泉州市洛江区财政局关于泉州市洛江区河市镇人民政府泉州民兵训练基地信息化项目服务类采购项目投诉的处理决定（泉洛财决[2022]1号
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泉州市洛江区财政局关于泉州市洛江区河市镇人民政府泉州民兵训练基地信息化项目服务类采购项目投诉的处理决定（泉洛财决[2022]1号
一、项目编号：[350504]DF[GK]2021002
二、项目名称：泉州市洛江区河市镇人民政府泉州民兵训练基地信息化项目服务类采购项目
三、相关当事人
投诉人：福州市锐佳微信息技术有限公司
地 址：福建省福州市台江区宁化街道祥坂街6号富力中心B区B2#楼3层03商务办公
被投诉人：福建东辅招标有限公司
地 址：泉州市丰泽区东海街道翡翠园街49号
采购人：泉州市洛江区河市镇人民政府
地 址：福建省泉州市洛江区河市镇河市街
相关供应商：中移系统集成有限公司
地 址：石家庄青园街220号
四、基本情况
投诉人福州市锐佳微信息技术有限公司（下称“投诉人”）因对被投诉人福建东辅招标有限公司（下称“被投诉人”）组织的泉州市洛江区河市镇人民政府（下称“采购人”）泉州民兵训练基地信息化项目服务类采购项目（项目编号：[350504]DF[GK]2021002，下称“本次采购项目”）的质疑答复不满意，于2022年1月20日向本机关提起投诉。因投诉材料不符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的相关规定，本机关依法向投诉人发出《泉州市洛江区财政局政府采购投诉补正材料通书》，投诉人于2022年1月24日再次向本机关提交投诉书,本机关于当日正式受理后，将投诉书副本转送被投诉人、采购人及相关供应商中移系统集成有限公司（下称“中移公司”）。被投诉人、采购人及中移公司就有关事项向本机关提交了书面答复说明及相关材料。本机关受理后经依法调查取证和通知投诉人补正材料，并对现有材料进行审查，现已审查终结。
投诉人的投诉事项为：
中移系统集成有限公司所投产品无法满足招标文件要求，属于虚假应标。包括以下7个事项：1.网关设备采用奇安信，型号为NSG4000-TG15，该品牌相应设备未符合以下招标参数要求：(2)盒式；业务口：2*10GE(SFP)+8*GE；WAN:2*GE;USB2.0*1+USB3.0*1;(3)外置储存，支持M2卡，64G/240G(4)外网机柜内，含光模块一对；2.会议白板(触碰式)采用大华品牌，型号为HiBoard-E86-C，该品牌相应设备未符合以下招标参数要求：未体现PC模块：工业级工控主板:CPU:I7;内存4G,可支持8G;固态硬盘128G；3.技术评分要求提供检测报告原件复核，如存在响应满足，未提供相应的检测报告进行复核，按涉嫌以次充好，虚假应标的情况处理；4.路由器采用锐捷品牌，型号为RG-RAP2200(E)，该型号设备未符合以下招标参数要求：整机最大接入速率1750Mbps；5.根据“节能产品政府采购品目清单”要求，项目的一体式纳米智慧黑板、教室计算机（含显示器）、图书室触碰一体机等均需要提供节能证书，如存在未提供相应的节能证书报告进行复核，按涉嫌以次充好，虚假应标的情况处理；6.解码器采用大华品牌，型号为DH-NVD1505DH-4K，该品牌相应设备未符合以下招标参数要求：1)支持双电源冗余，采用标准80plus PLATINUM电源;2) 支持网络交换功能，有8个千兆网口和1个千兆光口；7.一体式纳米智慧黑板采用大华品牌，型号为DH-LU86-HT400，该品牌型号相应设备未符合以下招标参数要求：具备附带扫描功能、内置无线传屏接收端、Typec接口。
五、处理依据及结果
