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九〇三医院文书档案数字化管理系统(第二次)市场调研公告

基本信息
项目名称 省份
业主单位 业主类型
总投资 建设年限
建设地点
审批机关 审批事项
审批代码 批准文号
审批时间 审批结果
建设内容
九〇三医院文书档案数字化管理系统(第二次)市场调研公告
一、项目名称:文书档案数字化管理系统
二、采购人:九〇三医院
三、调研内容:
1. 项目概述
为提升医院文书档案管理水平,推动档案管理工作转型升级,实现文书档案安全有效、规范有序的信息化管理,降低档案管理成本,结合智慧医院的建设需求,我院拟开展文书档案数字化管理系统项目建设。
本项目基于我院现有OA办公审批系统和CA认证电子签名系统,按照“业务为先、标准规范、整体推进、确保安全”的思路,有效整合档案信息资源,构建安全、标准、统一、高效、全覆盖的文书档案信息统一管理机制,实现“业档一体化”,实现数字档案信息安全有效、规范有序的管理,最大限度的提升医院档案管理工作效能,为医院高质量发展提供可靠助力。
本次调研内容为文书档案数字化管理系统项目建设方案及市场报价,并进行相应的资质及可提供的服务内容认定。本次为我院了解市场行情、确认招标需求和系统预算价格范围的参考,不属于招标行为。
2、采购要求
⑴、测评目标要求:满足智慧医院评级等各类国家评级标准;
⑵、标准规范要求:本项目建设内容应遵循相关行业技术标准。包括开发过程标准、功能规范、数据标准、建设与管理标准等。
⑶、原则性要求:先进实用性原则、开放性与扩展性原则、标准化原则、安全性原则、可靠性原则、易用性原则。
⑷、应具有丰富的医院信息化建设经验,具备较强的技术实力和研发能力;
⑸、应能够提供完整详细的文书档案数字化管理系统项目实施方案,包括硬件设备、软件平台及全面的售后服务。
⑹、所提供的产品质量应符合国家相关标准,并且能够保证系统的稳定性和安全性。
3、具体需求
⑴、总体要求:
本项目是在医院信息集成平台基础上,结合医院运营管理系统和OA办公系统,依据国家相关标准和规范建设文书档案数字化管理系统。本系统为医院基础平台类管理系统,综合运用图像扫描、视频采集、OCR文字识别等技术,通过医院信息集成平台与其他的业务系统和管理系统进行档案数据信息的交换和共享,对医院运营和管理过程中需要归档管理的各种文书进行数字化处理,经过电子签章后生成合法有效的电子档案文件并自动电子归档管理,实现医院档案管理的标准化、规范化、流程化、自动化、合法化,达到在线归档、定期归档、双归并存、统一管理、集中存储、永久保存的目的,实现全院所有办公文书档案的统一闭环管理,提升档案信息资源整合和共享利用水平。同时建立安全管理制度,按照信息安全等级保护要求,采取安全保障技术方法,建立灾难恢复应急机制,保证数字档案信息安全有效、规范有序的管理,最大限度的提升医院档案管理工作效能。
文书档案数字化管理系统通过医院信息集成平台提供标准的文书档案信息数据收集、自动化档案分类和管理、电子归档文件生成和签章、电子档案调阅与借阅管理、档案质控与监管、纸质档案和历史档案的扫描和归档等服务,并与医院的OA办公、物资耗材管理、人事管理、财务管理、预算管理、成本管理、设备管理,以及其他可能产生需要归档管理文件的业务系统之间实现信息共享和互联互通,将各系统产生的档案信息数据统一归集到文书档案数字化管理系统,实现所有文书档案的电子归档与存储,提升档案信息化管理水平和服务能力。
⑵、建设目标:
本项目建设目标是基于医院信息平台建设统一的文书档案数字化管理系统,实现医院行政管理业务全流程无纸化。具体建设目标如下:
1)系统设计需要满足以下特性:
 保密性:实现电子档案权限的分级管理;
 安全性:实现可认证、防篡改、防抵赖,防止非授权访问,保障电子档案安全;
 合法性:系统建设必须符合国家相关法律法规;
