2024年度第一批次路面修复养护工程施工招标公告
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2024年度第一批次路面修复养护工程施工招标公告（招标编号：E6500003901005305001）
项目所在地区：新疆维吾尔自治区
一、招标条件
本2024年度第一批次路面修复养护工程已由项目审批/核准/备案机关批准，项 目资金来源为其他资金/，招标人为新疆维吾尔自治区公路事业发展中心。本项 目已具备招标条件，现招标方式为公开招标。
二、项目概况和招标范围
规模：见附件
范围：本招标项目划分为4个标段，本次招标为其中的：
(001)G217线库车市库尔干至拜城县盐水沟（K997+000-
K1063+000）段路面修复养护工程; (002)S321线火烧桥-
巴音布鲁克（K22+000-K54+000）段路面修复养护工程;
(003)G218线新源县吐尔根乡至阿热勒托别镇（K297+000-
K319+300）段路面修复养护工程;
(004)G315线且末开发区至五苇场东（K1720+000-
K1732+000)段路面修复养护工程;
三、投标人资格要求
(001G217线库车市库尔干至拜城县盐水沟（K997+000-
K1063+000）段路面修复养护工程)的投标人资格能力要求：1.企业资质要求：本次招标要求投标人须持有工商行政管理部门核发的有效企业营业执照并取得 了独立法人资格，同时具备省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门颁 发的公路养护作业单位资质证书（路基路面养护乙级及以上资质、桥梁养护乙 级及以上资质、交通安全设施养护资质），持有有效的安全生产许可证，并在 人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，对投标人的财务、业绩、人员 和信誉等具体要求及评标办法具体内容详见招标文件和招标公告附件（资格审 查条件和评标办法）。
与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负 责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行 人名单、重大税收违法失信主体的投标人，不得参加投标。
2.项目负责人资质要求：详见招标公告附件。
3.投标其他条件：详见招标公告附件
4.本项目不接受联合体投标。;
(002S321线火烧桥-巴音布鲁克（K22+000-
K54+000）段路面修复养护工程)的投标人资格能力要求：1.企业资质要求：本 次招标要求投标人须持有工商行政管理部门核发的有效企业营业执照并取得了 独立法人资格，同时具备省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门颁发 的公路养护作业单位资质证书（路基路面养护乙级及以上资质、桥梁养护乙级 及以上资质、交通安全设施养护资质），持有有效的安全生产许可证，并在人 员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，对投标人的财务、业绩、人员和 信誉等具体要求及评标办法具体内容详见招标文件和招标公告附件（资格审查 条件和评标办法）。
与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负 责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行 人名单、重大税收违法失信主体的投标人，不得参加投标。
2.项目负责人资质要求：详见招标公告附件。
3.投标其他条件：详见招标公告附件
4.本项目不接受联合体投标。;
(003G218线新源县吐尔根乡至阿热勒托别镇（K297+000-
K319+300）段路面修复养护工程)的投标人资格能力要求：1.企业资质要求：本 次招标要求投标人须持有工商行政管理部门核发的有效企业营业执照并取得了 独立法人资格，同时具备省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门颁发
的公路养护作业单位资质证书（路基路面养护乙级及以上资质、桥梁养护乙级 及以上资质、交通安全设施养护资质），持有有效的安全生产许可证，并在人 员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，对投标人的财务、业绩、人员和 信誉等具体要求及评标办法具体内容详见招标文件和招标公告附件（资格审查 条件和评标办法）。
与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负 责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行 人名单、重大税收违法失信主体的投标人，不得参加投标。
2.项目负责人资质要求：详见招标公告附件。
3.投标其他条件：详见招标公告附件
4.本项目不接受联合体投标。;
(004G315线且末开发区至五苇场东（K1720+000-
K1732+000)段路面修复养护工程)的投标人资格能力要求：1.企业资质要求：本 次招标要求投标人须持有工商行政管理部门核发的有效企业营业执照并取得了 独立法人资格，同时具备省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门颁发 的公路养护作业单位资质证书（路基路面养护乙级及以上资质、桥梁养护乙级 及以上资质、交通安全设施养护资质），持有有效的安全生产许可证，并在人 员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，对投标人的财务、业绩、人员和 信誉等具体要求及评标办法具体内容详见招标文件和招标公告附件（资格审查 条件和评标办法）。
与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负 责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行 人名单、重大税收违法失信主体的投标人，不得参加投标。
2.项目负责人资质要求：详见招标公告附件。
3.投标其他条件：详见招标公告附件
4.本项目不接受联合体投标。;
本项目不允许联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间：从2024年02月01日 10时00分到2024年02月22日 10时59分 获取方式：请在2024年2月1日到2024年2月22日在“新疆维吾尔自治区公共 资源交易平台”通过网上缴费后下载电子招标文件（实际下载时间以“电子交 易平台”确定截止时间为准）。
五、投标文件的递交
递交截止时间：2024年02月22日 11时00分
递交方式：（1）招标人不组织进行工程现场踏勘和召开投标预备会。（2）投标文件应为加密的电子投标文件。投标文件递交的截止时间（投标截止时 间，下同）为2024年2月22日11时00分，投标人应在投标截止时间前，通过互联 网使用CA数字证书登录“电子交易平台电子上传文件递交
六、开标时间及地点
开标时间：2024年02月22日 11时00分
开标地点：投标人可在开标前一个小时登录“不见面开标大厅”进行签到 并线上参加开标。
七、其他
见附件
八、监督部门
本招标项目的监督部门为新疆维吾尔自治区交通运输厅。
九、联系方式
招 标 人：新疆维吾尔自治区公路事业发展中心 地 址：乌鲁木齐市沙依巴克区黄河路252号 联 系 人：登录即可免费查看
电 话：登录即可免费查看
电子邮件：/
招标代理机构：北京中交建设工程咨询有限公司 地 址： 北京市朝阳区北苑路170号凯旋城C座501
联 系 人： 登录即可免费查看
电 话： 登录即可免费查看
电子邮件： bjztc02@126.com
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）： （签名）
招标人或其招标代理机构： （盖章）
G217线库车市库尔干至拜城县盐水沟（K997+000-K1063+000）段路面修复养护工程施工招标公告
一、招标条件
本 项 目 G217线 库 车 市 库 尔 干 至 拜 城 县 盐 水 沟 （ K997+000-K1063+000）段路面修复养护工程已由新疆维吾尔自治区交通运输厅批准建设，项目业主 为新疆维吾尔自治区公路事业发展中心。资金来自财政，出资比例为100%。项目已具备招 标条件，现对该项目施工进行公开招标。
二、项目概况和招标范围
1.招标项目所在地区：阿克苏地区
2.项目规模：项目位于阿克苏地区库车市及拜城县境内，G217线K997+000-
K1063+000段，全长66km，路线起点位于库车市库尔干，终点位于拜城县盐水沟。既有老路采用 二级标准设计，设计时速80km/h，路基宽12m，路面宽7.5m（2×3.75m行车道+2×1.5m硬路肩+2×0.75m土路肩）。主要工程量：5cmAC-
16C中粒式沥青混凝土692088m2、同步碎石封层494691m2、粘层油197397m2、22cm4.5%水泥就地 冷再生基层494691m2。其他工程量详见图纸。
3.招标内容与范围：
本招标项目划分为4个标段，本次招标为其中的
标段1
标段（包）编号：E6500003901005305001001
标段（包）名称：G217线库车市库尔干至拜城县盐水沟（K997+000-
K1063+000）段路面修复养护工程
招标范围为路基、路面、路面病害处理、桥梁（维修利用）、涵洞（维护加固利用）、交通安全设施等工程。
三、投标人资格要求
1.企业资质要求：本次招标要求投标人须持有工商行政管理部门核发的有效企业营业 执照并取得了独立法人资格，同时具备省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门颁 发的公路养护作业单位资质证书（路基路面养护乙级及以上资质、桥梁养护乙级及以上资 质、交通安全设施养护资质），持有有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方 面具有相应的施工能力，对投标人的财务、业绩、人员和信誉等具体要求及评标办法具体 内容详见招标文件和招标公告附件（资格审查条件和评标办法）。
与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为 同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均 无效。
在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单、重大税收违法失信主体的投标人，不得参加投标。
2．项目负责人资质要求：详见招标公告附件。
3．投标其他条件：详见招标公告附件
4．本项目不接受联合体投标。
5. 本批次招标人同时组织以下4个标段的施工招标：
| 标段号 | 项目名称 | 公路 等级 |
| E6500003901005305001001 | G217线库车市库尔干至拜城县盐水沟（K997+000-K1063+000）段路面修复养护工程 | 二级 |
| E6500003901005305001002 | S321线火烧桥-巴音布鲁克（K22+000-K54+000）段路面修复养护工程 | 二级 |
| E6500003901005305001003 | G218线新源县吐尔根乡至阿热勒托别镇（K297+000-K319+300）段路面修复养护工程 | 二级 |
| E6500003901005305001004 | G315线且末开发区至五苇场东（K1720+000-K1732+000)段路面修复养护工程 | 三级 |
每个投标人可同时对4个标段进行投标，最多可被授予1个标段，投标人在各标段拟投 入的项目经理、项目总工允许重复（或相同）。
四、招标文件的获取
1.获取时间：2024年2月1日到2024年2月22日
2.获取方式：请在2024年2月1日到2024年2月22日在“新疆维吾尔自治区公共资源交易 平台”通过网上缴费后下载电子招标文件（实际下载时间以“电子交易平台”确定截止时 间为准）。
3.招标文件费用：0元
五、投标文件的递交
1.递交截止时间：2024年2月22日11:00
2.递交方法：（1）招标人不组织进行工程现场踏勘和召开投标预备会。（2）投标文 件应为加密的电子投标文件。投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2024年2 月22日11时00分，投标人应在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录“电子交 易平台”，将加密的投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递 交时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的投标文件，招标人予以 拒收。
六、开标时间及地点
1.开标时间：2024年2月22日11:00
2.开标方式：不见面电子开标
3.开标地点：投标人可在开标前一个小时登录“不见面开标大厅”进行签到并线上参 加开标。
七、其他公告内容
1.计划工期：2024年3月10日开工，2024年6月30日完工，总工期112日历天。
2.本次招标采取电子招投标系统，请潜在投标人在“新疆公共资源交易网（https://g gzy.xinjiang.gov.cn/）”上完成法人用户注册，注册成功后通过网上支付招标文件费用 后下载招标文件、网上上传电子投标文件。
3.电子招投标要求潜在投标人拥有CA锁进行电子投标文件编制、签章及投标，目前新 疆维吾尔自治区公共资源交易平台（以下简称“电子交易平台”）支持新疆CA和翔晟CFCA，办理相关事宜详见“新疆维吾尔自治区CA数字证书和电子签章办理附件”
（下载链接https://ggzy.xinjiang.gov.cn/xinjiangggzy/bzzx/012002/information.htm l）。
4.本次电子招投标需要投标人在投标截止时间前自行在电子交易平台上传电子投标文 件，同时在投标截止时间后规定的时间内用CA锁对投标文件完成线上解密，无需递交纸质 投标文件，投标人可在开标前一个小时登录“不见面开标大厅”进行签到并线上参加开标，不见面开标大厅操作手册下载链接：https://ggzy.xinjiang.gov.cn/xinjiangggzy/bzz x/012001/20200305/56a0cc77-ba88-4624-b89c-49e211f2f982.html
5.请各潜在投标人下载电子投标文件制作工具（下载链接：https://download.bqpoin t.com/download/downloaddetail.html?SourceFrom=Ztb&ZtbSoftXiaQuCode=2410&ZtbSoft Type=tballinclusive），进行电子投标文件制作、签章、生成电子投标文件。
6.对电子招投标流程不熟悉的潜在投标人应当及时与技术支持公司联系（客服电话400-928-0095），以免无法完成线上招投标流程。
7.新疆维吾尔自治区建设工程投标人操作手册下载链接：https://ggzy.xinjiang.gov .cn/xinjiangggzy/bzzx/7.html。
8.本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/）和新疆公共资源交易网（https://ggzy.xinjiang.gov.cn）发布。
八、监督部门
本招标项目的监督部门为：新疆维吾尔自治区交通运输厅
九、联系方式
招标人：新疆维吾尔自治区公路事业发展中 招标代理机构：北京中交建设工程咨询有限
心 公司
地址：乌鲁木齐市沙依巴克区黄河路252号
地址：北京市朝阳区北苑路170号凯旋城C座5 层501
联系人：登录即可免费查看 联系人：登录即可免费查看
电话：登录即可免费查看 电话：登录即可免费查看
行政监督：0991-5281015、0991-5281056
纪检监察：0991-5281409（交通运输厅）
0991-5282171（招标人）
新疆维吾尔自治区公路事业发展中心
2024年2月1日
附录1 资格审查条件(资质最低要求)
| 施工企业资质等级要求 |
| 同时具备： 1.持有工商行政管理部门核发的有效企业营业执照并取得了独立法人资 格； 2.同时具备省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门颁发的公路 养护作业单位资质证书（路基路面养护乙级及以上资质、桥梁养护乙级及以 上资质、交通安全设施养护资质）； 3.持有有效的安全生产许可证。 |
注：1.投标人须按投标人须知第3.5.1项补充规定在投标人基本情况表后提交资格审查资料。
2.路基路面养护乙级及以上资质，桥梁养护乙级及以上资质，交通安全设施养护资质应为 交通运输部监制，省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门颁发的证书。《公路养护作 业单位资质管理办法》（交通运输部令2021年第22号）实施之前颁发的证书或原《公路养护工 程从业资质证书》不予认可。
附录2 资格审查条件(财务最低要求)
| 财务要求 |
| 1.投标人2022年度流动资产与流动负债的比率大于1.0； 2.投标人出具的用于本项目的银行信用额度不小于500万元人民币。 （注：履约保证金的金额不在此信贷额度内） |
注：1.投标文件中应提供2020年~2022年度经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负
债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书（或财务报表附注）的复印件。
2.投标人须按投标人须知第3.5.2项补充规定在近年财务状况表后提交资格审查资料。
附录3 资格审查条件(业绩最低要求)
| 业绩要求 |
| 近年独立完成2个及以上，且单个标段不少于10km的二级及以上等级公 路建设工程或二级及以上等级公路修复养护（大、中修）工程施工业绩。 |
注：1. “近年”是指2019年1月1日至投标截止时间的期间，工程业绩计算时间以项目交工时间为准。
2.投标人须按投标人须知第3.5.3项补充规定在近年完成的类似项目情况表后提交资格审查资料。
附录4 资格审查条件(信誉最低要求)
| 信誉要求 |
| 投标人不存在因违反工程质量、安全生产管理规定，或者因串通投标、转包、以他 人名义投标或者违法分包等违法、违规行为，正在接受行政主管部门立案调查的或处罚 期未满的情形。 |
注：投标人须在“投标人的信誉情况表”中对附录4以及“投标人须知”第1.4.4项不得存在 的不良状况和不良信用逐一作出响应，并按投标人须知第3.5.4项补充规定提交相关资格审 查资料。
附录5 资格审查条件(项目经理和项目总工最低要求)
| 人 员 | 数量 | 资格要求 | 在岗要求 |