经查，2021年11月26日，本次采购项目发布招标公告，公告截止时间为2021年12月3日。2021年12月20日，本次采购项目进行开标、评标。合同包1共有中移公司、投诉人等7家供应商参与投标，各投标人资格审核均合格。被投诉人于2021年12月23日发布结果公告。结果公告显示合同包1中标人为中移公司。投诉人为本次采购项目的投标供应商，其于2021年12月29日就本次采购项目的采购结果向被投诉人提出质疑。被投诉人于2022年1月5日向投诉人作出质疑答复，认定质疑事项不成立。
关于投诉事项
（一）关于中移公司所投标的网关设备、会议白板（触碰式）、路由器、解码器、一体式纳米智慧黑板不符合招标参数要求的投诉事项：
经查，中标供应商中移公司在投标文件（技术商务部分）“一、标的说明一览表”中明确，就本次采购项目合同包1投标标的安装工程综合布线系统网关设备其投标产品规格为“奇安信 NSG4000-TG15P-QW”，投标标的安装工程会议室多媒体系统（2楼+4楼）显示设备其投标产品规格为“DAHUA HiBoard-E86-C”,投标标的安装工程会议室多媒体系统（2楼+4楼）路由器、防空教室路由器、电子沙盘室路由器、报告厅路由器其投标产品规格均为“锐捷 RG-RAP2200(E)”，投标标的安装工程视频安防监控系统视频传输设备其投标产品规格为“DAHUA DH-NVD1505DH-4K”，投标标的计算机教室显示设备、通信教室显示设备、通用教室显示设备、弱电机房显示设备其投标产品规格均为“DAHUA DH-LU86-HT400”。中移公司在投标文件（技术商务部分）“二、技术和服务要求响应表”中的“是否偏离及说明”项中均响应为“无偏离”。
另查，本次采购项目的结果公告中未公开中标人中移公司所投标产品的品牌、型号。
另查，2022年1月28日，本机关向投诉人发出举证通知书，要求其说明取得中移公司所投标的网关设备、会议白板（触碰式）、路由器、解码器、一体式纳米智慧黑板等产品品牌、型号信息的合法来源。投诉人于2022年1月29日作出回复，称其公司技术人员与浙江大华技术股份有限公司、福建星网锐捷通讯股份有限公司等厂商进行沟通研究讨论，通过市场调查市面上上述公司所销售的具体设备型号筛选及分析获得，并提供手机通话记录截图。2022年3月14日，本机关向投诉人发出通知书，要求其对福建星网锐捷通讯股份有限公司《关于协助调查政府采购投诉事项的回函》、锐捷网络股份有限公司《关于泉州市洛江区河市镇人民政府泉州民兵训练基地信息化项目服务类采购项目（项目编号：[350504]DF[GK]2021002）所提的问题的回复函》和奇安信科技集团股份有限公司《回复函》发表意见，详细说明获取中移公司所响应的产品品牌、型号信息的来源，并就如何筛选及分析中移公司所响应产品的品牌及型号进行说明。本机关于2022年4月14日收到投诉人的回复及补充材料。投诉人未对福建星网锐捷通讯股份有限公司《关于协助调查政府采购投诉事项的回函》、锐捷网络股份有限公司《关于泉州市洛江区河市镇人民政府泉州民兵训练基地信息化项目服务类采购项目（项目编号：[350504]DF[GK]2021002）所提的问题的回复函》和奇安信科技集团股份有限公司《回复函》发表意见。
本机关认为，投诉人在投诉书中列举的中移公司所投标的网关设备、会议白板（触碰式）、路由器、解码器、一体式纳米智慧黑板等产品品牌、型号与中移公司所投标的产品规格一致。但中移公司所投标产品的规格系中移公司投标文件的内容，本次采购项目的结果公告并未公开中标供应商中移公司所投标产品的品牌、型号，中移公司所投标的产品规格信息不属于公开渠道可以获得的资料。福建星网锐捷通讯股份有限公司在调查阶段提供的《关于协助调查政府采购投诉事项的回函》中明确，其不是中移公司所投标的型号为RG-RAP2200(E)的路由器的生产商。