 扩展性:与医院信息平台充分集成,实现与其他系统的功能集成、数据共享与交换;
 便捷性:支持电子档案管理的业务模式、工作流程和数据结构等的灵活定义与部署;
 先进性:提供先进的软件高可用架构,满足未来医院的发展要求。
2)实现医院管理和办公业务全流程无纸化和文书档案的统一电子归档存储与管理;
3)通过标准的档案信息数据采集服务,实现医院管理和办公业务的全流程闭环;
4)通过对电子档案的电子签章,生成具有法律效力的标准数字化档案文件;
5)具备历史档案数字化处理功能,通过扫描和OCR识别等技术,生成标准电子档案归档文件并与管理业务流程相关联;
6)具备自动化档案管理模式。支持元数据自定义、可实现档号自动生成、自动组卷、自动装盒、档案上架、自动到期鉴定提醒等一系列操作功能;
7)提供多途径的档案利用方式。支持包括条件检索、全文检索等多种检索方式,具备包括:档案门户、借阅车、批量挂接、批量导入等个性化服务功能;
8)通过数据加密、数字水印、权限控制、传输加密、分级授权等安全技术实现电子档案调阅的过程追溯管理,通过防止数据丢失和信息扩散;
9)通过医院信息集成平台与各异构系统集成,实现组织同步、单点登录、数据归档集成、借阅审批流程集成、待办提醒等统一服务的标准调用的平台接口;
10)具备全门类档案管理功能,构建包括文书、项目、会计、人事等业务的统一档案管理平台。
11)实现文书档案管理的全程质控与监管。
⑶、系统架构:
1)系统平台为基于SOA的标准三层体系架构,分为客户端、应用服务器、数据库服务器三层应用软件系统,客户端只能访问应用服务器;
2)系统平台支持多级安全机制如服务器安全、数据库安全,每级安全具有严格的权限控制保障,提供CA认证、验证码、动态密码、key等多种认证组合方式;
3)系统平台必须前后端分离,前端采用组件化、模块化技术构建,具备“无侵入式二次开发”功能,对前后端进行功能修改、新增,不影响系统版本升级;
4)系统平台数据库必须为关系型数据库,支持多种关系型数据库并能够兼容国产化数据库,支持对关系型数据库的集成,可与其他系统互换信息,保证系统的外拓或兼容;
 
5)系统平台支持对接医院信息平台,通过标准集成交换与医院数据中心和其他医院管理系统和医疗业务系统交换信息数据,支持如Tomcat/WebSphere/weblogic等主流的应用服务且能够兼容国产中间件;
6)系统平台支持通过医院信息平台对接医院现有OA办公系统的审批业务流程,实现电子档案案调阅与借阅管理的审批项集中审批;
7)系统平台支持对接医院现有CA认证电子签名系统,实现电子档案管理的所有必要环节电子签章,并能生成具有法律效力的标准电子档案归档文件;
8)系统平台支持分布式S3对象文件存储协议,实现文书档案数字化管理系统生成的所有电子档案归档文件存储到医院统一存储资源池;
9)系统平台及系统内所有功能模块在本单位内部安装、登录、运行及使用均无站点数、用户数、使用地点和使用场景的任何限制;
10)系统处理性能应满足如下需求:
①要求信息系统7×24小时连续运行;
②系统的可用性(A=MTBF(平均无故障工作时间)/(MTBF+MTTR(平均维修时间))×100%)至少为99.9%;
③采用标准接口、界面友好、使用方便,增量数据采集周期;不大于1次/5分钟;
④针对10万条记录查询时,特定记录的搜寻时间平均小于500ms。而通过代理方式对外部数据库的访问时间则视具体情况而定,理论上不应超过1s。
⑤系统应能同时接受并响应多个应用系统的服务请求,并同时响应多个外部系统的多个反馈消息。为杜绝阻塞和提高效率,对并发事件响应能力的需求如下:
⑥系统响应时间:要求系统平均响应时间须小于5秒,单用户访问响应时间小于3秒,250个用户并发访问平均响应时间小于5秒;复杂查询和统计的平均响应时间要求小于10秒。
⑷、建设内容:
1)档案数据库建设:
①目录数据库建设:在建设目录数据库的过程中,要按照相关的业务标准和规范,力求所有室藏档案电子目录的全面、真实与完整。
②全文数据库建设:第一,电子文件归档。在管理中必须科学规范,要满足国家档案局制定的《基于XML的电子文件封装规范》《板式电子文件长期保存格式需求》以及《文书类电子文件元数据方案》等要求。第二,制作档案数字化。在数字化工作的开展过程中,要严格按照《纸质档案数字化实施细则》中的各项要求进行。
③媒体数据库建设:在建设媒体数据库的过程中要严格落实国家和省的规定要求,进行音像档案、照片档案等内容的数字化加工,同时建立相应的数据库。
2)档案门类管理功能
①具有多门类档案管理功能,档案门类划分合理(按照《国家基本专业档案目录》进行门类划分),应用软件界面档案门类树罗列准确。系统应具备文书、音像(照片、录音、录像)、科技等档案门类管理。
②具备新增档案门类功能,新增电子档案门类和实体档案门类应具备电子文件、元数据和目录信息的接收采集、分类编目、检索利用、鉴定处置、统计打印等功能。
③具备建立、管理本单位档案分类方案、保管期限处置表功能(增删改查)。
④具备各种门类电子档案的元数据方案建立与管理(增删改查)功能和元数据值有效性验证设置功能。
3)具备分类编目功能
①系统应具备电子文件的分类、编目、命名和存储功能,完成电子文件的归档保存,辅助完成纸质等传统载体归档文件的分现场查看系类、编目功能。
②系统应能够按照分类方案、元数据方案对电子文件进行分类和元数据自动采集,根据权限手工著录、修改电子档案实体元数据,并具备辅助传统载体归档文件分类、著录功能。
③系统应具备档案资源的删除与回收功能,档案资源回收后应确保电子档案及其组件与元数据的关联关系。
④应具备对归档电子文件自动或手动进行 PDF格式版式文件转换功能,并具备对电子档案进行签章功能。
⑤系统应具备依据档号等带有语义信息的唯一标识符自动、逐级建立并命名电子档案内容存储文件夹功能,确保电子档案存储文件夹与元数据的唯一关联。
⑥系统应具备自动编制电子档案归档文件目录、案卷目录、卷内文件目录功能。
4)档案数据采集方式:
①通过医院信息集成平台标准接口完成医院的OA办公、物资耗材管理、人事管理、财务管理、预算管理、成本管理、设备管理,以及其他可能产生需要归档管理文件的业务系统的档案数据采集。
②具备各业务系统的电子文件在线自动接收登记功能,具备照片、录音、录像类电子文件接收采集功能,具备电子文件批量采集功能。
③具备设置接收采集电子文件元数据项目功能,具备电子档案的内容与元数据、电子档案的各组件关联功能,具备自动记录接收采集业务行为元数据功能。
④具备辅助接收、采集传统载体归档文件或传统档案数字副本功能。针对原有历史档案和纸质档案资料,通过高拍仪扫描的方式进行数据采集,并与对应管理业务流程相关联。
5)档案文件归档与管理
①具备内嵌电子文件分类方案、归档范围与保管期限表;具备格式转换功能;具备自动或半自动鉴定电子文件归档范围功能。
②系统具备档案文书的过程归档和完整归档功能。具备文书过程归档流程预定义功能,档案归档时可进行完成性、完整性和规范性校验并能显示校验结果,具备用户自定义校验规则的功能。
③过程归档是指某一管理项目的业务流程中某一个管理节点工作完成后,即对相应的文书进行电子签章和归档。过程归档的电子文书可配置不同权限让管理人员调阅查看。
④完整归档是指同一管理项目的业务流程中所有管理节点完成以后,按照该管理项目预先定义档案构成要件和排列规则,将所有过程归档的文件组成一份完整的电子档案文件,并进行电子签章和归档。
⑤具备电子档案的归档审核管理功能。归档前,档案管理审核人员在可通过档案文书浏览程序进行内容浏览,并在发现问题后可给出审核意见并反馈。提交档案的科室管理人员可根据审核意见进行档案文书进行修正,系统需保留修正前后的电子档案文书原始版本。