| 项目 经理 | 1 | 工程师及以上技术职称； (2)具有公路工程专业一级注册建造师证书，注册单位必 须与投标人名称一致； (3)持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生产考核合 格证书(B类)； (4)至少担任过1个二级及以上等级公路建设工程或二级 及以上等级公路修复养护（大、中修）工程的施工项目 经理。 | 无在岗项目（指目前未在其 他项目上任职，或虽在其他 项目上任职但 本项目中标后 能够从该项目 撤离） |
| 项目 总工 | 1 | 公路工程相关专业高级工程师及以上技术职称；(2)持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生产考核合 格证书(B类)； (3)至少担任过1个二级及以上等级公路建设工程或二级 及以上等级公路修复养护（大、中修）工程的施工项目 总工或技术负责人。 |
注：1.公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。
2．投标人须按投标人须知第3.5.5项补充规定在拟委任的项目经理和项目总工资历表后提交资格审查 资料。
第三章 评标办法（技术评分最低标价法）评标办法前附表
| 条款号 | 评审因素与评审标准 | |
| 1 | 评标方法 | 评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序 推荐中标候选人： （1）在新疆维吾尔自治区交通运输厅最新公布的评 价结果中被评为较高信用等级的投标人优先； （2）商务和技术得分较高的投标人优先； （3）投标文件递交时间较早的投标人优先。 |
| 2.1.1 2.1.3 | 形式评审 与响应性 评审标准 | 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹 清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗 书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标 人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 (3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证 金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在递交投标 文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户 转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用保函形式提交，出具的保函符合招标 文件规定。 (4)按招标文件要求提交了法定代表人身份证明。 (5)投标人未以联合体形式投标。 (6)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标 文件要求提交备选投标的除外。 (7)投标文件中未出现有关投标报价的内容。 (8)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规 定的时限。 (9)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 (10)权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新 的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 |
| 条款号 | 评审因素与评审标准 | |
| 2.1.1 2.1.3 | 形式评审 与响应性 评审标准 | 第二个信封（报价文件）评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹 清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗 书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额)；b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进 行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2) 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人 的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 (3)投标函（报价函）中的投标报价未超过招标文件设定的 最高投标限价。 (4)投标报价的大写金额能够确定具体数值。 (5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。 (6)投标人若填写电子版工程量清单，填写完毕的工程量 清单未对招标人提供的工程量清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量清单中的投标报价、开 标记录表中的投标报价和投标函中的大写金额报价一致。 |
| 2.1.2 | 资格评审 标准 | （1）投标人营业执照查询登记状态为存续（在营、开业、在 册），具备有效的资质证书、安全生产许可证和基本账户 开户许可证（或账户备案信息）。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的财务状况符合招标文件规定。 （4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （5）投标人的信誉符合招标文件规定。 （6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招 标文件规定。 （7）投标人的其他要求符合招标文件规定。 （8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4 项规定的任何一种情形。 |
续上表
| 条款号 | 评审因素与评审标准 | |
| 条款 号 | 条款内容 | 编列内容 |
| 2.2.1 | 第一个信 封评分分 值构成（总 分100分） | 施工组织设计：40分 主要人员：30分 施工业绩：15分 履约信誉：15分 |
| 2.2.3 | 第二个信 封详细评 审标准 | 评标价计算公式： 评标价＝投标函文字报价 |
| 3.2.4 | 通过第一 个信封详 细评审的 投标人数 量 | 按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择 前6名通过详细评审（若得分相同，则以施工组织设计得 分较高的优先；施工组织设计得分也相等的，以商务文件 得分较高的优先；上述情况均相同的，以递交投标文件较 早的优先）。 | ||||
| 评分因素与权重分值 | 评分标准 | |||||
| 条款 号 | 评分因素 | 评分因 素权重 分值 | 各评分因 素细分项 | 分 值 | ||
| 2.2.2（1） | 施工组织 设计 | 40分 | 主要工程 项目的施 工方案、方 法与技术 措施 | 10 分 | a.主要工程项目的施工方案、方法与技术措施（尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、方法及措施）基本全面、比较 合理的，得9~9.5分； b.主要工程项目的施工方案，方法与技术措施（尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、方法及措施）内容全面、合理 可行，与项目实际结合紧密的，得9.6~10.0分。 | |
| 工期保证 体系及保 证措施 | 10 分 | a.工期保证体系及保证措施基 本能够辩证的与质量和工程 项目特点相吻合，安全与项目 特点有机结合，内容较为充实、全面的，得9~9.5分； b.工期保证体系及保证措施能 够充分研判工程项目的特点，能够与质量、安全有效的统一 统筹、建立健全工期保证措施，得9.6~10.0分。 | ||||
| 安全生产 管理体系 及保证措 施 | 10 分 | a.在满足国家、地方及相关行 业部门安全生产管理相关要 求的基础上，安全生产管理体 系比较健全，安全生产保证措 施比较完善，安全生产投入计 划较明确，得9~9.5分； b. 在满足国家、地方及相关行业 部门安全生产管理相关要求 的基础上，安全生产管理体系 健全，安全生产保证措施完善，安全生产投入计划明确，得9 .6~10.0分。 | ||||
| 项目风险 预测与防 范，事故应 急预案 | 10 分 | a.项目风险预测与防范、事故 应急预案，内容基本完整的，得9~9.5分； b.项目风险预测与防范、事故 应急预案内容，内容全面、合 理可行的，得9.6~10.0分。 | ||||
| 2.2.2（2） | 主要人员 | 30分 | 项目经理 任职资格 与业绩 | 15 分 | 满足资格审查条件(项目经理 任职资格与业绩)的，得14.5分。在满足资格审查条件(项目 经理任职资格与业绩)的基础 上，增加1个二级及以上等级 公路建设工程或二级及以上 等级公路修复养护（大、中修）工程的施工项目经理业绩加0. 5分，本项最多增加0.5分。 | |
| 项目总工 任职资格 与业绩 | 15 分 | 满足资格审查条件的，得15分。 | ||||
| 2.2.2（3） | 其 他 因 素 | 施工 业绩 | 15分 | （1）满足资格审查条件(业绩最低要求)的，得13.5 分； （2）在满足资格审查条件(业绩最低要求)的基础上，近5年每增加1个且单个标段不少于10km的二级 及以上等级公路建设工程或二级及以上等级公路 修复养护（大、中修）工程施工业绩，得0.5分，本项 最多得1.5分。 | ||
| 履约 信誉 | 15分 | （1）满足资格审查条件（信誉最低要求）基本 要求的，得14.5分。 （2）投标人信用评价得分按照新疆维吾尔自 治区交通运输厅《关于进一步加强交通建设工程 招标投标管理的若干意见》（新交发〔2016〕34号）、关于印发《新疆维吾尔自治区公路施工企业信用 评价实施细则》的通知（新交规〔2020〕13号）等规定 计算，即以投标人最近三个年度（2022、2021、202 0年度）在新疆维吾尔自治区交通运输厅公布的施 工企业的信用评价结果加权平均计算，权值分别 为0.5、0.3、0.2。 信用评价得分按以下公式计算： Y＝y1×0.5＋y2×0.3＋y3×0.2 式中：Y——信用评价得分； y1—— 新疆维吾尔自治区交通运输厅最新公布的信用评 | ||||
| 价结果计分值； y2—— 新疆维吾尔自治区交通运输厅上一年度公布的信 用评价结果计分值； y3—— 新疆维吾尔自治区交通运输厅上上年度公布的信 用评价结果计分值。 投标人当年度信用评价结果计分值为：AA级 为0.5分，A级为0.3分，B级不加（减）分，C级减0.4 分，D级减3分。 初次进入自治区公路建设市场的具有国务院 有关部门许可资质的公路施工企业，其信用等级 按照全国综合评价结果确定。尚无全国综合评价 结果的，若无不良信用记录，可按A级对待。若有 不良信用记录，视其严重程度按B级及以下等级 对待。 初次进入自治区公路建设市场的区内及外省 公路施工企业（国务院有关部门许可资质的除外），其等级按照企业注册地省级综合评价结果确定。尚无企业注册地省区级综合评价结果的，若无不 良信用记录，可按B级对待。若有不良信用记录，视其严重程度按C级及以下对待。 注：投标人在新疆维吾尔自治区交通运输厅公 布的信用评价结果中同时具有基本建设项目和养 护工程项目的信用评价结果时，采用其信用评价 分数低的结果。 | ||||
| 需要补充的其他内容： 1.评标办法正文中第1条补充细化为： 本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性 要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、施工业绩、履约信誉等因素进行 评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报 价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人 授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委 员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。 2.本项目招标采用第二章“投标人须知”第3.2.1项（1）目规定的，投标人按 照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照本章第3. 4.2项和第3.4.3项的规定对投标报价进行修正，第3.4.2项至第3.4.4项内容不适 用本项目。 | ||||
| 3.评标办法正文中第3.9.1项补充细化为： 3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会 对满足招标文件实质性要求的投标文件，即第一个信封和第二个信封均通过评 审（初步评审和详细评审）的投标文件，按照标段排名次序推荐第一至第三中标 候选人（若不足3名则只推荐相应的数量）。 投标人可同时针对本批次4个标段中进行投标，但最多可被授予1个标段。 评标委员会按照以下原则推荐中标候选人： (1)评标委员会按照限价由大到小的顺序依次推荐各标段第一中标候选人。 (2)评标委员会按照投标人评标价由低到高的顺序确定当前标段的排名，优先推荐各标段中评标价最低的投标人为第一中标候选人。如果同一标段中多 个投标人评标价相等的，评标委员会按照“1.评标方法”中的优先顺序推荐中标 候选人。 (3)当同一投标人同时在多个标段评标价均最低时，只允许被授予1个标段 的第一中标候选人资格，评标委员会将优先推荐该投标人为最高投标限价较高 标段的第一中标候选人，且被授予某个标段的第一中标候选人后，该投标人必 须自动放弃其它标段的中标候选人资格。 (4)如出现某标段中评标价最低的投标人已取得其他标段第一中标候选人 资格且不允许在本标段再次被授予第一中标候选人资格时，将依次顺延，推荐 中标候选人。 投标人必须无条件接受上述原则，否则招标人将取消其中标资格，并作为不 良记录上报交通运输主管部门纳入公路在建项目从业单位信用评价体系中。 |
注：1.各评审因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为7人（含）
以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算（分值计算保留小数点后两位，小数点
后第三位“四舍五入”）。
评标方法
本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要 求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分 由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标 人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法 前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。
2.1.2
资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用于 已进行资格预审的）。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 第一个信封评分分值构成
（1）施工组织设计：见评标办法前附表；
（2）主要人员：见评标办法前附表；
（3）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 第一个信封评分评分标准
（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
2.2.3 第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1第一个信封初步评审
3.1.1
评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项 规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的
标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评 审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）
3.1.1
评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个 信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应 否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依 据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审 的）
3.2 第一个信封详细评审
3.2.1
评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人 的商务和技术得分。
（1）按本章第2.2.2项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算 出得分A；
（2）按本章第2.2.2项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得 分B；
（3）按本章第2.2.2项（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C。
3.2.2
投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍 五入”。
3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+C。
3.2.4
评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附 表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细 评审。
3.2.5
通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于3个且未超 过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及 技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。