锐捷网络股份有限公司在调查阶段提交的《关于泉州市洛江区河市镇人民政府泉州民兵训练基地信息化项目服务类采购项目（项目编号：[350504]DF[GK]2021002）所提的问题的回复函》和奇安信科技集团股份有限公司在调查阶段提交的《回复函》均明确，其未将中移公司所投标产品的信息提供给投诉人。投诉人提供的证据不能证明其取得中移公司所投标产品品牌、型号信息的方式合法。另，在本次采购项目评审阶段，评标委员会一致认定中移公司所投产品均符合招标文件的要求，投诉人针对投诉事项提供的证据材料不能证明中移公司所投产品的参数不符合招标文件的要求。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第四项规定，证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料，投诉人的该项投诉事项应予以驳回。
（二）关于技术评分要求提供检测报告原件复核，如存在响应满足，未提供相应的检查报告进行复核，按涉嫌以次充好，虚假应标的情况处理的投诉事项。
经查，本次采购项目招标文件第五章“招标内容及要求”第二条“技术和服务要求”注4规定“采购单位有权要求中标人提供招标文件中评分项目及其他项目所需证书及检测报告原件给采购单位复核，中标人无法提供原件复核的，按提供虚假材料谋取中标或成交的情形处理”。
本机关认为，根据本次采购项目招标文件第五章“招标内容及要求”第二条“技术和服务要求”注4的规定，采购人有权要求中标人提供招标文件中评分项目及其他项目所需证书及检测报告原件给采购单位复核。采购人已经要求中标人中移公司提供招标文件中评分项目及其他项目所需证书及检测报告原件复核。采购人经组织专家复核后认为中移公司所提供的文件及检测报告真实有效。因此，投诉人的该项投诉事项缺乏事实依据，该项投诉事项不成立。
（三）关于根据“节能产品政府采购品目清单”要求，项目的一体式纳米智慧黑板、教室计算机（含显示器）、图书室触碰一体机等均需要提供节能证书，如存在未提供相应的节能证书报告进行复核，按涉嫌以次充好，虚假应标的情况处理的投诉事项。
经查，中移公司在投标文件中提供的节能产品均相应提供了中国质量认证中心颁发的中国节能产品认证证书。
本机关认为，中移公司在投标文件中所提供的节能产品，属于采购人《工程量清单》中的采购标的，其中属于《财政部关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）中规定的节能产品政府采购品目清单内的产品，中移公司均提供了相应的中国质量认证中心颁发的中国节能产品认证证书，经原评标委员会复核，认为中移公司所提供的节能产品认证证书符合招标文件要求。因此，投诉人的该投诉事项缺乏事实依据，该项投诉事项不成立。
综上，投诉事项中关于中移公司所投标的网关设备、会议白板（触碰式）、路由器、解码器、一体式纳米智慧黑板不符合招标参数要求的投诉事项，投诉人无法证明其取得证据材料方式合法，视为以非法手段取得证明材料；投诉事项中关于“技术评分要求提供检测报告原件复核，如存在响应满足，未提供相应的检查报告进行复核，按涉嫌以次充好，虚假应标的情况处理”和“根据‘节能产品政府采购品目清单’要求，项目的一体式纳米智慧黑板、教室计算机（含显示器）、图书室触碰一体机等均需要提供节能证书，如存在未提供相应的节能证书报告进行复核，按涉嫌以次充好，虚假应标的情况处理”的投诉事项缺乏事实依据，不能成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）、（四）项的规定，本机关作出如下决定：
驳回投诉。
当事人如不服本决定，可在本决定书送达之日起六十日内向泉州市洛江区人民政府申请行政复议，或在接到本决定书之日起六个月内直接向人民法院提起行政诉讼。
六、其他补充事项
无
泉州市洛江区财政局
