苏州工业园区唯亭街道办事处关于青剑湖、龙会、虹桥、亭苑、青苑日间照料中心招标运营的竞争性磋商采购公告
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| 项目名称 | 省份 | ||
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项目概况
唯亭街道11家日间照料中心运营招标项目的潜在供应商应在苏州工业园区公共资源交易中心网站获取采购文件，并于2023年12月13日14点00分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：SZCH2023-WT-C-004-001
项目名称：唯亭街道11家日间照料中心运营招标
采购方式：竞争性磋商
预算金额：
人民币（大写）：贰佰叁拾陆万元整
人民币（小写）：￥2,360,000.00元
其中
第一标段：青剑湖、龙会、虹桥、亭苑、青苑日间照料中心招标运营
人民币（大写）：壹佰贰拾万元整
人民币（小写）：¥1,200,000.00元
注：本次采购分为两个标段，磋商响应单位可以选择多个标段进行响应，成交标段数量不超过一个。本项目按标段号顺序磋商，确定响应单位的成交标段。已确定成交标段的响应单位，其余标段将自动失去成交资格且不再参加下一个标段的评审。在合同签订之前，若某标段因质疑、投诉等事项导致成交结果改变的，不影响其它任何标段的成交结果。
采购需求：
（一）项目背景
本次日间照料中心社会化运营项目，时间2023年12月20日-2024年12月19日。包括青剑湖、龙会、虹桥、亭苑、青苑、东亭、怡邻、悬珠、亭南、厦亭、阳澄湖村十一个社区及周边的老年居民提供膳食供应、生活料理、精神慰藉、文化娱乐、健康益智、康复护理等专业化服务。除亭南日照以外，其余日照362天运营（除大年夜、正月初一、正月初二休息）。
（二）基本情况：
第一标段：青剑湖日照(含助餐）面积500平方米；龙会日照面积250平方米；虹桥日照（含助餐）面积298平方米；亭苑日照（含助餐）面积500平方米；青苑日照面积500平方米。需辐射西湖日照、湖滨日照、张泾日照、高浜日照、古娄一村日照、古娄二村日照、新娄日照、施家浜日照、泾上日照、新镇日照。
（三）服务对象：
为社区范围内所有具有苏州市户籍（主要是本社区的老年居民）、年满60周岁、生活能基本自理、健康状况良好、无传染性疾病和精神病史的老人提供日间照料服务，重点服务高龄、空巢、独居、轻度失智失能、白天需要有人照料的老年人。
（四）人员配备：
每个中心负责人需要至少持有初级社工证或养老护理员证。300平方米（不含）以下配不少于3名工作人员，其中包含1名负责人；300平方米及以上的配不少于4名工作人员,其中包含1名负责人；有助餐的日照另配备1名助餐工作人员。磋商响应文件中须提供相关证明文件扫描件及配备人员名单，未提供视为未实质响应采购需求。
（五）基础服务内容：
主要为社区范围内的老年居民提供助餐、生活照料、健康指导、文体娱乐、精神慰藉等专业化服务。
1、助餐
（1）提供午间助餐服务，午餐由成交单位自行烹饪，成交单位安排有健康证的工作人员负责登记、分餐、送餐、餐具清洗消毒等工作，每周公示一周菜单。餐费需征求社区老年人和社区认可。
（2）食堂工作人员每日做好食品留样工作；注意观察老年人用餐情况，发现异常须及时报告处理，与采购单位做好沟通反馈工作。
2、生活照料
（1）为进驻日间照料中心的签约老人提供看护、休息等服务，并建立一人一档的健康档案。
（2）理发、家电维修、缝补等便民服务，可联系专业人员开展每月不少于两次，每次4小时；在确保各社区已有功能正常运行的基础上，可结合各社区实际情况推出特色项目。
（3）每工作日清洁中心卫生，桌面、门窗、地面及墙壁清洁无积灰；适时开窗通风，保持室内外空气流通，无异味；室内物品摆放整齐有序。
（4）中心建立卫生消毒制度，餐具和茶饮严格消毒；对活动场所、老年人使用的桌椅、手工用品、康复用具、运动器材等每周定期消毒；每周大扫除一次。
