湘江古镇群望城西岸核心区基础设施配套工程老街品质提升—靖港古镇智慧旅游二期答疑公告
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
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项目名称
湘江古镇群望城西岸核心区基础设施配套工程老街品质提升—靖港古镇智慧旅游二期
项目编号 430122202404190301 投资项目统一编码 交易分类 房建市政工程
所属管辖范围 望城区
湘江古镇群望城西岸核心区基础设施配套工程老街品质提升—靖港古镇智慧旅游二期投标人提出疑问时间已按招标公告的规定时间（2024年04月26日17：00时）截止。投标人提交的问题经过汇总归类，类似问题不逐个答复。本次澄清与答疑文件作为招标文件组成部分，现对该项目发布招标答疑文件。
质疑事项1:招标文件评标办法前附表中商务评审标准“财务状况”,资产负债率：资产负债率＜70%时，得3分；70%≤资产负债率≤80%时，得2分；资产负债率＞80%时，得0分。注：以2022或2023年度经会计师事务所审计的财务报告原件扫描件为准。企业利润：净利润＞0,得3分；净利润≤0,得0分。注：以2022或2023年度经会计师事务所审计的财务报告原件扫描件为准。
事实依据：招标文件中以资产负债率、企业利润等供应商的财务状况和规模条件对投标人作限制或作为评分条件，存在阻挠和限制了企业自由进入本项目采购市场的情形。资产负债率和企业利润只是企业财务状况的一个指标，并不能完整地反映企业的综合实力，也不能够反映企业面对风险的能力，属于不平等对待不同地区、所有制形式的经营主体，以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，违背了公平公正原则 。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
《中华人民共和国招标投标法》第十八条 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
《中华人民共和国招标投标法》第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法(2017修订)》第十七条 采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十七条“采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
回复1：本项目为工程货物项目，依据本次招标的主体及招标项目特点，《政府采购货物和服务招标投标管理办法(2017修订)》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）及《中华人民共和国政府采购法》并不适用于本次招标活动，本次招标活动主要依据《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规依法开展。资产负债率为衡量企业利用债权人提供资金进行经营活动的能力，净利润反映企业经营管理水平，均非反映企业规模条件的指标，以资产负债率和净利润作为评审因素并未限制投标人投标，不涉及“以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇”、“要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。《工程建设标准货物招标文件》范本中商务评审评分因素可包括投标人财务能力、抗风险能力和类似业绩及履约能力等方面的评审。由招标人根据招标项目特点和需要编制评审因素和评审标准。根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条：招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
质疑事项2: 招标文件评标办法前附表中商务评审标准“综合实力”,3.投标人具有软件服务商交付能力证书，一级的计3分，二级的计2分，三级及以下的计1分，未提供的不计分。
事实依据：软件服务商交付能力评估是中国软件行业协会依据团体标准《软件服务商交付能力评估标准》(T/SIA009-2020)开展、企业自愿参加的第三方评估活动，该评估活动并非政府相关部门授权。软件服务商交付能力证书评分项所要求的资质证书并非由行政主管部门颁发，也不属于国家批准成立并授权的权威机构颁发，而仅是一个特定的行业协会颁发，存在明显的排他性。同时，将软件服务商交付能力评估的相关限制及评估指标作为本项目的评审标准，存在对从事软件服务业务少于两年的企业实行差别待遇的情形，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第十八条 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
《中华人民共和国招标投标法》第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
《中华人民共和国政府采购法》第二十二条 采购人可以根据采购项且的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
回复2:本项目为工程货物项目，依据本次招标的主体及招标项目特点，《政府采购货物和服务招标投标管理办法(2017修订)》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）及《中华人民共和国政府采购法》并不适用于本次招标活动，本次招标活动主要依据《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规依法开展。《软件服务商交付能力评估标准》（T/SIA009-2020）标准中说明“本标准适用于软件服务商对照检查评估与持续改进服务能力的参考。同时也适用于指导政府机关、企事业单位、社会团体等组织或机构选择软件服务商”，招标文件商务评审中设置的评分项符合本项目特点和需要，并未限制投标人投标，不涉及“以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇”、“要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。《工程建设标准货物招标文件》范本中商务评审评分因素可包括投标人财务能力、抗风险能力和类似业绩及履约能力等方面的评审。由招标人根据招标项目特点和需要编制评审因素和评审标准。根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条：招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