2022-04-194.18关于泉州市洛江区河市镇人民政府泉州民兵训练基地信息化项目服务类采购项目投诉的处理决定.pdf
一、项目编号：[350504]DF[GK]2021002
二、项目名称：泉州市洛江区河市镇人民政府泉州民兵训练基地信息化项目服务类采购项目
三、相关当事人
投诉人：福州市锐佳微信息技术有限公司
地 址：福建省福州市台江区宁化街道祥坂街6号富力中心B区B2#楼3层03商务办公
被投诉人：福建东辅招标有限公司
地 址：泉州市丰泽区东海街道翡翠园街49号
采购人：泉州市洛江区河市镇人民政府
地 址：福建省泉州市洛江区河市镇河市街
相关供应商：中移系统集成有限公司
地 址：石家庄青园街220号
四、基本情况
投诉人福州市锐佳微信息技术有限公司（下称“投诉人”）因对被投诉人福建东辅招标有限公司（下称“被投诉人”）组织的泉州市洛江区河市镇人民政府（下称“采购人”）泉州民兵训练基地信息化项目服务类采购项目（项目编号：[350504]DF[GK]2021002，下称“本次采购项目”）的质疑答复不满意，于2022年1月20日向本机关提起投诉。因投诉材料不符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的相关规定，本机关依法向投诉人发出《泉州市洛江区财政局政府采购投诉补正材料通书》，投诉人于2022年1月24日再次向本机关提交投诉书,本机关于当日正式受理后，将投诉书副本转送被投诉人、采购人及相关供应商中移系统集成有限公司（下称“中移公司”）。被投诉人、采购人及中移公司就有关事项向本机关提交了书面答复说明及相关材料。本机关受理后经依法调查取证和通知投诉人补正材料，并对现有材料进行审查，现已审查终结。
投诉人的投诉事项为：
中移系统集成有限公司所投产品无法满足招标文件要求，属于虚假应标。包括以下7个事项：1.网关设备采用奇安信，型号为NSG4000-TG15，该品牌相应设备未符合以下招标参数要求：(2)盒式；业务口：2*10GE(SFP)+8*GE；WAN:2*GE;USB2.0*1+USB3.0*1;(3)外置储存，支持M2卡，64G/240G(4)外网机柜内，含光模块一对；2.会议白板(触碰式)采用大华品牌，型号为HiBoard-E86-C，该品牌相应设备未符合以下招标参数要求：未体现PC模块：工业级工控主板:CPU:I7;内存4G,可支持8G;固态硬盘128G；3.技术评分要求提供检测报告原件复核，如存在响应满足，未提供相应的检测报告进行复核，按涉嫌以次充好，虚假应标的情况处理；4.路由器采用锐捷品牌，型号为RG-RAP2200(E)，该型号设备未符合以下招标参数要求：整机最大接入速率1750Mbps；5.根据“节能产品政府采购品目清单”要求，项目的一体式纳米智慧黑板、教室计算机（含显示器）、图书室触碰一体机等均需要提供节能证书，如存在未提供相应的节能证书报告进行复核，按涉嫌以次充好，虚假应标的情况处理；6.解码器采用大华品牌，型号为DH-NVD1505DH-4K，该品牌相应设备未符合以下招标参数要求：1)支持双电源冗余，采用标准80plus PLATINUM电源;2) 支持网络交换功能，有8个千兆网口和1个千兆光口；7.一体式纳米智慧黑板采用大华品牌，型号为DH-LU86-HT400，该品牌型号相应设备未符合以下招标参数要求：具备附带扫描功能、内置无线传屏接收端、Typec接口。
五、处理依据及结果
经查，2021年11月26日，本次采购项目发布招标公告，公告截止时间为2021年12月3日。2021年12月20日，本次采购项目进行开标、评标。合同包1共有中移公司、投诉人等7家供应商参与投标，各投标人资格审核均合格。被投诉人于2021年12月23日发布结果公告。结果公告显示合同包1中标人为中移公司。投诉人为本次采购项目的投标供应商，其于2021年12月29日就本次采购项目的采购结果向被投诉人提出质疑。被投诉人于2022年1月5日向投诉人作出质疑答复，认定质疑事项不成立。