3、健康指导，每周不少于2小时。
（1）可依托社区卫生服务中心开展健康服务，也可引入社会化专业机构，提供健康服务支持。
（2）提供量血压、测血糖等基本医疗卫生服务，还可开展疾病预防、慢性病管理、常见病护理、养生指导、康复指导、用药指导等医疗保健知识讲座。
（3）建立医疗应急机制，与附近医疗机构建立联系制度，以便在发生紧急情况时能与医疗机构取得联系，及时予以救助。
4、文体娱乐，每天不少于2小时。
（1）组织老年人开展各类有益于身心健康的文体娱乐活动，包括书画、阅览、手工制作、影视剧放映、健身运动、趣味游戏以及志愿服务等，每周设定公示“课表”；活动、课程和服务符合老年人需求，参与度高。
（2）制定相关管理制度规范，明确活动设施场所的开放时段、注意事项、服务保障措施，在不同时段安排适宜的活动方式，遵循安全、自愿原则，确保不影响老年人正常休息和身体健康。
5、其他个性化为老年人服务，每月不少于4次，每次4小时。
（1）如定期安排保健师、营养师、心理师等健康养生相关的特色活动等。
6、精神慰藉
（1）提供精神慰藉服务的人员主要由心理咨询师、社会工作师、医护人员担任，也可由经验丰富的养老护理员担任。
（2）精神慰藉主要以陪同聊天、情绪安抚等形式开展，多倾听，多开导，及时掌握签约服务老人的心理变化，满足老年人情感宣泄和获得认同的需求，促进老年人心理健康。
（3）精神慰藉服务应注意保护服务对象的隐私，制定相应的危机处理预案，必要时可寻求专业支持。
7、运营管理
（1）建立相关管理制度，包括但不限于日常服务管理制度、安全管理制度、人员管理制度等。
（2）应制定突发事件应急预案，并定期组织演练，应急预案应包括但不限于老年人意外伤害应急预案，老年人突发疾病应急预案，火灾应急预案等。
（3）在服务期间应确保老人及场所运行安全，若有事故发生,成交单位依法承担相关法律和民事责任；配合、协助当地公安机关进行安全监控和巡视等安保工作。
（六）对运营单位服务经营要求：
1、中心人员行为总体要求
（1）日间照料中心应建立工作人员公示制度。
（2）所有工作人员须持有健康证，负责人须持有社工证或护理员证，护理人员须持有护理员证。
2、日间照料中心人员行为规范
（1）尊老敬老，尊重人格、民族、宗教信仰和个人习惯，保护个人隐私，具有良好的职业道德。
（2）服务礼貌、热情；着装规范、整洁。
（3）佩戴胸卡上岗，佩戴饰品符合行业要求。
3、具体要求
（1）合理配备管理人员及工作人员，工作人员持证上岗。
（2）制定完善的管理制度和保障机制，建有服务网络、服务流程、服务项目、服务标准、服务记录和服务质量控制制度，服务安全和风险规避制度，员工培训、考勤和奖惩制度，财务管理制度等，做到管理正规化、服务规范化、考核标准化。
（3）制定合理的薪资标准，自负公司或组织内管理人员及服务人员的薪资（含一切福利待遇、保险等）。
（4）负责服务内容需要设备的购置。
（5）管理并监督中心人员的日常服务，定期召开内部管理会议，配合政府部门协调社区资源开展服务。
（6）实行服务质量评价制度，服务流量达到合同要求、服务对象满意度（家属/监护人满意度）达到90%以上、服务时间准确率达到90%以上、服务项目完成率达到90%以上、有效投诉结案率达到90%以上；根据评价过程中发现的问题与建议，及时改进，不断提高服务质量。
（7）除大年夜，正月初一，正月初二休息，其他时间都开放（亭南日照周末不开放），其中每周一至周日8:30至17:00为中心老人提供日间照料服务。
合同履行期限：合同签订之日起一年。
本项目（是/否）接受联合体：否。
二、申请人的资格要求：
1、合格磋商供应商的一般条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、落实釆购政策需满足的资格要求：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》的相关规定，本项目专门面向中小企业，磋商响应单位应为中小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位。