⑥具备统一的档案阅读查询功能,并能根据不同的用户角色(如提交档案的科室负责人和档案管理人员、档案管理部门负责人和档案管理人员、相关职能管理和监督部门、院领导等角色)配置不同的档案阅读权限。浏览档案时具有明显加密防拍水印显示功能,防拍水印需展示查阅人员和日期时间等关键信息;
⑦具备对档案数据统计报表,支持按科室、时间段、状态进行统计功能。
6)鉴定统计功能
①系统应具备各门类档案资料的鉴定处置功能,应具备对各种档案资料以及相关业务类别的统计管理功能。
②系统应具备以自动触发的方式提示处置任务功能。
③系统应具备按工作流程开展处置鉴定、续存、销毁、移交、开放鉴定工作功能。
④系统应具备实体档案、数字档案资源室藏量的统计功能,统计条件应包含档案门类、保管期限、文件格式、类、卷(件)、年度等。
⑤系统应具备档案利用情况统计功能,包括利用档案的职能部门及人次、利用实体档案和数字档案门类及数量、数字档案下载浏览量等。
⑥系统应具备按档案工作统计年报统计数据功能,通过统计报表、柱图、饼图或曲线等各类方式显示统计报告。
7)检索利用功能
①系统应建立以档案关键字为基础的电子档案索引库,以便于存储、检索、统计、利用和分析。以权限管理为基础,支持多途径、多角度且易用的检索和利用方式,应能满足用户各类查档需求。
②系统应具备设定检索字段的简单检索、选定多项检索字段及其逻辑关系的高级检索、跨档案门类检索、全文检索等功能。
③系统应支持档案借阅流程管理和利用审批功能,具备档案借阅申请,审核,浏览等功能,具备借阅权限控制功能,支持借阅黑名单,特殊涉密档案不允许申请借阅。
8)具备系统参数配置、数据字典维护、用户及权限管理、日志审计跟踪功能,各门类档案档号方案配置,系统备份与恢复等系统管理功能。
4、调研要求:
(1)、本次公开市场调研内容因市场了解的局限性,仅作为医院市场调研参考使用,不作为正式采购依据,无任何针对性,如有不全之处,敬请理解,并请供应商详实介绍推荐产品,本项目最终配置和技术参数以采购时为准。对未公告配置及技术性能的,请供应商自行提供。
(2)、本次市场调研需提供项目总价(包干价)和分项报价,报价范围包括但不限于本公告所提供的具体需求内容,各供应商可依据本公司提供的具体方案对报价清单进行合理调整。所谓“包干价”是指项目完全建设所需要的总预估价格,包括涉及第三平台或系统对接所需的技术开发费用,如果软件中集成有硬件,请在配置清单中分项报价。
(3)、参加供应商保证拟推荐货物应为合法、全新、未使用过的原装正品,配置应为出厂标准配置,如有选配件需单独注明;如需使用单一来源的耗材也需单独注明。
四、潜在意向供应商报名资格条件:
1、项目市场调研报名表(附件1);
2、公司营业执照、法人授权书以及被授权人身份证的复印件;
3、同类项目参考案例(需提供相关佐证材料);
4、本项目实施及服务方案;
5、根据本项目市场调研需求内容提供的项目配置清单(附件2);
6、供应商认为还需提供的其他资料等。
7、资料要求:按照上述顺序要求制作,纸质文件一正,胶装成册,编制页码并加盖鲜章,电子文档U盘一份(随报名资料一起递交),资料必须密封并在封面上注明供应商名称、项目名称、项目联系人、联系电话及联系邮箱。
报名资料一经接受,将不予以退还,采购人承诺保守报名供应商的相关商业秘密。
因资料标注不清晰不准确,采购人不承担因此造成采购人不能接收报名资料,对报名供应商的任何损失与责任。
五、报名详情:
1、报名时间:2024年3月23日上午8:00时至2024年3月29日下午17:00时(北京时间,法定节假日除外)。
2、本项目接受现场递交与快递送达。
邮寄地址及现场报名地址:四川省江油市九〇三医院第一住院部七楼后勤保障部,联系人:文诗洁、18202811868。(邮寄的报名资料递交时间以邮寄文件的签收时间为准)。
九〇三医院文书档案数字化管理系统(第二次)市场调研公告附件.docx
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