3.3 第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人 须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.4 第二个信封初步评审
3.4.1
评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个 信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其 投标。
3.4.2
投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价 格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否 决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外;
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的 小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正 总价。
3.4.3
工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进 行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额 价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价 和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的 单价、合价和总额价之中。
（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额 价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工 程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。
（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的 工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。
3.4.4
修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。
3.5 第二个信封详细评审
3.5.1
评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。
3.5.2
评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低 于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人 不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于 成本报价竞标，并否决其投标。
3.6 投标文件相关信息的核查
3.6.1
在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息 管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级 等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场 信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件 规定的，评标委员会应否决其投标。
3.6.2
评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之 间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行 贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人; b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的财务状况或业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.7 投标文件的澄清和说明
3.7.1
在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确 的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主 动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应 否决其投标。
3.7.2
澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误 的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3
评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明 有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.7.4
凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因 素在评标时不予考虑。
3.8 不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微 偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12 .4项规定的原则处理。
3.9 评标结果
3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会 按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
S321线火烧桥－巴音布鲁克(K22+000-
K54+000)段路面修复养护工程施工招标公告
一、招标条件
本 项 目 S321线 火 烧 桥－巴 音 布 鲁 克 (K22+000-K54+000)段路面修复养护工程已由新疆维吾尔自治区交通运输厅批准建设，项目业主为新 疆维吾尔自治区公路事业发展中心。资金来自财政，出资比例为100%。项目已具备招标条 件，现对该项目施工进行公开招标。
二、项目概况和招标范围
1.招标项目所在地区：巴音郭楞蒙古自治州和静县
2.项目规模：本项目位于火烧桥与巴音布鲁克镇之间，路线长度32km。项目所在路段 是G217线与G218线重要的连接线，是巴音布鲁克景区、巩乃斯景区两地重要旅游通道，该 路段于2013年改建完成，公路等级为二级公路，设计速度80km/h，路基宽度12m,路面宽度1 0.5m，两侧土路肩宽度为1.50m,路面结构为：5cm沥青混凝土面层+34cm水泥稳定砂砾基层。具体工程量详见图纸。
3.招标内容与范围：
本招标项目划分为4个标段，本次招标为其中的
标段2
标段（包）编号：E6500003901005305001002
标段（包）名称：S321线火烧桥－巴音布鲁克(K22+000-K54+000)段路面修复养护工程 招标范围为路基、路面、路面病害处理、桥梁（维修利用）、涵洞（维护加固利用）、交通安全设施等工程。
三、投标人资格要求
1.企业资质要求：本次招标要求投标人须持有工商行政管理部门核发的有效企业营业 执照并取得了独立法人资格，同时具备省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门颁 发的公路养护作业单位资质证书（路基路面养护乙级及以上资质、桥梁养护乙级及以上资 质、交通安全设施养护资质），持有有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方 面具有相应的施工能力，对投标人的财务、业绩、人员和信誉等具体要求及评标办法具体 内容详见招标文件和招标公告附件（资格审查条件和评标办法）。
与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为 同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均 无效。
在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单、重大税收违法失信主体的投标人，不得参加投标。
2．项目负责人资质要求：详见招标公告附件。
3．投标其他条件：详见招标公告附件
4．本项目不接受联合体投标。
5. 本批次招标人同时组织以下4个标段的施工招标：
| 标段号 | 项目名称 | 公路 等级 |
| E6500003901005305001001 | G217线库车市库尔干至拜城县盐水沟（K997+000-K1063+000）段路面修复养护工程 | 二级 |
| E6500003901005305001002 | S321线火烧桥-巴音布鲁克（K22+000-K54+000）段路面修复养护工程 | 二级 |
| E6500003901005305001003 | G218线新源县吐尔根乡至阿热勒托别镇（K297+000-K319+300）段路面修复养护工程 | 二级 |
| E6500003901005305001004 | G315线且末开发区至五苇场东（K1720+000-K1732+000)段路面修复养护工程 | 三级 |
每个投标人可同时对4个标段进行投标，最多可被授予1个标段，投标人在各标段拟投 入的项目经理、项目总工允许重复（或相同）。
四、招标文件的获取
1.获取时间：2024年2月1日到2024年2月22日
2.获取方式：请在2024年2月1日到2024年2月22日在“新疆维吾尔自治区公共资源交易 平台”通过网上缴费后下载电子招标文件（实际下载时间以“电子交易平台”确定截止时 间为准）。
3.招标文件费用：0元
五、投标文件的递交
1.递交截止时间：2024年2月22日11:00
2.递交方法：（1）招标人不组织进行工程现场踏勘和召开投标预备会。（2）投标文 件应为加密的电子投标文件。投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2024年2 月22日11时00分，投标人应在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录“电子交 易平台”，将加密的投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递 交时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的投标文件，招标人予以 拒收。
六、开标时间及地点
1.开标时间：2024年2月22日11:00
2.开标方式：不见面电子开标
3.开标地点：投标人可在开标前一个小时登录“不见面开标大厅”进行签到并线上参 加开标。
七、其他公告内容
1.计划工期：2024年3月10日开工，2024年7月30日完工，总工期142日历天。
2.本次招标采取电子招投标系统，请潜在投标人在“新疆公共资源交易网（https://g gzy.xinjiang.gov.cn/）”上完成法人用户注册，注册成功后通过网上支付招标文件费用 后下载招标文件、网上上传电子投标文件。
3.电子招投标要求潜在投标人拥有CA锁进行电子投标文件编制、签章及投标，目前新 疆维吾尔自治区公共资源交易平台（以下简称“电子交易平台”）支持新疆CA和翔晟CFCA，办理相关事宜详见“新疆维吾尔自治区CA数字证书和电子签章办理附件”
（下载链接https://ggzy.xinjiang.gov.cn/xinjiangggzy/bzzx/012002/information.htm l）。
4.本次电子招投标需要投标人在投标截止时间前自行在电子交易平台上传电子投标文 件，同时在投标截止时间后规定的时间内用CA锁对投标文件完成线上解密，无需递交纸质 投标文件，投标人可在开标前一个小时登录“不见面开标大厅”进行签到并线上参加开标，不见面开标大厅操作手册下载链接：https://ggzy.xinjiang.gov.cn/xinjiangggzy/bzz x/012001/20200305/56a0cc77-ba88-4624-b89c-49e211f2f982.html
5.请各潜在投标人下载电子投标文件制作工具（下载链接：https://download.bqpoin t.com/download/downloaddetail.html?SourceFrom=Ztb&ZtbSoftXiaQuCode=2410&ZtbSoft Type=tballinclusive），进行电子投标文件制作、签章、生成电子投标文件。
6.对电子招投标流程不熟悉的潜在投标人应当及时与技术支持公司联系（客服电话400-928-0095），以免无法完成线上招投标流程。
7.新疆维吾尔自治区建设工程投标人操作手册下载链接：https://ggzy.xinjiang.gov .cn/xinjiangggzy/bzzx/7.html。
8.本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/）和新疆公共资源交易网（https://ggzy.xinjiang.gov.cn）发布。
八、监督部门
本招标项目的监督部门为：新疆维吾尔自治区交通运输厅
九、联系方式
招标人：新疆维吾尔自治区公路事业发展中 招标代理机构：新疆昌盛方略项目管理有限
心 公司
地址：乌鲁木齐市沙依巴克区黄河路252号
地址：新疆昌吉回族自治州昌吉市南公园西 路融投小镇1号楼A座14层
联系人：登录即可免费查看 联系人：张仲明
电话：登录即可免费查看 电话：13119912855
行政监督：0991-5281015、0991-5281056
纪检监察：0991-5281409（交通运输厅）
0991-5282171（招标人）
新疆维吾尔自治区公路事业发展中心
2024年2月1日
附录1 资格审查条件(资质最低要求)
| 施工企业资质等级要求 |
| 同时具备： 1.持有工商行政管理部门核发的有效企业营业执照并取得了独立法人资 格； 2.同时具备省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门颁发的公路 养护作业单位资质证书（路基路面养护乙级及以上资质、桥梁养护乙级及以 上资质、交通安全设施养护资质）； 3.持有有效的安全生产许可证。 |
注：1.投标人须按投标人须知第3.5.1项补充规定在投标人基本情况表后提交资格审查资料。
2.路基路面养护乙级及以上资质，桥梁养护乙级及以上资质，交通安全设施养护资质应为 交通运输部监制，省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门颁发的证书。《公路养护作 业单位资质管理办法》（交通运输部令2021年第22号）实施之前颁发的证书或原《公路养护工 程从业资质证书》不予认可。
附录2 资格审查条件(财务最低要求)
| 财务要求 |
| 1.投标人2022年度流动资产与流动负债的比率大于1.0； 2.投标人出具的用于本项目的银行信用额度不小于500万元人民币。 （注：履约保证金的金额不在此信贷额度内） |
注：1.投标文件中应提供2020年~2022年度经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负
债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书（或财务报表附注）的复印件。
2.投标人须按投标人须知第3.5.2项补充规定在近年财务状况表后提交资格审查资料。
附录3 资格审查条件(业绩最低要求)
| 业绩要求 |
| 近年独立完成2个及以上，且单个标段不少于10km的二级及以上等级公 路建设工程或二级及以上等级公路修复养护（大、中修）工程施工业绩。 |
注：1. “近年”是指2019年1月1日至投标截止时间的期间，工程业绩计算时间以项目交工时间为准。
2.投标人须按投标人须知第3.5.3项补充规定在近年完成的类似项目情况表后提交资格审查资料。
附录4 资格审查条件(信誉最低要求)
| 信誉要求 |
| 投标人不存在因违反工程质量、安全生产管理规定，或者因串通投标、转包、以他 人名义投标或者违法分包等违法、违规行为，正在接受行政主管部门立案调查的或处罚 期未满的情形。 |
注：投标人须在“投标人的信誉情况表”中对附录4以及“投标人须知”第1.4.4项不得存在 的不良状况和不良信用逐一作出响应，并按投标人须知第3.5.4项补充规定提交相关资格审 查资料。
附录5 资格审查条件(项目经理和项目总工最低要求)
| 人 员 | 数量 | 资格要求 | 在岗要求 |
| 项目 经理 | 1 | 工程师及以上技术职称； (2)具有公路工程专业一级注册建造师证书，注册单位必 须与投标人名称一致； (3)持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生产考核合 格证书(B类)； (4)至少担任过1个二级及以上等级公路建设工程或二级 及以上等级公路修复养护（大、中修）工程的施工项目 经理。 | 无在岗项目（指目前未在其 他项目上任职，或虽在其他 项目上任职但 本项目中标后 能够从该项目 撤离） |
| 项目 总工 | 1 | 公路工程相关专业高级工程师及以上技术职称；(2)持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生产考核合 格证书(B类)； (3)至少担任过1个二级及以上等级公路建设工程或二级 及以上等级公路修复养护（大、中修）工程的施工项目 总工或技术负责人。 |
注：1.公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。
2．投标人须按投标人须知第3.5.5项补充规定在拟委任的项目经理和项目总工资历表后提交资格审查 资料。
第三章 评标办法（技术评分最低标价法）评标办法前附表
| 条款号 | 评审因素与评审标准 | |
| 1 | 评标方法 | 评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序 推荐中标候选人： （1）在新疆维吾尔自治区交通运输厅最新公布的评 价结果中被评为较高信用等级的投标人优先； （2）商务和技术得分较高的投标人优先； （3）投标文件递交时间较早的投标人优先。 |