3、本项目的特定资格要求：无。
三、获取采购文件
1、时间：2023年12月1日至2023年12月8日（法定节假日除外）。
2、地点：苏州工业园区公共资源交易中心网站。
3、本项目为网上招投标项目，供应商应使用电子营业执照登录园区采购系统、线上获取招标（采购）文件，线上获取更正（补充）文件、对投标（响应）文件进行电子签章、线上递交投标（响应）文件；应使用电子投标文件制作工具制作电子版投标（响应）文件。未按要求线上递交电子投标（响应）文件将被拒收。
4、电子营业执照办理及使用指南：
遇到无法申领电子营业执照的情况，投标单位（供应商）应拨打电子营业执照微信、支付宝小程序或者APP中技术支持人员电话咨询，当得到答复确非投标单位（供应商）自身原因导致时，请及时与园区公共资源交易中心联系，联系电话：0512-66605055（时工）、0512-66605630（盛工）、66605052（谢工）。经园区公共资源交易中心核查确认后，投标单位（供应商）可办理CA证书并先至园区公共资源交易中心进行相关系统设置，再进入平台完成交易。电子营业执照及CA证书办理及使用指南详见“苏州工业园区公共资源交易中心”―“办事指引”―“采购类——苏州工业园区电子招投标平台操作手册-供应商”栏目。
考虑到熟悉电子营业执照操作（特殊情况下，可能需办理使用CA证书）需要一定的时间，请提早准备以免耽误采购活动。
5、招标（采购）文件的获取：
登录苏州工业园区公共资源交易中心网站首页右侧 “政府/国企/集体企业采购系统”，根据提示，在招标公告页面右侧“文件领取”列表下载招标（采购）文件，下载文件日期即为获取招标（采购）文件的日期。
6、更正（补充）公告及附件的获取
供应商应及时关注政府采购信息发布媒体上发布的更正（补充）公告，同时在园区采购系统“我的项目-项目流程-答疑文件”中下载更正（补充）资料，如有遗漏（包括但不限于文件未下载或下载不完整），所造成的投标失败或损失由供应商自行负责。
7、技术支持
1）招投标工具及电子招投标平台技术支持：新点客服
服务时间及方式：8:00-21:00×7天；
客服电话：4009980000；
电话：0512-66605609；
手机：15151408200；
2）网络中断故障技术支持：园区公共资源交易中心
服务时间及方式：8:00-21:00×7天；
电话：0512-66605052；
手机：17315885859。
注：未按上述方式获取磋商响应文件的供应商，不得参与本项目磋商响应活动。
四、响应文件提交：
截止时间：2023年12月13日14点00分（北京时间）
地点：苏州工业园区公共资源交易中心（苏州工业园区旺墩路168号市场大厦二楼）
五、开启：
时间：2023年12月13日14点00分（北京时间）
地点：苏州工业园区公共资源交易中心（苏州工业园区旺墩路168号市场大厦二楼）
六、公告期限：
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
1、本项目在苏州市政府采购网、江苏政府采购网上发布。
2、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）及《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），本采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：其他未列明行业。
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1、采购人信息
名 称：苏州工业园区唯亭街道办事处
地 址：苏州工业园区展业路18号
联系方式：登录即可免费查看（吴佳宁）
2、采购代理机构信息
名称：苏州诚和招投标咨询有限公司
地址：苏州市竹辉路477号咨询大厦二楼