关于投诉事项
（一）关于中移公司所投标的网关设备、会议白板（触碰式）、路由器、解码器、一体式纳米智慧黑板不符合招标参数要求的投诉事项：
经查，中标供应商中移公司在投标文件（技术商务部分）“一、标的说明一览表”中明确，就本次采购项目合同包1投标标的安装工程综合布线系统网关设备其投标产品规格为“奇安信 NSG4000-TG15P-QW”，投标标的安装工程会议室多媒体系统（2楼+4楼）显示设备其投标产品规格为“DAHUA HiBoard-E86-C”,投标标的安装工程会议室多媒体系统（2楼+4楼）路由器、防空教室路由器、电子沙盘室路由器、报告厅路由器其投标产品规格均为“锐捷 RG-RAP2200(E)”，投标标的安装工程视频安防监控系统视频传输设备其投标产品规格为“DAHUA DH-NVD1505DH-4K”，投标标的计算机教室显示设备、通信教室显示设备、通用教室显示设备、弱电机房显示设备其投标产品规格均为“DAHUA DH-LU86-HT400”。中移公司在投标文件（技术商务部分）“二、技术和服务要求响应表”中的“是否偏离及说明”项中均响应为“无偏离”。
另查，本次采购项目的结果公告中未公开中标人中移公司所投标产品的品牌、型号。
另查，2022年1月28日，本机关向投诉人发出举证通知书，要求其说明取得中移公司所投标的网关设备、会议白板（触碰式）、路由器、解码器、一体式纳米智慧黑板等产品品牌、型号信息的合法来源。投诉人于2022年1月29日作出回复，称其公司技术人员与浙江大华技术股份有限公司、福建星网锐捷通讯股份有限公司等厂商进行沟通研究讨论，通过市场调查市面上上述公司所销售的具体设备型号筛选及分析获得，并提供手机通话记录截图。2022年3月14日，本机关向投诉人发出通知书，要求其对福建星网锐捷通讯股份有限公司《关于协助调查政府采购投诉事项的回函》、锐捷网络股份有限公司《关于泉州市洛江区河市镇人民政府泉州民兵训练基地信息化项目服务类采购项目（项目编号：[350504]DF[GK]2021002）所提的问题的回复函》和奇安信科技集团股份有限公司《回复函》发表意见，详细说明获取中移公司所响应的产品品牌、型号信息的来源，并就如何筛选及分析中移公司所响应产品的品牌及型号进行说明。本机关于2022年4月14日收到投诉人的回复及补充材料。投诉人未对福建星网锐捷通讯股份有限公司《关于协助调查政府采购投诉事项的回函》、锐捷网络股份有限公司《关于泉州市洛江区河市镇人民政府泉州民兵训练基地信息化项目服务类采购项目（项目编号：[350504]DF[GK]2021002）所提的问题的回复函》和奇安信科技集团股份有限公司《回复函》发表意见。
本机关认为，投诉人在投诉书中列举的中移公司所投标的网关设备、会议白板（触碰式）、路由器、解码器、一体式纳米智慧黑板等产品品牌、型号与中移公司所投标的产品规格一致。但中移公司所投标产品的规格系中移公司投标文件的内容，本次采购项目的结果公告并未公开中标供应商中移公司所投标产品的品牌、型号，中移公司所投标的产品规格信息不属于公开渠道可以获得的资料。福建星网锐捷通讯股份有限公司在调查阶段提供的《关于协助调查政府采购投诉事项的回函》中明确，其不是中移公司所投标的型号为RG-RAP2200(E)的路由器的生产商。锐捷网络股份有限公司在调查阶段提交的《关于泉州市洛江区河市镇人民政府泉州民兵训练基地信息化项目服务类采购项目（项目编号：[350504]DF[GK]2021002）所提的问题的回复函》和奇安信科技集团股份有限公司在调查阶段提交的《回复函》均明确，其未将中移公司所投标产品的信息提供给投诉人。