| 2.1.1 2.1.3 | 形式评审 与响应性 评审标准 | 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹 清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗 书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标 人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 (3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证 金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在递交投标 文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户 转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用保函形式提交，出具的保函符合招标 文件规定。 (4)按招标文件要求提交了法定代表人身份证明。 (5)投标人未以联合体形式投标。 (6)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标 文件要求提交备选投标的除外。 (7)投标文件中未出现有关投标报价的内容。 (8)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规 定的时限。 (9)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 (10)权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新 的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 |
| 条款号 | 评审因素与评审标准 | |
| 2.1.1 2.1.3 | 形式评审 与响应性 评审标准 | 第二个信封（报价文件）评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹 清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗 书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额)；b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进 行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2) 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人 的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 (3)投标函（报价函）中的投标报价未超过招标文件设定的 最高投标限价。 (4)投标报价的大写金额能够确定具体数值。 (5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。 (6)投标人若填写电子版工程量清单，填写完毕的工程量 清单未对招标人提供的工程量清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量清单中的投标报价、开 标记录表中的投标报价和投标函中的大写金额报价一致。 |
| 2.1.2 | 资格评审 标准 | （1）投标人营业执照查询登记状态为存续（在营、开业、在 册），具备有效的资质证书、安全生产许可证和基本账户 开户许可证（或账户备案信息）。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的财务状况符合招标文件规定。 （4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （5）投标人的信誉符合招标文件规定。 （6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招 标文件规定。 （7）投标人的其他要求符合招标文件规定。 （8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4 项规定的任何一种情形。 |
续上表
| 条款号 | 评审因素与评审标准 | |
| 条款 号 | 条款内容 | 编列内容 |
| 2.2.1 | 第一个信 封评分分 值构成（总 分100分） | 施工组织设计：40分 主要人员：30分 施工业绩：15分 履约信誉：15分 |
| 2.2.3 | 第二个信 封详细评 审标准 | 评标价计算公式： 评标价＝投标函文字报价 |
| 3.2.4 | 通过第一 个信封详 细评审的 投标人数 量 | 按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择 前6名通过详细评审（若得分相同，则以施工组织设计得 分较高的优先；施工组织设计得分也相等的，以商务文件 得分较高的优先；上述情况均相同的，以递交投标文件较 早的优先）。 | ||||
| 评分因素与权重分值 | 评分标准 | |||||
| 条款 号 | 评分因素 | 评分因 素权重 分值 | 各评分因 素细分项 | 分 值 | ||
| 2.2.2（1） | 施工组织 设计 | 40分 | 主要工程 项目的施 工方案、方 法与技术 措施 | 10 分 | a.主要工程项目的施工方案、方法与技术措施（尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、方法及措施）基本全面、比较 合理的，得9~9.5分； b.主要工程项目的施工方案，方法与技术措施（尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、方法及措施）内容全面、合理 可行，与项目实际结合紧密的，得9.6~10.0分。 | |
| 工期保证 体系及保 证措施 | 10 分 | a.工期保证体系及保证措施基 本能够辩证的与质量和工程 项目特点相吻合，安全与项目 特点有机结合，内容较为充实、全面的，得9~9.5分； b.工期保证体系及保证措施能 够充分研判工程项目的特点，能够与质量、安全有效的统一 统筹、建立健全工期保证措施，得9.6~10.0分。 | ||||
| 安全生产 管理体系 及保证措 施 | 10 分 | a.在满足国家、地方及相关行 业部门安全生产管理相关要 求的基础上，安全生产管理体 系比较健全，安全生产保证措 施比较完善，安全生产投入计 划较明确，得9~9.5分； b. 在满足国家、地方及相关行业 部门安全生产管理相关要求 的基础上，安全生产管理体系 健全，安全生产保证措施完善，安全生产投入计划明确，得9 .6~10.0分。 | ||||
| 项目风险 预测与防 范，事故应 急预案 | 10 分 | a.项目风险预测与防范、事故 应急预案，内容基本完整的，得9~9.5分； b.项目风险预测与防范、事故 应急预案内容，内容全面、合 理可行的，得9.6~10.0分。 | ||||
| 2.2.2（2） | 主要人员 | 30分 | 项目经理 任职资格 与业绩 | 15 分 | 满足资格审查条件(项目经理 和项目总工最低要求)的，得1 4.5分。在满足资格审查条件( 项目经理和项目总工最低要 求)的基础上，增加1个二级及 以上等级公路建设工程或二 级及以上等级公路修复养护（ 大、中修）工程的施工项目经 理业绩加0.5分，本项最多增 加0.5分。 | |
| 项目总工 任职资格 与业绩 | 15 分 | 满足资格审查条件(项目经理 和项目总工最低要求)的，得1 5分。 | ||||
| 2.2.2（3） | 其 他 因 素 | 施工 业绩 | 15分 | （1）满足资格审查条件(业绩最低要求)的，得13.5 分； （2）在满足资格审查条件(业绩最低要求)的基础上，近5年每增加1个且单个标段不少于10km的二级 及以上等级公路建设工程或二级及以上等级公路 修复养护（大、中修）工程施工业绩，得0.5分，本项 最多得1.5分。 | ||
| 履约 信誉 | 15分 | （1）满足资格审查条件（信誉最低要求）基本 要求的，得14.5分。 （2）投标人信用评价得分按照新疆维吾尔自 治区交通运输厅《关于进一步加强交通建设工程 招标投标管理的若干意见》（新交发〔2016〕34号）、关于印发《新疆维吾尔自治区公路施工企业信用 评价实施细则》的通知（新交规〔2020〕13号）等规定 计算，即以投标人最近三个年度（2022、2021、202 0年度）在新疆维吾尔自治区交通运输厅公布的施 工企业的信用评价结果加权平均计算，权值分别 为0.5、0.3、0.2。 信用评价得分按以下公式计算：Y＝y1×0.5＋y2×0.3＋y3×0.2 式中：Y——信用评价得分； y1—— | ||||
| 新疆维吾尔自治区交通运输厅最新公布的信用评 价结果计分值； y2—— 新疆维吾尔自治区交通运输厅上一年度公布的信 用评价结果计分值； y3—— 新疆维吾尔自治区交通运输厅上上年度公布的信 用评价结果计分值。 投标人当年度信用评价结果计分值为：AA级 为0.5分，A级为0.3分，B级不加（减）分，C级减0.4 分，D级减3分。 初次进入自治区公路建设市场的具有国务院 有关部门许可资质的公路施工企业，其信用等级 按照全国综合评价结果确定。尚无全国综合评价 结果的，若无不良信用记录，可按A级对待。若有 不良信用记录，视其严重程度按B级及以下等级 对待。 初次进入自治区公路建设市场的区内及外省 公路施工企业（国务院有关部门许可资质的除外），其等级按照企业注册地省级综合评价结果确定。尚无企业注册地省区级综合评价结果的，若无不 良信用记录，可按B级对待。若有不良信用记录，视其严重程度按C级及以下对待。 注：投标人在新疆维吾尔自治区交通运输厅公 布的信用评价结果中同时具有基本建设项目和养 护工程项目的信用评价结果时，采用其信用评价 分数低的结果。 | ||||
| 需要补充的其他内容： 1.评标办法正文中第1条补充细化为： 本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性 要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、施工业绩、履约信誉等因素进行 评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报 价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人 授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委 员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。 2.本项目招标采用第二章“投标人须知”第3.2.1项（1）目规定的，投标人按 照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照本章第3. 4.2项和第3.4.3项的规定对投标报价进行修正，第3.4.2项至第3.4.4项内容不适 用本项目。 | ||||
| 3.评标办法正文中第3.9.1项补充细化为： 3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会 对满足招标文件实质性要求的投标文件，即第一个信封和第二个信封均通过评 审（初步评审和详细评审）的投标文件，按照标段排名次序推荐第一至第三中标 候选人（若不足3名则只推荐相应的数量）。 投标人可同时针对本批次4个标段中进行投标，但最多可被授予1个标段。 评标委员会按照以下原则推荐中标候选人： (1)评标委员会按照限价由大到小的顺序依次推荐各标段第一中标候选人。 (2)评标委员会按照投标人评标价由低到高的顺序确定当前标段的排名，优先推荐各标段中评标价最低的投标人为第一中标候选人。如果同一标段中多 个投标人评标价相等的，评标委员会按照“1.评标方法”中的优先顺序推荐中标 候选人。 (3)当同一投标人同时在多个标段评标价均最低时，只允许被授予1个标段 的第一中标候选人资格，评标委员会将优先推荐该投标人为最高投标限价较高 标段的第一中标候选人，且被授予某个标段的第一中标候选人后，该投标人必 须自动放弃其它标段的中标候选人资格。 (4)如出现某标段中评标价最低的投标人已取得其他标段第一中标候选人 资格且不允许在本标段再次被授予第一中标候选人资格时，将依次顺延，推荐 中标候选人。 投标人必须无条件接受上述原则，否则招标人将取消其中标资格，并作为不 良记录上报交通运输主管部门纳入公路在建项目从业单位信用评价体系中。 |
注：1.各评审因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为7人（含）
以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算（分值计算保留小数点后两位，小数点
后第三位“四舍五入”）。
评标方法
本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要 求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分 由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标 人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法 前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。
2.1.2
资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用于 已进行资格预审的）。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 第一个信封评分分值构成
（1）施工组织设计：见评标办法前附表；
（2）主要人员：见评标办法前附表；
（3）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 第一个信封评分评分标准
（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
2.2.3 第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1第一个信封初步评审
3.1.1
评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项 规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的
标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评 审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）
3.1.1
评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个 信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应 否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依 据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审 的）
3.2 第一个信封详细评审
3.2.1
评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人 的商务和技术得分。
（1）按本章第2.2.2项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算 出得分A；
（2）按本章第2.2.2项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得 分B；
（3）按本章第2.2.2项（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C。
3.2.2
投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍 五入”。
3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+C。
3.2.4
评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附 表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细 评审。
3.2.5
通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于3个且未超 过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及 技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。
3.3 第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人 须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.4 第二个信封初步评审
3.4.1
评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个 信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其 投标。
3.4.2
投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价 格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否 决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外;
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的 小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正 总价。
3.4.3
工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进 行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额 价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价 和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的 单价、合价和总额价之中。
（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额 价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工 程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。