联系方式：登录即可免费查看
3、项目联系方式
项目联系人：登录即可免费查看
电话：登录即可免费查看
苏州诚和招投标咨询有限公司
2023年12月1日
唯亭街道11家日间照料中心运营招标项目的潜在供应商应在苏州工业园区公共资源交易中心网站获取采购文件，并于2023年12月13日14点00分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：SZCH2023-WT-C-004-001
项目名称：唯亭街道11家日间照料中心运营招标
采购方式：竞争性磋商
预算金额：
人民币（大写）：贰佰叁拾陆万元整
人民币（小写）：￥2,360,000.00元
其中
第一标段：青剑湖、龙会、虹桥、亭苑、青苑日间照料中心招标运营
人民币（大写）：壹佰贰拾万元整
人民币（小写）：¥1,200,000.00元
注：本次采购分为两个标段，磋商响应单位可以选择多个标段进行响应，成交标段数量不超过一个。本项目按标段号顺序磋商，确定响应单位的成交标段。已确定成交标段的响应单位，其余标段将自动失去成交资格且不再参加下一个标段的评审。在合同签订之前，若某标段因质疑、投诉等事项导致成交结果改变的，不影响其它任何标段的成交结果。
采购需求：
（一）项目背景
本次日间照料中心社会化运营项目，时间2023年12月20日-2024年12月19日。包括青剑湖、龙会、虹桥、亭苑、青苑、东亭、怡邻、悬珠、亭南、厦亭、阳澄湖村十一个社区及周边的老年居民提供膳食供应、生活料理、精神慰藉、文化娱乐、健康益智、康复护理等专业化服务。除亭南日照以外，其余日照362天运营（除大年夜、正月初一、正月初二休息）。
（二）基本情况：
第一标段：青剑湖日照(含助餐）面积500平方米；龙会日照面积250平方米；虹桥日照（含助餐）面积298平方米；亭苑日照（含助餐）面积500平方米；青苑日照面积500平方米。需辐射西湖日照、湖滨日照、张泾日照、高浜日照、古娄一村日照、古娄二村日照、新娄日照、施家浜日照、泾上日照、新镇日照。
（三）服务对象：
为社区范围内所有具有苏州市户籍（主要是本社区的老年居民）、年满60周岁、生活能基本自理、健康状况良好、无传染性疾病和精神病史的老人提供日间照料服务，重点服务高龄、空巢、独居、轻度失智失能、白天需要有人照料的老年人。
（四）人员配备：
每个中心负责人需要至少持有初级社工证或养老护理员证。300平方米（不含）以下配不少于3名工作人员，其中包含1名负责人；300平方米及以上的配不少于4名工作人员,其中包含1名负责人；有助餐的日照另配备1名助餐工作人员。磋商响应文件中须提供相关证明文件扫描件及配备人员名单，未提供视为未实质响应采购需求。
（五）基础服务内容：
主要为社区范围内的老年居民提供助餐、生活照料、健康指导、文体娱乐、精神慰藉等专业化服务。
1、助餐
（1）提供午间助餐服务，午餐由成交单位自行烹饪，成交单位安排有健康证的工作人员负责登记、分餐、送餐、餐具清洗消毒等工作，每周公示一周菜单。餐费需征求社区老年人和社区认可。
（2）食堂工作人员每日做好食品留样工作；注意观察老年人用餐情况，发现异常须及时报告处理，与采购单位做好沟通反馈工作。
2、生活照料
（1）为进驻日间照料中心的签约老人提供看护、休息等服务，并建立一人一档的健康档案。
（2）理发、家电维修、缝补等便民服务，可联系专业人员开展每月不少于两次，每次4小时；在确保各社区已有功能正常运行的基础上，可结合各社区实际情况推出特色项目。
（3）每工作日清洁中心卫生，桌面、门窗、地面及墙壁清洁无积灰；适时开窗通风，保持室内外空气流通，无异味；室内物品摆放整齐有序。
（4）中心建立卫生消毒制度，餐具和茶饮严格消毒；对活动场所、老年人使用的桌椅、手工用品、康复用具、运动器材等每周定期消毒；每周大扫除一次。
3、健康指导，每周不少于2小时。
（1）可依托社区卫生服务中心开展健康服务，也可引入社会化专业机构，提供健康服务支持。
（2）提供量血压、测血糖等基本医疗卫生服务，还可开展疾病预防、慢性病管理、常见病护理、养生指导、康复指导、用药指导等医疗保健知识讲座。