投诉人提供的证据不能证明其取得中移公司所投标产品品牌、型号信息的方式合法。另，在本次采购项目评审阶段，评标委员会一致认定中移公司所投产品均符合招标文件的要求，投诉人针对投诉事项提供的证据材料不能证明中移公司所投产品的参数不符合招标文件的要求。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第四项规定，证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料，投诉人的该项投诉事项应予以驳回。
（二）关于技术评分要求提供检测报告原件复核，如存在响应满足，未提供相应的检查报告进行复核，按涉嫌以次充好，虚假应标的情况处理的投诉事项。
经查，本次采购项目招标文件第五章“招标内容及要求”第二条“技术和服务要求”注4规定“采购单位有权要求中标人提供招标文件中评分项目及其他项目所需证书及检测报告原件给采购单位复核，中标人无法提供原件复核的，按提供虚假材料谋取中标或成交的情形处理”。
本机关认为，根据本次采购项目招标文件第五章“招标内容及要求”第二条“技术和服务要求”注4的规定，采购人有权要求中标人提供招标文件中评分项目及其他项目所需证书及检测报告原件给采购单位复核。采购人已经要求中标人中移公司提供招标文件中评分项目及其他项目所需证书及检测报告原件复核。采购人经组织专家复核后认为中移公司所提供的文件及检测报告真实有效。因此，投诉人的该项投诉事项缺乏事实依据，该项投诉事项不成立。
（三）关于根据“节能产品政府采购品目清单”要求，项目的一体式纳米智慧黑板、教室计算机（含显示器）、图书室触碰一体机等均需要提供节能证书，如存在未提供相应的节能证书报告进行复核，按涉嫌以次充好，虚假应标的情况处理的投诉事项。
经查，中移公司在投标文件中提供的节能产品均相应提供了中国质量认证中心颁发的中国节能产品认证证书。
本机关认为，中移公司在投标文件中所提供的节能产品，属于采购人《工程量清单》中的采购标的，其中属于《财政部关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）中规定的节能产品政府采购品目清单内的产品，中移公司均提供了相应的中国质量认证中心颁发的中国节能产品认证证书，经原评标委员会复核，认为中移公司所提供的节能产品认证证书符合招标文件要求。因此，投诉人的该投诉事项缺乏事实依据，该项投诉事项不成立。
综上，投诉事项中关于中移公司所投标的网关设备、会议白板（触碰式）、路由器、解码器、一体式纳米智慧黑板不符合招标参数要求的投诉事项，投诉人无法证明其取得证据材料方式合法，视为以非法手段取得证明材料；投诉事项中关于“技术评分要求提供检测报告原件复核，如存在响应满足，未提供相应的检查报告进行复核，按涉嫌以次充好，虚假应标的情况处理”和“根据‘节能产品政府采购品目清单’要求，项目的一体式纳米智慧黑板、教室计算机（含显示器）、图书室触碰一体机等均需要提供节能证书，如存在未提供相应的节能证书报告进行复核，按涉嫌以次充好，虚假应标的情况处理”的投诉事项缺乏事实依据，不能成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）、（四）项的规定，本机关作出如下决定：
驳回投诉。
当事人如不服本决定，可在本决定书送达之日起六十日内向泉州市洛江区人民政府申请行政复议，或在接到本决定书之日起六个月内直接向人民法院提起行政诉讼。
六、其他补充事项
无
泉州市洛江区财政局
2022-04-194.18关于泉州市洛江区河市镇人民政府泉州民兵训练基地信息化项目服务类采购项目投诉的处理决定.pdf
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