（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的 工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。
3.4.4
修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。
3.5 第二个信封详细评审
3.5.1
评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。
3.5.2
评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低 于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人 不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于 成本报价竞标，并否决其投标。
3.6 投标文件相关信息的核查
3.6.1
在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息 管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级 等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场 信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件 规定的，评标委员会应否决其投标。
3.6.2
评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之 间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行 贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人; b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的财务状况或业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.7 投标文件的澄清和说明
3.7.1
在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确 的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主 动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应 否决其投标。
3.7.2
澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误 的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3
评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明 有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.7.4
凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因 素在评标时不予考虑。
3.8 不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微 偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12 .4项规定的原则处理。
3.9 评标结果
3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会 按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
G218 线新源县吐尔根乡至阿热勒托别镇（K297+000-
K319+300）段路面修复养护工程施工招标公告
一、招标条件
本 项 目 G218 线 新 源 县 吐 尔 根 乡 至 阿 热 勒 托 别 镇 （ K297+000-K319+300）段路面修复养护工程已由新疆维吾尔自治区交通运输厅批准建设，项目业主为 新疆维吾尔自治区公路事业发展中心。资金来自财政，出资比例为100%。项目已具备招标 条件，现对该项目施工进行公开招标。
二、项目概况和招标范围
1.招标项目所在地区：新疆维吾尔自治区境内
2.项目规模：该项目位于新源县境内，G218 线 K297+000-K319+300 段，全长 22.3km，路线起点位于新源县吐尔根乡，终点位于新源县阿热勒托别镇
。既有老路采用二级标准设计，设计时速80km/h，路基宽12m，路面宽 7.5m（2×3.75m 行车道+2×2m 硬路肩+2×0.25m 土路肩）。具体工程量详见图纸。
2.招标内容与范围：
本招标项目划分为4个标段，本次招标为其中的
标段3
标段（包）编号：E6500003901005305001003
标段（包）名称：G218 线新源县吐尔根乡至阿热勒托别镇（K297+000-
K319+300）段路面修复养护工程
招标范围为路基、路面、路面病害处理、桥梁（维修加固）、涵洞（维修加固）、交 通安全设施等工程。
三、投标人资格要求
1.企业资质要求：本次招标要求投标人须持有工商行政管理部门核发的有效企业营业 执照并取得了独立法人资格，同时具备省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门颁 发的公路养护作业单位资质证书（路基路面养护乙级及以上资质、桥梁养护乙级及以上资 质、交通安全设施养护资质），持有有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方 面具有相应的施工能力，对投标人的财务、业绩、人员和信誉等具体要求及评标办法具体 内容详见招标文件和招标公告附件（资格审查条件和评标办法）。
与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为 同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均 无效。
在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单、重大税收违法失信主体的投标人，不得参加投标。
2．项目负责人资质要求：详见招标公告附件。
3．投标其他条件：详见招标公告附件
4．本项目不接受联合体投标。
5. 本批次招标人同时组织以下4个标段的施工招标：
| 标段号 | 标段名称 | 公路等级 |
| E6500003901005305001001 | G217线库车市库尔干至拜城县盐水沟（K997+000-K1063+000）段路面修复养护工程 | 二级 |
| E6500003901005305001002 | S321线火烧桥-巴音布鲁克（K22+000-K54+000）段路面修复养护工程 | 二级 |
| E6500003901005305001003 | G218线新源县吐尔根乡至阿热勒托别镇（K297+00 0-K319+300）段路面修复养护工程 | 二级 |
| E6500003901005305001004 | G315线且末开发区至五苇场东（K1720+000-K1732+000)段路面修复养护工程 | 三级 |
每个投标人可同时对4个标段进行投标，最多可被授予1个标段，投标人在各标段拟投 入的项目经理、项目总工允许重复（或相同）。
四、招标文件的获取
1.获取时间：2024年2月1日到2024年2月22日
2.获取方式：请在2024年2月1日到2024年2月22日在“新疆维吾尔自治区公共资源交易 平台”通过网上缴费后下载电子招标文件（实际下载时间以“电子交易平台”确定截止时 间为准）。
3.招标文件费用：0元
五、投标文件的递交
1.递交截止时间：2024年2月22日11:00
2.递交方法：（1）招标人不组织进行工程现场踏勘和召开投标预备会。（2）投标文 件应为加密的电子投标文件。投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2024年2 月22日11时00分，投标人应在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录“电子交 易平台”，将加密的投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递 交时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的投标文件，招标人予以 拒收。
六、开标时间及地点
1.开标时间：2024年2月22日11:00
2.开标方式：不见面电子开标
3.开标地点：投标人可在开标前一个小时登录“不见面开标大厅”进行签到并线上参 加开标。
七、其他公告内容
1.计划工期：2024年3月10日开工，2024年6月30日完工，总工期112日历天。
2.本次招标采取电子招投标系统，请潜在投标人在“新疆公共资源交易网（https://g gzy.xinjiang.gov.cn/）”上完成法人用户注册，注册成功后通过网上支付招标文件费用 后下载招标文件、网上上传电子投标文件。
3.电子招投标要求潜在投标人拥有CA锁进行电子投标文件编制、签章及投标，目前新 疆维吾尔自治区公共资源交易平台（以下简称“电子交易平台”）支持新疆CA和翔晟CFCA，办理相关事宜详见“新疆维吾尔自治区CA数字证书和电子签章办理附件”
（下载链接https://ggzy.xinjiang.gov.cn/xinjiangggzy/bzzx/012002/information.htm l）。
4.本次电子招投标需要投标人在投标截止时间前自行在电子交易平台上传电子投标文 件，同时在投标截止时间后规定的时间内用CA锁对投标文件完成线上解密，无需递交纸质 投标文件，投标人可在开标前一个小时登录“不见面开标大厅”进行签到并线上参加开标，不见面开标大厅操作手册下载链接：https://ggzy.xinjiang.gov.cn/xinjiangggzy/bzz x/012001/20200305/56a0cc77-ba88-4624-b89c-49e211f2f982.html
5.请各潜在投标人下载电子投标文件制作工具（下载链接：https://download.bqpoin t.com/download/downloaddetail.html?SourceFrom=Ztb&ZtbSoftXiaQuCode=2410&ZtbSoft Type=tballinclusive），进行电子投标文件制作、签章、生成电子投标文件。
6.对电子招投标流程不熟悉的潜在投标人应当及时与技术支持公司联系（客服电话400-928-0095），以免无法完成线上招投标流程。
7.新疆维吾尔自治区建设工程投标人操作手册下载链接：https://ggzy.xinjiang.gov .cn/xinjiangggzy/bzzx/7.html。
8.本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/）和新疆公共资源交易网（https://ggzy.xinjiang.gov.cn）发布。
八、监督部门
本招标项目的监督部门为：新疆维吾尔自治区交通运输厅
九、联系方式
招标人：新疆维吾尔自治区公路事业发展中心 招标代理机构：智诚达项目管理咨询有限公司
地址：乌鲁木齐市沙依巴克区黄河路252号
地址：乌市水磨沟区立井街198号丽景•中央城（全季酒店）六层
联系人：唐榛 联系人：王顺明、范晓梅
电话：0991-5282121 电话：13209906878、15099157196
行政监督：0991-5281015、0991-5281056
纪检监察：0991-5281409（交通运输厅）
0991-5282171（招标人）
新疆维吾尔自治区公路事业发展中心
2024年2月1日
附录1 资格审查条件(资质最低要求)
| 施工企业资质等级要求 |
| 同时具备： 1.持有工商行政管理部门核发的有效企业营业执照并取得了独立法人资 格； 2.同时具备省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门颁发的公路 养护作业单位资质证书（路基路面养护乙级及以上资质、桥梁养护乙级及以 上资质、交通安全设施养护资质）； 3.持有有效的安全生产许可证。 |
注：1.投标人须按投标人须知第3.5.1项补充规定在投标人基本情况表后提交资格审查资料。
2.路基路面养护乙级及以上资质，桥梁养护乙级及以上资质，交通安全设施养护资质应为 交通运输部监制，省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门颁发的证书。《公路养护作 业单位资质管理办法》（交通运输部令2021年第22号）实施之前颁发的证书或原《公路养护工 程从业资质证书》不予认可。
附录2 资格审查条件(财务最低要求)
| 财务要求 |
| 1.投标人2022年度流动资产与流动负债的比率大于1.0； 2.投标人出具的用于本项目的银行信用额度不小于200万元人民币。 （注：履约保证金的金额不在此信贷额度内） |
注：1.投标文件中应提供2020年~2022年度经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负
债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书（或财务报表附注）的复印件。
2.投标人须按投标人须知第3.5.2项补充规定在近年财务状况表后提交资格审查资料。
附录3 资格审查条件(业绩最低要求)
| 业绩要求 |
| 近年独立完成2个及以上，且单个标段不少于10km的二级及以上等级公 路建设工程或二级及以上等级公路修复养护（大、中修）工程施工业绩。 |
注：1. “近年”是指2019年1月1日至投标截止时间的期间，工程业绩计算时间以项目交工时间为准。
2.投标人须按投标人须知第3.5.3项补充规定在近年完成的类似项目情况表后提交资格审查资料。
附录4 资格审查条件(信誉最低要求)
| 信誉要求 |
| 投标人不存在因违反工程质量、安全生产管理规定，或者因串通投标、转包、以他 人名义投标或者违法分包等违法、违规行为，正在接受行政主管部门立案调查的或处罚 期未满的情形。 |
注：投标人须在“投标人的信誉情况表”中对附录4以及“投标人须知”第1.4.4项不得存在 的不良状况和不良信用逐一作出响应，并按投标人须知第3.5.4项补充规定提交相关资格审 查资料。
附录5 资格审查条件(项目经理和项目总工最低要求)
| 人 员 | 数量 | 资格要求 | 在岗要求 |
| 项目 经理 | 1 | 工程师及以上技术职称； (2)具有公路工程专业二级及以上注册建造师证书，注册 单位必须与投标人名称一致； (3)持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生产考核合 格证书(B类)； (4)至少担任过1个二级及以上等级公路建设工程或二级 及以上等级公路修复养护（大、中修）工程的施工项目 经理。 | 无在岗项目（指目前未在其 他项目上任职，或虽在其他 项目上任职但 本项目中标后 能够从该项目 撤离） |
| 项目 总工 | 1 | 公路工程相关专业高级工程师及以上技术职称；(2)持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生产考核合 格证书(B类)； (3)至少担任过1个二级及以上等级公路建设工程或二级 及以上等级公路修复养护（大、中修）工程的施工项目 总工或技术负责人。 |
注：1.公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。
2．投标人须按投标人须知第3.5.5项补充规定在拟委任的项目经理和项目总工资历表后提交资格审查 资料。
评标办法前附表
| 条款号 | 评审因素与评审标准 | |
| 1 | 评标方法 | 评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序 推荐中标候选人： （1）在新疆维吾尔自治区交通运输厅最新公布的评 价结果中被评为较高信用等级的投标人优先； （2）商务和技术得分较高的投标人优先； （3）投标文件递交时间较早的投标人优先。 |
| 2.1.1 2.1.3 | 形式评审 与响应性 评审标准 | 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹 清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗 书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标 人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 (3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证 金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在递交投标 文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户 转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用保函形式提交，出具的保函符合招标 文件规定。 (4)按招标文件要求提交了法定代表人身份证明。 (5)投标人未以联合体形式投标。 (6)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标 文件要求提交备选投标的除外。 (7)投标文件中未出现有关投标报价的内容。 (8)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规 定的时限。 (9)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 (10)权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新 的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 |
| 条款号 | 评审因素与评审标准 | |