（3）建立医疗应急机制，与附近医疗机构建立联系制度，以便在发生紧急情况时能与医疗机构取得联系，及时予以救助。
4、文体娱乐，每天不少于2小时。
（1）组织老年人开展各类有益于身心健康的文体娱乐活动，包括书画、阅览、手工制作、影视剧放映、健身运动、趣味游戏以及志愿服务等，每周设定公示“课表”；活动、课程和服务符合老年人需求，参与度高。
（2）制定相关管理制度规范，明确活动设施场所的开放时段、注意事项、服务保障措施，在不同时段安排适宜的活动方式，遵循安全、自愿原则，确保不影响老年人正常休息和身体健康。
5、其他个性化为老年人服务，每月不少于4次，每次4小时。
（1）如定期安排保健师、营养师、心理师等健康养生相关的特色活动等。
6、精神慰藉
（1）提供精神慰藉服务的人员主要由心理咨询师、社会工作师、医护人员担任，也可由经验丰富的养老护理员担任。
（2）精神慰藉主要以陪同聊天、情绪安抚等形式开展，多倾听，多开导，及时掌握签约服务老人的心理变化，满足老年人情感宣泄和获得认同的需求，促进老年人心理健康。
（3）精神慰藉服务应注意保护服务对象的隐私，制定相应的危机处理预案，必要时可寻求专业支持。
7、运营管理
（1）建立相关管理制度，包括但不限于日常服务管理制度、安全管理制度、人员管理制度等。
（2）应制定突发事件应急预案，并定期组织演练，应急预案应包括但不限于老年人意外伤害应急预案，老年人突发疾病应急预案，火灾应急预案等。
（3）在服务期间应确保老人及场所运行安全，若有事故发生,成交单位依法承担相关法律和民事责任；配合、协助当地公安机关进行安全监控和巡视等安保工作。
（六）对运营单位服务经营要求：
1、中心人员行为总体要求
（1）日间照料中心应建立工作人员公示制度。
（2）所有工作人员须持有健康证，负责人须持有社工证或护理员证，护理人员须持有护理员证。
2、日间照料中心人员行为规范
（1）尊老敬老，尊重人格、民族、宗教信仰和个人习惯，保护个人隐私，具有良好的职业道德。
（2）服务礼貌、热情；着装规范、整洁。
（3）佩戴胸卡上岗，佩戴饰品符合行业要求。
3、具体要求
（1）合理配备管理人员及工作人员，工作人员持证上岗。
（2）制定完善的管理制度和保障机制，建有服务网络、服务流程、服务项目、服务标准、服务记录和服务质量控制制度，服务安全和风险规避制度，员工培训、考勤和奖惩制度，财务管理制度等，做到管理正规化、服务规范化、考核标准化。
（3）制定合理的薪资标准，自负公司或组织内管理人员及服务人员的薪资（含一切福利待遇、保险等）。
（4）负责服务内容需要设备的购置。
（5）管理并监督中心人员的日常服务，定期召开内部管理会议，配合政府部门协调社区资源开展服务。
（6）实行服务质量评价制度，服务流量达到合同要求、服务对象满意度（家属/监护人满意度）达到90%以上、服务时间准确率达到90%以上、服务项目完成率达到90%以上、有效投诉结案率达到90%以上；根据评价过程中发现的问题与建议，及时改进，不断提高服务质量。
（7）除大年夜，正月初一，正月初二休息，其他时间都开放（亭南日照周末不开放），其中每周一至周日8:30至17:00为中心老人提供日间照料服务。
合同履行期限：合同签订之日起一年。
本项目（是/否）接受联合体：否。
二、申请人的资格要求：
1、合格磋商供应商的一般条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、落实釆购政策需满足的资格要求：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》的相关规定，本项目专门面向中小企业，磋商响应单位应为中小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位。
3、本项目的特定资格要求：无。
三、获取采购文件
1、时间：2023年12月1日至2023年12月8日（法定节假日除外）。
