政府采购供应商投诉处理决定书 黑财采投处〔2022〕155号
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| 项目名称 | 省份 | ||
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
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| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
投诉人：哈尔滨鑫恒发伟业电子科技开发有限公司
地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区南通大街266号
被投诉人1：黑龙江建筑职业技术学院
地址：黑龙江省哈尔滨市松北区学院路999号
被投诉人2：大成工程咨询有限公司
地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区闽江路75号华鸿国际3号楼12层
一、投诉事项
投诉人关于黑龙江建筑职业技术学院教学楼网络升级改造项目（项目编号：〔230001〕DCZX〔CS〕20220051）投诉事宜本机关已依法受理，主要投诉事项如下:
（一）对招标文件第9页“辅材及布线施工服务第二条：提供7天×8小时×365天技术服务，60天内提供驻场调试人员”提出投诉。
（二）对招标文件第21页“表三详细评审表中技术部分-重要技术指标（18.0分）：1、无线控制点位提供满足下列四项功能第三方检测机构出具的检测报告或功能截图等证明材料（证明材料须提供复印件并加盖厂家公章，每提供一份得3分，不提供不得分，满分12分；①发射功率≥27dBm，支持按1dBm步长调整发射功率；②支持U-APSD节电模式；③支持工作温度-10℃~+50℃；④基于802.11k和802.11v协议的智能漫游技术，使终端接入到信号质量最好的AP；2、交换机提供满足下列二项功能第三方检测机构出具的检测报告或功能截图等证明材料（证明材料须提供复印件并加盖厂家公章，每提供一份得3分，不提供不得分，满分6分)①支持RIP、RIPng、OSPF；②支持DHCPv6Relay、DHCPv6Server、DHCPv6Snooping”。该项内容将未在采购需求中列明的技术参数、产品功能作为评审因素，提出投诉。
二、投诉事项调查核实情况
本机关对投诉事项进行了调查核实，要求被投诉人对投诉事项提供了书面说明及相关佐证材料。
（一）关于投诉事项（一）。经查证，竞争性磋商文件具体技术参数中“辅材及布线施工服务：提供7天×8小时×365天技术服务，60天内提供驻场调试人员”的要求，是根据本项目特点和实际需要设置的，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）项“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形。据此，投诉事项不成立。
（二）关于投诉事项（二）。经查证，竞争性磋商文件“重要技术指标”评审标准中的技术参数，已在具体技术参数要求“无线AP、24口POE交换机”中列明，未发现投诉人（哈尔滨鑫恒发伟业电子科技开发有限公司）投诉的“将未在采购需求中列明的技术参数、产品功能作为评审因素”的情形。同时，本项目采购方式为竞争性磋商，不适用《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的相关规定。据此，投诉事项不成立。
三、处理决定
经研究，本机关作出以下处理决定：
投诉事项（一）（二）不成立。上述投诉内容属于《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”的情形，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条，驳回投诉。
如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向黑龙江省人民政府或财政部申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向哈尔滨铁路运输法院提起行政诉讼。
黑龙江省财政厅
2022年12月19日
地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区南通大街266号
被投诉人1：黑龙江建筑职业技术学院
地址：黑龙江省哈尔滨市松北区学院路999号
被投诉人2：大成工程咨询有限公司
地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区闽江路75号华鸿国际3号楼12层
一、投诉事项
投诉人关于黑龙江建筑职业技术学院教学楼网络升级改造项目（项目编号：〔230001〕DCZX〔CS〕20220051）投诉事宜本机关已依法受理，主要投诉事项如下:
（一）对招标文件第9页“辅材及布线施工服务第二条：提供7天×8小时×365天技术服务，60天内提供驻场调试人员”提出投诉。
（二）对招标文件第21页“表三详细评审表中技术部分-重要技术指标（18.0分）：1、无线控制点位提供满足下列四项功能第三方检测机构出具的检测报告或功能截图等证明材料（证明材料须提供复印件并加盖厂家公章，每提供一份得3分，不提供不得分，满分12分；①发射功率≥27dBm，支持按1dBm步长调整发射功率；②支持U-APSD节电模式；③支持工作温度-10℃~+50℃；④基于802.11k和802.11v协议的智能漫游技术，使终端接入到信号质量最好的AP；2、交换机提供满足下列二项功能第三方检测机构出具的检测报告或功能截图等证明材料（证明材料须提供复印件并加盖厂家公章，每提供一份得3分，不提供不得分，满分6分)①支持RIP、RIPng、OSPF；②支持DHCPv6Relay、DHCPv6Server、DHCPv6Snooping”。该项内容将未在采购需求中列明的技术参数、产品功能作为评审因素，提出投诉。
二、投诉事项调查核实情况
本机关对投诉事项进行了调查核实，要求被投诉人对投诉事项提供了书面说明及相关佐证材料。
（一）关于投诉事项（一）。经查证，竞争性磋商文件具体技术参数中“辅材及布线施工服务：提供7天×8小时×365天技术服务，60天内提供驻场调试人员”的要求，是根据本项目特点和实际需要设置的，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）项“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形。据此，投诉事项不成立。
（二）关于投诉事项（二）。经查证，竞争性磋商文件“重要技术指标”评审标准中的技术参数，已在具体技术参数要求“无线AP、24口POE交换机”中列明，未发现投诉人（哈尔滨鑫恒发伟业电子科技开发有限公司）投诉的“将未在采购需求中列明的技术参数、产品功能作为评审因素”的情形。同时，本项目采购方式为竞争性磋商，不适用《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的相关规定。据此，投诉事项不成立。
三、处理决定
经研究，本机关作出以下处理决定：
投诉事项（一）（二）不成立。上述投诉内容属于《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”的情形，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条，驳回投诉。
如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向黑龙江省人民政府或财政部申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向哈尔滨铁路运输法院提起行政诉讼。
黑龙江省财政厅
2022年12月19日
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