| 2.1.1 2.1.3 | 形式评审 与响应性 评审标准 | 第二个信封（报价文件）评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹 清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗 书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额)；b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进 行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2) 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人 的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 (3)投标函（报价函）中的投标报价未超过招标文件设定的 最高投标限价。 (4)投标报价的大写金额能够确定具体数值。 (5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。 (6)投标人若填写电子版工程量清单，填写完毕的工程量 清单未对招标人提供的工程量清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量清单中的投标报价、开 标记录表中的投标报价和投标函中的大写金额报价一致。 |
| 2.1.2 | 资格评审 标准 | （1）投标人营业执照查询登记状态为存续（在营、开业、在 册），具备有效的资质证书、安全生产许可证和基本账户 开户许可证（或账户备案信息）。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的财务状况符合招标文件规定。 （4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （5）投标人的信誉符合招标文件规定。 （6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招 标文件规定。 （7）投标人的其他要求符合招标文件规定。 （8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4 项规定的任何一种情形。 |
续上表
| 条款号 | 评审因素与评审标准 | |
| 条款 号 | 条款内容 | 编列内容 |
| 2.2.1 | 第一个信 封评分分 值构成（总 分100分） | 施工组织设计：40分 主要人员：30分 施工业绩：15分 履约信誉：15分 |
| 2.2.3 | 第二个信 封详细评 审标准 | 评标价计算公式： 评标价＝投标函文字报价 |
| 3.2.4 | 通过第一 个信封详 细评审的 投标人数 量 | 按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择 前6名通过详细评审（若得分相同，则以施工组织设计得 分较高的优先；施工组织设计得分也相等的，以商务文件 得分较高的优先；上述情况均相同的，以递交投标文件较 早的优先）。 | ||||
| 评分因素与权重分值 | 评分标准 | |||||
| 条款 号 | 评分因素 | 评分因 素权重 分值 | 各评分因 素细分项 | 分 值 | ||
| 2.2.2（1） | 施工组织 设计 | 40分 | 主要工程 项目的施 工方案、方 法与技术 措施 | 10 分 | a.主要工程项目的施工方案、方法与技术措施（尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、方法及措施）基本全面、比较 合理的，得9~9.5分； b.主要工程项目的施工方案，方法与技术措施（尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、方法及措施）内容全面、合理 可行，与项目实际结合紧密的，得9.6~10.0分。 | |
| 工期保证 体系及保 证措施 | 10 分 | a.工期保证体系及保证措施基 本能够辩证的与质量和工程 项目特点相吻合，安全与项目 特点有机结合，内容较为充实、全面的，得9~9.5分； b.工期保证体系及保证措施能 够充分研判工程项目的特点，能够与质量、安全有效的统一 统筹、建立健全工期保证措施，得9.6~10.0分。 | ||||
| 安全生产 管理体系 及保证措 施 | 10 分 | a.在满足国家、地方及相关行 业部门安全生产管理相关要 求的基础上，安全生产管理体 系比较健全，安全生产保证措 施比较完善，安全生产投入计 划较明确，得9~9.5分； b. 在满足国家、地方及相关行业 部门安全生产管理相关要求 的基础上，安全生产管理体系 健全，安全生产保证措施完善，安全生产投入计划明确，得9 ~9.5分。 | ||||
| 项目风险 预测与防 范，事故应 急预案 | 10 分 | a.项目风险预测与防范、事故 应急预案，内容基本完整的，得9~9.5分； b.项目风险预测与防范、事故 应急预案内容，内容全面、合 理可行的，得9.6~10.0分。 | ||||
| 2.2.2（2） | 主要人员 | 30分 | 项目经理 任职资格 与业绩 | 15 分 | 满足资格审查条件(项目经理 和项目总工最低要求)的，得1 4.5分。在满足资格审查条件( 项目经理和项目总工最低要 求)的基础上，每增加1个二级 及以上等级公路建设工程或 二级及以上等级公路修复养 护（大、中修）工程的施工项目 经理业绩加0.5分，本项最多 增加0.5分。 | |
| 项目总工 任职资格 与业绩 | 15 分 | 满足资格审查条件(项目经理 和项目总工最低要求)的，得1 5分。 | ||||
| 2.2.2（3） | 其 他 因 素 | 施工 业绩 | 15分 | （1）满足资格审查条件(业绩最低要求)的，得13.5 分； （2）在满足资格审查条件(业绩最低要求)的基础上，近5年每增加1个且单个标段不少于10km的二级 及以上等级公路建设工程或二级及以上等级公路 修复养护（大、中修）工程施工业绩，得0.5分，本项 最多得1.5分。 | ||
| 履约 信誉 | 15分 | （1）满足资格审查条件（信誉最低要求）基本 要求的，得14.5分。 （2）投标人信用评价得分按照新疆维吾尔自 治区交通运输厅《关于进一步加强交通建设工程 招标投标管理的若干意见》（新交发〔2016〕34号）、关于印发《新疆维吾尔自治区公路施工企业信用 评价实施细则》的通知（新交规〔2020〕13号）等规定 计算，即以投标人最近三个年度（2022、2021、202 0年度）在新疆维吾尔自治区交通运输厅公布的施 工企业的信用评价结果加权平均计算，权值分别 为0.5、0.3、0.2。 信用评价得分按以下公式计算：Y＝y1×0.5＋y2×0.3＋y3×0.2 式中：Y——信用评价得分； y1—— | ||||
| 新疆维吾尔自治区交通运输厅最新公布的信用评 价结果计分值； y2—— 新疆维吾尔自治区交通运输厅上一年度公布的信 用评价结果计分值； y3—— 新疆维吾尔自治区交通运输厅上上年度公布的信 用评价结果计分值。 投标人当年度信用评价结果计分值为：AA级 为0.5分，A级为0.3分，B级不加（减）分，C级减0.4 分，D级减3分。 初次进入自治区公路建设市场的具有国务院 有关部门许可资质的公路施工企业，其信用等级 按照全国综合评价结果确定。尚无全国综合评价 结果的，若无不良信用记录，可按A级对待。若有 不良信用记录，视其严重程度按B级及以下等级对 待。 初次进入自治区公路建设市场的区内及外省 公路施工企业（国务院有关部门许可资质的除外），其等级按照企业注册地省级综合评价结果确定。尚无企业注册地省区级综合评价结果的，若无不 良信用记录，可按B级对待。若有不良信用记录，视其严重程度按C级及以下对待。 注：投标人在新疆维吾尔自治区交通运输厅公 布的信用评价结果中同时具有基本建设项目和养 护工程项目的信用评价结果时，采用其信用评价 分数低的结果。 |
| 需要补充的其他内容： 1.评标办法正文中第1条补充细化为： 本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性 要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、施工业绩、履约信誉等因素进行 评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报 价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人 授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委 员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。 2.本项目招标采用第二章“投标人须知”第3.2.1项（1）目规定的，投标人按 照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照本章第3. 4.2项和第3.4.3项的规定对投标报价进行修正，第3.4.2项至第3.4.4项内容不适 用本项目。 3.评标办法正文中第3.9.1项补充细化为： 3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会 对满足招标文件实质性要求的投标文件，即第一个信封和第二个信封均通过评 审（初步评审和详细评审）的投标文件，按照标段排名次序推荐第一至第三中标 候选人（若不足3名则只推荐相应的数量）。 投标人可同时针对本批次4个标段中进行投标，但最多可被授予1个标段。 评标委员会按照以下原则推荐中标候选人： (1)评标委员会按照限价由大到小的顺序依次推荐各标段第一中标候选人。 (2)评标委员会按照投标人评标价由低到高的顺序确定当前标段的排名，优先推荐各标段中评标价最低的投标人为第一中标候选人。如果同一标段中多 个投标人评标价相等的，评标委员会按照“1.评标方法”中的优先顺序推荐中标 候选人。 (3)当同一投标人同时在多个标段评标价均最低时，只允许被授予1个标段 的第一中标候选人资格，评标委员会将优先推荐该投标人为最高投标限价较高 标段的第一中标候选人，且被授予某个标段的第一中标候选人后，该投标人必 须自动放弃其它标段的中标候选人资格。 (4)如出现某标段中评标价最低的投标人已取得其他标段第一中标候选人 资格且不允许在本标段再次被授予第一中标候选人资格时，将依次顺延，推荐 中标候选人。 投标人必须无条件接受上述原则，否则招标人将取消其中标资格，并作为不 良记录上报交通运输主管部门纳入公路在建项目从业单位信用评价体系中。 |
注：1.各评审因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为7人（含）
以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算（分值计算保留小数点后两位，小数点
后第三位“四舍五入”）。
评标方法
本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要 求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分 由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标 人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法 前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。
2.1.2
资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用于 已进行资格预审的）。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 第一个信封评分分值构成
（1）施工组织设计：见评标办法前附表；
（2）主要人员：见评标办法前附表；
（3）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 第一个信封评分评分标准
（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
2.2.3 第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1第一个信封初步评审
3.1.1
评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项 规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的
标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评 审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）
3.1.1
评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个 信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应 否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依 据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审 的）
3.2 第一个信封详细评审
3.2.1
评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人 的商务和技术得分。
（1）按本章第2.2.2项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算 出得分A；
（2）按本章第2.2.2项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得 分B；
（3）按本章第2.2.2项（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C。
3.2.2
投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍 五入”。
3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+C。
3.2.4
评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附 表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细 评审。
3.2.5
通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于3个且未超 过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及 技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。
3.3 第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人 须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.4 第二个信封初步评审
3.4.1
评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个 信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其 投标。
3.4.2
投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价 格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否 决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外;
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的 小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正 总价。
3.4.3
工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进 行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额 价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价 和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的 单价、合价和总额价之中。
（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额 价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工 程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。
（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的 工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。
3.4.4
修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。
3.5 第二个信封详细评审
3.5.1
评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。
3.5.2
评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低 于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人 不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于 成本报价竞标，并否决其投标。
3.6 投标文件相关信息的核查
3.6.1
在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息 管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级 等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场 信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件 规定的，评标委员会应否决其投标。
3.6.2