本项目的投标截止时间、开标时间、投标保证金交纳截止时间及其他不变。
长沙市望城区水利投资发展集团有限公司
2024年04月29日
湘江古镇群望城西岸核心区基础设施配套工程老街品质提升—靖港古镇智慧旅游二期
项目编号 430122202404190301 投资项目统一编码 交易分类 房建市政工程
所属管辖范围 望城区
湘江古镇群望城西岸核心区基础设施配套工程老街品质提升—靖港古镇智慧旅游二期投标人提出疑问时间已按招标公告的规定时间（2024年04月26日17：00时）截止。投标人提交的问题经过汇总归类，类似问题不逐个答复。本次澄清与答疑文件作为招标文件组成部分，现对该项目发布招标答疑文件。
质疑事项1:招标文件评标办法前附表中商务评审标准“财务状况”,资产负债率：资产负债率＜70%时，得3分；70%≤资产负债率≤80%时，得2分；资产负债率＞80%时，得0分。注：以2022或2023年度经会计师事务所审计的财务报告原件扫描件为准。企业利润：净利润＞0,得3分；净利润≤0,得0分。注：以2022或2023年度经会计师事务所审计的财务报告原件扫描件为准。
事实依据：招标文件中以资产负债率、企业利润等供应商的财务状况和规模条件对投标人作限制或作为评分条件，存在阻挠和限制了企业自由进入本项目采购市场的情形。资产负债率和企业利润只是企业财务状况的一个指标，并不能完整地反映企业的综合实力，也不能够反映企业面对风险的能力，属于不平等对待不同地区、所有制形式的经营主体，以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，违背了公平公正原则 。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
《中华人民共和国招标投标法》第十八条 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
《中华人民共和国招标投标法》第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法(2017修订)》第十七条 采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十七条“采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
回复1：本项目为工程货物项目，依据本次招标的主体及招标项目特点，《政府采购货物和服务招标投标管理办法(2017修订)》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）及《中华人民共和国政府采购法》并不适用于本次招标活动，本次招标活动主要依据《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规依法开展。资产负债率为衡量企业利用债权人提供资金进行经营活动的能力，净利润反映企业经营管理水平，均非反映企业规模条件的指标，以资产负债率和净利润作为评审因素并未限制投标人投标，不涉及“以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇”、“要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。《工程建设标准货物招标文件》范本中商务评审评分因素可包括投标人财务能力、抗风险能力和类似业绩及履约能力等方面的评审。由招标人根据招标项目特点和需要编制评审因素和评审标准。根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条：招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
质疑事项2: 招标文件评标办法前附表中商务评审标准“综合实力”,3.投标人具有软件服务商交付能力证书，一级的计3分，二级的计2分，三级及以下的计1分，未提供的不计分。
事实依据：软件服务商交付能力评估是中国软件行业协会依据团体标准《软件服务商交付能力评估标准》(T/SIA009-2020)开展、企业自愿参加的第三方评估活动，该评估活动并非政府相关部门授权。软件服务商交付能力证书评分项所要求的资质证书并非由行政主管部门颁发，也不属于国家批准成立并授权的权威机构颁发，而仅是一个特定的行业协会颁发，存在明显的排他性。同时，将软件服务商交付能力评估的相关限制及评估指标作为本项目的评审标准，存在对从事软件服务业务少于两年的企业实行差别待遇的情形，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第十八条 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
《中华人民共和国招标投标法》第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
《中华人民共和国政府采购法》第二十二条 采购人可以根据采购项且的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
回复2:本项目为工程货物项目，依据本次招标的主体及招标项目特点，《政府采购货物和服务招标投标管理办法(2017修订)》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）及《中华人民共和国政府采购法》并不适用于本次招标活动，本次招标活动主要依据《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规依法开展。《软件服务商交付能力评估标准》（T/SIA009-2020）标准中说明“本标准适用于软件服务商对照检查评估与持续改进服务能力的参考。同时也适用于指导政府机关、企事业单位、社会团体等组织或机构选择软件服务商”，招标文件商务评审中设置的评分项符合本项目特点和需要，并未限制投标人投标，不涉及“以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇”、“要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。《工程建设标准货物招标文件》范本中商务评审评分因素可包括投标人财务能力、抗风险能力和类似业绩及履约能力等方面的评审。由招标人根据招标项目特点和需要编制评审因素和评审标准。根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条：招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
本项目的投标截止时间、开标时间、投标保证金交纳截止时间及其他不变。
长沙市望城区水利投资发展集团有限公司
2024年04月29日
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