主体简单适用原则性法律法规规章规定采取“一刀切”式执法。
（四）违法实施罚款。没有严格按照法定的权限和程序实施行政处罚，存在执法主体及执法人员不适格、处罚程序不当等问题，不依法保护公民、法人或者其他组织的合法权益。不执行教育与惩戒相结合的原则，只罚款不教育或者只罚款不跟踪改正，为了处罚而处罚，逐利式执法。
（五）执行财经纪律不严格。执法单位违反罚缴分离、收支两条线等制度，给执法人员下达或者变相下达罚没指标，将罚没收入与本单位及其工作人员的考核、考评、奖金、补贴收入直接或者变相挂钩。
（六）违反涉企行政检查工作制度规定。未制定年度检查计划和“双随机、一公开”检查事项清单。除有投诉举报、上级交办、其他机关移送等案件线索或者重点领域治理部署等情形外，仍对已经接受联合检查的企业重复检查。
二、线索反馈途径
（一）线索反馈电话
0857-8226860
（二）线索反馈邮箱
bjajfgk@126.com
（三）线索反馈通信地址
毕节市行政中心C栋西0814 邮政编码：551700
毕节市应急管理局
2024年4月15日
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