评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之 间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行 贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人; b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的财务状况或业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.7 投标文件的澄清和说明
3.7.1
在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确 的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主 动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应 否决其投标。
3.7.2
澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误 的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3
评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明 有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.7.4
凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因 素在评标时不予考虑。
3.8 不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微 偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12 .4项规定的原则处理。
3.9 评标结果
3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会 按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
G315线且末开发区至五苇场东(K1720+000-K1732+000)段路面修复养护工程施工招标公告
一、招标条件
本 项 目 G315线 且 末 开 发 区 至 五 苇 场 东 (K1720+000-K1732+000)段路面修复养护工程已由新疆维吾尔自治区交通运输厅批准建设，项目业主为 新疆维吾尔自治区公路事业发展中心。资金来自财政，出资比例为100%。项目已具备招标 条件，现对该项目施工进行公开招标。
二、项目概况和招标范围
1.招标项目所在地区：巴音郭楞蒙古自治州且末县
2.项目规模：本项目位于巴音郭楞蒙古自治州且末县，路线长度12km，采用三级公路，设计速度60km/h，一般路段路基宽8.5米，路面宽8.0米，其中行车道宽2×3.5米，路肩 硬化2×0.5米，土路肩2×0.25米。项目建设于2006年，与G0612若羌-
民丰高速公路、和若铁路伴行。路面已出现大量裂缝类病害伴有少部分变形类病害，具体 工程量详见图纸。
3.招标内容与范围：
本招标项目划分为4个标段，本次招标为其中的
标段4
标段（包）编号：E6500003901005305001004
标段（包）名称：G315线且末开发区至五苇场东(K1720+000-K1732+000)段路面修复养护工程
招标范围为路基、路面、路面病害处理、交通安全设施等工程。
三、投标人资格要求
1.企业资质要求：本次招标要求投标人须持有工商行政管理部门核发的有效企业营业 执照并取得了独立法人资格，同时具备省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门颁 发的公路养护作业单位资质证书（路基路面养护乙级及以上资质、交通安全设施养护资质），持有有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，对 投标人的财务、业绩、人员和信誉等具体要求及评标办法具体内容详见招标文件和招标公 告附件（资格审查条件和评标办法）。
与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为 同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均 无效。
在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单、重大税收违法失信主体的投标人，不得参加投标。
2．项目负责人资质要求：详见招标公告附件。
3．投标其他条件：详见招标公告附件
4．本项目不接受联合体投标。
5. 本批次招标人同时组织以下4个标段的施工招标：
| 标段号 | 项目名称 | 公路 等级 |
| E6500003901005305001001 | G217线库车市库尔干至拜城县盐水沟（K997+000-K1063+000）段路面修复养护工程 | 二级 |
| E6500003901005305001002 | S321线火烧桥-巴音布鲁克（K22+000-K54+000）段路面修复养护工程 | 二级 |
| E6500003901005305001003 | G218线新源县吐尔根乡至阿热勒托别镇（K297+000-K319+300）段路面修复养护工程 | 二级 |
| E6500003901005305001004 | G315线且末开发区至五苇场东（K1720+000-K1732+000)段路面修复养护工程 | 三级 |
每个投标人可同时对4个标段进行投标，最多可被授予1个标段，投标人在各标段拟投 入的项目经理、项目总工允许重复（或相同）。
四、招标文件的获取
1.获取时间：2024年2月1日到2024年2月22日
2.获取方式：请在2024年2月1日到2024年2月22日在“新疆维吾尔自治区公共资源交易 平台”通过网上缴费后下载电子招标文件（实际下载时间以“电子交易平台”确定截止时 间为准）。
3.招标文件费用：0元
五、投标文件的递交
1.递交截止时间：2024年2月22日11:00
2.递交方法：（1）招标人不组织进行工程现场踏勘和召开投标预备会。（2）投标文 件应为加密的电子投标文件。投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2024年2 月22日11时00分，投标人应在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录“电子交 易平台”，将加密的投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递 交时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的投标文件，招标人予以 拒收。
六、开标时间及地点
1.开标时间：2024年2月22日11:00
2.开标方式：不见面电子开标
3.开标地点：投标人可在开标前一个小时登录“不见面开标大厅”进行签到并线上参 加开标。
七、其他公告内容
1.计划工期：2024年3月10日开工，2024年6月30日完工，总工期112日历天。
2.本次招标采取电子招投标系统，请潜在投标人在“新疆公共资源交易网（https://g gzy.xinjiang.gov.cn/）”上完成法人用户注册，注册成功后通过网上支付招标文件费用 后下载招标文件、网上上传电子投标文件。
3.电子招投标要求潜在投标人拥有CA锁进行电子投标文件编制、签章及投标，目前新 疆维吾尔自治区公共资源交易平台（以下简称“电子交易平台”）支持新疆CA和翔晟CFCA，办理相关事宜详见“新疆维吾尔自治区CA数字证书和电子签章办理附件”
（下载链接https://ggzy.xinjiang.gov.cn/xinjiangggzy/bzzx/012002/information.htm l）。
4.本次电子招投标需要投标人在投标截止时间前自行在电子交易平台上传电子投标文 件，同时在投标截止时间后规定的时间内用CA锁对投标文件完成线上解密，无需递交纸质 投标文件，投标人可在开标前一个小时登录“不见面开标大厅”进行签到并线上参加开标，不见面开标大厅操作手册下载链接：https://ggzy.xinjiang.gov.cn/xinjiangggzy/bzz x/012001/20200305/56a0cc77-ba88-4624-b89c-49e211f2f982.html
5.请各潜在投标人下载电子投标文件制作工具（下载链接：https://download.bqpoin t.com/download/downloaddetail.html?SourceFrom=Ztb&ZtbSoftXiaQuCode=2410&ZtbSoft Type=tballinclusive），进行电子投标文件制作、签章、生成电子投标文件。
6.对电子招投标流程不熟悉的潜在投标人应当及时与技术支持公司联系（客服电话400-928-0095），以免无法完成线上招投标流程。
7.新疆维吾尔自治区建设工程投标人操作手册下载链接：https://ggzy.xinjiang.gov .cn/xinjiangggzy/bzzx/7.html。
8.本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/）和新疆公共资源交易网（https://ggzy.xinjiang.gov.cn）发布。
八、监督部门
本招标项目的监督部门为：新疆维吾尔自治区交通运输厅
九、联系方式
招标人：新疆维吾尔自治区公路事业发展中 招标代理机构：新疆昌盛方略项目管理有限
心 公司
地址：乌鲁木齐市沙依巴克区黄河路252号
地址：新疆昌吉回族自治州昌吉市南公园西 路融投小镇1号楼A座14层
联系人：登录即可免费查看 联系人：张仲明
电话：登录即可免费查看 电话：13119912855
行政监督：0991-5281015、0991-5281056
纪检监察：0991-5281409（交通运输厅）
0991-5282171（招标人）
新疆维吾尔自治区公路事业发展中心
2024年2月1日
附录1 资格审查条件(资质最低要求)
| 施工企业资质等级要求 |
| 同时具备： 1.持有工商行政管理部门核发的有效企业营业执照并取得了独立法人资 格； 2.同时具备省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门颁发的公路 养护作业单位资质证书（路基路面养护乙级及以上资质、交通安全设施养护 资质）； 3.持有有效的安全生产许可证。 |
注：1.投标人须按投标人须知第3.5.1项补充规定在投标人基本情况表后提交资格审查资料。
2.路基路面养护乙级及以上资质，交通安全设施养护资质应为交通运输部监制，省、自治 区、直辖市人民政府交通运输主管部门颁发的证书。《公路养护作业单位资质管理办法》（交 通运输部令2021年第22号）实施之前颁发的证书或原《公路养护工程从业资质证书》不予认可。
附录2 资格审查条件(财务最低要求)
| 财务要求 |
| 1.投标人2022年度流动资产与流动负债的比率大于1.0； 2.投标人出具的用于本项目的银行信用额度不小于200万元人民币。 （注：履约保证金的金额不在此信贷额度内） |
注：1.投标文件中应提供2020年~2022年度经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负
债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书（或财务报表附注）的复印件。
2.投标人须按投标人须知第3.5.2项补充规定在近年财务状况表后提交资格审查资料。
附录3 资格审查条件(业绩最低要求)
| 业绩要求 |
| 近年独立完成2个及以上，且单个标段不少于10km的三级及以上等级公 路建设工程或三级及以上等级公路修复养护（大、中修）工程施工业绩。 |
注：1. “近年”是指2019年1月1日至投标截止时间的期间，工程业绩计算时间以项目交工时间为准。
2.投标人须按投标人须知第3.5.3项补充规定在近年完成的类似项目情况表后提交资格审查资料。
附录4 资格审查条件(信誉最低要求)
| 信誉要求 |
| 投标人不存在因违反工程质量、安全生产管理规定，或者因串通投标、转包、以他 人名义投标或者违法分包等违法、违规行为，正在接受行政主管部门立案调查的或处罚 期未满的情形。 |
注：投标人须在“投标人的信誉情况表”中对附录4以及“投标人须知”第1.4.4项不得存在 的不良状况和不良信用逐一作出响应，并按投标人须知第3.5.4项补充规定提交相关资格审 查资料。
附录5 资格审查条件(项目经理和项目总工最低要求)
| 人 员 | 数量 | 资格要求 | 在岗要求 |
| 项目 经理 | 1 | 工程师及以上技术职称； (2)具有公路工程专业二级及以上注册建造师证书，注册 单位必须与投标人名称一致； (3)持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生产考核合 格证书(B类)； (4)至少担任过1个三级及以上等级公路建设工程或三级 及以上等级公路修复养护（大、中修）工程的施工项目 经理。 | 无在岗项目（指目前未在其 他项目上任职，或虽在其他 项目上任职但 本项目中标后 能够从该项目 撤离） |
| 项目 总工 | 1 | 公路工程相关专业高级工程师及以上技术职称；(2)持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生产考核合 格证书(B类)； (3)至少担任过1个三级及以上等级公路建设工程或三级 及以上等级公路修复养护（大、中修）工程的施工项目 总工或技术负责人。 |
注：1.公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。
2．投标人须按投标人须知第3.5.5项补充规定在拟委任的项目经理和项目总工资历表后提交资格审查 资料。
第三章 评标办法（技术评分最低标价法）评标办法前附表
| 条款号 | 评审因素与评审标准 | |
| 1 | 评标方法 | 评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序 推荐中标候选人： （1）在新疆维吾尔自治区交通运输厅最新公布的评 价结果中被评为较高信用等级的投标人优先； （2）商务和技术得分较高的投标人优先； （3）投标文件递交时间较早的投标人优先。 |
| 2.1.1 2.1.3 | 形式评审 与响应性 评审标准 | 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹 清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗 书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标 人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 (3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证 金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在递交投标 文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户 转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用保函形式提交，出具的保函符合招标 文件规定。 (4)按招标文件要求提交了法定代表人身份证明。 (5)投标人未以联合体形式投标。 (6)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标 文件要求提交备选投标的除外。 (7)投标文件中未出现有关投标报价的内容。 (8)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规 定的时限。 (9)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 (10)权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新 的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 |
| 条款号 | 评审因素与评审标准 | |
| 2.1.1 2.1.3 | 形式评审 与响应性 评审标准 | 第二个信封（报价文件）评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹 清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗 书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额)；b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进 行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2) 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人 的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 (3)投标函（报价函）中的投标报价未超过招标文件设定的 最高投标限价。 (4)投标报价的大写金额能够确定具体数值。 (5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。 (6)投标人若填写电子版工程量清单，填写完毕的工程量 清单未对招标人提供的工程量清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量清单中的投标报价、开 标记录表中的投标报价和投标函中的大写金额报价一致。 |
| 2.1.2 | 资格评审 标准 | （1）投标人营业执照查询登记状态为存续（在营、开业、在 册），具备有效的资质证书、安全生产许可证和基本账户 开户许可证（或账户备案信息）。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的财务状况符合招标文件规定。 （4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （5）投标人的信誉符合招标文件规定。 （6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招 标文件规定。 （7）投标人的其他要求符合招标文件规定。 （8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4 项规定的任何一种情形。 |
续上表
| 条款号 | 评审因素与评审标准 | |
| 条款 号 | 条款内容 | 编列内容 |