2、地点：苏州工业园区公共资源交易中心网站。
3、本项目为网上招投标项目，供应商应使用电子营业执照登录园区采购系统、线上获取招标（采购）文件，线上获取更正（补充）文件、对投标（响应）文件进行电子签章、线上递交投标（响应）文件；应使用电子投标文件制作工具制作电子版投标（响应）文件。未按要求线上递交电子投标（响应）文件将被拒收。
4、电子营业执照办理及使用指南：
遇到无法申领电子营业执照的情况，投标单位（供应商）应拨打电子营业执照微信、支付宝小程序或者APP中技术支持人员电话咨询，当得到答复确非投标单位（供应商）自身原因导致时，请及时与园区公共资源交易中心联系，联系电话：0512-66605055（时工）、0512-66605630（盛工）、66605052（谢工）。经园区公共资源交易中心核查确认后，投标单位（供应商）可办理CA证书并先至园区公共资源交易中心进行相关系统设置，再进入平台完成交易。电子营业执照及CA证书办理及使用指南详见“苏州工业园区公共资源交易中心”―“办事指引”―“采购类——苏州工业园区电子招投标平台操作手册-供应商”栏目。
考虑到熟悉电子营业执照操作（特殊情况下，可能需办理使用CA证书）需要一定的时间，请提早准备以免耽误采购活动。
5、招标（采购）文件的获取：
登录苏州工业园区公共资源交易中心网站首页右侧 “政府/国企/集体企业采购系统”，根据提示，在招标公告页面右侧“文件领取”列表下载招标（采购）文件，下载文件日期即为获取招标（采购）文件的日期。
6、更正（补充）公告及附件的获取
供应商应及时关注政府采购信息发布媒体上发布的更正（补充）公告，同时在园区采购系统“我的项目-项目流程-答疑文件”中下载更正（补充）资料，如有遗漏（包括但不限于文件未下载或下载不完整），所造成的投标失败或损失由供应商自行负责。
7、技术支持
1）招投标工具及电子招投标平台技术支持：新点客服
服务时间及方式：8:00-21:00×7天；
客服电话：4009980000；
电话：0512-66605609；
手机：15151408200；
2）网络中断故障技术支持：园区公共资源交易中心
服务时间及方式：8:00-21:00×7天；
电话：0512-66605052；
手机：17315885859。
注：未按上述方式获取磋商响应文件的供应商，不得参与本项目磋商响应活动。
四、响应文件提交：
截止时间：2023年12月13日14点00分（北京时间）
地点：苏州工业园区公共资源交易中心（苏州工业园区旺墩路168号市场大厦二楼）
五、开启：
时间：2023年12月13日14点00分（北京时间）
地点：苏州工业园区公共资源交易中心（苏州工业园区旺墩路168号市场大厦二楼）
六、公告期限：
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
1、本项目在苏州市政府采购网、江苏政府采购网上发布。
2、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）及《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），本采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：其他未列明行业。
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1、采购人信息
名 称：苏州工业园区唯亭街道办事处
地 址：苏州工业园区展业路18号
联系方式：登录即可免费查看（吴佳宁）
2、采购代理机构信息
名称：苏州诚和招投标咨询有限公司
地址：苏州市竹辉路477号咨询大厦二楼
联系方式：登录即可免费查看
3、项目联系方式
项目联系人：登录即可免费查看
电话：登录即可免费查看
苏州诚和招投标咨询有限公司
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