| 2.2.1 | 第一个信 封评分分 值构成（总 分100分） | 施工组织设计：40分 主要人员：30分 施工业绩：15分 履约信誉：15分 |
| 2.2.3 | 第二个信 封详细评 审标准 | 评标价计算公式： 评标价＝投标函文字报价 |
| 3.2.4 | 通过第一 个信封详 细评审的 投标人数 量 | 按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择 前6名通过详细评审（若得分相同，则以施工组织设计得 分较高的优先；施工组织设计得分也相等的，以商务文件 得分较高的优先；上述情况均相同的，以递交投标文件较 早的优先）。 | ||||
| 评分因素与权重分值 | 评分标准 | |||||
| 条款 号 | 评分因素 | 评分因 素权重 分值 | 各评分因 素细分项 | 分 值 | ||
| 2.2.2（1） | 施工组织 设计 | 40分 | 主要工程 项目的施 工方案、方 法与技术 措施 | 10 分 | a.主要工程项目的施工方案、方法与技术措施（尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、方法及措施）基本全面、比较 合理的，得9~9.5分； b.主要工程项目的施工方案，方法与技术措施（尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、方法及措施）内容全面、合理 可行，与项目实际结合紧密的，得9.6~10.0分。 | |
| 工期保证 体系及保 证措施 | 10 分 | a.工期保证体系及保证措施基 本能够辩证的与质量和工程 项目特点相吻合，安全与项目 特点有机结合，内容较为充实、全面的，得9~9.5分； b.工期保证体系及保证措施能 够充分研判工程项目的特点，能够与质量、安全有效的统一 统筹、建立健全工期保证措施，得9.6~10.0分。 | ||||
| 安全生产 管理体系 及保证措 施 | 10 分 | a.在满足国家、地方及相关行 业部门安全生产管理相关要 求的基础上，安全生产管理体 系比较健全，安全生产保证措 施比较完善，安全生产投入计 划较明确，得9~9.5分； b. 在满足国家、地方及相关行业 部门安全生产管理相关要求 的基础上，安全生产管理体系 健全，安全生产保证措施完善，安全生产投入计划明确，得9 .6~10.0分。 | ||||
| 项目风险 预测与防 范，事故应 急预案 | 10 分 | a.项目风险预测与防范、事故 应急预案，内容基本完整的，得9~9.5分； b.项目风险预测与防范、事故 应急预案内容，内容全面、合 理可行的，得9.6~10.0分。 | ||||
| 2.2.2（2） | 主要人员 | 30分 | 项目经理 任职资格 与业绩 | 15 分 | 满足资格审查条件(项目经理 和项目总工最低要求)的，得1 4.5分。在满足资格审查条件( 项目经理和项目总工最低要 求)的基础上，增加1个三级及 以上等级公路建设工程或三 级及以上等级公路修复养护（ 大、中修）工程的施工项目经 理业绩加0.5分，本项最多增 加0.5分。 | |
| 项目总工 任职资格 与业绩 | 15 分 | 满足资格审查条件(项目经理 和项目总工最低要求)的，得1 5分。 | ||||
| 2.2.2（3） | 其 他 因 素 | 施工 业绩 | 15分 | （1）满足资格审查条件(业绩最低要求)的，得13.5 分； （2）在满足资格审查条件(业绩最低要求)的基础上，近5年每增加1个且单个标段不少于10km的三级 及以上等级公路建设工程或三级及以上等级公路 修复养护（大、中修）工程施工业绩，得0.5分，本项 最多得1.5分。 | ||
| 履约 信誉 | 15分 | （1）满足资格审查条件（信誉最低要求）基本 要求的，得14.5分。 （2）投标人信用评价得分按照新疆维吾尔自 治区交通运输厅《关于进一步加强交通建设工程 招标投标管理的若干意见》（新交发〔2016〕34号）、关于印发《新疆维吾尔自治区公路施工企业信用 评价实施细则》的通知（新交规〔2020〕13号）等规定 计算，即以投标人最近三个年度（2022、2021、202 0年度）在新疆维吾尔自治区交通运输厅公布的施 工企业的信用评价结果加权平均计算，权值分别 为0.5、0.3、0.2。 信用评价得分按以下公式计算：Y＝y1×0.5＋y2×0.3＋y3×0.2 式中：Y——信用评价得分； y1—— | ||||
| 新疆维吾尔自治区交通运输厅最新公布的信用评 价结果计分值； y2—— 新疆维吾尔自治区交通运输厅上一年度公布的信 用评价结果计分值； y3—— 新疆维吾尔自治区交通运输厅上上年度公布的信 用评价结果计分值。 投标人当年度信用评价结果计分值为：AA级 为0.5分，A级为0.3分，B级不加（减）分，C级减0.4 分，D级减3分。 初次进入自治区公路建设市场的具有国务院 有关部门许可资质的公路施工企业，其信用等级 按照全国综合评价结果确定。尚无全国综合评价 结果的，若无不良信用记录，可按A级对待。若有 不良信用记录，视其严重程度按B级及以下等级 对待。 初次进入自治区公路建设市场的区内及外省 公路施工企业（国务院有关部门许可资质的除外），其等级按照企业注册地省级综合评价结果确定。尚无企业注册地省区级综合评价结果的，若无不 良信用记录，可按B级对待。若有不良信用记录，视其严重程度按C级及以下对待。 注：投标人在新疆维吾尔自治区交通运输厅公 布的信用评价结果中同时具有基本建设项目和养 护工程项目的信用评价结果时，采用其信用评价 分数低的结果。 | ||||
| 需要补充的其他内容： 1.评标办法正文中第1条补充细化为： 本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性 要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、施工业绩、履约信誉等因素进行 评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报 价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人 授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委 员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。 2.本项目招标采用第二章“投标人须知”第3.2.1项（1）目规定的，投标人按 照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照本章第3. 4.2项和第3.4.3项的规定对投标报价进行修正，第3.4.2项至第3.4.4项内容不适 用本项目。 | ||||
| 3.评标办法正文中第3.9.1项补充细化为： 3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会 对满足招标文件实质性要求的投标文件，即第一个信封和第二个信封均通过评 审（初步评审和详细评审）的投标文件，按照标段排名次序推荐第一至第三中标 候选人（若不足3名则只推荐相应的数量）。 投标人可同时针对本批次4个标段中进行投标，但最多可被授予1个标段。 评标委员会按照以下原则推荐中标候选人： (1)评标委员会按照限价由大到小的顺序依次推荐各标段第一中标候选人。 (2)评标委员会按照投标人评标价由低到高的顺序确定当前标段的排名，优先推荐各标段中评标价最低的投标人为第一中标候选人。如果同一标段中多 个投标人评标价相等的，评标委员会按照“1.评标方法”中的优先顺序推荐中标 候选人。 (3)当同一投标人同时在多个标段评标价均最低时，只允许被授予1个标段 的第一中标候选人资格，评标委员会将优先推荐该投标人为最高投标限价较高 标段的第一中标候选人，且被授予某个标段的第一中标候选人后，该投标人必 须自动放弃其它标段的中标候选人资格。 (4)如出现某标段中评标价最低的投标人已取得其他标段第一中标候选人 资格且不允许在本标段再次被授予第一中标候选人资格时，将依次顺延，推荐 中标候选人。 投标人必须无条件接受上述原则，否则招标人将取消其中标资格，并作为不 良记录上报交通运输主管部门纳入公路在建项目从业单位信用评价体系中。 |
注：1.各评审因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为7人（含）
以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算（分值计算保留小数点后两位，小数点
后第三位“四舍五入”）。
评标方法
本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要 求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分 由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标 人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法 前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。
2.1.2
资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用于 已进行资格预审的）。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 第一个信封评分分值构成
（1）施工组织设计：见评标办法前附表；
（2）主要人员：见评标办法前附表；
（3）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 第一个信封评分评分标准
（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
2.2.3 第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1第一个信封初步评审
3.1.1
评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项 规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的
标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评 审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）
3.1.1
评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个 信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应 否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依 据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审 的）
3.2 第一个信封详细评审
3.2.1
评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人 的商务和技术得分。
（1）按本章第2.2.2项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算 出得分A；
（2）按本章第2.2.2项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得 分B；
（3）按本章第2.2.2项（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C。
3.2.2
投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍 五入”。
3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+C。
3.2.4
评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附 表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细 评审。
3.2.5
通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于3个且未超 过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及 技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。
3.3 第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人 须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.4 第二个信封初步评审
3.4.1
评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个 信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其 投标。
3.4.2
投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价 格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否 决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外;
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的 小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正 总价。
3.4.3
工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进 行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额 价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价 和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的 单价、合价和总额价之中。
（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额 价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工 程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。
（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的 工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。
3.4.4
修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。
3.5 第二个信封详细评审
3.5.1
评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。
3.5.2
评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低 于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人 不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于 成本报价竞标，并否决其投标。
3.6 投标文件相关信息的核查
3.6.1
在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息 管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级 等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场 信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件 规定的，评标委员会应否决其投标。
3.6.2
评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之 间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行 贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人; b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的财务状况或业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.7 投标文件的澄清和说明
3.7.1
在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确 的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主 动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应 否决其投标。
3.7.2
澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误 的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3
评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明 有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.7.4
凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因 素在评标时不予考虑。
3.8 不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微 偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12 .4项规定的原则处理。
3.9 评标结果
3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会 按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
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